PAGE2論環(huán)境法的價(jià)值內(nèi)涵目錄封面 ...1摘要 2一、前言 31.1研究背景與意義 31.2文獻(xiàn)綜述 31.2.1國(guó)外的研究現(xiàn)狀 31.2.2國(guó)內(nèi)的研究現(xiàn)狀 4二、環(huán)境法的釋義與價(jià)值 52.1環(huán)境法簡(jiǎn)介 52.2環(huán)境法的價(jià)值取向 52.3環(huán)境法的價(jià)值理念 6三、環(huán)境法的價(jià)值內(nèi)涵 73.1環(huán)境法的秩序價(jià)值 73.2環(huán)境法的安全價(jià)值 73.3環(huán)境法的正義價(jià)值 83.4環(huán)境法的效益價(jià)值 8四、環(huán)境法的價(jià)值實(shí)現(xiàn)的阻礙與有效途徑 94.1環(huán)境法的價(jià)值實(shí)現(xiàn)的阻礙 94.2環(huán)境法的價(jià)值實(shí)現(xiàn)的有效途徑 9小結(jié) 10參考文獻(xiàn) 11摘要隨著科技的日益發(fā)展、人口的日益增多，環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越成為全世界關(guān)注的話題。環(huán)境法就是在這個(gè)背景下誕生的。本文從環(huán)境法、環(huán)境法的價(jià)值取向和環(huán)境法的價(jià)值理念入手，引出環(huán)境法的價(jià)值內(nèi)涵：環(huán)境秩序價(jià)值、環(huán)境安全價(jià)值、環(huán)境正義價(jià)值和環(huán)境效益價(jià)值，勾勒出環(huán)境法的價(jià)值的合理內(nèi)核，得出現(xiàn)代環(huán)境法應(yīng)走出“人類(lèi)中心主義”的束縛，樹(shù)立起“生態(tài)中心主義”的可持續(xù)性發(fā)展觀念的結(jié)論。最后對(duì)妨礙環(huán)境法價(jià)值實(shí)現(xiàn)的因素從主觀和客觀兩個(gè)方面進(jìn)行探討，并提出相關(guān)的對(duì)策與意見(jiàn)，以期獲得環(huán)境法價(jià)值的全面實(shí)現(xiàn)。關(guān)鍵詞：環(huán)境法；法的價(jià)值；環(huán)境法的價(jià)值一、前言1.1、研究背景與意義如同其他部門(mén)法一樣，環(huán)境法也有自己的價(jià)值，但不同的是環(huán)境法的價(jià)值一直備受爭(zhēng)議，不同的發(fā)展時(shí)期環(huán)境法的價(jià)值也有所不同。但隨著社會(huì)的發(fā)展，人們逐漸認(rèn)識(shí)到環(huán)境是全人類(lèi)的環(huán)境，而不是某一個(gè)人的或者某一個(gè)國(guó)家的環(huán)境。環(huán)境法的價(jià)值經(jīng)歷了“人本主義”、“生態(tài)中心”、“可持續(xù)發(fā)展”等思想。作為生態(tài)系統(tǒng)中的一員我們不能，也沒(méi)有資格去“迫害”這個(gè)環(huán)境。我們唯一必須要做的是在環(huán)境承受能力之內(nèi)來(lái)發(fā)展我們自己。1.2、文獻(xiàn)綜述對(duì)于該課題的研究不僅有其理論背景，而且有一定的理論基礎(chǔ)下面分別從國(guó)外和國(guó)內(nèi)兩個(gè)方面介紹該課題的研究狀況：1、國(guó)外研究現(xiàn)狀關(guān)于環(huán)境法的價(jià)值這個(gè)問(wèn)題，國(guó)外也處于不斷發(fā)展和變化中。早在20世紀(jì)50年代，曾經(jīng)流行“極端的人類(lèi)中心主義”和“極端的自然中心論”。前者認(rèn)為人是萬(wàn)物之靈，是自然的中心、主宰、征服者、統(tǒng)治者、法律關(guān)系的唯一主體，人對(duì)自然有絕對(duì)的自由支配權(quán)利。一切從人的利益出發(fā)甚至從某個(gè)階級(jí)，階層的利益出發(fā)對(duì)待自然，人不可能也不應(yīng)超越自我，根本否認(rèn)自然的價(jià)值。