流區(qū)告濟(jì)南市人民政府事故調(diào)查組204年4月目 錄一、事故基本情況........................................................2（一）項(xiàng)目基本情況..................................................2（二）事故相關(guān)單位基本情況..........................................3（三）項(xiàng)目報(bào)備及發(fā)包情況............................................5（四）支護(hù)施工作業(yè)相關(guān)要求..........................................7（五）施工作業(yè)進(jìn)展情況..............................................7（六）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)..................................................9（七）事故現(xiàn)場(chǎng)情況.................................................10二、事故應(yīng)急處置及評(píng)估情況.............................................12（一）事故信息報(bào)告.................................................12（二）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置情況.............................................12（三）醫(yī)療救治和善后情況...........................................13（四）事故應(yīng)急處置評(píng)估.............................................13三、事故原因分析.......................................................13（一）直接原因.....................................................13（二）間接原因.....................................................13四、對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員的處理建議.................................15（一）已被司法機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制措施人員.................................15（二）建議移送司法機(jī)關(guān)處理人員.....................................15（三）對(duì)有關(guān)公職人員的處理建議.....................................16（四）對(duì)事故有關(guān)責(zé)任單位和人員的行政處罰建議.......................18（五）其他處理建議.................................................23五、事故主要教訓(xùn).......................................................24（一）坍塌事故隱患未有效整改.......................................24（二）管理人員履職盡責(zé)不到位.......................................25（三）行業(yè)監(jiān)管責(zé)任未有效落實(shí).......................................25六、事故整改和防范措施.................................................25（一）深刻吸取事故教訓(xùn).............................................25（二）嚴(yán)格落實(shí)管理制度.............................................26（三）落實(shí)落細(xì)監(jiān)管責(zé)任.............................................26流區(qū)告203年12月30日9時(shí)33分許濟(jì)南市歷城區(qū)山大路街道閔子騫路與山大南路交叉口東南角山東省濟(jì)南市中心城區(qū)雨污合流管網(wǎng)改造和城市內(nèi)澇治理大明湖排水分區(qū)PPP項(xiàng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)大明湖排水分區(qū)項(xiàng)目施工作業(yè)過(guò)程中發(fā)生一起坍塌事故造成3人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失600余萬(wàn)元。事故發(fā)生后省委省政府高度重視省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志作出批示要求妥善做好善后工作盡快查明原因依法依規(guī)處理，加強(qiáng)在建市政工程風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，杜絕此類(lèi)事故發(fā)生。市委市政府主要負(fù)責(zé)同志作出批示要求立即組織力量全力開(kāi)展救援依法嚴(yán)格追責(zé)副省長(zhǎng)周立偉親自指揮調(diào)度事故救援，市委副書(shū)記市長(zhǎng)于海田市委常委副市長(zhǎng)王宏志副市長(zhǎng)李國(guó)祥赴事故現(xiàn)場(chǎng)指揮救援，調(diào)動(dòng)各方救援力量積極有序開(kāi)展工作歷城區(qū)委區(qū)政府和市相關(guān)部（單位主要負(fù)責(zé)同志迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織事故現(xiàn)場(chǎng)處置工作省政府安委會(huì)辦公室對(duì)該起事故調(diào)查處理實(shí)行掛牌督辦。依《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和-1-調(diào)查處理?xiàng)l例（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）等法律法規(guī)，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，2024年1月1日，成立了由市委常委、副市長(zhǎng)王宏志，副市長(zhǎng)李國(guó)祥擔(dān)任組長(zhǎng)市應(yīng)急局牽頭市總工會(huì)市公安局市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局市水務(wù)局市國(guó)資委和歷城區(qū)政府以及青島市派員組成的濟(jì)南歷城山東省濟(jì)南市中心城區(qū)雨污合流管網(wǎng)改造和城市內(nèi)澇治理大明湖排水分區(qū)PPP項(xiàng)“1230較大坍塌事故調(diào)查（以下簡(jiǎn)稱(chēng)事故調(diào)查組事故調(diào)查組邀請(qǐng)市紀(jì)委監(jiān)委、市檢察院派員參加，并聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家參與事故調(diào)查工作。事故調(diào)查組堅(jiān)“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)依法依規(guī)實(shí)事求是注重實(shí)效”的原則和“四不放過(guò)”的要求，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、調(diào)查取證、專(zhuān)家論證、人員詢(xún)問(wèn)、視頻分析等方式，查明了事故發(fā)生經(jīng)過(guò)、原因人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況查清了事故原因認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員的處理建議并針對(duì)事故原因及暴露的突出問(wèn)題提出了事故防范和整改措施建議。市紀(jì)委監(jiān)委組織對(duì)相關(guān)單位及人員進(jìn)行了問(wèn)責(zé)調(diào)查，提出了問(wèn)責(zé)建議。經(jīng)調(diào)查認(rèn)定該起事故是一起因現(xiàn)場(chǎng)管理人員違規(guī)組織施工作業(yè)施工單位管理混亂行業(yè)監(jiān)管部門(mén)履職不到位導(dǎo)致的較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。一、事故基本情況 （一）項(xiàng)目基本情況

事發(fā)項(xiàng)目為大明湖排水分區(qū)項(xiàng)目，該項(xiàng)目共分7個(gè)工區(qū)，其中中電（青島投資發(fā)展有限公（以下簡(jiǎn)稱(chēng)青島投資公司）-2-承建四工區(qū)四工區(qū)施工區(qū)域南至千佛山北到花園路東至二環(huán)東路西到歷山路主要施工任務(wù)為建筑小區(qū)雨污分流及混接點(diǎn)改造工程市政道路排水管線清淤檢測(cè)修復(fù)工程市政道路雨污分流改造工程市政道路混接點(diǎn)改造工程市政道路積水點(diǎn)改造工程污水主干管功能修復(fù)工程山體攔蓄工程河道綜合治理。事發(fā)工段原有污水管淤積嚴(yán)重，排水標(biāo)準(zhǔn)低，雨水管排水不暢，周邊居民意見(jiàn)較大。2023年11月29日，市排水服務(wù)中心會(huì)同歷城區(qū)水務(wù)服務(wù)中心山大路街道辦事處大明湖排水分區(qū)項(xiàng)目建設(shè)組等單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查11月30日大明湖排水分區(qū)項(xiàng)目建設(shè)組召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議決定將山大南（閔子騫路—二環(huán)東路）納入該項(xiàng)目施工區(qū)域，后交由四工區(qū)實(shí)施。 （二）事故相關(guān)單位基本情況

