工程項(xiàng)目安全事故處理制度1.工傷事故的含義施工項(xiàng)目發(fā)生的傷亡事故，大體上分為兩類(lèi)：一是因工傷亡，即因生產(chǎn)(工作)而發(fā)生的傷亡；二是非因工傷亡，即與生產(chǎn)(工作)無(wú)關(guān)的事件造成的傷亡。2.傷亡事故的分類(lèi)根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)布的《企業(yè)職工傷亡事故和處理規(guī)定》(國(guó)務(wù)院第75號(hào)令)，職工在勞動(dòng)過(guò)程中發(fā)生的人身傷害、急性中毒事故分為：輕傷、重傷和死亡事故。(1)輕傷指造成勞動(dòng)者肢體傷殘，或某些器官功能性或器質(zhì)性輕度損傷，表現(xiàn)為勞動(dòng)能力輕度或暫時(shí)喪失的傷害。一般指受傷者歇工在1個(gè)工作日以上，但夠不上重傷，為輕傷事故。(2)重傷指造成勞動(dòng)者肢體殘缺或視覺(jué)、聽(tīng)覺(jué)等器官受到嚴(yán)重?fù)p傷，一般能引起人體長(zhǎng)期存在功能障礙，或勞動(dòng)能力有重大損失的傷害。凡有下列情況之一者，均作為重傷事故處理：1)經(jīng)醫(yī)師診斷已成為殘廢或可能成為殘廢的。2)傷害嚴(yán)重，需要進(jìn)行較大的手術(shù)才能挽救的。3)人體要害部位嚴(yán)重灼傷、燙傷，或雖非要害部位，但灼傷、燙傷，占全身面積1/3以上的。4)嚴(yán)重骨折(胸骨、肋骨、脊椎骨、鎖骨、肩胛骨、腕骨、腿骨和腳骨等受傷引起骨折)、嚴(yán)重腦震蕩等。5)眼部受傷較嚴(yán)重，有失明可能的。6)手部傷害，包括大拇指軋斷一節(jié)的；食指、中指、無(wú)名指、小指任何一只軋斷兩節(jié)或任何兩只各軋斷一節(jié)的；局部肌腱受傷嚴(yán)重，引起機(jī)能障礙，有不能自由伸屈的殘廢可能的。7)腳部傷害，包括腳趾軋斷3只以上的；局部肌腱受傷嚴(yán)重，引起機(jī)能障礙，有不能行走自如的殘廢可能的。8)內(nèi)部傷害，如內(nèi)臟損傷、內(nèi)出血或傷及腹膜等。9)凡不在上述范圍以內(nèi)的傷害，經(jīng)醫(yī)生診察后，認(rèn)為受傷較重，可根據(jù)實(shí)際情況參考上述各點(diǎn)，由企業(yè)行政會(huì)同基層工會(huì)作個(gè)別研究，提出初步意見(jiàn)，由當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門(mén)審查確定。(3)死亡事故指一次事故中傷亡1～2人的事故。(4)重大死亡事故指一次事故中死亡3人以上的事故。(5)急性中毒事故指生產(chǎn)性毒物一次或短期內(nèi)通過(guò)人的呼吸道、皮膚或消化道大量進(jìn)入人體內(nèi)，使人體在短時(shí)間內(nèi)發(fā)生病變，導(dǎo)致職工立即中斷工作，并需要進(jìn)行急救或死亡的事故。3.重大事故的四個(gè)等級(jí)建設(shè)部按程度不同對(duì)工程建設(shè)過(guò)程中的重大事故分為四個(gè)等級(jí)：(1)一級(jí)重大事故：死亡30人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失300萬(wàn)元以上的。(2)二級(jí)重大事故：死亡10人以上29人以下，或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上不滿300萬(wàn)元的。(3)三級(jí)重大事故：死亡3人以上9人以下，重傷20人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失30萬(wàn)元以上不滿100萬(wàn)元的。(4)四級(jí)重大事故：死亡2人以下，重傷3人以上19人以下，或直接經(jīng)濟(jì)損失10萬(wàn)元以上不滿30萬(wàn)元的。關(guān)于輕、重傷劃分既有政策方面的規(guī)定，又涉及復(fù)雜的醫(yī)學(xué)問(wèn)題。同時(shí)，為了保證事故報(bào)告及時(shí)和傷亡數(shù)字的真實(shí)性，多數(shù)傷害要求在事故現(xiàn)場(chǎng)、搶救過(guò)程、醫(yī)療初診時(shí)按規(guī)定給予確定；少數(shù)傷害可根據(jù)病情可能導(dǎo)致的結(jié)果來(lái)確定。因此，允許醫(yī)療終結(jié)與實(shí)際統(tǒng)計(jì)報(bào)告之間存在差別。