食品行業(yè)生產(chǎn)安全監(jiān)管辦法TOC\o"1-2"\h\u28506第一章總則 1273711.1目的與依據(jù) 1162241.2適用范圍 199101.3基本原則 221506第二章生產(chǎn)許可管理 2117442.1生產(chǎn)許可條件 261272.2生產(chǎn)許可申請與審批 223545第三章生產(chǎn)過程監(jiān)管 234983.1原材料采購與管理 2127683.2生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)控制 316721第四章質量安全控制 3263544.1質量檢驗要求 3249984.2不合格產(chǎn)品處理 314453第五章從業(yè)人員管理 35655.1人員資質與培訓 345125.2健康與衛(wèi)生要求 322474第六章監(jiān)督檢查 4145196.1日常監(jiān)督檢查 424656.2專項檢查 420996第七章法律責任 4176407.1違規(guī)行為處罰 4204187.2法律責任追究 428051第八章附則 4241138.1術語定義 4242128.2實施日期 5第一章總則1.1目的與依據(jù)為加強食品行業(yè)生產(chǎn)安全監(jiān)管，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)相關法律法規(guī)，制定本辦法。本辦法旨在規(guī)范食品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營行為，保證食品生產(chǎn)過程的安全、衛(wèi)生和質量。1.2適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)和個體工商戶。包括食品的生產(chǎn)、加工、儲存、運輸、銷售等環(huán)節(jié)。但不適用于家庭自制食品和小作坊生產(chǎn)的食品。1.3基本原則食品行業(yè)生產(chǎn)安全監(jiān)管應遵循以下基本原則：一是預防為主，通過加強源頭管理、過程控制，預防食品安全的發(fā)生；二是風險管理，對食品生產(chǎn)過程中的風險進行評估和管理，采取相應的控制措施；三是全程監(jiān)管，對食品生產(chǎn)的全過程進行監(jiān)管，保證每個環(huán)節(jié)符合安全標準；四是社會共治，鼓勵社會各界參與食品安全監(jiān)督，形成全社會共同關注和維護食品安全的良好氛圍。第二章生產(chǎn)許可管理2.1生產(chǎn)許可條件食品生產(chǎn)企業(yè)應具備以下條件才能獲得生產(chǎn)許可證：具有與生產(chǎn)的食品品種、數(shù)量相適應的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離；具有與生產(chǎn)的食品品種、數(shù)量相適應的生產(chǎn)設備或者設施，有相應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施；有專職或者兼職的食品安全專業(yè)技術人員、食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度；具有合理的設備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物；法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。2.2生產(chǎn)許可申請與審批食品生產(chǎn)企業(yè)應向所在地的縣級以上地方人民食品藥品監(jiān)督管理部門提出生產(chǎn)許可申請，并提交相關材料。食品藥品監(jiān)督管理部門應當對申請材料進行審查，并按照法定程序進行現(xiàn)場核查。經(jīng)審查符合條件的，頒發(fā)食品生產(chǎn)許可證；不符合條件的，不予許可并書面說明理由。食品生產(chǎn)許可證有效期為五年，有效期屆滿，需要延續(xù)的，應當在有效期屆滿前向原發(fā)證部門提出延續(xù)申請。第三章生產(chǎn)過程監(jiān)管3.1原材料采購與管理食品生產(chǎn)企業(yè)應建立原材料采購管理制度，保證采購的原材料符合食品安全標準。企業(yè)應選擇具有合法資質的供應商，并要求其提供相關的證明文件。采購的原材料應進行檢驗或驗證，合格后方可投入使用。