行政法制培訓(xùn)演講人：日期：目錄行政法制基本概念與原則行政主體與行政行為行政許可、處罰與強(qiáng)制制度行政復(fù)議、訴訟與賠償制度公務(wù)員法律責(zé)任與職業(yè)道德建設(shè)案例分析與實(shí)踐操作指導(dǎo)CATALOGUE01行政法制基本概念與原則CHAPTER行政法制定義行政法制是調(diào)整國(guó)家行政機(jī)關(guān)在管理行政事務(wù)中與公民和社會(huì)組織之間各種縱向關(guān)系的法律制度的總稱。行政法制的作用保障行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，防止濫用權(quán)力；保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益；促進(jìn)國(guó)家行政管理的法制化、規(guī)范化。行政法制定義及作用行政機(jī)關(guān)必須遵守現(xiàn)行有效的法律，其行政行為必須有法律依據(jù)。合法性原則行政機(jī)關(guān)在行使裁量權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、公開(kāi)的原則，避免主觀隨意性和濫用裁量權(quán)。合理性原則行政機(jī)關(guān)在行使行政權(quán)力時(shí)，必須遵循法定的程序，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。程序正當(dāng)原則行政法制基本原則行政機(jī)關(guān)及其工作人員必須樹(shù)立法治思維，以法律為準(zhǔn)繩，依法行政。法治思維行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法行使職權(quán)，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，實(shí)現(xiàn)權(quán)力與責(zé)任的統(tǒng)一。權(quán)責(zé)一致行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)民主決策和科學(xué)決策。公眾參與依法行政核心理念01020302行政主體與行政行為CHAPTER行政主體類(lèi)型及職責(zé)劃分行政主體類(lèi)型行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的組織、行政機(jī)關(guān)委托的組織。行政機(jī)關(guān)職責(zé)制定行政政策、執(zhí)行行政法律、管理公共事務(wù)、提供公共服務(wù)。法律法規(guī)授權(quán)組織職責(zé)在授權(quán)范圍內(nèi)行使行政職權(quán)，承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。行政機(jī)關(guān)委托組織職責(zé)依據(jù)委托協(xié)議行使行政職權(quán)，由委托機(jī)關(guān)承擔(dān)法律責(zé)任。具體行政行為種類(lèi)行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收等。行政許可程序申請(qǐng)、受理、審查、決定、聽(tīng)證、變更與延續(xù)。行政處罰程序立案、調(diào)查取證、告知、聽(tīng)證、下達(dá)行政處罰決定、執(zhí)行與結(jié)案。行政強(qiáng)制程序催告、聽(tīng)取陳述申辯、下達(dá)強(qiáng)制執(zhí)行決定、實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行、執(zhí)行結(jié)束。具體行政行為種類(lèi)與程序規(guī)范抽象行政行為及其法律效力抽象行政行為特征針對(duì)不特定對(duì)象發(fā)布的能反復(fù)適用的行政規(guī)范性文件。行政法規(guī)、規(guī)章、其他規(guī)范性文件。抽象行政行為種類(lèi)自發(fā)布之日起生效，具有普遍約束力，非經(jīng)法定程序不得改變或撤銷(xiāo)。法律效力03行政許可、處罰與強(qiáng)制制度CHAPTER行政許可的設(shè)定明確行政許可的設(shè)定權(quán)限和范圍，確保行政許可的合法性和合理性。行政許可的實(shí)施規(guī)范行政許可的實(shí)施主體、條件、程序和期限，提高行政效率。行政許可的監(jiān)督檢查建立行政許可監(jiān)督檢查機(jī)制，確保被許可人依法從事相關(guān)活動(dòng)。行政許可的撤銷(xiāo)與注銷(xiāo)明確行政許可的撤銷(xiāo)、注銷(xiāo)情形和程序，保障被許可人的合法權(quán)益。行政許可制度實(shí)施要點(diǎn)行政處罰的執(zhí)行方式明確行政處罰的執(zhí)行方式和期限，如當(dāng)場(chǎng)執(zhí)行、限期執(zhí)行等，確保行政處罰的有效執(zhí)行。行政處罰的種類(lèi)根據(jù)違法行為的性質(zhì)、情節(jié)和后果，設(shè)定不同的行政處罰種類(lèi)，如警告、罰款、沒(méi)收違法所得等。行政處罰的程序規(guī)范行政處罰的調(diào)查、審核、決定和執(zhí)行程序，確保行政處罰的公正性和合法性。行政處罰種類(lèi)、程序及執(zhí)行方式行政強(qiáng)制措施的種類(lèi)明確行政強(qiáng)制措施的種類(lèi)，如限制公民人身自由、查封場(chǎng)所、扣押財(cái)物等。行政強(qiáng)制措施的實(shí)施程序規(guī)范行政強(qiáng)制措施的實(shí)施程序，確保措施的合法性和必要性。強(qiáng)制執(zhí)行程序?qū)τ诰懿宦男行姓Q定的當(dāng)事人，依法采取強(qiáng)制執(zhí)行措施，確保行政決定的執(zhí)行力和權(quán)威性。行政強(qiáng)制措施與強(qiáng)制執(zhí)行程序04行政復(fù)議、訴訟與賠償制度CHAPTER行政復(fù)議申請(qǐng)條件及流程介紹申請(qǐng)流程提交復(fù)議申請(qǐng)書(shū)及相關(guān)證據(jù)材料；復(fù)議機(jī)關(guān)受理申請(qǐng)并審查；復(fù)議機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查、聽(tīng)證等程序；復(fù)議機(jī)關(guān)作出復(fù)議決定并送達(dá)申請(qǐng)人。