根據(jù)國(guó)標(biāo)《企業(yè)職工傷亡事故分類(lèi)》(GB6441)的規(guī)定，傷亡事故“損失工作日”即：輕傷，指損失1個(gè)工作日和不超過(guò)105個(gè)工作日的失能傷害；重傷，指損失工作日等于或超過(guò)105個(gè)工作日的失能傷害；死亡，指損失工作日為6000個(gè)工作日?！皳p失工作日”的概念是估計(jì)事故在勞動(dòng)力方面造成的損失。因此，某種傷害的損失工作日數(shù)一經(jīng)確定，就成為標(biāo)準(zhǔn)值，與傷害者的實(shí)際休息日無(wú)關(guān)。4.傷亡事故的原因分類(lèi)《企業(yè)職工傷事故分類(lèi)》(GB6441)將傷亡事故按致傷原因分為物體打擊、車(chē)輛傷害、機(jī)器工具傷害等20大類(lèi)?？偨Y(jié)分析建筑施工企業(yè)發(fā)生的傷亡事故類(lèi)別，主要事故是在高處墜落、觸電、物體打擊、中毒、火災(zāi)、機(jī)械起重傷害和坍塌等，其中高處墜落、火災(zāi)和中毒事故的發(fā)生率較高。5.預(yù)防事故的措施為了預(yù)防事故的發(fā)生，就要研究發(fā)生事故的原因，并針對(duì)原因?qū)ふ翌A(yù)防事故的方法和對(duì)策。為了切實(shí)達(dá)到預(yù)防事故和減少損失的目的，應(yīng)采取的預(yù)防措施主要可概括為對(duì)人的安全生產(chǎn)管理和對(duì)物的安全生產(chǎn)管理兩個(gè)方面。(1)對(duì)人的安全生產(chǎn)管理。對(duì)人的安全生產(chǎn)管理主要包括：1)制定崗位安全技術(shù)操作規(guī)程及作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)定人的行為，讓作業(yè)人員安全而高效地進(jìn)行操作。2)對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行遵章守紀(jì)的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。應(yīng)明確規(guī)定：未經(jīng)許可非機(jī)電人員不準(zhǔn)動(dòng)用機(jī)電設(shè)備；在施工現(xiàn)場(chǎng)必須走人行通道，不準(zhǔn)攀登腳手架、井字架、外用電梯等設(shè)備，違者從嚴(yán)懲處。3)正確穿戴個(gè)人防護(hù)用品。進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的所有人員都必須戴好安全帽，系好下頜帶；凡從事2m以上、無(wú)法采用可靠防護(hù)設(shè)施的高處作業(yè)人員必須系好安全帶；從事電氣作業(yè)人員必須穿絕緣鞋、戴絕緣手套；攀高作業(yè)的架子工必須穿防滑鞋，不準(zhǔn)穿帶釘易滑的鞋，等等。(2)對(duì)物的安全生產(chǎn)管理。對(duì)物的安全生產(chǎn)管理主要包括：1)施工現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)施、設(shè)備安裝必須符合技術(shù)規(guī)范和安全技術(shù)規(guī)程要求，安全防護(hù)裝置必須齊全、靈敏、有效之。2)對(duì)設(shè)施、設(shè)備要經(jīng)常進(jìn)行檢查和維修保養(yǎng)，不準(zhǔn)帶病運(yùn)轉(zhuǎn)，不準(zhǔn)超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，不準(zhǔn)在運(yùn)轉(zhuǎn)中維修保養(yǎng)，使設(shè)施、設(shè)備處于完好狀態(tài)；消除施工現(xiàn)場(chǎng)一切不安全因素，確保安全生產(chǎn)。6.項(xiàng)目施工傷亡事故的處理程序施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生傷亡事故時(shí)，負(fù)傷人員或最先發(fā)現(xiàn)事故的人應(yīng)立即報(bào)告工程項(xiàng)目經(jīng)理部領(lǐng)導(dǎo)或安全技術(shù)人員，根據(jù)事故的嚴(yán)重程度和施工現(xiàn)場(chǎng)情況，按規(guī)定立即報(bào)告上級(jí)有關(guān)部門(mén)，并立即組織對(duì)死亡人員的搶救。企業(yè)接到發(fā)生重傷、死亡以上事故報(bào)告后，必須立即將事故的概況(含死亡人數(shù)，發(fā)生事故的時(shí)間、地點(diǎn)、原因等)，用快速的辦法分別報(bào)告上一級(jí)安全部門(mén)，任何單位、個(gè)人不得拖延報(bào)告或隱瞞不報(bào)。