1.中電建生態(tài)投資發(fā)展（濟(jì)南）有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)濟(jì)南生態(tài)公司，項(xiàng)目發(fā)包單位。法定代表人：劉民輝；注冊(cè)地址：山東省濟(jì)南市天橋區(qū)清河北路8777號(hào)成立時(shí)間2023年4月6日經(jīng)營(yíng)范圍一般項(xiàng)目以自有資金從事投資活動(dòng)水污染治理水環(huán)境污染防治服務(wù)土壤污染治理與修復(fù)服務(wù)農(nóng)業(yè)面源和重金屬污染防治技術(shù)服務(wù)水資源管理市政設(shè)施管理防洪除澇設(shè)施管理；……；軟件開(kāi)發(fā)。許可項(xiàng)目：建設(shè)工程施工；建設(shè)工程設(shè)計(jì)；建筑智能化系統(tǒng)設(shè)計(jì)。2.青島投資公司，項(xiàng)目總包單位。法定代表人：李忠良；注冊(cè)地址山東省青島市城陽(yáng)區(qū)棘洪灘街道錦盛二路金嶺片區(qū)社-3-區(qū)中心507室成立時(shí)間201年6月18日經(jīng)營(yíng)范圍一般項(xiàng)目以自有資金從事投資活動(dòng)……煤制品制（分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)。許可項(xiàng)目：建設(shè)工程設(shè)計(jì)；建設(shè)工程施工；……；餐飲服務(wù)。持有山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳頒發(fā)的《建筑企業(yè)資質(zhì)證書(shū)，市政公用工程施工總承包一級(jí)資質(zhì)，有效期至2023年12月31日；持有山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳頒發(fā)的《安全生產(chǎn)許可證許可范圍建筑施工有效期至204年11月11日該公司在大明湖排水分區(qū)項(xiàng)目成立青島投資公司濟(jì)南市大明湖排水分區(qū)工程四工區(qū)項(xiàng)目部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)四工區(qū)項(xiàng)目部。.山東恒信建設(shè)監(jiān)理有限公（以下簡(jiǎn)稱(chēng)恒信公司項(xiàng)目監(jiān)理單位法定代表人李忠勝注冊(cè)地址濟(jì)南市歷下區(qū)和平路3號(hào)；成立時(shí)間：2002年4月17日；經(jīng)營(yíng)范圍：工程監(jiān)理；工程技術(shù)咨詢(xún)……工程項(xiàng)目管理等持有住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部頒發(fā)《工程監(jiān)理資質(zhì)證書(shū)工程監(jiān)理綜合資質(zhì)有效期至2027年9月28日該公司在大明湖排水分區(qū)項(xiàng)目設(shè)立濟(jì)南市中心城區(qū)雨污合流管網(wǎng)改造和城市內(nèi)澇治理PPP項(xiàng)目監(jiān)理七標(biāo)段工程項(xiàng)目監(jiān)理部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)項(xiàng)目監(jiān)理部。.山東丞達(dá)照明工程有限公（以下簡(jiǎn)稱(chēng)丞達(dá)公司項(xiàng)目分包單位成立時(shí)間2019年9月6日法定代表人王云如；注冊(cè)地址山東省濟(jì)南市歷城區(qū)仲宮鎮(zhèn)宏福路西首路南2排1棟。經(jīng)營(yíng)范圍城市及道路照明工程專(zhuān)業(yè)承包建筑裝修裝飾工程專(zhuān)業(yè)承包市政公用工程施工總承包水利水電機(jī)電安裝工程專(zhuān)業(yè)承包園林景觀工程園林綠化工程施工勞務(wù)分包等持有山-4-東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳頒發(fā)的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)，城市及道路照明工程專(zhuān)業(yè)承包二級(jí)資質(zhì)有效期至204年12月31日；持有濟(jì)南市行政審批服務(wù)局頒發(fā)的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)，施工勞務(wù)不分等級(jí)資質(zhì)，有效期至2025年1月22日。 （三）項(xiàng)目報(bào)備及發(fā)包情況

