滑雪者行為及安全守則一、特別提示：1、滑雪運動具有一定的危險性。2、滑雪中發(fā)生的傷害事故，多為滑雪者自行跌倒或互相撞碰而致，有不可預(yù)見性，屬意外傷害事故。3、每位滑雪者要對自己的行為及其所使用的器材給本人或他人所造成的傷害負有責任。4、所有的滑雪者都要嚴格遵守《滑雪者行為及安全守則》及滑雪場所的其它安全規(guī)定。二、滑雪者要為自己的行為負責在滑雪時，每位滑雪者的行為不但對自己負有責任，而且由于自己的行為及其所使用的滑雪用具對他人造成的傷害同樣負有責任。滑雪者的行為必須以自身的安全以及不給他人造成危害或傷害為前提。三、控制速度和采用適宜的滑雪方式滑雪者的滑行要有控制?；┱邞?yīng)根據(jù)其滑雪水平、雪道雪質(zhì)條件、氣候及雪道擁擠狀況，采取適宜的滑行速度和滑行方式?；┱叩南嘧餐ǔＪ怯捎谒俣冗^快、失去控制和沒有看到其他滑雪者所致。一個滑雪者一定要有能力在滑行中停止、轉(zhuǎn)彎和在自己視線范圍內(nèi)活動。在技術(shù)欠佳、雪道擁擠及地形起伏地區(qū)域或視線不好甚至受阻的地方，滑雪者必須慢速滑行或停止滑行。四、選擇滑雪道及滑行路線滑雪者要選擇適于本人技術(shù)能力相適應(yīng)的滑雪道滑雪，尤其是初級滑雪者不能到中、高級滑雪道上滑行，更不允許在非規(guī)定的滑雪道或滑雪區(qū)域內(nèi)擅自滑行。五、前面的滑行者具有優(yōu)先權(quán)在前面的滑行者具有優(yōu)先權(quán)，從后面滑來的滑雪者應(yīng)選擇不會給前面的滑行者造成危險的路線，后面的滑行者如果與前面的滑行者在同一方向滑行時，要主動保持前、后、左、右的安全距離。六、超越或橫越滑雪者從另一位滑雪者的后面超越或從前側(cè)面橫越滑行時，有責任保證前面滑行者的正常滑行，留給被超越或被橫越者足夠的滑行空間。七、進入雪道、起動滑行和登坡為了不至于給自己或他人造成危險，滑雪者在進入雪道、起動滑行、在雪道上登坡時，必須注意觀察雪道的上方和下方，不得妨礙他人的活動。在任何情況下不得逆向滑行。八、在雪道上停止、逗留除非有絕對必要，滑雪者不得在雪道中央?yún)^(qū)域停止（應(yīng)滑到雪道邊上停止），特別是嚴禁在狹窄處或視線受阻處停止。如在滑雪道上任何地方摔倒，都應(yīng)盡快站起離開。滑雪者在停止滑雪與摔倒以后，一定要在確保自身與他人的人身安全的情況下，再可重新滑行?；┱卟荒茉谘┑乐卸毫襞c休息，更不允許將滑雪器材放在雪道中。九、徒步上下坡滑雪者或賞雪者、踏雪者如果在滑雪道徒步上下坡時，應(yīng)到雪道邊上進行。十、注重警示和提醒標識滑雪者必須注重滑雪場所和滑雪道內(nèi)所有的警示和提醒標識。十一、提供滑雪場所內(nèi)傷害事故認證及身份證明發(fā)生意外傷害事故時，每位滑雪者均有責任全力為其提供援助，不管是否責任方，每位滑雪者和目擊者都有責任與義務(wù)及時采取最快捷的方式報告事故發(fā)生的地點，隨后提供所了解的意外事故的全部真實情況和本人的身份證明與聯(lián)系方式。十二、滑雪者要知曉自身的“傷害保險”?；﹫鏊鶓?yīng)為每位滑雪者“上保險”，每位滑雪者在滑雪之前應(yīng)知曉自身的“傷害保險”狀況，并可以提出增加保險的份額與險種。

