安全手冊(cè)安全生產(chǎn)應(yīng)急與處置指南TOC\o"1-2"\h\u27398第一章安全生產(chǎn)應(yīng)急概述 1148401.1安全生產(chǎn)應(yīng)急的概念 1114751.2安全生產(chǎn)應(yīng)急的重要性 111294第二章安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案 24702.1應(yīng)急預(yù)案的制定 2133962.2應(yīng)急預(yù)案的演練 213979第三章安全生產(chǎn)應(yīng)急響應(yīng) 211423.1應(yīng)急響應(yīng)的流程 2304653.2應(yīng)急響應(yīng)的級(jí)別 315481第四章安全生產(chǎn)應(yīng)急救援 3165064.1應(yīng)急救援的組織與實(shí)施 3297374.2應(yīng)急救援的裝備與技術(shù) 39016第五章安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)處置 3235855.1現(xiàn)場(chǎng)的評(píng)估與控制 3127605.2現(xiàn)場(chǎng)的人員疏散與救援 430542第六章安全生產(chǎn)應(yīng)急恢復(fù) 4151766.1應(yīng)急恢復(fù)的步驟與措施 4147776.2應(yīng)急恢復(fù)后的評(píng)估與總結(jié) 42297第七章安全生產(chǎn)應(yīng)急培訓(xùn)與教育 4323657.1應(yīng)急培訓(xùn)的內(nèi)容與方法 4275597.2應(yīng)急教育的對(duì)象與形式 45549第八章安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系 5294868.1應(yīng)急管理體系的構(gòu)成 5301798.2應(yīng)急管理體系的運(yùn)行與監(jiān)督 5第一章安全生產(chǎn)應(yīng)急概述1.1安全生產(chǎn)應(yīng)急的概念安全生產(chǎn)應(yīng)急是指在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，為了應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的各類生產(chǎn)安全，采取的一系列預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)和恢復(fù)措施的總稱。它涵蓋了從預(yù)防到應(yīng)急處置的全過程，旨在最大程度地減少造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞。安全生產(chǎn)應(yīng)急的核心是在發(fā)生前做好充分的準(zhǔn)備，在發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地進(jìn)行響應(yīng)，在結(jié)束后能夠及時(shí)、科學(xué)地進(jìn)行恢復(fù)。1.2安全生產(chǎn)應(yīng)急的重要性安全生產(chǎn)應(yīng)急的重要性不言而喻。它是保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全的需要。在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，各類隨時(shí)可能發(fā)生，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，才能在發(fā)生時(shí)迅速采取有效的救援措施，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。它是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的需要。重大生產(chǎn)安全往往會(huì)引起社會(huì)的廣泛關(guān)注，如果不能及時(shí)、有效地進(jìn)行處置，很容易引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩。它是促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要。一個(gè)企業(yè)如果不能有效地應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全，不僅會(huì)遭受巨大的經(jīng)濟(jì)損失，還會(huì)影響企業(yè)的聲譽(yù)和形象，從而制約企業(yè)的發(fā)展。第二章安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案2.1應(yīng)急預(yù)案的制定應(yīng)急預(yù)案的制定是安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的重要環(huán)節(jié)。在制定應(yīng)急預(yù)案時(shí)，應(yīng)首先對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行全面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定可能發(fā)生的各類及其危害程度。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果，制定相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置、應(yīng)急救援人員的配備、應(yīng)急救援設(shè)備和物資的儲(chǔ)備等。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)具有科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性，能夠在發(fā)生時(shí)迅速、有效地發(fā)揮作用。2.2應(yīng)急預(yù)案的演練應(yīng)急預(yù)案的演練是檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案有效性的重要手段。通過演練，可以發(fā)覺應(yīng)急預(yù)案中存在的問題和不足，及時(shí)進(jìn)行修改和完善。同時(shí)演練還可以提高應(yīng)急救援人員的應(yīng)急處置能力和協(xié)同配合能力，增強(qiáng)企業(yè)員工的應(yīng)急意識(shí)和自我保護(hù)能力。