202年8月12日市水務(wù)局取得市自然資源和規(guī)劃《濟(jì)南市大明湖排水分區(qū)雨污分流改造工程規(guī)劃選址復(fù)（濟(jì)自然規(guī)劃函〔2022〕491號(hào)。2022年9月19日，市水務(wù)局取得市發(fā)展改革《濟(jì)南市大明湖排水分區(qū)雨污分流改造工程可行性研究報(bào)告批復(fù)（濟(jì)發(fā)改審批〔2022〕35號(hào)。2023年3月7日，市排水設(shè)施提升改造和內(nèi)澇治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印《濟(jì)南市中心城區(qū)雨污合流管網(wǎng)改造和內(nèi)澇治理PPP項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案》（濟(jì)排治辦〔2023〕1號(hào)，設(shè)立大明湖排水分區(qū)項(xiàng)目建設(shè)組，負(fù)責(zé)大明湖排水分區(qū)內(nèi)的相關(guān)工作2023年5月31日濟(jì)南市大明湖排水分區(qū)雨污分流改造工程向市水務(wù)局開(kāi)工備案。203年1月28日市水務(wù)局與青島投資公司等9家公司簽《山東省濟(jì)南市中心城區(qū)雨污合流管網(wǎng)改造和城市內(nèi)澇治理大明湖排水分區(qū)PPP項(xiàng)目合同（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《項(xiàng)目合同，約定青島投資公司等9家公司負(fù)責(zé)完成本項(xiàng)目投融資建設(shè)運(yùn)營(yíng)和移交等工作青島投資公司等公司在濟(jì)南市設(shè)立項(xiàng)目公司實(shí)施本項(xiàng)目。 2023年3月3日，市水務(wù)局與恒信公司簽訂《建設(shè)工程監(jiān)理合同將大明湖分區(qū)雨污分流改造工（市政道路雨污分流、-5-混接點(diǎn)改造等項(xiàng)目施工圖范圍內(nèi)的所有工程施工及保修階段的全過(guò)程監(jiān)理服務(wù)交由恒信公司實(shí)施。 203年4月6日青島投資公司等11家公司在濟(jì)南成立濟(jì)南生態(tài)公司作為項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)大明湖排水分區(qū)項(xiàng)目實(shí)施。203年4月10日市水務(wù)局與青島投資公司等10家公司、濟(jì)南生態(tài)公司三方簽訂《承繼協(xié)議，約定由濟(jì)南生態(tài)公司概括承繼青島投資公司等10家公司在《項(xiàng)目合同》項(xiàng)下的權(quán)利和義務(wù)。 203年5月10日濟(jì)南生態(tài)公司與青島投資公司等9家公司簽訂《建設(shè)工程施工合同》及《安全生產(chǎn)合同。203年6月20日市水務(wù)局與濟(jì)南生態(tài)公司恒信公司簽訂《建設(shè)工程監(jiān)理合同（七標(biāo)段）承繼三方協(xié)議，約定濟(jì)南生態(tài)公司作為本項(xiàng)目建設(shè)單位委托恒信公司開(kāi)展監(jiān)理工作。203年12月8日青島投資公司與丞達(dá)公司簽《山東省濟(jì)南市中心城區(qū)雨污合流管網(wǎng)改造和城市內(nèi)澇治理大明湖排水分區(qū)PPP項(xiàng)目-建筑小區(qū)雨污分流改造工程十三標(biāo)段分包合同，約定：作業(yè)范圍為0527-D04片區(qū)濟(jì)南市交電倉(cāng)庫(kù)、濟(jì)南市中心醫(yī)院科創(chuàng)大樓山東省紡織工業(yè)辦公室等共9個(gè)小區(qū)的雨污分流改造工程，內(nèi)容包括但不限于管線的開(kāi)挖、支護(hù)、下管、包管、做地基承載力試驗(yàn)基地?fù)Q填回填管線遷移保護(hù)余方處理、路面恢復(fù)等〔不包含山大南路（閔子騫路—二環(huán)東路）工段。丞達(dá)公司授權(quán)王良法作為該公司在十三標(biāo)段的負(fù)責(zé)人。203年12月初在未簽訂施工合同的情況下四工區(qū)項(xiàng)目-6-部將山大南（閔子騫路—二環(huán)東路工段交由王良法施工隊(duì)伍組織實(shí)施延續(xù)王良法作為丞達(dá)公司負(fù)責(zé)人進(jìn)行管（王良法未得到丞達(dá)公司法律授權(quán)。該工段均納入四工區(qū)統(tǒng)一管理，王良法安排付士財(cái)作為聯(lián)絡(luò)人與四工區(qū)項(xiàng)目部聯(lián)絡(luò)路旭英作為技術(shù)員組織現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)。 （四）支護(hù)施工作業(yè)相關(guān)要求

203年12月5日四工區(qū)項(xiàng)目部質(zhì)檢部主任吳建洛編制完成兩份《山大南路（閔子騫路—二環(huán)東路）施工方案（以下分別簡(jiǎn)稱(chēng)為鋼板支護(hù)方案、鋼板樁支護(hù)方案，均經(jīng)項(xiàng)目總工張海龍校核、項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)理耿偉批準(zhǔn)后報(bào)項(xiàng)目監(jiān)理部審核同意。鋼板支護(hù)方案對(duì)于支護(hù)要求明確為：本次支護(hù)范圍主要為閔子騫路至二環(huán)東路段基坑深度約為3米基坑支護(hù)設(shè)計(jì)方案擬對(duì)本工程采用鋼板+內(nèi)支撐支護(hù)方案。具體方式為：將垂直式擋土板立于溝壁兩側(cè)使用上下2組帶調(diào)節(jié)螺栓的工具式支撐兩側(cè)通過(guò)橫楞木將垂直式擋土板支撐住。鋼板樁支護(hù)方案對(duì)于支護(hù)要求明確為：本次支護(hù)范圍主要為閔子騫路至二環(huán)東路段基坑深度約為3米～3.5米基坑支護(hù)設(shè)計(jì)方案擬對(duì)本工程采用內(nèi)支撐拉森鋼板樁支護(hù)方案。 （五）施工作業(yè)進(jìn)展情況