對(duì)于傷亡事故的調(diào)查處理，應(yīng)按照下列程序進(jìn)行：(1)迅速搶救傷員并保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)。事故發(fā)生后，項(xiàng)目工程人員不要驚慌失措，要有組織、有指揮，首先搶救傷員和排除險(xiǎn)情，制止事故的蔓延擴(kuò)大。同時(shí)，為了調(diào)查事故、分析事故的需要，必須保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)。因搶救負(fù)傷人員和排險(xiǎn)而必須移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí)，要進(jìn)行錄像、攝影，畫(huà)清事故圖，并做出標(biāo)記。因?yàn)槭鹿尸F(xiàn)場(chǎng)是提供有關(guān)物證的主要場(chǎng)所，是調(diào)查事故原因不可缺少的客觀條件，所以要嚴(yán)加保護(hù)。要求現(xiàn)場(chǎng)各種物體的位置、顏色、形狀及其物理、化學(xué)性質(zhì)等盡可能保持事故發(fā)生時(shí)的原來(lái)狀態(tài)。必須采取一切可能的措施，防止人為或自然因素的破壞。清理事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)在調(diào)查組確認(rèn)無(wú)可取證，爭(zhēng)得上級(jí)勞動(dòng)安全監(jiān)察部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)、公安部門(mén)等同意后進(jìn)行。不得借口恢復(fù)生產(chǎn)，擅自清理現(xiàn)場(chǎng)而將現(xiàn)場(chǎng)破壞。(2)組織調(diào)查組。企業(yè)在接到重傷、死亡事故報(bào)告后，企業(yè)法人代表(經(jīng)理)、主管經(jīng)理、安全技術(shù)部門(mén)和有關(guān)部門(mén)人員應(yīng)迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織搶救。由企業(yè)會(huì)同行業(yè)主管部門(mén)組成調(diào)查組配合屬地勞動(dòng)監(jiān)察、公安、工會(huì)等有關(guān)人員對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查。根據(jù)事故性質(zhì)，可邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家和技術(shù)人員進(jìn)行鑒定。與發(fā)生事故有直接利害關(guān)系的人員不得參加調(diào)查組。(3)現(xiàn)場(chǎng)勘察。在事故發(fā)生后，調(diào)查組必須到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察?，F(xiàn)場(chǎng)勘察是技術(shù)性很強(qiáng)的工作，涉及廣泛的科技知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)事故的現(xiàn)場(chǎng)勘察必須及時(shí)、全面、細(xì)致、客觀?，F(xiàn)場(chǎng)勘察的主要內(nèi)容有：1)做出筆錄。筆錄的內(nèi)容主要包括以下幾點(diǎn)：①發(fā)生事故的時(shí)間、地點(diǎn)、氣象等。②現(xiàn)場(chǎng)勘察人員的姓名、單位、職務(wù)等。③現(xiàn)場(chǎng)勘察的起止時(shí)間、勘察過(guò)程。④能量逸散所造成的破壞情況、破壞狀態(tài)、破壞程度等。⑤設(shè)備損壞或異常情況及事故前后的位置。⑥事故發(fā)生前勞動(dòng)組合、現(xiàn)場(chǎng)人員的位置和行動(dòng)。⑦物料散落情況。⑧重要物料的特征、位置及檢驗(yàn)情況等。2)現(xiàn)場(chǎng)拍照、錄像?，F(xiàn)場(chǎng)拍照、錄像主要包括方位拍照、全面拍照、中心拍照、細(xì)目拍照和人體拍照5項(xiàng)內(nèi)容：①方位拍照，要反映事故現(xiàn)場(chǎng)在周?chē)h(huán)境中的位置。②全面拍照，要反映事故現(xiàn)場(chǎng)各部分之間的聯(lián)系。