應(yīng)急預(yù)案的演練應(yīng)定期組織，演練內(nèi)容應(yīng)包括模擬的發(fā)生、應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)、應(yīng)急救援的實(shí)施和應(yīng)急恢復(fù)的進(jìn)行等。演練結(jié)束后，應(yīng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案的演練效果進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷提高應(yīng)急預(yù)案的演練水平。第三章安全生產(chǎn)應(yīng)急響應(yīng)3.1應(yīng)急響應(yīng)的流程應(yīng)急響應(yīng)的流程包括報(bào)告、應(yīng)急啟動(dòng)、現(xiàn)場(chǎng)救援、應(yīng)急擴(kuò)大、應(yīng)急恢復(fù)和應(yīng)急結(jié)束等環(huán)節(jié)。當(dāng)發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即向企業(yè)負(fù)責(zé)人報(bào)告，企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)在第一時(shí)間向當(dāng)?shù)睾陀嘘P(guān)部門報(bào)告。同時(shí)企業(yè)應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援人員和設(shè)備趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行救援。在救援過程中，應(yīng)根據(jù)的發(fā)展情況，及時(shí)調(diào)整救援方案，必要時(shí)請(qǐng)求外部支援，擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)范圍。當(dāng)?shù)玫接行Э刂坪?，?yīng)及時(shí)進(jìn)行應(yīng)急恢復(fù)，恢復(fù)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)清理完畢，危險(xiǎn)因素消除后，應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。3.2應(yīng)急響應(yīng)的級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)的級(jí)別應(yīng)根據(jù)的危害程度和影響范圍來確定。一般分為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）四個(gè)級(jí)別。對(duì)于不同級(jí)別的，應(yīng)采取相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施。特別重大應(yīng)由國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院授權(quán)的有關(guān)部門組織實(shí)施應(yīng)急救援；重大應(yīng)由省級(jí)人民組織實(shí)施應(yīng)急救援；較大應(yīng)由市級(jí)人民組織實(shí)施應(yīng)急救援；一般應(yīng)由縣級(jí)人民組織實(shí)施應(yīng)急救援。第四章安全生產(chǎn)應(yīng)急救援4.1應(yīng)急救援的組織與實(shí)施應(yīng)急救援的組織與實(shí)施是安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的核心內(nèi)容。在應(yīng)急救援過程中，應(yīng)建立健全應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)，明確各部門和人員的職責(zé)和任務(wù)。應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)應(yīng)包括指揮中心、救援隊(duì)伍、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍、后勤保障隊(duì)伍等。指揮中心負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作；救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救援工作；醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍負(fù)責(zé)對(duì)受傷人員進(jìn)行救治；后勤保障隊(duì)伍負(fù)責(zé)提供應(yīng)急救援所需的物資和設(shè)備。在實(shí)施應(yīng)急救援時(shí)，應(yīng)根據(jù)的特點(diǎn)和現(xiàn)場(chǎng)情況，采取科學(xué)合理的救援措施，保證救援工作的順利進(jìn)行。4.2應(yīng)急救援的裝備與技術(shù)應(yīng)急救援的裝備與技術(shù)是提高應(yīng)急救援能力的重要保障。應(yīng)急救援裝備應(yīng)包括消防設(shè)備、救援車輛、通訊設(shè)備、檢測(cè)設(shè)備等。這些裝備應(yīng)定期進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，保證其在應(yīng)急救援時(shí)能夠正常使用。同時(shí)應(yīng)不斷加強(qiáng)應(yīng)急救援技術(shù)的研究和開發(fā)，提高應(yīng)急救援的技術(shù)水平。應(yīng)急救援技術(shù)應(yīng)包括火災(zāi)撲救技術(shù)、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏處置技術(shù)、坍塌救援技術(shù)等。這些技術(shù)應(yīng)根據(jù)不同的類型進(jìn)行針對(duì)性的培訓(xùn)和演練，保證應(yīng)急救援人員能夠熟練掌握和運(yùn)用。第五章安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)處置5.1現(xiàn)場(chǎng)的評(píng)估與控制現(xiàn)場(chǎng)的評(píng)估與控制是安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)處置的重要環(huán)節(jié)。