203年12月8日王良法安排路旭英召集人員機(jī)械開(kāi)始對(duì)事發(fā)工段進(jìn)行探坑開(kāi)挖作業(yè)，采用槽鋼進(jìn)行支護(hù)。2023年12月11日，四工區(qū)項(xiàng)目部在對(duì)事發(fā)工段檢查過(guò)程-7-中發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)已發(fā)生局部塌方溝槽開(kāi)挖深度在931，按設(shè)計(jì)要求]溝槽深度大于等于3米小于等于5米時(shí)采用內(nèi)支撐式拉森鋼板樁進(jìn)行支護(hù)要求結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況確定支護(hù)方式；12月12日前施工隊(duì)伍向四工區(qū)項(xiàng)目部上報(bào)專(zhuān)項(xiàng)支護(hù)方案，12月13日前完成現(xiàn)場(chǎng)支護(hù)四工區(qū)項(xiàng)目部《工程聯(lián)系單的形式告知王良法。因天氣原因，施工現(xiàn)場(chǎng)停工。2023年12月18日，王良法安排人員將現(xiàn)場(chǎng)支護(hù)方式改為鋼板支護(hù)四工區(qū)項(xiàng)目部以事發(fā)工段市政道路施工溝槽深度超過(guò)3米支護(hù)尚未完成存在重大安全隱患易造成基坑塌方為由處罰2000元。2023年12月19日，大明湖排水分區(qū)項(xiàng)目建設(shè)組夏峰組織對(duì)事發(fā)工段進(jìn)行安全檢查發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)支護(hù)不規(guī)范支護(hù)需加強(qiáng)的問(wèn)題并《大明湖排水分區(qū)安全文明與質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)檢查表的形式告知濟(jì)南生態(tài)公司片區(qū)負(fù)責(zé)人蔡文華恒信公司監(jiān)理工程師張銳、施工隊(duì)伍技術(shù)員路旭英。2023年12月27日，大明湖排水分區(qū)項(xiàng)目建設(shè)組劉江、夏峰組織對(duì)事發(fā)工段進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)坑邊支護(hù)存在問(wèn)題，并《大明湖排水分區(qū)安全文明與質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)檢查表的形式告知濟(jì)南生態(tài)公司安全員肖凍凍恒信公司監(jiān)理工程師張銳施工隊(duì)伍技術(shù)員路旭英。1]《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于實(shí)施<危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定>有關(guān)問(wèn)題的通知（建辦質(zhì)〔201831號(hào)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程范圍一基坑工（一開(kāi)挖深度超過(guò)3含3m的基（槽）的土方開(kāi)挖、支護(hù)、降水工程（二）開(kāi)挖深度雖未超過(guò)3m，但地質(zhì)條件、周?chē)h(huán)境和地下管線復(fù)雜，或影響毗鄰建、構(gòu)筑物安全的基坑（槽）的土方開(kāi)挖、支護(hù)、降水工程。2]四工區(qū)項(xiàng)目部《施工組織設(shè)計(jì)溝槽深度2米以?xún)?nèi)可采用板撐或槽鋼支護(hù)溝槽深度大于2米、小于3米時(shí)可采用槽鋼或拉森鋼板樁支護(hù)，溝槽深度大于3米、小于5米時(shí)采用內(nèi)支撐式拉森鋼板樁支護(hù)，并由施工單位提供專(zhuān)項(xiàng)施工方案。-8-2023年12月28日，四工區(qū)項(xiàng)目部組織進(jìn)行綜合性安全檢查在事發(fā)工段發(fā)現(xiàn)溝槽南側(cè)路面懸空存在較大坍塌隱患安全總監(jiān)孫建一當(dāng)日下達(dá)《安全隱患整改通知單，載明現(xiàn)場(chǎng)基坑深度3米存在坍塌隱患按支護(hù)方案用鋼板進(jìn)行支護(hù)路旭英簽收《安全隱患整改通知單。項(xiàng)目監(jiān)理部監(jiān)理工程師張銳在巡查中發(fā)現(xiàn)山大南路溝槽開(kāi)挖施工中存在的溝槽支護(hù)施工與設(shè)計(jì)方案嚴(yán)重不符多次口頭警告未整改的問(wèn)題向青島投資公司下達(dá)《監(jiān)理通知單，要求組織人員進(jìn)行整改，增加安全管理人員。2023年12月29日，項(xiàng)目監(jiān)理部總監(jiān)理工程師范懷偉就山大南路溝槽施工與設(shè)計(jì)嚴(yán)重不符未按照監(jiān)理通知單要求進(jìn)行整改原因，向青島投資公司下達(dá)《工程暫停令，并由四工區(qū)項(xiàng)目部質(zhì)量（實(shí)習(xí)生王念璞簽收要求12月29日下午暫停山大南路溝槽開(kāi)挖施工嚴(yán)格按經(jīng)審批的施工方案進(jìn)行支護(hù)建立安全支護(hù)體系在安全支護(hù)體系建立完之前不得私自進(jìn)行施工當(dāng)日晚四工區(qū)項(xiàng)目部常務(wù)副經(jīng)理李慧超生產(chǎn)經(jīng)理耿偉安全總監(jiān)孫建一商議制發(fā)《工程停工令，耿偉簽字后安排王念璞送達(dá)給丞達(dá)公司由于王念璞個(gè)人原因至事發(fā)《工程停工令未送達(dá)或告知丞達(dá)公司。 （六）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

2023年12月30日7時(shí)4分許，路旭英根據(jù)王良法安排，組織胡金柱于雪峰王漢寶等8名施工人員召開(kāi)班前會(huì)安排降槽砂石料找平下管道等作業(yè)內(nèi)容并對(duì)溝槽邊行走安全事項(xiàng)進(jìn)行交代8時(shí)許挖掘機(jī)駕駛員初國(guó)慶駕駛挖掘機(jī)開(kāi)始進(jìn)行-9-挖掘作業(yè)并將挖掘出的土方堆積在溝槽南側(cè)期間初國(guó)慶駕駛挖掘機(jī)在溝槽南側(cè)行駛。8時(shí)22分許，現(xiàn)場(chǎng)施工人員將支護(hù)鋼支撐取下。8時(shí)31分許，胡金柱、于雪峰、王漢寶下到溝槽底部開(kāi)始進(jìn)行作業(yè)。9時(shí)33分許，溝槽南側(cè)土方突然坍塌，推動(dòng)支護(hù)用的4塊鋼板發(fā)生整體位移傾覆造成溝槽內(nèi)正在作業(yè)的胡金柱、于雪峰、王漢寶3名施工人員被擠壓死亡。 （七）事故現(xiàn)場(chǎng)情況