申請(qǐng)條件申請(qǐng)人必須是認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或其他組織；有明確的被申請(qǐng)人和復(fù)議機(jī)關(guān)；申請(qǐng)復(fù)議的具體行政行為必須屬于可復(fù)議范圍；申請(qǐng)必須在法定期限內(nèi)提出。原告必須是認(rèn)為行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或其他組織；有明確的被告；有具體的訴訟請(qǐng)求和事實(shí)根據(jù)；屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄；必須在法定期限內(nèi)提起訴訟。起訴條件提交起訴狀及證據(jù)材料；法院受理并組成合議庭進(jìn)行審理；開(kāi)庭審理，當(dāng)事人進(jìn)行辯論和質(zhì)證；法院依法作出判決或裁定，并送達(dá)當(dāng)事人。審理程序行政訴訟起訴條件和審理程序國(guó)家賠償范圍、標(biāo)準(zhǔn)及申請(qǐng)途徑賠償標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家賠償以支付賠償金為主要方式。侵犯人身權(quán)的，應(yīng)當(dāng)支付醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、誤工費(fèi)等費(fèi)用；侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)的，按照直接損失給予賠償。申請(qǐng)途徑向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出賠償申請(qǐng)；提交賠償申請(qǐng)書(shū)及相關(guān)證據(jù)材料；賠償義務(wù)機(jī)關(guān)受理并審查申請(qǐng)；賠償義務(wù)機(jī)關(guān)作出賠償決定并履行賠償責(zé)任。如申請(qǐng)人對(duì)賠償決定有異議，可依法向人民法院提起訴訟。賠償范圍包括行政賠償和司法賠償。行政賠償范圍主要包括侵犯人身權(quán)的賠償和侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)的賠償；司法賠償范圍主要包括刑事司法賠償和非刑事司法賠償。03020105公務(wù)員法律責(zé)任與職業(yè)道德建設(shè)CHAPTER公務(wù)員法規(guī)定職責(zé)與義務(wù)概述公務(wù)員的職責(zé)根據(jù)公務(wù)員法規(guī)定，公務(wù)員應(yīng)當(dāng)履行忠于憲法、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于職守、保守國(guó)家秘密等職責(zé)。公務(wù)員的義務(wù)公務(wù)員應(yīng)當(dāng)履行遵守憲法和法律、按照規(guī)定的權(quán)限和程序履行職責(zé)、忠于職守、勤勉盡責(zé)、服從和執(zhí)行上級(jí)依法作出的決定和命令等義務(wù)。公務(wù)員的權(quán)利公務(wù)員享有獲得履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)具有的工作條件、非因法定事由和非經(jīng)法定程序不被免職降職等權(quán)利。對(duì)公務(wù)員涉嫌違法違紀(jì)行為的調(diào)查，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)初步核實(shí)、立案、調(diào)查取證等程序。違法違紀(jì)行為的調(diào)查對(duì)公務(wù)員的違法違紀(jì)行為，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情節(jié)輕重，依照有關(guān)規(guī)定給予警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除等處分。違法違紀(jì)行為的處理處理程序應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)的規(guī)定，處理標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)公正、明確，保障公務(wù)員的合法權(quán)益。處理程序和標(biāo)準(zhǔn)違法違紀(jì)行為處理程序和標(biāo)準(zhǔn)職業(yè)道德建設(shè)要求和推進(jìn)措施職業(yè)道德建設(shè)要求公務(wù)員應(yīng)當(dāng)樹(shù)立忠誠(chéng)、為民、擔(dān)當(dāng)、公正、廉潔的職業(yè)道德，遵守職業(yè)道德規(guī)范，做到勤政為民、廉潔奉公。職業(yè)道德教育推進(jìn)措施各級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德教育，將職業(yè)道德教育納入公務(wù)員培訓(xùn)計(jì)劃，定期開(kāi)展職業(yè)道德培訓(xùn)和交流活動(dòng)。建立健全公務(wù)員職業(yè)道德考核機(jī)制，將職業(yè)道德表現(xiàn)作為公務(wù)員考核的重要內(nèi)容和任職、晉升的重要依據(jù)。06案例分析與實(shí)踐操作指導(dǎo)CHAPTER選擇具有代表性的行政法制案例，涵蓋行政執(zhí)法、行政復(fù)議、行政訴訟等方面。案例選擇采用法律分析方法，對(duì)案例事實(shí)、法律適用、裁決結(jié)果等進(jìn)行深入剖析。剖析方法從案例中提煉出對(duì)行政法制工作具有普遍指導(dǎo)意義的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。啟示意義經(jīng)典案例剖析及啟示意義模擬執(zhí)法場(chǎng)景學(xué)員分角色扮演執(zhí)法人員、當(dāng)事人等，通過(guò)實(shí)際操作提高執(zhí)法水平。角色扮演點(diǎn)評(píng)與反饋教師或?qū)＜覍?duì)模擬操作進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，指出問(wèn)題并提出改進(jìn)建議。模擬實(shí)際行政執(zhí)法過(guò)程中可能遇到的場(chǎng)景，如調(diào)查取證、聽(tīng)證程序等。模擬操作演練提升實(shí)戰(zhàn)能力