五蓮縣洪凝村農(nóng)村社會(huì)保障調(diào)查報(bào)告 1 1 2 2 2 3 4 4引言會(huì)資源，進(jìn)而提高公共福利，使國(guó)民生活質(zhì)量不斷提高(張昊明，李晨軒，王的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和利益關(guān)系，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮了突出的作用(劉子豪，完善和完善我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障體系是關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展的重要舉措。2022年3月至4月對(duì)我的家鄉(xiāng)五蓮縣安東衛(wèi)鎮(zhèn)洪凝村的農(nóng)村社會(huì)保障實(shí)施情況進(jìn)行調(diào)查。隨機(jī)走訪(fǎng)53戶(hù)，詢(xún)問(wèn)具體情況。調(diào)查中，安東衛(wèi)鎮(zhèn)洪凝村60%的農(nóng)戶(hù)對(duì)養(yǎng)老現(xiàn)狀比較滿(mǎn)意，而總計(jì)辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)占比81.4%。詢(xún)問(wèn)得知，大部分人辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)還是出于個(gè)人保障需求，占比53.4%,另外33.5%由于五蓮縣安東衛(wèi)鎮(zhèn)政府要求，13.1%是因?yàn)楦L(fēng)。對(duì)于已辦理農(nóng)戶(hù)，87%認(rèn)為養(yǎng)老保險(xiǎn)有作用，但是13%的農(nóng)戶(hù)認(rèn)為養(yǎng)老保險(xiǎn)并沒(méi)有什么作用。從2006年開(kāi)始，我家鄉(xiāng)農(nóng)村社保機(jī)制開(kāi)始覆蓋，并在這些年里不斷得到深化推進(jìn)。在農(nóng)民最低生活保障方面，由于現(xiàn)在的社保逐漸在日照五蓮縣內(nèi)實(shí)施統(tǒng)一城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)日照政策規(guī)定，五蓮縣安東衛(wèi)鎮(zhèn)洪凝村農(nóng)村低保指標(biāo)如今為165元每月。在醫(yī)療救助方面，根據(jù)相關(guān)政策，由五蓮縣安東衛(wèi)鎮(zhèn)政府出資，按每人每年10元標(biāo)準(zhǔn)，幫助安東衛(wèi)鎮(zhèn)洪凝村困難戶(hù)加入農(nóng)村合作醫(yī)療，對(duì)于部分低保戶(hù)，在合作醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)后，五蓮縣洪凝村剩余部分由民政局給予35%左右救助金。對(duì)于貧困子女上學(xué)家庭，根據(jù)小初高不同標(biāo)準(zhǔn)，每年給予對(duì)應(yīng)救助金，保針對(duì)我家鄉(xiāng)合作醫(yī)療保險(xiǎn)方面存在的問(wèn)題，根據(jù)五蓮縣安東衛(wèi)鎮(zhèn)洪凝村走訪(fǎng)村民反饋，當(dāng)?shù)睾献麽t(yī)療保險(xiǎn)方面還存在繳費(fèi)困難、醫(yī)療條件簡(jiǎn)陋、醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)流程復(fù)雜等問(wèn)題(鄭俊豪，馮書(shū)豪，鄧俊宇)。在安東衛(wèi)鎮(zhèn)洪凝村繳費(fèi)困難方面，根據(jù)村民反饋，當(dāng)?shù)睾献麽t(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)需要村民自行到銀行進(jìn)行相關(guān)操作，這就導(dǎo)致安東衛(wèi)鎮(zhèn)洪凝村村民單純?yōu)榱死U費(fèi)，還要多跑一段冤枉路。對(duì)于醫(yī)療條件簡(jiǎn)陋問(wèn)題，我家鄉(xiāng)當(dāng)?shù)刂挥幸粋€(gè)鄉(xiāng)村衛(wèi)生所，設(shè)備較為簡(jiǎn)陋，而且藥品缺乏，安東衛(wèi)鎮(zhèn)洪凝村的村民有問(wèn)題經(jīng)常還要跑到市鎮(zhèn)大醫(yī)院去解決。這種現(xiàn)象說(shuō)明，鄉(xiāng)村衛(wèi)生所如今發(fā)揮的作用已經(jīng)極度弱化，對(duì)于五蓮縣安東衛(wèi)鎮(zhèn)洪凝村鄰近農(nóng)村的醫(yī)療便利已經(jīng)名存實(shí)亡，這給當(dāng)?shù)剞r(nóng)村人民看病造成了非常大的麻煩(蔡依婷，鄒子睿，錢(qián)皓，2023)。即使一些村民有了合作醫(yī)療，但是在后續(xù)的醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)上又存在流程復(fù)雜的問(wèn)題。