事發(fā)地位于閔子騫路與山大南路交叉口東南角山大南路段，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)由圍擋封閉，場(chǎng)內(nèi)有柳工牌挖掘機(jī)1臺(tái)（型號(hào)：906E機(jī)重5900公斤坍塌前溝槽開(kāi)挖長(zhǎng)度約11.5米寬度約為15米平均深度約為3.3米最深處約為.5米溝槽兩側(cè)使用鋼板（2米×4米×0.025米）進(jìn)行支護(hù)，溝槽南側(cè)頂部堆積有土方溝槽內(nèi)有積水坍塌后溝槽寬度約3米坍塌方量約11米×15米×3米，溝槽南側(cè)外露原砌筑墻體。圖1事故現(xiàn)場(chǎng)坍塌前-10-圖2事故現(xiàn)場(chǎng)坍塌后圖3事發(fā)溝槽坍塌后情況-11- 二、事故應(yīng)急處置及評(píng)估情況

（一事故信息報(bào)告事故發(fā)生后現(xiàn)場(chǎng)人員立即撥打10電話報(bào)警撥打119120電話求救路旭英組織人員拆除圍擋，為后續(xù)救援提供空間歷城區(qū)應(yīng)急局接報(bào)后立即派員趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核查并向市應(yīng)急局報(bào)告了事故信息市應(yīng)急局接報(bào)后按規(guī)定向省應(yīng)急廳報(bào)告了事故信息。企業(yè)未發(fā)生遲報(bào)事故信息行為。（二現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置情況2023年12月30日9時(shí)50分許，消防救援人員到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)始進(jìn)行救援接到事故信息后歷城區(qū)委區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志及相關(guān)部門(mén)立即前往事故現(xiàn)場(chǎng)組織事故現(xiàn)場(chǎng)處置市政府主要負(fù)責(zé)同志分管負(fù)責(zé)同志和市應(yīng)急局等相關(guān)部門(mén)立即趕往現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)應(yīng)急救援工作調(diào)動(dòng)各方救援力量積極有序開(kāi)展工作。11時(shí)33分許，3名被困人員被救出。（三醫(yī)療救治和善后情況3名被困人員被救出后第一時(shí)間由120救護(hù)車(chē)送往濟(jì)南市中心醫(yī)院進(jìn)行全力救治。12月30日下午，胡金柱、于學(xué)峰經(jīng)搶救無(wú)效死亡。12月31日11時(shí)53分王漢寶經(jīng)搶救無(wú)效死亡歷城區(qū)政府成立善后處置工作小組，具體負(fù)責(zé)事故遇難人員善后處置。2024年1月1日，善后處置工作結(jié)束。（四事故應(yīng)急處置評(píng)估事故發(fā)生后歷城區(qū)政府應(yīng)急機(jī)制啟動(dòng)及時(shí)有效救援隊(duì)伍行動(dòng)迅速救援處置措施得當(dāng)未發(fā)生次生事故，信息報(bào)送及時(shí)準(zhǔn)確，善后處置得當(dāng)。三、事故原因分析（一）直接原因-12-事故直接原因是在溝槽支護(hù)不符合施工方案要求挖掘機(jī)多次碾壓溝槽南側(cè)違規(guī)堆放的土方3違規(guī)拆除支護(hù)鋼支撐的情況下現(xiàn)場(chǎng)人員冒險(xiǎn)進(jìn)入溝槽內(nèi)作業(yè)溝槽南側(cè)土方坍塌導(dǎo)致支護(hù)鋼板發(fā)生位移將作業(yè)人員擠壓致死。 （二）間接原因

.青島投資公司項(xiàng)目部管理人員履職盡責(zé)不到位未及時(shí)消除作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)長(zhǎng)期存在的坍塌事故隱患未按要求對(duì)施工方案進(jìn)行編制審核]未及時(shí)將停工指令傳達(dá)到位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)違章作業(yè)行為失察未按要求對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員進(jìn)行[。 .王良法施工隊(duì)伍現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄未按要求及時(shí)消除施工現(xiàn)場(chǎng)存在的事故隱患。3.恒信公司對(duì)青島投資公司現(xiàn)場(chǎng)違章作業(yè)行為失察未按大明湖排水分區(qū)建設(shè)組檢查要求及時(shí)督促消除作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)長(zhǎng)期存在的坍塌事故隱患未按要求對(duì)施工方案進(jìn)行審查對(duì)于下發(fā)的監(jiān)理通知單、工程暫停令執(zhí)行情況跟蹤問(wèn)效不到位。 4.濟(jì)南生態(tài)公司對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患問(wèn)題未有效督促施工單位進(jìn)行整改。5.市排水服務(wù)中心作為承擔(dān)濟(jì)南市中心城區(qū)雨污合流管網(wǎng)3]《建筑與市政地基基礎(chǔ)通用規(guī)范（GB503-017.4.3.基坑周邊施工材料設(shè)施或車(chē)輛荷載嚴(yán)禁超過(guò)設(shè)計(jì)要求的地面荷載限值。4]《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第37號(hào)）第十條第二款：實(shí)行施工總承包的，專(zhuān)項(xiàng)施工方案應(yīng)當(dāng)由施工總承包單位組織編制。危大工程實(shí)行分包的，專(zhuān)項(xiàng)施工方案可以由相關(guān)專(zhuān)業(yè)分包單位組織編制。第十一條第一款：專(zhuān)項(xiàng)施工方案應(yīng)當(dāng)由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核簽字、加蓋單位公章，并由總監(jiān)理工程師審查簽字、加蓋執(zhí)業(yè)印章后方可實(shí)施。5]《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第37號(hào)）第十五條：專(zhuān)項(xiàng)施工方案實(shí)施前，編制人員或者項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)向施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員進(jìn)行方案交底。施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，并由雙方和項(xiàng)目專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員共同簽字確認(rèn)。-13-改造和內(nèi)澇治理PPP項(xiàng)目實(shí)施單位落實(shí)工程安全監(jiān)督檢查職責(zé)不到位對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的事故安全隱患未進(jìn)行跟蹤整改落實(shí)，檢查發(fā)現(xiàn)的隱患問(wèn)題未形成閉環(huán)管理。6.市水務(wù)局履“管行業(yè)必須管安全職責(zé)不到位行業(yè)直接監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位作為濟(jì)南市中心城區(qū)雨污合流管網(wǎng)改造和內(nèi)澇治理PPP項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)落實(shí)工程安全監(jiān)督檢查職責(zé)不到位，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的事故安全隱患未進(jìn)行跟蹤整改落實(shí)，檢查發(fā)現(xiàn)的隱患問(wèn)題未形成閉環(huán)管理。 四、對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員的處理建議

