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文檔簡介
消費型增值稅的經(jīng)濟影響消費型增值稅的經(jīng)濟影響如下所示:
盡管消費型增值稅是我國增值稅類型選擇的最終目標(biāo),但其并非盡善盡美,因此我們應(yīng)客觀評價,并抑制其負面影響,使其為社會主義市場經(jīng)濟健康、有序發(fā)展發(fā)揮積極作用。
(一)積極作用
1、刺激高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,促進經(jīng)濟增長。
科學(xué)技術(shù)通過物化為生產(chǎn)工具的途徑推動生產(chǎn)力的發(fā)展,生產(chǎn)工具是構(gòu)成固定資產(chǎn)的主要內(nèi)容。在現(xiàn)代社會中,新技術(shù)和設(shè)備在經(jīng)濟增長中所占的比重日漸上升,一個國家國民經(jīng)濟的發(fā)展,不僅體現(xiàn)在傳統(tǒng)工業(yè)上,還要不斷利用科學(xué)技術(shù)開辟新技術(shù)產(chǎn)業(yè),才能推動經(jīng)濟增長。多年來,我國實行生產(chǎn)型增值稅,對固定資產(chǎn)的價值不允許扣除,使資本有機構(gòu)成高的產(chǎn)業(yè)稅金負擔(dān)額高于資本有機構(gòu)成低的產(chǎn)業(yè),抑制了企業(yè)用于高新技術(shù)的投資,使原本落后的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加滯后,整體發(fā)展水平低,這是與社會產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展相悖的。社會的發(fā)展水平要使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從一種低水平狀態(tài)上升到高水平狀態(tài),具體體現(xiàn)為生產(chǎn)要素勞動密集型產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢比重逐漸向資金密集型、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢比重演進。允許抵扣固定資產(chǎn)價值,可以減輕高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)稅負,克服重復(fù)征稅,降低投資成本,提高投資利潤率,縮短投資回收期限,從客觀上刺激高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的資金投入,實現(xiàn)設(shè)備和技術(shù)升級。
2、降低稅負,推動國有大中型企業(yè)改革。
我國現(xiàn)有的國有大中型工業(yè)企業(yè),大多是在1953年至上世紀(jì)70年代末社會主義工業(yè)化初始階段建立,經(jīng)過幾十年的積累逐步發(fā)展起來的。在計劃經(jīng)濟體制下,這些企業(yè)的投資規(guī)模、流向和生產(chǎn)計劃的制定,是按照國家指令性計劃進行的。從1978)年黨的十一屆三中全會以后,我國對國有企業(yè)實行利改稅、承包制、租賃制等,在一定程度上促進了企業(yè)和國民經(jīng)濟的發(fā)展,但同時給企業(yè)帶來的是企業(yè)行為短期化,少數(shù)經(jīng)營管理者為了在最短的時間內(nèi)實現(xiàn)最大的經(jīng)濟效益,無視固定資產(chǎn)的運行狀況進行掠奪性生產(chǎn)經(jīng)營,更談不上固定資產(chǎn)再投資。目前一些國有大中型企業(yè),仍然是設(shè)備老化,技術(shù)落后,產(chǎn)品性能差,生產(chǎn)規(guī)模小,能源原材料產(chǎn)品、勞動密集型產(chǎn)品、中低檔產(chǎn)品的市場不斷丟失。要適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的需要,必須加大投資,推廣應(yīng)用新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備,進行全面的更新改造。生產(chǎn)型增值稅對固定資產(chǎn)的進項稅額不得抵扣,使進行創(chuàng)新的企業(yè)在本來資金嚴(yán)重不足的情況下更加雪上加霜。采用消費型增值稅,可以抵扣購進固定資產(chǎn)的進項稅額,降低企業(yè)經(jīng)營成本,調(diào)動企業(yè)進行技術(shù)更新和改造的積極性,將新的技術(shù)和設(shè)備快速運用到生產(chǎn)過程中,增大技術(shù)含量,促進全社會固定資產(chǎn)投資較快增長,使擴大內(nèi)需的戰(zhàn)略方針得以落實,為企業(yè)和社會創(chuàng)造更大的經(jīng)濟效益。