附件4開發(fā)滑雪場所與環(huán)境的保護規(guī)劃一、保護規(guī)劃的含義保護規(guī)劃有兩方面含義，即對“環(huán)境、資源的保護”和對“開發(fā)建設(shè)的保護”。兩者的“保護”，應(yīng)在不同地域，不同背景，權(quán)衡根本總體利害的情況下，采取“并舉”與“平衡”的方針。過分強調(diào)一方面，都是不利的?，F(xiàn)代滑雪場所本身的發(fā)展就需要良好的環(huán)境，需要不懈地美化提升場區(qū)的自然風藐，不能將修建滑雪場與環(huán)境保護對立起來。從長遠的發(fā)展角度進行評估，應(yīng)促使開發(fā)滑雪場所過程中，不損壞或少損壞總體自然環(huán)境，可將原有的自然環(huán)境、資源納入科學現(xiàn)代的管理之中，將破碎的地表逐步成片修整綠化和植樹造林，將水土流失減少到最小程度，使其優(yōu)化組合，逐步升華，充分體現(xiàn)出滑雪的自然屬性；另一方面，保護滑雪場所的開發(fā)建設(shè)能在少損壞，或者不損壞自然環(huán)境的前提下順利進行，使之受損壞的地藐、森林、環(huán)境等得以盡快恢復(fù)與提升。二、對環(huán)境、資源的保護1、滑雪場的主要環(huán)境問題（1）滑雪場中的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、開發(fā)雪道可能需要伐樹，修整或改變原有土地形態(tài)，可能會損壞部分樹木、地藐、植被。（2）滑雪游客的增多，對交通車輛、供暖、服務(wù)設(shè)施的需求量增大，會導(dǎo)致對環(huán)境、空氣質(zhì)量及水質(zhì)的污染，交通噪聲增加，對人文環(huán)境形成影響。（3）游人的任意采摘花草、折損樹林，捕捉動物、昆蟲、鳥類，形成對生物鏈的影響。（4）人工造雪要消耗相應(yīng)的水量，可能對當?shù)厮Y源形成影響。2、保護規(guī)劃（1）建立適宜當?shù)氐纳鷳B(tài)旅游環(huán)境資源保護性規(guī)章法規(guī)，有章可循。（2）開發(fā)滑雪場所盡量與原有設(shè)施和其他景點設(shè)施相結(jié)合。應(yīng)嚴格控制在“不損壞或少損壞自然環(huán)境，既便損壞了環(huán)境，亦應(yīng)在短期內(nèi)恢復(fù)”和“不占用耕地或少占用耕地，既便占用耕地，亦應(yīng)通過合理補償，解決就業(yè)等途徑使當?shù)剞r(nóng)民的生計不受影響”的原則進行。（3）在滑雪場各項施工過程中，特別是滑雪道的布局定位，要盡量避開森林及進行土方工程，需要砍伐的樹木，盡量移植。（4）樹立“合理利用水資源，科學造雪”的理念，充分利用地表蓄水，精化造雪面積，融化雪水的重復(fù)利用等措施都可節(jié)約大量水資源。（5）重點地區(qū)內(nèi)應(yīng)禁伐、禁采、禁摘、禁挖、禁捕……，依法保護環(huán)境資源。大型滑雪度假區(qū)，必要時可設(shè)立“禁區(qū)”。三、對滑雪場所開發(fā)的保護1、滑雪場所的建設(shè)、運營，雖然會對當?shù)禺a(chǎn)生巨大的、多方面的宏觀效益，但是其本身資金回收率周期較長，少者幾年，多者十幾年，幾十年。直接經(jīng)濟效益增長緩慢，利潤較低，故在滑雪場開發(fā)建設(shè)中要求有良好的投資環(huán)境和運營環(huán)境。2、滑雪場所的開發(fā)建設(shè)涉及領(lǐng)域廣、部門多，與環(huán)保、計劃、體育、工商、旅游、林業(yè)、土地、交通、水文、氣象、公安、城建等部門都會有工作關(guān)系，需要爭得各部門的支持與合作。3、對形成的協(xié)議，相關(guān)方均應(yīng)認真履行，確保各方利益不受損害，特別是應(yīng)確保滑雪場所投資者、經(jīng)營者所享有的優(yōu)惠待遇及合法權(quán)宜要予以保護，使其能連續(xù)、穩(wěn)定、長期發(fā)展下去。