尊嚴(yán)和自然權(quán)利，否認(rèn)和反對(duì)人與自然的協(xié)調(diào)與和諧共處，否定法律和道德應(yīng)當(dāng)和能夠調(diào)整人和自然的關(guān)系，這是將人類(lèi)的中心地位和重大作用無(wú)限、過(guò)分、不當(dāng)夸大的產(chǎn)物。與此觀點(diǎn)相反的“極端的自然中心論”則認(rèn)為人與自然沒(méi)有區(qū)別，否認(rèn)人的中心地位，輕視人的利益和創(chuàng)造力，主張以生態(tài)為中心，一切順應(yīng)自然。自然與人有同樣的法律地位和法律權(quán)利，甚至將人的消極作用喻為“宇宙之癌”，人在宇宙中如同癌細(xì)胞一樣，奪取了其他生物的生存空間，破壞了宇宙的和諧。很顯然，這兩種觀點(diǎn)都是片面和極端的，既不符合實(shí)際情況，也不利于人與自然的和諧相處。后來(lái)，在環(huán)境問(wèn)題日趨嚴(yán)重，環(huán)境保護(hù)日益重要的形勢(shì)下，一些環(huán)境資源法學(xué)家在新自然法學(xué)派代表人羅爾斯“正義論”影響下，相繼提出了環(huán)境正義、綠色正義、環(huán)境公平、環(huán)境權(quán)等主張，一系列關(guān)注人與自然關(guān)系的重要成果，比如“綠色正義”，“環(huán)境正義”“相繼出版”。至此“人與自然共處論”逐漸成為學(xué)界的主流觀點(diǎn)，持該觀點(diǎn)的學(xué)者主張熱愛(ài)、尊重、保護(hù)、合理利用自然，通過(guò)道德和法律協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系和人與人的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)力和自然生產(chǎn)力相和諧，經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)與自然再生產(chǎn)相和諧，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和生態(tài)系統(tǒng)相和諧?！叭嘶匀弧迸c“未人化自然”相和諧。不難看出，這種主張實(shí)質(zhì)上人類(lèi)中心論和自然主義相互滲透、結(jié)合、優(yōu)化的產(chǎn)物，從國(guó)外的實(shí)踐來(lái)看，這種思想順應(yīng)了時(shí)代的潮流，不僅可以實(shí)現(xiàn)保護(hù)環(huán)境的目標(biāo)，而且促進(jìn)人與自然的和諧，有利于人類(lèi)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。2、國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀:客觀地說(shuō)，目前國(guó)內(nèi)關(guān)于環(huán)境法價(jià)值根基的理論研究尚不十分成熟，還處于起步階段?？上驳氖?，這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)引起越來(lái)越多的學(xué)者關(guān)注，他們以自己的理性、努力和激情，為我國(guó)的法制建設(shè)默默地做著非凡的貢獻(xiàn)。下面簡(jiǎn)單介紹幾種代表性的觀點(diǎn)：蔡守秋教授認(rèn)為，“人與自然的和諧共處”是環(huán)境資源法學(xué)的基本理念。該種觀點(diǎn)認(rèn)為，所謂人與自然的和諧共處并不是指人與自然之間沒(méi)有斗爭(zhēng)、矛盾和相互之間的調(diào)整，而是指將兩者的矛盾或沖突限制，調(diào)整在雙方可以承受的適當(dāng)范圍內(nèi)，使損失最小化，收益最大化。沒(méi)有“人與自然的和諧共處”就沒(méi)有環(huán)境正義、環(huán)境秩序、環(huán)境公平和可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境資源法的其他理念?！