江蘇省地方標準《綠色物流園區(qū)評價指南》編制說明標準起草組一、目的意義 1二、任務來源 4三、編制過程 4四、主要內容技術指標確立 6五、重大分歧意見的處理過程和依據 六、與相關法律法規(guī)和國家標準的關系 七、實施推廣建議 14八、起草人員信息及分工 151一、目的意義（一）江蘇省物流產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀作為中國東部地區(qū)的重要省份，江蘇省是長江經濟帶與“一帶一路”交匯的核心區(qū)域。截至目前，江蘇擁有8個國家物流樞紐承載城市，8個國家級示范物流園區(qū)，80個省級示范物流園區(qū)。充分彰顯了江蘇省物流與產業(yè)融合發(fā)展能力持續(xù)增強。在政策層面，省政府于2025年1月3日發(fā)布《江蘇省有效降低全社會物流成本重點舉措》，明確提出江蘇要打造物流成本低、運行效率高、安全韌性強、服務環(huán)境優(yōu)的現(xiàn)代物流高質量發(fā)展引領區(qū)。在具體成效方面，供應鏈管理的優(yōu)化與有效降本顯著提升了制造企業(yè)市場競爭力，農產品冷鏈物流體系的建立健全，保障了農產品的品質和安全，促進農業(yè)增效與農民增收。數據顯示，全省社會物流總費用與GDP的比率已由2012年的15.4%降至2024年前三季度的12.9%，低于全國平均水平1.2個百分點，反映出物流運行效率顯著提升。根據《重點舉措》規(guī)劃，到2027年，力爭將這一比率降至12%左右。目前，江蘇省在物流綠色化轉型方面取得積極進展，新能源車輛推廣應用規(guī)模持續(xù)擴大，多式聯(lián)運和綠色倉儲工作積極推進，為降低碳排放、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展奠定了良好基礎。2然而，綠色物流標準體系尚不完善、能源結構優(yōu)化空間仍有較大挑戰(zhàn)，我省仍需進一步強化政策引導和技術創(chuàng)新，推動物流產業(yè)向更高效、更綠色的方向發(fā)展。（二）制定標準的必要性、可行性物流園區(qū)綠色轉型升級勢在必行：根據中物聯(lián)發(fā)布的《第七次全國物流園區(qū)調查報告》顯示，全國共有2769家物流園區(qū)，其中江蘇省有193家，位居全國第一。物流園區(qū)是綠色物流體系內資源消耗量龐大的環(huán)節(jié)，物流園區(qū)實現(xiàn)碳中和是發(fā)展綠色物流的關鍵要素，而作為物流業(yè)務集聚發(fā)展核心單元，物流園區(qū)碳目標將承擔物流行業(yè)綠色轉型和可持續(xù)發(fā)展的重任。一是物流行業(yè)活動的生產用能集中在園區(qū)內，物流車輛也在以園區(qū)為中心的物流網絡開展運輸作業(yè)，因此其溫室氣體的排放占比高，明確物流園區(qū)的碳減排路徑并推廣行之有效的碳減排措施是當務之急。二是我國物流園區(qū)數量多，系統(tǒng)性推進綠色園區(qū)建設和評價有助于掌握交通物流行業(yè)碳排放數據，為制定行業(yè)碳達峰碳中和相關政策及舉措提供數據支撐。三是園區(qū)作為物流樞紐以及物流網絡的核心節(jié)點，其低碳綠色建設和發(fā)展的系統(tǒng)作用和集成效應，對實現(xiàn)物流行業(yè)整體碳達峰碳中和目標貢獻巨大。政策規(guī)劃要求亟待落實：制定綠色物流園區(qū)評價指南是3推動物流園區(qū)低碳轉型的關鍵舉措，能夠為物流園區(qū)綠色轉型升級提供科學依據和量化標準，對有效遏制碳排放、達成綠色發(fā)展愿景具有舉足輕重的意義。近年來，江蘇省緊跟國家“雙碳”戰(zhàn)略目標，陸續(xù)發(fā)布了包括《江蘇省交通運輸領域綠色低碳發(fā)展實施方案》《江蘇省有效降低全社會物流成本重點舉措》等在內的多項政策措施，強力助推交通物流行業(yè)的綠色轉型進程。落實可持續(xù)發(fā)展要求迫在眉睫：作為國民經濟中的基礎性、先導性、戰(zhàn)略性產業(yè)和重要的服務行業(yè)，交通運輸業(yè)在我國碳排放領域扮演著至關重要的角色。我國交通運輸領域的碳排放總量從2001年的2.54億噸增長到2022年的9.39億噸，呈現(xiàn)持續(xù)增長的趨勢。截至2022年，交通運輸領域的CO2排放大約占據我國全社會CO2總排放的10.4%。物流園區(qū)從空間上集聚了產業(yè)鏈上下游企業(yè)，實現(xiàn)多種運輸方式的有效銜接。