（一）已被司法機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制措施人員

.路旭英男群眾施工隊(duì)伍技術(shù)員負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場(chǎng)施工。在支護(hù)用鋼支撐拆除施工現(xiàn)場(chǎng)支護(hù)不符合要求存在坍塌事故隱患的情況下組織人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域?qū)嵤┳鳂I(yè)對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任因涉嫌重大責(zé)任事故罪已被歷城區(qū)檢察院批準(zhǔn)逮捕。建議由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。.王念璞男群眾四工區(qū)項(xiàng)目部項(xiàng)目質(zhì)量（實(shí)習(xí)生，負(fù)責(zé)山大南路施工現(xiàn)場(chǎng)管理在得知施工現(xiàn)場(chǎng)存在坍塌事故隱患的情況下未及時(shí)將重要停工指令傳達(dá)到施工隊(duì)伍對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任因涉嫌重大責(zé)任事故罪已被歷城區(qū)公安分局采取取保候?qū)弿?qiáng)制措施。建議由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 （二）建議移送司法機(jī)關(guān)處理人員

王良法男群眾施工隊(duì)伍負(fù)責(zé)人未能及時(shí)消除作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)存在的坍塌事故隱患放任現(xiàn)場(chǎng)施工人員冒險(xiǎn)作業(yè)對(duì)事故發(fā)-14-生負(fù)有主要責(zé)任違《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法第二十一條（五項(xiàng)之規(guī)定依《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法第九十四條第二款[之規(guī)定，建議司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 （三）對(duì)有關(guān)公職人員的處理建議

.劉江男中共黨員市排水服務(wù)中心技術(shù)部工程師大明湖排水分區(qū)項(xiàng)目建設(shè)組工作人員月度檢查召集人負(fù)責(zé)建筑小區(qū)部分工程質(zhì)量與安全對(duì)在事發(fā)工段月檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題未形成閉環(huán)管理檢查過(guò)程流于形式對(duì)事故發(fā)生負(fù)直接監(jiān)管責(zé)任，建議給予政務(wù)警告處分。.夏峰男群眾市排水服務(wù)中心信息檔案部工程師大明湖排水分區(qū)項(xiàng)目建設(shè)組工作人員負(fù)責(zé)市政道路部分工程質(zhì)量與安全未及時(shí)發(fā)現(xiàn)事發(fā)工段長(zhǎng)期存在的安全隱患對(duì)于檢查發(fā)現(xiàn)的隱患問(wèn)題跟蹤問(wèn)效不足對(duì)事故發(fā)生負(fù)直接監(jiān)管責(zé)任建議給予政務(wù)警告處分。.邢京君男中共黨員市排水服務(wù)中心副主任大明湖排水分區(qū)項(xiàng)目建設(shè)組成員負(fù)責(zé)大明湖排水分區(qū)項(xiàng)目建設(shè)組日常工作未及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)長(zhǎng)期存在的安全隱患對(duì)大明湖排水分區(qū)項(xiàng)目四工區(qū)施工單位存在的問(wèn)題失察對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題未及時(shí)跟蹤問(wèn)效未有效落實(shí)問(wèn)題整改閉環(huán)機(jī)制對(duì)事故發(fā)生負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議對(duì)其予以誡勉。6]《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十一條第（五）項(xiàng)：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)五組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制督促檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。7]《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十四條第二款：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，給予撤職處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。-15-.劉洪臣男中共黨員市排水服務(wù)中心主任大明湖排水分區(qū)項(xiàng)目建設(shè)組副組長(zhǎng)負(fù)責(zé)安排濟(jì)南市排水服務(wù)中心人員參與建設(shè)組工作根據(jù)建設(shè)組組長(zhǎng)安排落實(shí)大明湖排水分區(qū)項(xiàng)目建設(shè)組部分職責(zé)對(duì)建設(shè)組安全檢查情況不了解對(duì)事發(fā)工段存在的生產(chǎn)安全事故隱患失察對(duì)事故發(fā)生負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任建議對(duì)其批評(píng)教育并責(zé)令作出書(shū)面檢查。.張會(huì)男中共黨員市水務(wù)局排水管理處處長(zhǎng)負(fù)責(zé)雨污分流改造工作排水管網(wǎng)接駁遷改臨時(shí)占用排水設(shè)施的監(jiān)督管理工作。未有效履行對(duì)該雨污合流改造項(xiàng)目的監(jiān)督管理責(zé)任對(duì)事故發(fā)生負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任建議對(duì)其批評(píng)教育并責(zé)令作出書(shū)面檢查。.王俊勝男中共黨員市水務(wù)局副局長(zhǎng)大明湖排水分區(qū)建設(shè)組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)大明湖排水分區(qū)項(xiàng)目建設(shè)組全面工作對(duì)大明湖排水分區(qū)建設(shè)組情況失察對(duì)事故發(fā)生負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任建議對(duì)其談話提醒。.陳學(xué)峰男中共黨員市水務(wù)局副局長(zhǎng)負(fù)責(zé)排水污水行業(yè)管理等工作分管排水管理處對(duì)排水管理處未有效履行項(xiàng)目監(jiān)督管理責(zé)任失察對(duì)事故發(fā)生負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任建議對(duì)其談話提醒。.李季孝男中共黨員時(shí)任市水務(wù)局局長(zhǎng)主持濟(jì)南市水務(wù)局全面工作。對(duì)所管轄行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)管理存在問(wèn)題失察，對(duì)事故發(fā)生負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議對(duì)其談話提醒。（四）對(duì)事故有關(guān)責(zé)任單位和人員的行政處罰建議-16- .對(duì)有關(guān)單位的行政處罰建議