庇纱丝梢?jiàn)，在該學(xué)者看來(lái)，“人與自然的和諧共處”是環(huán)境資源法學(xué)的最基本的理念，它是其他諸如環(huán)境正義，環(huán)境秩序等理念的前提和基礎(chǔ)，該學(xué)者雖然未涉及到價(jià)值根基，這幾個(gè)字眼，但這只是措辭和用語(yǔ)的不同而己。劉建輝博士認(rèn)為，環(huán)境法價(jià)值的理論基礎(chǔ)并不是單純的，可分為哲學(xué)基礎(chǔ)、倫理學(xué)基礎(chǔ)、自然科學(xué)基礎(chǔ)、法理學(xué)基礎(chǔ)四個(gè)方面。具體說(shuō)來(lái)，該種觀點(diǎn)認(rèn)為，環(huán)境法價(jià)值的哲學(xué)基礎(chǔ)在于，用哲學(xué)的方法透過(guò)法律規(guī)范本身這個(gè)表象，力求由表及里、由內(nèi)及外，從環(huán)境法學(xué)的產(chǎn)生、發(fā)展，社會(huì)的需求、形勢(shì)的發(fā)展等尋找理想狀態(tài)的環(huán)境法。環(huán)境法價(jià)值的倫理學(xué)基礎(chǔ)在于，要求人類(lèi)對(duì)自然界也講道德，提倡人類(lèi)尊重、愛(ài)護(hù)、保護(hù)自然和環(huán)境的自發(fā)自覺(jué)行為規(guī)范。環(huán)境法的自然科學(xué)基礎(chǔ)在于，提倡積極發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的作用，以實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)和污染治理的目標(biāo)。環(huán)境法價(jià)值的法理學(xué)基礎(chǔ)在于，法的價(jià)值的共性特征，比如公平、正義、秩序等也體現(xiàn)在環(huán)境法的價(jià)值之中，在環(huán)境法的制定過(guò)程中也必須相應(yīng)地體現(xiàn)出這些特性來(lái)。還有學(xué)者認(rèn)為，可持續(xù)發(fā)展觀和公平正義理論是環(huán)境法的兩個(gè)理論基石，可持續(xù)發(fā)展是環(huán)境法存在的目的，是法律堅(jiān)持以人為本的結(jié)果；公平正義問(wèn)題是環(huán)境法的價(jià)值目標(biāo)的核心內(nèi)容，也是其進(jìn)行整個(gè)制度設(shè)計(jì)的理論基石。也有學(xué)者在詳細(xì)地闡述了環(huán)境公平、環(huán)境正義、環(huán)境秩序等一系列的基本理念并對(duì)它們?cè)诃h(huán)境法中重新定位后，得出結(jié)論:環(huán)境法是以可持續(xù)發(fā)展為核心，以環(huán)境安全為前提，努力創(chuàng)設(shè)一種體現(xiàn)公平、正義、和諧的環(huán)境秩序。當(dāng)然，以上只是選擇性介紹了幾種有代表性的觀點(diǎn)?？梢钥闯觯P(guān)于這個(gè)問(wèn)題的研究目前仍然不夠深入，學(xué)者們之間盡管有基本的共識(shí)，但分歧還是存在的，還有一系列的問(wèn)題需要去繼續(xù)探討和研究。二、環(huán)境法的釋義與價(jià)值2.1環(huán)境法簡(jiǎn)介環(huán)境法作為一個(gè)20世紀(jì)7O年代新興的法律門(mén)類(lèi)，正處于高速發(fā)展之中。但也正因?yàn)槿绱?，其難免在學(xué)理上難以取得共識(shí)。光從立法的名稱(chēng)上說(shuō)，世界各國(guó)就有所不同。如在日本稱(chēng)為“公害法”，在西歐稱(chēng)為“污染控制法”，在美國(guó)稱(chēng)為“環(huán)境法”，在前蘇聯(lián)和東歐國(guó)家則叫“自然保護(hù)法”。在俄羅斯廣泛使用的是“生態(tài)法”這一名稱(chēng)。我國(guó)在立法上受到前蘇聯(lián)影響。取“環(huán)境保護(hù)法”。但學(xué)者們?cè)谥鲋型鶎⑵浞Q(chēng)為“環(huán)境法”，盡管論述中也多有“保護(hù)”之意。環(huán)境法最初僅僅是作為一個(gè)以現(xiàn)代環(huán)境科學(xué)、生態(tài)學(xué)為基礎(chǔ)與法學(xué)相融合而發(fā)展起來(lái)的邊緣學(xué)科，具有明顯的自然科學(xué)與社會(huì)科學(xué)交叉滲透特點(diǎn)。