③中心拍照，要反映現(xiàn)場(chǎng)中心情況。④細(xì)目拍照，要揭示事故直接原因的痕跡物、致害物等。⑤人體拍照，要反映傷亡者主要受傷和造成死亡傷害的部位。3)現(xiàn)場(chǎng)繪圖。據(jù)事故類(lèi)別和規(guī)模以及調(diào)查工作的需要。應(yīng)繪制下列示意圖：①建筑物平面圖、剖面圖。②事故時(shí)人員位置及疏散(活動(dòng))圖。③破壞物立體圖或展開(kāi)圖。④涉及范圍圖。⑤設(shè)備或工、器具構(gòu)造簡(jiǎn)圖等。(4)分析事故原因，確定事故性質(zhì)。通過(guò)事故的檢查處理，分析事故原因，總結(jié)教訓(xùn)，制定預(yù)防措施，避免類(lèi)似事故的重復(fù)發(fā)生；確定事故性質(zhì)，明確事故的責(zé)任人，為依法處理事故提供證據(jù)。1)事故調(diào)查。事故調(diào)查主要是查明事故經(jīng)過(guò)，查清造成事故的各種因素，包括人、物、生產(chǎn)管理和技術(shù)管理等方面的問(wèn)題，經(jīng)過(guò)認(rèn)真、客觀、全面、細(xì)致、準(zhǔn)確的分析，確定事故的性質(zhì)和責(zé)任。事故調(diào)查分析的目的，是通過(guò)認(rèn)真分析事故原因，總結(jié)教訓(xùn)，采取相應(yīng)措施，防止類(lèi)似事故重復(fù)發(fā)生。這是事故調(diào)查分析的宗旨。2)事故分析的步驟。首先是整理和仔細(xì)閱讀調(diào)查材料，按國(guó)標(biāo)《企業(yè)職工傷亡事故分類(lèi)》(GB6441)附錄A中提到的受傷部位、受傷性質(zhì)、起因物、致害物、傷害方法、不安全狀態(tài)和不安全行為等7項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行分析，確定直接原因、間接原因和事故責(zé)任者。3)事故分析的原則。事故分析應(yīng)堅(jiān)持“事故原因沒(méi)有分析清楚不放過(guò)”、“事故責(zé)任者和群眾沒(méi)有受到教育不放過(guò)”、“沒(méi)有采取切實(shí)可行的預(yù)防措施不放過(guò)”的三不放過(guò)原則。根據(jù)調(diào)查所確定的事實(shí)，從直接入手，逐步深入到間接原因。通過(guò)對(duì)直接原因和間接原因的分析，確定事故中的直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，再根據(jù)其在事故發(fā)生過(guò)程中的作用，確定主要責(zé)任者。4)事故性質(zhì)。事故的性質(zhì)通常分為三類(lèi)：①責(zé)任事故即由于人的過(guò)失造成的事故。②非直接責(zé)任事故即由于人們不能預(yù)見(jiàn)或不可抗拒的自然條件變化所造成的事故；或是在技術(shù)改造、發(fā)明創(chuàng)造、科學(xué)試驗(yàn)活動(dòng)中，由于科學(xué)技術(shù)條件的限制而發(fā)生的無(wú)法預(yù)料的事故。但是，能夠預(yù)見(jiàn)并可采取措施加以避免的傷亡事故，或由于沒(méi)有經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究解決技術(shù)問(wèn)題而造成的事故，不能包括在內(nèi)。③破壞性事故即為達(dá)到既定目的而故意制造的事故。對(duì)已確定為破壞事故的，應(yīng)由公安機(jī)關(guān)和企業(yè)保衛(wèi)部門(mén)認(rèn)真追查破案，依法處理。(5)防范措施。根據(jù)對(duì)事故原因的分析，制定防止同類(lèi)事故再次發(fā)生的措施，并應(yīng)定人、定時(shí)間，制定完整的糾正預(yù)防措施。同時(shí)，根據(jù)事故后果，對(duì)事故責(zé)任者應(yīng)負(fù)的責(zé)任提出處理意見(jiàn)。對(duì)于輕傷、重大未遂事故不可掉以輕心，也應(yīng)嚴(yán)肅認(rèn)真地按上述要求查明原因，分清責(zé)任，嚴(yán)肅處理。(6)事故調(diào)查報(bào)告。調(diào)查組應(yīng)著重把事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、責(zé)任分析和處理意見(jiàn)以及本次事故教訓(xùn)和改進(jìn)工作的建議等，以《死亡、重傷事故調(diào)查報(bào)告書(shū)》的形式寫(xiě)成文字報(bào)告，經(jīng)調(diào)查組全體人員簽字后報(bào)批。