3、緩解物價不斷下降的局面。
物價下降并非好事。在現(xiàn)實生活中“谷賤傷農(nóng)”的說法同樣適用于生產(chǎn)資料的生產(chǎn)部門。消費型增值稅允許抵扣購進固定資產(chǎn),在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)建立的同時,一些傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)部門,也在進行技術(shù)改造、更新設(shè)備、降低成本。投資數(shù)額的增多,大量先進機器設(shè)備進入生產(chǎn)過程,使社會購買力提高,擴大了投資中所需商品的需求,緩解了物價下降和產(chǎn)品銷售困難的局面。
4、實現(xiàn)出口徹底退稅,增強國際競爭力。
按照國際慣例,出口產(chǎn)品采用零稅率,使本國商品以不含稅價格進入國際市場,增強本國產(chǎn)品在國際市場上的競爭能力,這是國際上通行的一種獎勵出口的重要措施。我國出口產(chǎn)品對其所繳納的增值稅也采用退稅制。由于我國在增值稅計算中不抵扣固定資產(chǎn)價值部分,所以在退稅金額中也就不包括為生產(chǎn)該產(chǎn)品而外購的固定資產(chǎn)已繳納的稅金,這樣采用同樣稅率的國內(nèi)商品征收的增值稅金額就會比國外同類商品所負擔(dān)的增值稅金額高,增大商品的內(nèi)在價值,使我國的出口產(chǎn)品在國際競爭中處于劣勢。
消費型增值稅遵循終點退稅原則,能夠?qū)崿F(xiàn)徹底退稅,提高商品的內(nèi)在使用價值,降低內(nèi)在價值,商品價格能夠真實、準(zhǔn)確地反映本國的生產(chǎn)狀況,增強國際競爭力。
5、解決重復(fù)征稅問題。
生產(chǎn)型增值稅不允許扣除當(dāng)期購進固定資產(chǎn),使一部分稅款作為固定資產(chǎn)價值的一部分分期轉(zhuǎn)移到新產(chǎn)品價值中,成為產(chǎn)品價格的組成部分,帶來重復(fù)征稅。尤其是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)投資大、產(chǎn)出大、抵扣小、稅負重,消費型增值稅允許扣除當(dāng)期購進固定資產(chǎn),實行終點征稅,避免了重復(fù)征稅。
6、實現(xiàn)內(nèi)外資企業(yè)的公平原則。
按照有關(guān)規(guī)定,內(nèi)資企業(yè)購進固定資產(chǎn)不允許抵扣,但外資企業(yè)購進設(shè)備類固定資產(chǎn)可享受退稅或免征的優(yōu)惠條件,從客觀上形成內(nèi)資企業(yè)在使用生產(chǎn)型增值稅,而外資企業(yè)在使用消費型增值稅,內(nèi)外資企業(yè)并沒有站在同一起跑線上進行公平競爭。消費型增值稅的使用,無論外資企業(yè)還是內(nèi)資企業(yè)均加以抵扣購進固定資產(chǎn)部分,享有同樣的稅收政策,形成公平的競爭環(huán)境。
7、符合國際慣例。
世界經(jīng)濟一體化進程加速了稅收的國際化。在稅收國際化進程中,要求區(qū)域內(nèi)稅收制度與國際接軌,融入到世界經(jīng)濟有機整體之中。目前在征收增值稅的100多個國家中,采用非消費型增值稅的僅占10%左右,實行生產(chǎn)型增值稅的只有中國等個別國家。如果我國繼續(xù)實行生產(chǎn)型增值稅,將會妨礙中外企業(yè)間的正常交流。消費型增值稅的國際性選擇同樣適用于我國增值稅的改革。
(二)負面影響
1、使稅收收入在短期內(nèi)急劇減少。
國家財政收入的90%來自于稅收,近幾年增值稅在稅收總收入中所占比重一直穩(wěn)定在50%左右。實行消費型增值稅后,以折舊部分進入生產(chǎn)經(jīng)營成本的固定資產(chǎn)連同增值稅稅額就會從原來增值稅稅基中退出,由此導(dǎo)致增值稅稅基減少,并相應(yīng)減少增值稅收入。當(dāng)年減少的增值稅收入額為當(dāng)年計入生產(chǎn)經(jīng)營成本的折舊總額x17%.根據(jù)1998年統(tǒng)計數(shù)字,我國固定資產(chǎn)增量為3945.48億元,按6%綜合折舊率計算當(dāng)年計提折舊236.73億元,影響增值稅收入減少40.24億元。
2.加大資金需求和勞動就業(yè)壓力。
我國目前主要是勞動密集型企業(yè)占多數(shù),消費型增值稅的采用,擴大了固定資產(chǎn)的需求,導(dǎo)致資金需求量增大。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,由于其資本有機構(gòu)成高,所需生產(chǎn)人員減少,造成社會就業(yè)壓力大,同時對就業(yè)人員的知識水平和技能要求的提高,使一部分人就業(yè)機會可選擇性減小。
雖然實行消費型增值稅在短期內(nèi)會減少財政收入,但由于投資加大、技術(shù)進步、
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