消/除/事/故/隱/患筑/牢/安/全/防/線安/全/施/工重/于/泰/山

第一章

建筑工程安全技術(shù)消/除/事/故/隱/患筑/牢/安/全/防/線第一節(jié)安全與安全生產(chǎn)的概念01安全是指不發(fā)生財產(chǎn)損失、人身傷害，對健康及環(huán)境不造成危害的一種形態(tài)。安全的實質(zhì)是防止事故的發(fā)生，消除導(dǎo)致各種傷害、財產(chǎn)損失、職業(yè)病和環(huán)境危害發(fā)生的條件。在《辭?！分袑踩a(chǎn)定義為預(yù)防生產(chǎn)過程中發(fā)生人身、設(shè)備事故，形成良好勞動環(huán)境和工作秩序而采取的一系列措施和活動；在《中國大百科全書》中將安全生產(chǎn)定文為保障勞動者在生產(chǎn)過程中的安全的一項方針，也是企業(yè)管理必須遵循的一項原則，要求最大限度地減少勞動者的工傷和職業(yè)病，保障勞動者在生產(chǎn)過程中的生命安全和身體健康；在《安全科學(xué)技術(shù)詞典》中將安全生產(chǎn)定義為企（事）業(yè)単位勞動生產(chǎn)過程中人身安全、設(shè)備安會和產(chǎn)品安全，以及交通運輸安全等。02消/除/事/故/隱/患筑/牢/安/全/防/線第一節(jié)安全與安全生產(chǎn)的概念03一般意義上講，安全生產(chǎn)是指在社會生產(chǎn)活動中通過人、物、機、環(huán)境的和諧運作，使生產(chǎn)過程中各種潛在的傷害因素和事故風(fēng)險始終處于有效的控制狀態(tài)，切實保護勞動者的生命安全和身體健康以及避免財產(chǎn)損失和環(huán)境危害的一項活動。安全生產(chǎn)有兩方面的含義：一是在生產(chǎn)過程中保護職工的安全和健康，防止工傷事故和職業(yè)病危害；二是在生產(chǎn)過程中防止其他各類事故的發(fā)生，確保生產(chǎn)設(shè)備的連續(xù)、穩(wěn)定、安全運轉(zhuǎn)，保護國家財產(chǎn)不受損失。安全生產(chǎn)有狹義和廣義之分。狹義的安全生產(chǎn)是指消除或控制生產(chǎn)過程中的危險和有害因素，保障人身安全健康，做到設(shè)備完好無損，避免財產(chǎn)損失，并使生產(chǎn)順利進行的生產(chǎn)活動。而廣義的安全生產(chǎn)是指除對直接生產(chǎn)過程中的危險因素進行控制外，還包括職業(yè)健康、勞動保護和環(huán)境保護等方面的控制。04消/除/事/故/隱/患筑/牢/安/全/防/線第一節(jié)安全與安全生產(chǎn)的概念05由此可知，安全生產(chǎn)工作就是為了達到安全生產(chǎn)目標而進行的系統(tǒng)性管理活動，它由源頭管理、過程控制、應(yīng)急救援、安全教育和事故査處五個部分構(gòu)成，既包括了生產(chǎn)主體（建筑施工企業(yè)）對事故風(fēng)險和傷害因素所進行的識別、評價和控制，也包括了政府相關(guān)部門的監(jiān)督管理、事故處理以及安全生產(chǎn)法制建設(shè)、科學(xué)研究、宣傳教育培訓(xùn)、工傷保險等方面的活動。安全與安全生產(chǎn)的關(guān)系:01在生產(chǎn)建設(shè)中在生產(chǎn)建設(shè)中，必須用辯證統(tǒng)一的觀點去處理好安全與生產(chǎn)的關(guān)系，也就是說，管理者必善于安排安全和生產(chǎn)，否則，就會招致工傷事故，既妨礙生產(chǎn)，又影響安全。