（1）青島投資公司，在大明湖排水分區(qū)項(xiàng)目施工過(guò)程中，現(xiàn)場(chǎng)管理人員履職盡責(zé)不到位未及時(shí)消除作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)長(zhǎng)期存在的坍塌事故隱患未按要求對(duì)施工方案進(jìn)行編制審核未及時(shí)將停工指令傳達(dá)到位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)違章作業(yè)行為失察未按要求對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員進(jìn)行教育培訓(xùn)技術(shù)交底對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任違《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法第二十八條第一款]第四十一條第二款]第四十四條第一款之規(guī)定依《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一款第（二）項(xiàng)之規(guī)定，建議由歷城區(qū)應(yīng)急局對(duì)其處一百一十萬(wàn)元的罰款。（2）恒信公司，對(duì)青島投資公司存在未按要求進(jìn)行教育培訓(xùn)及技術(shù)交底現(xiàn)場(chǎng)違章作業(yè)行為失察未按大明湖排水分區(qū)建設(shè)組檢查要求及時(shí)督促消除作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)長(zhǎng)期存在的坍塌事故隱患，對(duì)于下發(fā)的監(jiān)理通知單工程暫停令跟蹤問(wèn)效不到位對(duì)事故發(fā)生負(fù)有監(jiān)理責(zé)任。違反《建設(shè)工程安全管理?xiàng)l例（國(guó)務(wù)院令第393號(hào)第十四條第三款1依《建設(shè)工程安全管理?xiàng)l例（國(guó)8]《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法第二十八條第一款生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。9]《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四十一條第二款：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全并落實(shí)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并通過(guò)職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)、信息公示欄等方式向從業(yè)人員通報(bào)。其中，重大事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)和職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)報(bào)告。1]中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法第四十四條第一款：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)教育和督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。1]《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法第一百一十四條第一款第（二項(xiàng)：發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對(duì)負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位除要求其依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償?shù)蓉?zé)任外由應(yīng)急管理部門(mén)依照下列規(guī)定處以罰款（二發(fā)生較大事故的，處一百萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下的罰款；

1]《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例（國(guó)務(wù)院令第33號(hào)）第十四條第三款：工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。-17-務(wù)院令第393號(hào)第五十七條之規(guī)定建議由歷城區(qū)城管（歷城區(qū)綜合執(zhí)法局）對(duì)其處三十萬(wàn)元的罰款。.對(duì)有關(guān)人員的行政處罰建議（1）張海龍，男，群眾，四工區(qū)項(xiàng)目部項(xiàng)目總工，負(fù)責(zé)項(xiàng)目技術(shù)管理施工設(shè)計(jì)文件施工組織設(shè)計(jì)技術(shù)交底施工測(cè)量等工作未及時(shí)消除作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)長(zhǎng)期存在的坍塌事故隱患未按要求對(duì)施工方案進(jìn)行校核未按要求對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員進(jìn)行技術(shù)交底，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。違反《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款（二（五項(xiàng)之規(guī)定《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例（國(guó)務(wù)院令第393號(hào)第二十六條第一款1之規(guī)定，依《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法第九十六條[1]之規(guī)定建議由歷城區(qū)應(yīng)急局對(duì)其處上一年年收入百分之三十的罰款。（2）孫建一，男，群眾，四工區(qū)項(xiàng)目部安全總監(jiān)、HSE部主任負(fù)責(zé)項(xiàng)目HSE管理應(yīng)急和消防管理等工作對(duì)安全教育1]《建設(shè)工程安全管理?xiàng)l例（國(guó)務(wù)院令第33號(hào)）第五十七條：違反本條例的規(guī)定，工程監(jiān)理單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級(jí)，直至吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：(一)未對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專(zhuān)項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查的(二)發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時(shí)要求施工單位整改或者暫時(shí)停止施工的(三)施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時(shí)向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告的；四)未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理的。1]中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法第二十五條第一款：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé)（一組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案（二）組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況（三組織開(kāi)展危險(xiǎn)源辨識(shí)和評(píng)估，督促落實(shí)本單位重大危險(xiǎn)源的安全管理措施（四）組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練（五）檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議（六制止和糾正違章指揮強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為（七）督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改措施。1]《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例（國(guó)務(wù)院令第33號(hào)）第二十六條第一款：施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案，對(duì)下列達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程編制專(zhuān)項(xiàng)施工方案，并附具安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施，由專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督：一)基坑支護(hù)與降水工程；