企業(yè)應建立原材料進貨臺賬，如實記錄原材料的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內容。3.2生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)控制食品生產(chǎn)企業(yè)應按照食品安全標準和生產(chǎn)工藝要求組織生產(chǎn)，嚴格控制生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的溫度、濕度、時間等參數(shù)。加強對生產(chǎn)設備的維護和保養(yǎng)，保證設備正常運行。在生產(chǎn)過程中，應防止交叉污染，對不同品種、不同批次的食品應采取有效的隔離措施。嚴格執(zhí)行食品添加劑使用標準，不得超范圍、超限量使用食品添加劑。企業(yè)應建立生產(chǎn)過程記錄制度，如實記錄生產(chǎn)過程中的各項參數(shù)和操作情況。第四章質量安全控制4.1質量檢驗要求食品生產(chǎn)企業(yè)應建立質量檢驗制度，配備與生產(chǎn)規(guī)模相適應的檢驗設備和檢驗人員。對生產(chǎn)的食品進行出廠檢驗，檢驗合格后方可出廠銷售。檢驗項目應包括感官指標、理化指標、微生物指標等。企業(yè)應定期對檢驗設備進行校準和維護，保證檢驗結果的準確性。4.2不合格產(chǎn)品處理食品生產(chǎn)企業(yè)對檢驗不合格的產(chǎn)品，應按照有關規(guī)定進行處理。不得將不合格產(chǎn)品出廠銷售。對不合格產(chǎn)品應進行標識、隔離，并分析原因，采取相應的糾正措施。對已銷售的不合格產(chǎn)品，應及時召回，并按照有關規(guī)定進行處理。企業(yè)應建立不合格產(chǎn)品處理記錄，如實記錄不合格產(chǎn)品的名稱、批次、數(shù)量、處理方式等內容。第五章從業(yè)人員管理5.1人員資質與培訓食品生產(chǎn)企業(yè)的從業(yè)人員應具備相應的資質和能力。從事食品生產(chǎn)的人員應取得健康證明，患有傳染病、皮膚病等有礙食品安全疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。企業(yè)應定期對從業(yè)人員進行食品安全知識培訓，提高其食品安全意識和操作技能。培訓內容應包括食品安全法律法規(guī)、食品安全標準、食品生產(chǎn)加工知識等。5.2健康與衛(wèi)生要求食品生產(chǎn)企業(yè)應建立從業(yè)人員健康管理制度，對從業(yè)人員的健康狀況進行日常監(jiān)督管理。從業(yè)人員應保持良好的個人衛(wèi)生習慣，穿戴清潔的工作衣帽，不得在生產(chǎn)場所內吸煙、吐痰、亂扔廢棄物等。企業(yè)應配備必要的衛(wèi)生設施，如更衣室、洗手消毒設施等，為從業(yè)人員提供良好的工作環(huán)境。第六章監(jiān)督檢查6.1日常監(jiān)督檢查縣級以上地方人民食品藥品監(jiān)督管理部門應按照規(guī)定的頻次對食品生產(chǎn)企業(yè)進行日常監(jiān)督檢查。檢查內容包括企業(yè)的生產(chǎn)許可條件、生產(chǎn)過程控制、質量安全控制、從業(yè)人員管理等方面。檢查人員應如實記錄檢查情況，并對發(fā)覺的問題提出整改要求。6.2專項檢查食品藥品監(jiān)督管理部門應根據(jù)食品安全監(jiān)管的需要，組織開展專項檢查。專項檢查的內容可以包括食品添加劑使用情況、食品標簽標識、乳制品生產(chǎn)企業(yè)等方面。專項檢查應制定詳細的檢查方案，明確檢查的重點和要求。第七章法律責任7.1違規(guī)行為處罰食品生產(chǎn)企業(yè)違反本辦法規(guī)定的，由縣級以上地方人民食品藥品監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國食品安全法》等法律法規(guī)進行處罰。處罰的種類包括警告、罰款、責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證等。7.2法律責任追究對食品生產(chǎn)企業(yè)的違法行為，除依法給予行政處罰外，構成犯罪的，依法追究刑事責任。食品藥品監(jiān)督管理部門的工作人員在食品安全監(jiān)管工作中，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第八章附則8.