而隨著科技的進(jìn)步，其不可避免地滲透到越來(lái)越多的領(lǐng)域，涉及越來(lái)越多的學(xué)科。由此，環(huán)境法的地位也慢慢提升，從一個(gè)被拆分在行政法部門(mén)、經(jīng)濟(jì)法部門(mén)、國(guó)際法部門(mén)、社會(huì)法部門(mén)的“雜牌軍”，逐漸發(fā)展成一個(gè)獨(dú)立的法律門(mén)類(lèi)，進(jìn)而形成了自身的規(guī)范體系，即形成了以憲法條款為指導(dǎo)，以綜合性環(huán)境基本法為主干，以環(huán)境保護(hù)單行法律法規(guī)為枝權(quán)的樹(shù)形結(jié)構(gòu)體系?？梢?jiàn)，環(huán)境法意指調(diào)整人們?cè)陂_(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)和改善環(huán)境的活動(dòng)中所產(chǎn)生的人與自然的關(guān)系以及與環(huán)境相關(guān)的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱(chēng)。2.2環(huán)境法的價(jià)值取向2.2.1現(xiàn)代法的價(jià)值取向在人類(lèi)理性主義以及主客觀二分法的引導(dǎo)下，可以從多方面體現(xiàn)現(xiàn)代法的價(jià)值取向。首先是人本位的，而且是個(gè)人本位的。其標(biāo)志就是梅因爵士發(fā)現(xiàn)的那個(gè)規(guī)律：“從身份到契約”的運(yùn)動(dòng)。契約法與身份法的最大不同，在于它是以個(gè)人權(quán)利為出發(fā)點(diǎn)的。每一個(gè)人都被從社會(huì)中抽象出來(lái)，都是理性的，自由地進(jìn)行行動(dòng)并自覺(jué)地承擔(dān)責(zé)任。當(dāng)這個(gè)秘密被發(fā)現(xiàn)之后，現(xiàn)代法就終于擺脫了身份的束縛，從群體的秩序走向個(gè)體的正義。其次，現(xiàn)代法的價(jià)值取向還是權(quán)利本位的。近代自然法理論根本就不是關(guān)于法律的一套理論，而是有關(guān)權(quán)利的一套理論。所以法律強(qiáng)調(diào)平等主體之問(wèn)的權(quán)利關(guān)系?！皞€(gè)人”與“權(quán)利”可以說(shuō)是現(xiàn)代法價(jià)值取向的一體兩面。在這兩個(gè)有所關(guān)聯(lián)又不可相互替代的概念上，宏偉的現(xiàn)代法律大廈已經(jīng)構(gòu)建。社會(huì)是由你我他等不同的獨(dú)立個(gè)體組成的，法律只是為了解決或協(xié)調(diào)人與人的權(quán)利沖突而設(shè)置的“分”的規(guī)則。2.2.2我國(guó)環(huán)境法的價(jià)值取向一般來(lái)說(shuō)，立法目的直接決定法律的價(jià)值取向?！董h(huán)境保護(hù)法》第1條便明確規(guī)定：“為保護(hù)和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害，保障人體健康，促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展，制定本法?！笨蓮睦碚撋蠈h(huán)境法的目的概括為兩個(gè)方面：第一，直接目標(biāo)，比如防治污染和其他公害，保障人體健康，合理開(kāi)發(fā)和利用環(huán)境資源，保護(hù)和改善環(huán)境等。第二是間接目標(biāo)，促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展。在當(dāng)時(shí)的情況下，可以側(cè)重于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向；而在今天，則可以轉(zhuǎn)而側(cè)重于可持續(xù)發(fā)展方向，符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。