在發(fā)生后，應(yīng)迅速對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行評(píng)估，確定的類型、危害程度和影響范圍。同時(shí)應(yīng)采取有效的措施對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行控制，防止的進(jìn)一步擴(kuò)大?，F(xiàn)場(chǎng)的評(píng)估應(yīng)包括對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境、人員傷亡、設(shè)備損壞等情況的評(píng)估?，F(xiàn)場(chǎng)的控制應(yīng)包括對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的警戒、交通管制、火源控制等措施。5.2現(xiàn)場(chǎng)的人員疏散與救援現(xiàn)場(chǎng)的人員疏散與救援是安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)處置的關(guān)鍵任務(wù)。在發(fā)生后，應(yīng)立即組織現(xiàn)場(chǎng)的人員進(jìn)行疏散，保證人員的生命安全。人員疏散應(yīng)按照預(yù)定的疏散路線進(jìn)行，疏散過程中應(yīng)注意防止人員擁擠和踩踏的發(fā)生。同時(shí)應(yīng)組織應(yīng)急救援人員對(duì)受傷人員進(jìn)行救援，將受傷人員及時(shí)送往醫(yī)院進(jìn)行救治。在救援過程中，應(yīng)注意保護(hù)受傷人員的生命安全，避免造成二次傷害。第六章安全生產(chǎn)應(yīng)急恢復(fù)6.1應(yīng)急恢復(fù)的步驟與措施應(yīng)急恢復(fù)是安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的重要環(huán)節(jié)，其目的是使受到影響的區(qū)域盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。應(yīng)急恢復(fù)的步驟包括現(xiàn)場(chǎng)清理、設(shè)施修復(fù)、生產(chǎn)恢復(fù)等。在現(xiàn)場(chǎng)清理過程中，應(yīng)清除現(xiàn)場(chǎng)的殘骸和污染物，保證現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境安全。設(shè)施修復(fù)是指對(duì)受損的設(shè)備、建筑物等進(jìn)行修復(fù)和重建，使其恢復(fù)正常的使用功能。生產(chǎn)恢復(fù)是指在設(shè)施修復(fù)完成后，逐步恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，保證企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。6.2應(yīng)急恢復(fù)后的評(píng)估與總結(jié)應(yīng)急恢復(fù)后，應(yīng)對(duì)整個(gè)應(yīng)急處置過程進(jìn)行評(píng)估與總結(jié)。評(píng)估的內(nèi)容包括應(yīng)急響應(yīng)的及時(shí)性、有效性，應(yīng)急救援措施的合理性，以及應(yīng)急恢復(fù)的效果等。通過評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，發(fā)覺存在的問題和不足，為今后的應(yīng)急管理工作提供參考。同時(shí)應(yīng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，使其更加符合實(shí)際情況，提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性和可操作性。第七章安全生產(chǎn)應(yīng)急培訓(xùn)與教育7.1應(yīng)急培訓(xùn)的內(nèi)容與方法應(yīng)急培訓(xùn)是提高員工應(yīng)急處置能力的重要途徑。應(yīng)急培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)包括安全生產(chǎn)應(yīng)急的基本知識(shí)、應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容和要求、應(yīng)急救援的技能和方法等。應(yīng)急培訓(xùn)的方法可以采用課堂講授、現(xiàn)場(chǎng)演示、模擬演練等多種形式。通過多樣化的培訓(xùn)方法，使員工能夠更好地掌握應(yīng)急知識(shí)和技能，提高應(yīng)急處置能力。7.2應(yīng)急教育的對(duì)象與形式應(yīng)急教育的對(duì)象包括企業(yè)全體員工、管理人員以及周邊社區(qū)居民等。針對(duì)不同的對(duì)象，應(yīng)采取不同的應(yīng)急教育形式。對(duì)于企業(yè)員工和管理人員，應(yīng)通過內(nèi)部培訓(xùn)、專題講座等形式進(jìn)行應(yīng)急教育；對(duì)于周邊社區(qū)居民，應(yīng)通過宣傳手冊(cè)、社區(qū)活動(dòng)等形式進(jìn)行應(yīng)急教育。通過廣泛的應(yīng)急教育，提高公眾的應(yīng)急意識(shí)和自我保護(hù)能力，營(yíng)造全社會(huì)共同參與應(yīng)急管理的良好氛圍。第八章安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系8.1應(yīng)急管理體系的構(gòu)成安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系由組織體系、運(yùn)行機(jī)制、法律法規(guī)體系和保障系統(tǒng)等部分構(gòu)成。組織體系是應(yīng)急管理的核心，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。運(yùn)行機(jī)制包括預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等環(huán)節(jié)，保證應(yīng)急管理工作的有序進(jìn)行。法律法規(guī)體系為應(yīng)急管理工作提供法律依據(jù)和保障。保障系統(tǒng)包括應(yīng)急救援隊(duì)伍、物資裝備、資金投入等方面，為應(yīng)急管理工