附件1：河南省科技企業(yè)孵化器管理辦法第一章總則第一條為貫徹落實《關于貫徹落實國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略綱要的實施意見》（豫發(fā)〔2016〕26號）、《河南省人民政府關于強化實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略進一步推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新深入發(fā)展的實施意見》（豫政〔2018〕8號）和《河南省人民政府關于實施創(chuàng)新驅動提速增效工程的意見》（豫政〔2019〕4號）精神，引導我省科技企業(yè)孵化器高質量發(fā)展，支持科技型中小微企業(yè)快速成長，構建良好的科技創(chuàng)業(yè)生態(tài)和孵化育成體系，推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新上水平，打造河南省“雙創(chuàng)”升級版，參照科技部《科技企業(yè)孵化器管理辦法》（國科發(fā)區(qū)〔2018〕300號），制定本辦法。第二條科技企業(yè)孵化器（以下簡稱孵化器），是以促進科技成果轉化、培育科技企業(yè)和企業(yè)家精神為宗旨，提供物理空間、共享設施和專業(yè)化服務的科技創(chuàng)業(yè)服務機構，是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)基地、大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支撐平臺。第三條孵化器的主要功能是圍繞科技企業(yè)的成長需求，集聚各類要素資源，推動科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，提供創(chuàng)業(yè)場地、共享設施、技術服務、咨詢服務、投資融資、創(chuàng)業(yè)輔導、資源對接等服務，降低創(chuàng)業(yè)成本，提高創(chuàng)業(yè)存活率，促進企業(yè)成長，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。第四條孵化器的建設目標是落實河南省創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，構建完善的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化服務體系，不斷提高服務能力和孵化成效，形成主體多元、類型多樣、業(yè)態(tài)豐富的發(fā)展格局，持續(xù)孵化新企業(yè)、催生新產業(yè)、形成新業(yè)態(tài)，推動創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)結合、線上與線下結合、投資與孵化結合，培育經濟發(fā)展新動能，實施創(chuàng)新驅動提速增效工程，促進實體經濟轉型升級，為新時代中原更加出彩提供強有力的科技支撐。第五條省科技廳負責對全省孵化器的建設和發(fā)展進行宏觀管理和業(yè)務指導。各省轄市與省直管縣（市）科技行政主管部門、國家級高新區(qū)與鄭州航空港經濟綜合實驗區(qū)科技管理部門負責對本地區(qū)孵化器建設發(fā)展進行宏觀管理和業(yè)務指導。第二章認定條件第六條申請認定省級孵化器，應具備以下條件：1.孵化器具有獨立法人資格，在河南省內注冊，注冊地與實際運營地址一致。發(fā)展方向明確，具備完善的運營管理體系和孵化服務機制，實際注冊并運營滿2年，能夠提供真實完整的統(tǒng)計數據，無社會信用黑名單記錄；2.孵化器孵化場地集中，可自主支配的孵化場地面積不低于5000平方米。其中，在孵企業(yè)使用面積（含公共服務面積）占70%以上；3.孵化器具有投融資服務功能。孵化器自有種子資金或合作的孵化資金規(guī)模不低于300萬元人民幣，獲得投融資的在孵企業(yè)占比不低于6%，不少于2個資金使用案例；4.孵化器擁有職業(yè)化的服務隊伍。專業(yè)孵化服務人員占機構總人數的70%以上，每15家在孵企業(yè)至少配備1名專業(yè)孵化服務人員。專業(yè)孵化服務人員指具有創(chuàng)業(yè)、投融資、企業(yè)管理等經驗或經過創(chuàng)業(yè)服務相關培訓的孵化器專職工作人員；5.孵化器擁有專業(yè)創(chuàng)業(yè)導師隊伍。每15家在孵企業(yè)至少配備1名創(chuàng)業(yè)導師。創(chuàng)業(yè)導師是指接受孵化器聘任，能對創(chuàng)業(yè)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者提供專業(yè)化、實踐性輔導服務的企業(yè)家、投資專家、管理咨詢專家；6.孵化器在孵企業(yè)中已申請專利等知識產權的企業(yè)數量占在孵企業(yè)總數比例不低于30%，或擁有有效知識產權的企業(yè)數量占在孵企業(yè)總數比例不低于20%；7.