在生產(chǎn)過程中，安全和生產(chǎn)既有矛盾性又有統(tǒng)一性。所謂矛盾性，是生產(chǎn)過程中不安全因素與生產(chǎn)的矛盾，要對不安全因素采取措施就要增加支出，或影響生產(chǎn)進度。所謂統(tǒng)一性，是生產(chǎn)過程中的不安全因素采取措施后，改善了勞動條件，職工的工作效率就會提高。沒有生產(chǎn)活動，安全工作就不會存在；反之，沒有安全工作，生產(chǎn)就不能順利進行，這就是安全與生產(chǎn)互為條件、相互依存的體現(xiàn)，也就是安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一性。02第二節(jié)安全生產(chǎn)管理的概念建筑工程安全管理是指對建設(shè)工程中的人、材料、機械、方法、環(huán)境及施工全，過程的安全生產(chǎn)進行監(jiān)督管理，采取組織、技術(shù)、經(jīng)濟和合同措施，保證建設(shè)行為符合國家安全生產(chǎn)、勞動保護、環(huán)境保護、消防等法律法規(guī)、標準規(guī)范和有關(guān)方針、政策的要求，有效地將建設(shè)工程安全風(fēng)險控制在允許的范圍內(nèi)，以確保施工安全。隨著改革不斷深入，社會發(fā)展日新月異，建筑市場逐步規(guī)范并形成了一個有序、公平、公正的競爭環(huán)境，隨著科學(xué)技術(shù)進步，基本建設(shè)規(guī)模的大型建筑、高層建筑以及地下結(jié)構(gòu)形式越來越多。新技術(shù)、新材料、新設(shè)備的廣泛應(yīng)用，使工藝設(shè)計、結(jié)構(gòu)設(shè)計越來越復(fù)雜，自動化施工程度日漸提高。然而傳統(tǒng)的安全管理模式受到極大的沖擊，安全事故頻繁發(fā)生尤其是觸目驚心的安全事故現(xiàn)狀告誡人們，僅靠政府職能部門加強監(jiān)督管理和依法干預(yù)以及施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理是不夠的，還必須動員社會力量參與安全管理的某些活動，落實“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全方針。第二節(jié)安全生產(chǎn)管理的概念安全生產(chǎn)管理是針對建筑施工安全事故涉及的范圍廣、原因多、突發(fā)性強的特點，通過有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)、勞動保護、環(huán)境保護等法律、法規(guī)和標準規(guī)范，對生產(chǎn)因素具體的狀態(tài)控制，使生產(chǎn)因素不安全的行為和狀態(tài)減少或消除，不引發(fā)事故，尤其是不引發(fā)使人受到傷害的事故，從而使施工項目效益目標的實現(xiàn)得到充分的保證。那么建筑工程安全生產(chǎn)管理的目的和意義是什么呢？1.目的有利于防止或減少安全事故，保障人民群眾的生命和財產(chǎn)安全；有利于提高建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理水平；有利于規(guī)范工程建設(shè)參與各方主體的安全生產(chǎn)行為；有利于實現(xiàn)工程投資效益最大化。第二節(jié)安全生產(chǎn)管理的概念2.意義建筑工程安全生產(chǎn)管理必須堅持安全第一、預(yù)防為主的方針，建立健全安全生產(chǎn)的責(zé)任制度和群防群治制度。做好建筑施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)，建筑施工企業(yè)應(yīng)該消除僥幸心理，保證防患未然，從而提高思想認識，完善管理機制，健全安全制度，狠抓落實到人、到點等方面，著力構(gòu)建確保安全生產(chǎn)的體系，這樣施工安全事故必將大大減少，這對保證施工項目的順利進行、降低施工成本和提高零濟效益，都有著十分重要的作用。生產(chǎn)的特點決定了組織安全生產(chǎn)的特殊性。安全生產(chǎn)是施工項目重要的控制目標之一，也是衡量施工項目管理水平的重要標志。使建筑施工安全生產(chǎn)更規(guī)范、更標準、更安全和更文明，從實踐“三個代表”重要思想的高度，加強法制建設(shè)、狠抓基礎(chǔ)工作、深化安全整治、強化安全監(jiān)管，扎扎實實地做好建設(shè)工程的安全生產(chǎn)工作，努力開創(chuàng)安全生產(chǎn)工作的新局面，為完善社會主義市場經(jīng)濟體制，實現(xiàn)黨的十八大提出的中國夢的宏偉目標創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。