對(duì)于《環(huán)境保護(hù)法》的第2條“本法所稱(chēng)環(huán)境，是指影響人類(lèi)生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過(guò)人工改造的自然因素的總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等?！币鄳?yīng)給予重要關(guān)注，其中有兩點(diǎn)最值得注意：第一，在我國(guó)的環(huán)境立法中是將資源作為環(huán)境概念的必要因素。環(huán)境資源與環(huán)境的概念趨同。也即是說(shuō)如果一種環(huán)境不能成為一種資源，這種環(huán)境不屬于環(huán)境法中所稱(chēng)“環(huán)境”。第二，直接吸收了環(huán)境科學(xué)的定義，即“以人類(lèi)社會(huì)為主體的外部世界的總體”。不過(guò)，范圍有區(qū)別。在環(huán)境科學(xué)上“環(huán)境”不僅包括人化自然。我國(guó)環(huán)境法自然也符合現(xiàn)代法的價(jià)值取向。一方面，其無(wú)法脫離“人本位”的視角，有時(shí)體現(xiàn)為“人類(lèi)中心主義”，但有時(shí)更進(jìn)一步體現(xiàn)為“個(gè)人中心主義”；另一方面，其取向的歸屬點(diǎn)是人的權(quán)利，以至于“環(huán)境權(quán)”一詞逐漸進(jìn)入各國(guó)政府考量的視野，中國(guó)也不例外。一般認(rèn)為有關(guān)環(huán)境權(quán)的經(jīng)典定義是《聯(lián)合國(guó)人類(lèi)環(huán)境宣言》中的申明：“人類(lèi)有權(quán)在一種能夠過(guò)尊嚴(yán)的和福利的生活環(huán)境中，享有自由、平等和充足的生活條件的基本權(quán)利，并且負(fù)有保證和改善這一代和世世代代的環(huán)境的莊嚴(yán)責(zé)任?！?.3環(huán)境法的價(jià)值理念環(huán)境法的價(jià)值理念也是環(huán)境法的靈魂，地球自然地理環(huán)境的演變和人類(lèi)的文明進(jìn)步的行為共同促進(jìn)和造就了現(xiàn)在的環(huán)境問(wèn)題。傳統(tǒng)的法律價(jià)值觀將社會(huì)生活簡(jiǎn)化為單一的經(jīng)濟(jì)生活，片面的追求財(cái)富的增長(zhǎng)的最大化，法律的功能也局限于對(duì)經(jīng)濟(jì)秩序的工具性保護(hù)。與現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展產(chǎn)生沖突，環(huán)境資源對(duì)人類(lèi)生存和發(fā)展的制約作用日益暴露。生態(tài)學(xué)的發(fā)現(xiàn)對(duì)整個(gè)自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)產(chǎn)生影響，是人類(lèi)價(jià)值觀發(fā)生變化。人們開(kāi)始反省環(huán)境污染，破壞自然等現(xiàn)象的原因、后果及對(duì)策。這種認(rèn)識(shí)是人類(lèi)20世紀(jì)思想觀念的重要變革，它也在影響法律的改變。三、環(huán)境法的價(jià)值內(nèi)涵環(huán)境法作為法的一個(gè)分支，有著豐富的價(jià)值內(nèi)涵，我們可以分別從環(huán)境秩序價(jià)值、環(huán)境安全價(jià)值、環(huán)境正義價(jià)值和環(huán)境效益價(jià)值四個(gè)方面來(lái)進(jìn)行分析與探討。3.1環(huán)境秩序價(jià)值環(huán)境秩序是指環(huán)境系統(tǒng)在一定環(huán)境條件下存在的穩(wěn)定性、連續(xù)性和規(guī)律性。它是環(huán)境法的首要價(jià)值、環(huán)境法的生命和靈魂、實(shí)施環(huán)境法的關(guān)鍵和保障。