根據(jù)洪凝村村民反饋，為了合作醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)，經(jīng)常會(huì)醫(yī)院政府來(lái)回跑，或者五蓮縣安東衛(wèi)鎮(zhèn)政府多部門(mén)來(lái)回跑，給洪凝村村民帶來(lái)了極大不便。最后，根據(jù)一些村民意見(jiàn)，在當(dāng)前的醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)比例上，還需要提高在大醫(yī)院看病四、完善五蓮縣安東衛(wèi)鎮(zhèn)洪凝村農(nóng)村社會(huì)保障體系的措施擴(kuò)大覆蓋面，探索多形式。農(nóng)民工是從指進(jìn)入城市從事就業(yè)的農(nóng)村居民，雖然他們不是有城市居民，但五蓮縣安東衛(wèi)鎮(zhèn)洪凝村農(nóng)民工兄弟工作、生活都在城市，因此生活風(fēng)險(xiǎn)也與城市勞動(dòng)者的一樣。鑒于農(nóng)民工的特殊情況，應(yīng)該在城市社會(huì)保障體系框架內(nèi)建立農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)制度，方便其參加進(jìn)來(lái)。從為其提供最基本的生活保障出發(fā)，循序漸進(jìn)，逐步落實(shí)五蓮縣安東衛(wèi)鎮(zhèn)洪凝村農(nóng)民工保險(xiǎn)待遇，確定合理水平(蔡依婷，鄒子睿，錢(qián)皓)。從山東安東衛(wèi)鎮(zhèn)洪凝村農(nóng)民工在城市職業(yè)的特殊性來(lái)看，工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)是農(nóng)民工最基本、最需要的保險(xiǎn)，并與城市社會(huì)保險(xiǎn)制度相銜接。讓五蓮縣安東衛(wèi)鎮(zhèn)洪凝村農(nóng)民工參于到社?；鸹I集機(jī)制，并調(diào)整政策和管理方式。由于農(nóng)民工的工作經(jīng)常轉(zhuǎn)換，使得他們的社保權(quán)益難以轉(zhuǎn)接和累加，這種方式就可以解決基金籌集與轉(zhuǎn)移的問(wèn)題，為洪凝村農(nóng)民工社會(huì)保障解了后顧之憂(yōu)。推動(dòng)五蓮縣安東衛(wèi)鎮(zhèn)洪凝村農(nóng)村社會(huì)保障體系法治化。為了確保社會(huì)援助的正常運(yùn)行和持續(xù)性，有必要建立針對(duì)農(nóng)民的法律保護(hù)機(jī)制。建議全國(guó)人民代表大會(huì)制定和實(shí)施農(nóng)民社會(huì)救助的立法和細(xì)則。五蓮縣安東衛(wèi)鎮(zhèn)地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依法對(duì)喪失獨(dú)立自主能力的農(nóng)民提供支持或者幫助，制定具體的政策規(guī)定，明確農(nóng)民支持的標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則。五、調(diào)查結(jié)果與體會(huì)對(duì)于五蓮縣安東衛(wèi)鎮(zhèn)洪凝村農(nóng)村地區(qū)來(lái)說(shuō)，構(gòu)建農(nóng)村社會(huì)保障體系，主要就是打造好農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度、農(nóng)村最低生活保障制度以及新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。通過(guò)調(diào)查得知，正是由于相關(guān)法律法規(guī)的不完善，政府管理的缺位，農(nóng)民的低收入高支出等問(wèn)題，共同制約了我家鄉(xiāng)社會(huì)保障制度的發(fā)揮與建設(shè)工作。根據(jù)我家鄉(xiāng)實(shí)際調(diào)查情況，相關(guān)部門(mén)應(yīng)該秉承實(shí)事求是的精神狠抓相關(guān)行政部門(mén)管理，積極主動(dòng)完善社會(huì)救助體系建設(shè)工作，深入基層聽(tīng)取民意，把安東衛(wèi)鎮(zhèn)洪凝村農(nóng)村社會(huì)保障政策落實(shí)到位。我們有理由相信，在黨和國(guó)家更加關(guān)注“三農(nóng)”問(wèn)題、更加強(qiáng)調(diào)以人為本、更加重視科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的今天，在縣委、政府以及相關(guān)部門(mén)的共同努力的積極配合下，社會(huì)保障制度的建設(shè)一定會(huì)迎來(lái)一個(gè)快速發(fā)展的美好明天。參考文獻(xiàn)[1]張昊明，李晨軒，王思.社會(huì)保障制度改革研究[J].中國(guó)經(jīng)貿(mào)，2022(4):2.[2]劉子豪，陳雨桐，楊欣.我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障制度存在的問(wèn)題及建議[J].現(xiàn)[