如調(diào)查組內(nèi)部意見(jiàn)有分歧，應(yīng)在弄清事實(shí)的基礎(chǔ)上，對(duì)照政策法規(guī)反復(fù)研究，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。對(duì)于個(gè)別人員持有的不同意見(jiàn)，允許保留，并在簽字時(shí)寫(xiě)明自己的意見(jiàn)。(7)事故的審理與結(jié)案。事故的審理與結(jié)案主要包括以下幾項(xiàng)內(nèi)容：1)事故的審理和結(jié)案的權(quán)限和期限。事故的審理和結(jié)案同企業(yè)的隸屬關(guān)系及干部管理權(quán)限一致。一般情況下，縣辦企業(yè)由地(市)審批；省、直轄市企業(yè)發(fā)生的死亡、重大死亡事故，由主管部門(mén)同意，報(bào)主管委、辦、廳批復(fù)，由勞動(dòng)安全監(jiān)察部門(mén)提出結(jié)論性意見(jiàn)。但依法應(yīng)由司法機(jī)關(guān)處理的除外。一般情況下，傷亡事故處理應(yīng)當(dāng)在90天內(nèi)結(jié)案，特殊情況不得超過(guò)180天。2)事故責(zé)任者的處理。關(guān)于對(duì)事故責(zé)任者的處理，根據(jù)其情節(jié)輕重和損失大小，分清責(zé)任者，分清責(zé)任性質(zhì)的主次，予以嚴(yán)肅處理。3)事故檔案。事故教訓(xùn)是用鮮血換來(lái)的寶貴財(cái)富，應(yīng)予以記載并歸檔保存。這是研究改進(jìn)措施，進(jìn)行安全教育，開(kāi)展科學(xué)研究難得的資料。因此，要把事故調(diào)查處理的文件、圖集、照片、錄像帶、資料等長(zhǎng)期完整地保存下來(lái)。事故檔案的主要內(nèi)容包括：①職工傷亡事故登記表。②職工重傷、死亡事故調(diào)查報(bào)告書(shū)，現(xiàn)場(chǎng)勘察資料(記錄、圖紙、照片等)。③技術(shù)鑒定和試驗(yàn)報(bào)告。④物證、人證調(diào)查材料。⑤醫(yī)療部門(mén)對(duì)傷亡者的診斷結(jié)論及影印件。⑥事故調(diào)查組的調(diào)查報(bào)告。⑦企業(yè)或企業(yè)主管部門(mén)對(duì)事故所做的結(jié)案申請(qǐng)報(bào)告。⑧受處理人員的檢查材料。⑨有關(guān)部門(mén)對(duì)事故的結(jié)案批復(fù)等。7.傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失的評(píng)價(jià)從事生產(chǎn)工作發(fā)生的因工傷亡事故不僅造成勞動(dòng)者的傷亡，而且給國(guó)家財(cái)產(chǎn)造成重大損失。以往調(diào)查事故只注重傷亡情況，分析處理事故也只著眼于事故的經(jīng)過(guò)、原因和責(zé)任劃分等；對(duì)事故的經(jīng)濟(jì)損失，卻很少認(rèn)真統(tǒng)計(jì)，以致不能全面、正確地評(píng)價(jià)因工傷亡事故和反映事故對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的影響。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入發(fā)展，各項(xiàng)管理制度將逐步完善，傷亡事故的管理亦將逐步科學(xué)化。應(yīng)正確評(píng)價(jià)傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失及其對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的影響，給各項(xiàng)管理提供科學(xué)依據(jù)和適用方法。按照國(guó)標(biāo)《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T6421)的規(guī)定，傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失是指勞動(dòng)者在生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生因工傷亡事故所引起的一切經(jīng)濟(jì)損失，包括直接經(jīng)濟(jì)損失和間接經(jīng)濟(jì)損失兩種。(1)直接經(jīng)濟(jì)損失。直接經(jīng)濟(jì)損失指因