環(huán)境法所追求的環(huán)境秩序是建立在人與自然和諧發(fā)展、人與自然雙贏的基礎(chǔ)上的。它要求要把人與自然對(duì)立的發(fā)展機(jī)制改造成為人與自然雙贏的和諧發(fā)展機(jī)制，實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展。它反映了人類(lèi)社會(huì)系統(tǒng)和自然系統(tǒng)兩個(gè)整體之間的協(xié)調(diào)關(guān)系。在文明社會(huì)中，環(huán)境法在構(gòu)建環(huán)境秩序中扮演著重要的角色，環(huán)境法所確認(rèn)的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，要把法律義務(wù)性規(guī)范內(nèi)在的強(qiáng)制性轉(zhuǎn)化為外在的強(qiáng)制性活動(dòng)，形成一定的環(huán)境和諧秩序。環(huán)境法在協(xié)調(diào)人與自然的矛盾方面，貫穿始終的要求是實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共處。人與自然的和諧強(qiáng)調(diào)的是一種內(nèi)在的、深層的一致性，不僅要求人與人之間相互配合、相互合作以及利益分配的合理，還要求人與自然的融洽和合作。3.2環(huán)境安全價(jià)值環(huán)境安全是環(huán)境法關(guān)注的一個(gè)基本問(wèn)題，是環(huán)境法的價(jià)值內(nèi)在要求和本質(zhì)反映，是環(huán)境法追求的永恒主題。所謂安全就是主體沒(méi)有危險(xiǎn)、不受威脅的狀態(tài)，主體利益不受來(lái)自外部或內(nèi)部的破壞，它涉及主觀和客觀兩個(gè)方面，客觀上不受威脅，主觀上不存在恐懼。環(huán)境安全，是指人類(lèi)賴(lài)以生存和發(fā)展的自然環(huán)境系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)及各要素處于一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定與協(xié)調(diào)的狀態(tài)，自然環(huán)境系統(tǒng)所具有的生態(tài)系統(tǒng)功能和調(diào)節(jié)能力對(duì)人類(lèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的沖擊處于可承受和可恢復(fù)的范圍之內(nèi)。由于對(duì)環(huán)境法的價(jià)值認(rèn)識(shí)不夠，以致在環(huán)境安全方面存在很多問(wèn)題，環(huán)境安全保護(hù)系統(tǒng)不完善，環(huán)境安全立法中空白甚多，生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法不能滿足社會(huì)發(fā)展的要求。環(huán)境法作為指導(dǎo)、調(diào)控人類(lèi)行為的一種工具，其目的要實(shí)現(xiàn)環(huán)境安全，很重要的一個(gè)途徑就是要限制人對(duì)環(huán)境資源不合理利用，把權(quán)力與責(zé)任、權(quán)利與義務(wù)結(jié)合起來(lái)，為環(huán)境安全提供保護(hù)機(jī)制。環(huán)境安全的價(jià)值在于在享受權(quán)利的時(shí)候更要關(guān)注義務(wù)的負(fù)擔(dān)，妨礙了環(huán)境安全的違法行為要承擔(dān)法律責(zé)任。3.3環(huán)境正義價(jià)值環(huán)境正義是環(huán)境法努力追求的某種完善的理想目標(biāo)，是環(huán)境法的終極價(jià)值。環(huán)境正義意味著要在環(huán)境法領(lǐng)域中有一套公正的環(huán)境法律規(guī)范和原則，能夠促進(jìn)和保障環(huán)境資源的分配正義，要把指導(dǎo)分配的正義原則轉(zhuǎn)化為法律化、制度化，并具體化為權(quán)利義務(wù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境資源的利益和負(fù)擔(dān)進(jìn)行權(quán)威的公正分配。