第二節(jié)安全生產(chǎn)管理的概念一、建筑工程安全生產(chǎn)的方針安全生產(chǎn)方針，又稱勞動保護安全方針，是我國對安全生產(chǎn)工作所提出的一個總的要求和指導(dǎo)原則?！鞍踩谝?、預(yù)防為主、綜合治理”是我國安全生產(chǎn)管理的基本方針。第三節(jié)建筑工程安全生產(chǎn)的方針和特點安全第一、預(yù)防為主所謂堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，是指在建筑生產(chǎn)活動中，應(yīng)當(dāng)把生產(chǎn)安全放到第一位，在管理、技術(shù)等方面采取能夠確保生產(chǎn)安全的預(yù)防性措施，防止建筑工程事救發(fā)生，安全第一、預(yù)防為主的方針是建筑工程安全生產(chǎn)管理工作的經(jīng)驗總結(jié)，只有認真貫御執(zhí)行這一方針，加強建筑安全教育和管理，不斷改善建筑工程要全生產(chǎn)條件，才能減少建筑工程事故的發(fā)生率。企業(yè)只有實現(xiàn)安全生產(chǎn)，才能減少發(fā)生事故帶來的信譽損失、經(jīng)濟損失和由此產(chǎn)生的負面效應(yīng)。只有實現(xiàn)安全生產(chǎn)，廣大員工才有安全感，才能增強企業(yè)疑聚力，提高企業(yè)的信譽，才可以最終獲取良好的經(jīng)濟效益和社會效益。安全已經(jīng)成為涉及國家形象，民族形象以及企業(yè)形象的重要因素。01從實踐中看，堅持安全第一、預(yù)防為主的方針，應(yīng)當(dāng)做到以下幾點：（1）從事建筑活動的単位的各級人員和全體員工，尤其是單位負責(zé)人，一定要樹立安全第一的意識，正確處理安全生產(chǎn)與工程進度、效益等方面的關(guān)系，把安全生產(chǎn)放在首位。（2）要加強勞動安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和計劃性，在建筑活動中加強對安全生產(chǎn)的統(tǒng)籌規(guī)劃和各方面的通力協(xié)作。（3）要建立健全安全生產(chǎn)的責(zé)任制度和群防群治制度。（4）要對有關(guān)管理人員及職工進行安全教育培訓(xùn)，未經(jīng)安全教言培訓(xùn)的，不得從事安全管理工作或者上崗作業(yè)。（5）建筑施工企業(yè)必須為職工發(fā)放保障安全生產(chǎn)的勞動保護用品。（6）使用的設(shè)備、器材、儀器和建筑材料必須符合生產(chǎn)安全的國家標準和行業(yè)標準。綜合治理把“綜合治理”充實到安全生產(chǎn)方針當(dāng)中，始于黨的十六屆五中全會上的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，并在胡錦濤總書記、溫家寶總理的講話中得到了進一步明確。這一完善和發(fā)展，更好地反映了安全生產(chǎn)工作的規(guī)律和特點。綜合運用經(jīng)濟手段、法律手段和必要的行政手段，從發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)管理、安全投入、科技進步、經(jīng)濟政教育培訓(xùn)、安全立法、激勵約束、企業(yè)管理、監(jiān)管體制、社會監(jiān)督以及追究事故責(zé)任、査處違法違紀等方面著手，解決影響制約安全生產(chǎn)的歷史性、深層次問題，建立安全生產(chǎn)的長效機制。02“綜合治理”應(yīng)當(dāng)包括以下方面內(nèi)容：（1）政府監(jiān)管與指導(dǎo)。國家安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管和專項監(jiān)察相結(jié)合，各級安全監(jiān)督職能部門合理分工、相互協(xié)調(diào)，實施“監(jiān)管—協(xié)調(diào)—服務(wù)”三位一體的行政執(zhí)法系統(tǒng)。