孵化器在孵企業(yè)數量不少于30家，且每千平米平均在孵企業(yè)數量不少于1.5家；8.孵化器累計畢業(yè)企業(yè)不少于10家。第七條孵化器中在同一產業(yè)領域從事研發(fā)、生產的企業(yè)占在孵企業(yè)總數的60%以上，且提供細分產業(yè)的精準孵化服務，擁有可支配的公共服務平臺，能夠提供研究開發(fā)、檢驗檢測、小試中試等專業(yè)技術服務的，可按專業(yè)孵化器進行認定管理。專業(yè)孵化器內在孵企業(yè)不少于20家且每千平米平均在孵企業(yè)不少于1.5家；累計畢業(yè)企業(yè)不少于8家。第八條在孵企業(yè)應具備以下條件：1.主要從事新技術、新產品的研發(fā)、生產和服務，基本滿足科技型中小企業(yè)相關要求；2.企業(yè)注冊地和主要研發(fā)、辦公場所須在本孵化器場地內，入駐時成立時間原則上不超過24個月；3.孵化時限原則上不超過48個月。技術領域為生物醫(yī)藥、現代農業(yè)、集成電路的企業(yè)，孵化時限原則上不超過60個月。第九條企業(yè)從孵化器中畢業(yè)應至少符合以下條件中的一項：1.經國家備案通過的高新技術企業(yè)；2.累計獲得天使投資或風險投資超過500萬元；3.連續(xù)兩年營業(yè)收入累計超過1000萬元；4.被兼并、收購或在國內外資本市場掛牌、上市。第十條省級以上貧困縣建設的孵化器，在孵企業(yè)和畢業(yè)企業(yè)數量、孵化資金規(guī)模、知識產權比例等要求可降低20%。第三章申報與管理第十一條申報程序：1.申報機構向所在地（省轄市、省直管縣市、國家級高新區(qū)、鄭州航空港經濟綜合實驗區(qū)）科技行政主管部門提出申請；2.所在地科技行政主管部門對申報機構進行審核，審查通過后，向省科技廳出具書面推薦意見；3.省科技廳組織專家評審，對符合條件的孵化器，同意其認定為“河南省省級科技企業(yè)孵化器”。第十二條省級科技企業(yè)孵化器按照國家、省政策和文件規(guī)定享受相關優(yōu)惠政策。第十三條省科技廳依據有關要求對孵化器進行規(guī)范統(tǒng)計，孵化器應按要求及時提供真實完整的統(tǒng)計數據。第十四條省科技廳依據孵化器評價指標體系每年組織對省級孵化器開展評價工作，并進行動態(tài)管理。對連續(xù)2年評價為不合格的孵化器，取消其省級孵化器資格，對評價優(yōu)秀的孵化器按照有關規(guī)定給予支持和獎補。第十五條省級孵化器發(fā)生名稱變更，或運營主體、面積范圍、場地位置等認定條件發(fā)生變化的，需提出變更，程序為：1.孵化器向所在地科技行政主管部門提交變更申請；2.孵化器所在地科技行政主管部門負責對變更事項進行材料審查和實地核查。經審核后仍符合本辦法要求的，所在地科技行政主管部門報省科技廳進行變更備案，不符合本辦法要求的向科技廳提出取消其省級孵化器資格建議。第十六條在申報過程中存在弄虛作假行為的，取消其省級孵化器參評資格，2年內不得再次申報；在審核推薦過程中存在徇私舞弊、有違公平公正等行為的，按照有關規(guī)定追究相應責任。第四章促進與發(fā)展第十七條各省轄市與省直管縣（市）人民政府、國家級高新區(qū)管委會、鄭州航空港經濟綜合實驗區(qū)管委會要高度重視本地區(qū)孵化器的建設和發(fā)展工作，把其作為引進高層次科技創(chuàng)業(yè)人才、提升區(qū)域自主創(chuàng)新能力和培育科技創(chuàng)新型企業(yè)和高新技術企業(yè)的重要抓手，加強領導，統(tǒng)籌協(xié)調，創(chuàng)新體制機制，在孵化器發(fā)展規(guī)劃、用地、財稅等方面提供優(yōu)惠政策支持，促進孵化器健康發(fā)展。第十八條支持和鼓勵各地區(qū)根據當地經濟發(fā)展戰(zhàn)略和目標，建設適合當地產業(yè)特色與要求的孵化器，引導帶動地方創(chuàng)新體系建設。各地區(qū)應積極引導孵化器向專業(yè)化方向發(fā)展，支持現有孵化器加快公共技術服務平臺建設，支持有條件的龍頭企業(yè)、高校、科研院所、新型研發(fā)機構、投資機構等主體建設專業(yè)孵化器，促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源的開放共享，促進大中小企業(yè)融通發(fā)展。第十九條孵化器應加強服務能力建設，利用互聯(lián)網、大數據、人工智能等新技術提升服務效率。有條件的孵化器應形成“眾創(chuàng)—孵化—加速”體制機制，提供全周期創(chuàng)業(yè)服務，營造科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。第二十條孵化器應提高市場化運營能力，加強科技創(chuàng)業(yè)服務品牌建設，鼓勵開展企業(yè)化運作，構建可持續(xù)發(fā)展的運營模式，提升自身品牌影響力。第二十一條孵化器應積極融入全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)網絡，開展跨國技術轉移、跨國投資、跨境孵化等業(yè)務，引進海外優(yōu)質項目、技術成果和人才等資源，幫助創(chuàng)業(yè)者對接海外市場。第二十二條發(fā)揮孵化器聯(lián)盟作用，建立面向孵化