在立法上，要求環(huán)境法律規(guī)范的確定符合生態(tài)規(guī)律，能夠使人與自然和諧相處。在現(xiàn)實(shí)的社會(huì)中，人與自然的沖突是不可避免的，環(huán)境法的正義要實(shí)現(xiàn)和保障環(huán)境訴訟的正義。一方面要為和平地解決沖突提供程序和規(guī)則，另一方面也要為公正的解決沖突提供程序和規(guī)則。環(huán)境正義不僅強(qiáng)調(diào)人與自然的和諧統(tǒng)一、協(xié)調(diào)發(fā)展，同時(shí)也強(qiáng)調(diào)生活在同一時(shí)代的幾代人與未來(lái)時(shí)代人之間的正義關(guān)系。當(dāng)代人如果過(guò)度開(kāi)發(fā)和利用自然資源、破壞生態(tài)系統(tǒng)的平衡，則將會(huì)影響到未來(lái)世代人的生存。3.4環(huán)境效益價(jià)值效益是社會(huì)發(fā)展的基本價(jià)值目標(biāo)，環(huán)境法與效益之間必然存在一種價(jià)值關(guān)系。環(huán)境效益是以環(huán)境法特有的權(quán)威性為手段，以環(huán)境資源的極限邊界為尺度，以科學(xué)的分配權(quán)利和義務(wù)的方式，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益的最大化。在有限的環(huán)境資源內(nèi)，以有利于獲得最大化效益的方式分配環(huán)境資源，并以權(quán)利義務(wù)的規(guī)定保障資源的優(yōu)化配置和使用。在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的條件下，環(huán)境效益更為突出。一方面是環(huán)境法應(yīng)當(dāng)如何確認(rèn)和保護(hù)環(huán)境資源法律關(guān)系，應(yīng)怎樣促進(jìn)環(huán)境資源的效益;另一方面是如何實(shí)現(xiàn)保護(hù)最有效的環(huán)境資源運(yùn)行模式，環(huán)境問(wèn)題應(yīng)怎樣得到有效的控制并日趨減少。環(huán)境效益價(jià)值旨在強(qiáng)調(diào)保護(hù)環(huán)境要盡可能地快速解決并見(jiàn)成效，實(shí)現(xiàn)又好又快保護(hù)，對(duì)環(huán)境資源的利用，要盡可能地節(jié)省和充分循環(huán)利用，做到物盡其用，實(shí)現(xiàn)環(huán)境資源優(yōu)化配置。總之，環(huán)境效益好壞關(guān)系到環(huán)境法的功能和目的是否有效地實(shí)現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)到什么水準(zhǔn)。四、環(huán)境法價(jià)值實(shí)現(xiàn)的阻礙與有效途徑4.1環(huán)境法價(jià)值實(shí)現(xiàn)的阻礙環(huán)境法的價(jià)值如何體現(xiàn)，如何實(shí)現(xiàn)也就成為了現(xiàn)今全球環(huán)境立法中的一大課題。之所以難以實(shí)現(xiàn)，是因?yàn)橛袑?shí)現(xiàn)的障礙，我們可以從下面幾點(diǎn)來(lái)進(jìn)行探究。第一，環(huán)境問(wèn)題，生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)跨國(guó)界的話題，整個(gè)地球是一個(gè)大的生物圈，任何一環(huán)出現(xiàn)問(wèn)題，都可能導(dǎo)致環(huán)境問(wèn)題的出現(xiàn)。因此，這是有賴(lài)于全球人類(lèi)的共同努力。而現(xiàn)實(shí)社會(huì)中全球各國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展參差不齊，國(guó)民素質(zhì)有很大差異，對(duì)環(huán)境、生態(tài)的理解也就有所不同。