1]中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法第九十六條：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的其他負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，暫?；蛘叩蹁N(xiāo)其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格，并處上一年年收入百分之二十以上百分之五十以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。-18-培訓(xùn)不到位作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)長(zhǎng)期存在的坍塌事故隱患施工人員違章作業(yè)行為失察對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任違《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法第二十五條第一款（二（五（六項(xiàng)之規(guī)定依《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法第九十六條之規(guī)定建議由歷城區(qū)應(yīng)急局對(duì)其處上一年年收入百分之三十的罰款。（3）耿偉，男，群眾，四工區(qū)項(xiàng)目部生產(chǎn)經(jīng)理，負(fù)責(zé)項(xiàng)目工程計(jì)劃施工組織未及時(shí)有效消除作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)存在的生產(chǎn)安全事故隱患未跟蹤停工指令落實(shí)執(zhí)行情況對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，違反《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款第（五）項(xiàng)之規(guī)定依《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法第九十六條之規(guī)定，建議由歷城區(qū)應(yīng)急局對(duì)其處上一年年收入百分之三十的罰款。（4）李慧超，男，中共預(yù)備黨員，四工區(qū)項(xiàng)目部常務(wù)副經(jīng)理協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)項(xiàng)目部全面工作對(duì)未按要求對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員進(jìn)行教育培訓(xùn)未按要求對(duì)施工方案進(jìn)行編制審核作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)長(zhǎng)期存在的坍塌事故隱患得不到消除停工指令未及時(shí)傳達(dá)到位施工現(xiàn)場(chǎng)違章作業(yè)行為失察對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任違《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法第二十五條第一款（二（五（六）項(xiàng)之規(guī)定依《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法第九十六條之規(guī)定，建議由歷城區(qū)應(yīng)急局對(duì)其處上一年年收入百分之三十的罰款。（5）劉明軍，男，中共黨員，青島投資公司副總經(jīng)理、四工區(qū)項(xiàng)目部項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)項(xiàng)目部全面工作對(duì)未按要求對(duì)現(xiàn)場(chǎng)-19-作業(yè)人員進(jìn)行教育培訓(xùn)未按要求對(duì)施工方案進(jìn)行編制審核作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)長(zhǎng)期存在的坍塌事故隱患得不到消除停工指令未及時(shí)傳達(dá)到位施工現(xiàn)場(chǎng)違章作業(yè)行為失察對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任違《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法第二十五條第一款（二（五）（六）項(xiàng)之規(guī)定,依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十六條之規(guī)定建議由歷城區(qū)應(yīng)急局對(duì)其處上一年年收入百分之三十的罰款。（6）李忠良，男，中共黨員，青島投資公司法定代表人，負(fù)責(zé)公司全面工作。對(duì)四工區(qū)項(xiàng)目部存在的違法違規(guī)行為失察，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任違《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法第二十一條第（三（五）項(xiàng)]之規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法第九十五條（二項(xiàng)之規(guī)定建議由歷城應(yīng)急局對(duì)其處上一年年收入百分之六十的罰款。（7）張銳，男，群眾，項(xiàng)目監(jiān)理部監(jiān)理工程師，負(fù)責(zé)日常監(jiān)理工作。未按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有監(jiān)理責(zé)任。違反《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四條第一款1《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例（國(guó)務(wù)院令第393號(hào)第十四條第三款之規(guī)定依《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》1]《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十一條第（三（五）項(xiàng)：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)（三）組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃（五）組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。1]《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法第九十五條第（二項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的由應(yīng)急管理部門(mén)依照下列規(guī)定處以罰款（二發(fā)生較大事故的處上一年年收入百分之六十的罰款；

1]《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法第四條第一款生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度加大對(duì)安全生產(chǎn)資金物資技術(shù)、人員的投入保障力度，改善安全生產(chǎn)條件，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，健全風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。-20-第九十六條之規(guī)定建議由歷城區(qū)應(yīng)急局對(duì)其處上一年年收入百分之三十的罰款。（8）范懷偉，男，群眾，項(xiàng)目監(jiān)理部總監(jiān)理工程師，負(fù)責(zé)項(xiàng)目監(jiān)理部全面工作未按照法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理對(duì)事故發(fā)生負(fù)有監(jiān)理責(zé)任違《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法第四條第一款《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例（國(guó)務(wù)院令第39號(hào)）第十四條第三款之規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法第九十六條之規(guī)定建議由歷城區(qū)應(yīng)急局對(duì)其處上一年年收入百分之三十的罰款。（9）趙爭(zhēng)偉，男，中共黨員，濟(jì)南生態(tài)公司安全環(huán)保部門(mén)經(jīng)理負(fù)責(zé)組織落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查考核工作對(duì)四工區(qū)項(xiàng)目部及項(xiàng)目監(jiān)理部存在的違法違規(guī)行為失察未及時(shí)消除事故隱患，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。違反《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款（五項(xiàng)之規(guī)定依《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法第九十六條之規(guī)定建議由歷城區(qū)應(yīng)急局對(duì)其處上一年年收入百分之三十的罰款。（1阮美文男中共黨員濟(jì)南生態(tài)公司安全總監(jiān)負(fù)責(zé)本公司安全生產(chǎn)工作對(duì)四工區(qū)項(xiàng)目部及項(xiàng)目監(jiān)理部存在的違法違規(guī)行為失察，未及時(shí)消除事故隱患，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。違反《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款第（五）項(xiàng)之規(guī)定依《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法第九十六條之規(guī)定，建議由歷城區(qū)應(yīng)急局對(duì)其處上一年年收入百分之三十的罰款。-21- （五）其他處理建議

.馬紅男群眾四工區(qū)項(xiàng)目部項(xiàng)目安全員負(fù)責(zé)項(xiàng)目安全策劃作業(yè)安全管理安全資料管理等工作未按要求對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員進(jìn)行教育培訓(xùn)未及時(shí)消除作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)長(zhǎng)期存在的坍塌事故隱患，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)違章作業(yè)行為失察，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議由青島投資公司按企業(yè)內(nèi)部規(guī)定進(jìn)行處理并抄報(bào)市安委會(huì)辦公室。.孫輝男群眾四工區(qū)項(xiàng)目部項(xiàng)目質(zhì)量員負(fù)責(zé)質(zhì)量計(jì)劃準(zhǔn)備工序質(zhì)量控制質(zhì)量問(wèn)題處置等工作未及時(shí)消除作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)長(zhǎng)期存在的坍塌事故隱患，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)違章作業(yè)行為失察，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任建議由青島投資公司按企業(yè)內(nèi)部規(guī)定進(jìn)行處理，并抄報(bào)市安委會(huì)辦公室。.胡士興男中共黨員四工區(qū)項(xiàng)目部項(xiàng)目質(zhì)量員負(fù)責(zé)質(zhì)量計(jì)劃準(zhǔn)備工序質(zhì)量控制質(zhì)量問(wèn)題處