突發(fā)事件應(yīng)急管理辦法?TOC\o"1-2"\h\u3016第一章總則 113691.1目的與依據(jù) 1209731.2適用范圍 1139611.3工作原則 21819第二章應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé) 2168672.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)設(shè)置 2217612.2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé) 213937第三章預(yù)防與預(yù)警 2210473.1風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估 2198003.2預(yù)警發(fā)布與解除 21159第四章應(yīng)急響應(yīng) 3269934.1響應(yīng)級(jí)別與啟動(dòng)條件 3201604.2信息報(bào)告與通報(bào) 32140第五章應(yīng)急處置 3281315.1現(xiàn)場(chǎng)指揮與協(xié)調(diào) 3228925.2應(yīng)急處置措施 32277第六章后期處置 343356.1善后處理 3121286.2調(diào)查與評(píng)估 4656第七章應(yīng)急保障 4181497.1人力資源保障 491907.2物資裝備保障 49170第八章附則 4246918.1預(yù)案管理與更新 4127548.2獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究 4129568.3制定與解釋 4第一章總則1.1目的與依據(jù)為了有效應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，制定本應(yīng)急管理辦法。本辦法旨在建立健全突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，提高應(yīng)急處置能力，最大限度地減少突發(fā)事件造成的損失。1.2適用范圍本辦法適用于本地區(qū)內(nèi)突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等各類(lèi)突發(fā)事件。涉及跨地區(qū)、跨部門(mén)或者影響特別重大的突發(fā)事件，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。1.3工作原則突發(fā)事件應(yīng)急管理工作堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)、依法處置、科學(xué)施救的原則。在應(yīng)急處置過(guò)程中，要優(yōu)先保障人員生命安全，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。同時(shí)要注重預(yù)防工作，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估，及時(shí)發(fā)覺(jué)和消除安全隱患，從源頭上預(yù)防和減少突發(fā)事件的發(fā)生。第二章應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)2.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)設(shè)置設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，作為本地區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急管理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。指揮部由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。同時(shí)根據(jù)突發(fā)事件的類(lèi)型和特點(diǎn)，設(shè)立相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)具體突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。2.2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)本地區(qū)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。制定應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急演練，協(xié)調(diào)各方資源，指揮應(yīng)急救援行動(dòng)。指揮部辦公室負(fù)責(zé)落實(shí)指揮部的決策部署，收集、分析和報(bào)告突發(fā)事件信息，協(xié)調(diào)各部門(mén)之間的工作，組織開(kāi)展應(yīng)急宣傳和培訓(xùn)等工作。專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，制定專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，組織實(shí)施應(yīng)急救援行動(dòng)，及時(shí)報(bào)告突發(fā)事件的處置情況。第三章預(yù)防與預(yù)警3.1風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估建立健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)對(duì)自然災(zāi)害、災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等各類(lèi)突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)和分析。定期開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)發(fā)覺(jué)和識(shí)別潛在的安全隱患。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)人群的監(jiān)測(cè)，提高風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的針對(duì)性和有效性。3.2預(yù)警發(fā)布與解除根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估結(jié)果，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息包括突發(fā)事件的類(lèi)別、可能發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、影響范圍和預(yù)警級(jí)別等內(nèi)容。預(yù)警信息通過(guò)多種渠道向社會(huì)公眾發(fā)布，包括廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等。當(dāng)突發(fā)事件的危險(xiǎn)已經(jīng)消除或者得到有效控制時(shí)，及時(shí)解除預(yù)警。第四章應(yīng)急響應(yīng)4.1響應(yīng)級(jí)別與啟動(dòng)條件根據(jù)突發(fā)事件的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）四個(gè)級(jí)別。當(dāng)突發(fā)事件達(dá)到相應(yīng)級(jí)別啟動(dòng)條件時(shí)，立即啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。4.2信息報(bào)告與通報(bào)突發(fā)事件發(fā)生后，相關(guān)部門(mén)和單位要及時(shí)向突發(fā)事件應(yīng)急指揮部報(bào)告事件的基本情況，包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、傷亡情況和財(cái)產(chǎn)損失等。同時(shí)要按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)向上級(jí)和相關(guān)部門(mén)通報(bào)事件情況。信息報(bào)告要做到及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。第五章應(yīng)急處置5.1現(xiàn)場(chǎng)指揮與協(xié)調(diào)突發(fā)事件發(fā)生后，立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的指揮和協(xié)調(diào)工作?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部要根據(jù)事件的性質(zhì)和特點(diǎn)，制定科學(xué)合理的應(yīng)急處置方案，組織實(shí)施應(yīng)急救援行動(dòng)。協(xié)調(diào)各方面的救援力量，保證應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。5.2應(yīng)急處置措施根據(jù)突發(fā)事件的類(lèi)型和特點(diǎn)，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。在自然災(zāi)害方面，要及時(shí)組織搶險(xiǎn)救援，轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾，開(kāi)展災(zāi)害救助和恢復(fù)重建工作。在災(zāi)難方面，要迅速控制現(xiàn)場(chǎng)，組織搶險(xiǎn)救援，防止擴(kuò)大，妥善處理善后事宜。在公共衛(wèi)生事件方面，要及時(shí)采取防控措施，組織開(kāi)展醫(yī)療救治，防止疫情擴(kuò)散。在社會(huì)安全事件方面，要迅速平息事態(tài)，恢復(fù)社會(huì)秩序，依法處理違法犯罪行為。第六章后期處置6.1善后處理突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，要及時(shí)開(kāi)展善后處理工作。包括對(duì)受災(zāi)群眾的安置和救助，對(duì)受損設(shè)施的修復(fù)和重建，對(duì)環(huán)境的清理和恢復(fù)等。同時(shí)要做好遇難人員的善后工作，對(duì)其家屬進(jìn)行安撫和慰問(wèn)。6.2調(diào)查與評(píng)估對(duì)突發(fā)事件的原因、經(jīng)過(guò)、損失和應(yīng)急處置工作進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議，為今后的應(yīng)急管理工作提供參考。調(diào)查評(píng)估工作要客觀、公正、科學(xué)，依法依規(guī)進(jìn)行。第七章應(yīng)急保障7.1人力資源保障建立健全應(yīng)急救援隊(duì)伍體系，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急救援能力。同時(shí)要加強(qiáng)志愿者隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與應(yīng)急救援工作。定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援人員的業(yè)務(wù)水平和實(shí)戰(zhàn)能力。7.2物資裝備保障建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，加強(qiáng)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備和管理。根據(jù)突發(fā)事件的類(lèi)型和特點(diǎn)，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和裝備，包括搶險(xiǎn)救援器材、醫(yī)療救護(hù)設(shè)備、防護(hù)用品等。同時(shí)要建立應(yīng)急物資調(diào)配機(jī)制，保證在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)調(diào)配和使用應(yīng)急物資。第八章附則8.1預(yù)案管理與更新本應(yīng)急預(yù)案由突發(fā)事件應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)制定和管理。根據(jù)實(shí)際情況和需要，定期對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，保證預(yù)