第二，環(huán)境法制度設(shè)置上的障礙。立法的過(guò)程，從積極的意義上講是各方利益最大化的過(guò)程；從綜合的意義上講是各方利益相互妥協(xié)的過(guò)程。所以不同的法的價(jià)值就可能彼此對(duì)立地存在于同一法律體系，甚至同一法律制度之中。環(huán)境法是一門(mén)綜合性極強(qiáng)的法，廣泛地深入到民法、刑法等部門(mén)法中，同時(shí)還要借助行政機(jī)關(guān)的工作，才能徹底實(shí)現(xiàn)環(huán)境法的目標(biāo)和職能，從而價(jià)值才能得以完整的體現(xiàn)。目前我國(guó)行政機(jī)構(gòu)、司法機(jī)關(guān)在對(duì)于環(huán)境問(wèn)題的治理上還存在許多不協(xié)調(diào)的地方，行政權(quán)力過(guò)多干預(yù)環(huán)境法的實(shí)施，而本身的宏觀調(diào)控職能卻沒(méi)有調(diào)動(dòng)起來(lái)，因此成為價(jià)值實(shí)現(xiàn)的又一大障礙。所以環(huán)境法的價(jià)值實(shí)現(xiàn)也只會(huì)變成紙上談兵，因而更談不上成為解決環(huán)境問(wèn)題，促使全球生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)性發(fā)展的先導(dǎo)。法律的制定與執(zhí)行都是由人來(lái)完成的，環(huán)境意識(shí)的強(qiáng)弱首先反映在立法的水平上，然后滲透到執(zhí)法的過(guò)程之中，所以環(huán)保意識(shí)的虛無(wú)無(wú)疑會(huì)給環(huán)境保護(hù)帶來(lái)重重困難。4.2環(huán)境法的價(jià)值實(shí)現(xiàn)的有效途徑第一，憲法對(duì)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)文明發(fā)展戰(zhàn)略的肯認(rèn)可持續(xù)發(fā)展生態(tài)文明戰(zhàn)略，理應(yīng)作為憲法的核心價(jià)值和目標(biāo)加以確立，使之具有最高法律效力?，F(xiàn)實(shí)生活中，環(huán)境問(wèn)題常表現(xiàn)為個(gè)人利益與社會(huì)利益的平衡問(wèn)題。在這樣的情形下，將環(huán)境權(quán)利納入民法體系只能解決將兩種利益納入同一體系的問(wèn)題，而利益衡量的標(biāo)準(zhǔn)與范圍確是民法自身所無(wú)法解決的，必須有公法手段的配合與協(xié)調(diào)。第二，以生態(tài)文明理念為指導(dǎo)來(lái)構(gòu)建環(huán)境法的立法體系為了構(gòu)建環(huán)境法的立法體系，應(yīng)該健全環(huán)境法的基本法律制度，進(jìn)行市場(chǎng)交易型環(huán)境法律制度和政府調(diào)控型環(huán)境法律制度的的構(gòu)建與轉(zhuǎn)型。第三，建立環(huán)境公益訴訟制度是環(huán)境法價(jià)值理念實(shí)現(xiàn)的保障環(huán)境公益訴訟制度的建立，從某種意義上講，是對(duì)傳統(tǒng)訴訟制度的突破與創(chuàng)新。第四，提高公民法律意識(shí)，滿足環(huán)境保護(hù)法制建設(shè)的要求。我國(guó)環(huán)境保護(hù)中存在的問(wèn)題是“有法不依”和“執(zhí)法不嚴(yán)”，歸根結(jié)底也是環(huán)境價(jià)值導(dǎo)向的問(wèn)題。公眾環(huán)境道德素質(zhì)低，導(dǎo)致隨意破壞環(huán)境的行為隨處可見(jiàn)；企業(yè)管理者的環(huán)境價(jià)值觀不正確，導(dǎo)致其為了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益而不惜以污染環(huán)境和濫用自然資源為代價(jià)；行政執(zhí)法人員的環(huán)境責(zé)任感淡薄，導(dǎo)致其在環(huán)境執(zhí)法中玩忽職守甚至放任縱容。當(dāng)今