（2）企業(yè)負責(zé)與保障。企業(yè)全面落實安全生產(chǎn)過程安全保障的事故防范機制，嚴格遵守《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（以下簡稱《安全生產(chǎn)法》）等安全生產(chǎn)法律法規(guī)要求，落實安全生產(chǎn)保障制度。（3）員工權(quán)益與自律。即要求勞動者在勞動過程中必須嚴格遵守安全操作規(guī)程，珍惜生命，勿忘安全，廣泛深入地開展不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害的“三不傷害”活動，自覺做到遵規(guī)守紀，確保安全。（4）社會監(jiān)督與參與。形成工會、媒體、社區(qū)和公民廣泛參與安全生產(chǎn)監(jiān)督的社會監(jiān)督機制，把安全生產(chǎn)放在社會的各個部門和全體人員的監(jiān)管之下，形成安全生產(chǎn)人人有責(zé)的社會局面。二、建筑工程安全生產(chǎn)的特點建筑工程安全生產(chǎn)的特點如下:（1）建筑產(chǎn)品的多樣性決定了建筑安全問題的不斷變化。建筑產(chǎn)品是固定的、附著在土地上的，而世界上沒有完全相同的兩塊土地；建筑結(jié)構(gòu)是多樣的，有混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)、木結(jié)構(gòu)等；規(guī)模是多樣的，從幾百平方米到數(shù)百萬平方米不等；建筑功能和工藝方法也同樣是多樣的，應(yīng)該說建筑產(chǎn)品沒有兩個是完全相同的。建造不同的建筑產(chǎn)品，對人員、材料、機械設(shè)備、防護用品、施工技術(shù)等有不同的要求，而且建筑現(xiàn)場環(huán)境也是千差萬別，這些差別決定了建設(shè)過程中總會不斷面臨新的安全問題。（2）建筑工程的流水施工，使得施工班組需要經(jīng)常更換工作環(huán)境。與其他工業(yè)不同，建筑業(yè)的工作場所和工作內(nèi)容是動態(tài)的、不斷變化的?；炷恋臐仓?、鋼結(jié)構(gòu)的焊接、土方的搬運、建筑垃圾的處理等每一個工序都可以使得工地現(xiàn)場在一夜之內(nèi)變得完全不同。而隨著施工的推進，工地現(xiàn)場則會從最初地下幾十米的基坑變成聳立幾百米的摩天大樓。因此，建設(shè)過程中的周邊環(huán)境、作業(yè)條件、施工技術(shù)等都是在不斷發(fā)生變化的，這種變化包含著較高的風(fēng)險。（3）建筑施工現(xiàn)場存在的不安全因素復(fù)雜多變。建筑施工的高能耗、施工作業(yè)的高強度、施工現(xiàn)場的噪聲、熱量、有害氣體和塵土等，以及施工工人的露天作業(yè)，受天氣、溫度影響大，這些都是工人經(jīng)常面對的不利的工作環(huán)境和負荷。勞動對象體積、規(guī)模大，工人圍繞對象工作，勞動工具粗笨，工作環(huán)境不固定，危險源防不勝防。同時，高溫和嚴寒使得工人體力和注意力下降，雨雪天氣還會導(dǎo)致工作面濕滑，夜間照明不夠等，都容易導(dǎo)致事故。（4）公司與項目部的分離，致使公司的安全措施并不能在項目部得到充分的落實。一些施工單位往往同時有多個項目競標，而且通常上級公司與項目部分離。這種分離使得現(xiàn)場安全管理的責(zé)任，更多的是由項目部承擔(dān)。但是，由于項目的臨時性和建筑市場競爭的日趨激烈，經(jīng)濟壓力也相應(yīng)增大，公司的安全措施被忽視，并不能在項目上得到充分的落實。（5）多個建設(shè)主體的存在及其關(guān)系的復(fù)雜性決定了建筑安全管理的難度較高。工程建設(shè)的責(zé)任單位有建設(shè)、勘察、設(shè)計、監(jiān)理及施工等諸多單位。施工現(xiàn)場安全由施工單位負責(zé)，實行施工總承包的由總承包單位負責(zé)；分包單位向總承包單位負責(zé)，服從總承包單位對施工