附件5開發(fā)滑雪場所宏觀的效益分析滑雪場所的開發(fā)所帶來的效益是多方面的，綜合性的。一、滑雪場所本身直接的經(jīng)濟效益?；﹫鏊苯咏?jīng)濟收入的形式是滑雪場地及設(shè)施、滑雪器材裝備的出租，滑雪技術(shù)的教授等。直接經(jīng)濟效益是投資者、開發(fā)商的根本目的。二、間接的社會經(jīng)濟效益滑雪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對社會所產(chǎn)生的經(jīng)濟經(jīng)益，遠遠超出滑雪場所本身所贏得的直接經(jīng)濟效益。對于區(qū)域經(jīng)濟而言，滑雪場所的科學建設(shè)與滑雪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展會帶動全社會相關(guān)行業(yè)的開發(fā)與建設(shè)，首先受益的是旅游業(yè)中的酒店、賓館等服務(wù)行業(yè)，此外對建筑、交通、電信、商業(yè)、手工業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)等行業(yè)都有著巨大的拉動作用，對周圍貧困地區(qū)的就業(yè)、脫貧乃至促進經(jīng)濟發(fā)展，增加收入都有積極的作用。國內(nèi)外的許多事例體現(xiàn)出一條哲理，即“修了一個場（滑雪場），拉活沿途一條線，帶富一個鄉(xiāng)”。即便滑雪場經(jīng)營的最初階段，其本身可能盈利不大，甚至不盈利，但是滑雪場所對當?shù)厮瓌拥闹T多行業(yè)會從中受益匪淺。這種情形，雖然不是開發(fā)商的本意，但滑雪場所的開發(fā)及運營都會對社會經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生不可替代的拉動作用。故受到當?shù)卣块T的高度重視，如北京周邊十幾個滑雪場所的相繼建立，每個縣區(qū)各擁有一個“王牌雪場”，不但形成各雪場間的競爭，更廣泛地競爭體現(xiàn)在雪場所在地的區(qū)域之間。有的政府對滑雪場所的基礎(chǔ)建設(shè)提供全面保障，有的將其納入公益性范疇，當?shù)卣倪@種策略是出于廣泛和深層次的需求，既吸引投資者于當?shù)匦藿ɑ﹫鏊?，又為其?chuàng)造長期的盈利發(fā)展條件，促使滑雪場所能在當?shù)厣姘l(fā)展，并借此拉動“社會經(jīng)濟效益”、“社會效益”、“旅游效益”等行業(yè)的起動與發(fā)展。三、社會效益1、滑雪場所的開發(fā)建設(shè)將成為當?shù)貙ν饨?jīng)濟、社會聯(lián)系的窗口，促進本地與外地的經(jīng)濟技術(shù)、文化協(xié)作與交流，拓寬了信息來源渠道，明顯的提升了知名度，從而為該地區(qū)吸引人、財、物創(chuàng)造了更加有利條件，加快該地區(qū)的現(xiàn)代化發(fā)展。2、滑雪運動是高雅、時尚的體育健身運動，滑雪場所開發(fā)的目的除經(jīng)濟效益外，還有使游客在精神和體質(zhì)等方面受益，從中獲得陶冶情操，振奮精神的功效?；﹫鲋車娜后w也會受到現(xiàn)代高品位、深文化層次的熏陶與影響，不但會豐富冬季生活內(nèi)容，而且會由于見多識廣，促進觀念更新、思想開化，改善該地區(qū)的社會風藐。四、填補冬季旅游“空白”的效益由于氣候原因，北方冬季旅游長期處于“空白”停滯狀況。與此相反，冬季卻是滑雪運動的“黃金”時刻，通過滑雪運動，不但會填補了冬季旅游的“空白”，解除各服務(wù)設(shè)施的“冬眠”狀態(tài)，而且會為夏季的旅游做些前期廣告宣傳、積蓄勢能。促使區(qū)域形成冬夏旅游兩旺的良好優(yōu)勢，這種“兩旺“的格局一旦形成，會對該地區(qū)的旅