從物流活動綠色轉型目標考量，物流園區(qū)與上下游共同的碳足跡，既可以分享碳排放計算量，同時也可以分享此部分碳減排量，實現(xiàn)物流活動上下游協(xié)作消除“碳孤島”的目標。因此，物流園區(qū)的低碳化、綠色化，是帶動整個社會物流活動綠色轉型的重要抓手，也是推動區(qū)域綠色經濟、生態(tài)產業(yè)發(fā)展的方向。（三）預期經濟社會效益分析根據前期調研情況來看，以某物流園區(qū)為例，在園區(qū)內4積極推動新能源物流裝卸設備的使用，年節(jié)約柴油350000L，以某冷庫為例，年用電量188802k·Wh/萬m2/年，采用節(jié)能相當于節(jié)約電費84583元/萬m2/年，減少碳排放75.37t，相當于植樹3750棵?；谏鲜鰯祿治?，以標準化建設為先導，推動物流園區(qū)綠色化轉型，具有很強的經濟效益與社會二、任務來源《綠色物流園區(qū)評價指南》由江蘇省發(fā)展和改革委員會推薦，省市場監(jiān)督管理局發(fā)文同意立項，立項文件為《省市場監(jiān)管局關于2024年度江蘇省地方標準立項計劃的公示》，本文件項目序號為14號，由江蘇省發(fā)展和改革委員會推薦，由江蘇物流產業(yè)促進會、南京海關工業(yè)產品檢測中心、東南大學等單位共同承擔。三、編制過程根據任務要求，江蘇省物流產業(yè)促進會、南京海關工業(yè)產品檢測中心、東南大學等起草單位于2024年8月共同成立了標準編制起草工作組。標準起草工作組通過認真學習GB/T1.1-2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則》、ISO14064-1:2018《組織層面溫室氣體排放量和清除量量化和報5告指南規(guī)范》、WB/T1135-2023《物流企業(yè)溫室氣體排放核算與報告要求》等標準規(guī)范文件，進一步了解標準制定工作程序要求。標準起草工作組針對江蘇省物流園區(qū)綠色化建設情況開展了文獻資料收集，對江蘇省物流園區(qū)綠色化建設現(xiàn)狀進行分析，進一步選擇部分園區(qū)進行實地調研，充分了解了物流園區(qū)關于綠色轉型提升方面的需求與建議，在此基礎上形成標準文本及編制說明。具體工作過程包括：（一）文獻資料收集。對國內外物流園區(qū)綠色、低碳方面的有關研究、尤其是相關標準（國標、行標、地標）、以及江蘇省物流園區(qū)綠色化建設現(xiàn)狀等內容的資料調研。促進會在南京組織召開了標準的開題論證會，專家組聽取了標準編制單位的匯報，對標準項目的適用范圍、主要技術指標和省內外情況等進行質詢和討論，任務標準編制的總體思路清晰，指標內容應符合省內物流園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀，對省內物流園區(qū)綠色化轉型升級具有指導意義。（三）應用單位調研。2024年10月~2025年3月，選取部分物流園區(qū)開展調研，包括江蘇省圓通速遞有限公司、江蘇蘇寧物流有限公司、常州市天眾供應鏈管理有限公司等。（四）征求意見稿編制。2025年3月，標準起草工作組6對調研資料進一步分析，并根據專家意見，對標準文本框架及內容進行討論，在此基礎上形成了標準征求意見稿及編制四、主要內容技術指標確立（一）編制原則本標準文本主要遵從以下原則：定向性原則：本標準系根據物流園區(qū)綠色轉型升級需求及江蘇省相關政策要求制定。規(guī)范性原則：本標準按GB/T1.1-2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則》編制，規(guī)范了物流園區(qū)開展綠色評價的技術要求?？刹僮餍栽瓌t：充分考慮江蘇省物流園區(qū)綠色化建設現(xiàn)狀，結合不同類別的物流園區(qū)，確保本技術指南的可操作性，便于實施與推廣。公開性原則：標準編制過程遵循公開、公平和公正的原（二）編制依據1．標準編制過程中引用的相關法律法規(guī)、技術規(guī)范如GB/T23331能源管理體系要求及使用指南GB/T38538產業(yè)園區(qū)基礎設施綠色化指標體系及評價7GB/T37099綠色物流指標構成與核算方法GB/T32151.10碳排放核算與報告要求第10部分：化工生產企業(yè)GB/T24001環(huán)境管理體系要求及使用指南GB/T41242電子商務物流可循環(huán)包裝管理規(guī)范GB/T42546-2023農業(yè)廢棄物資源化利用農產品加工廢棄物再生利用WB/T1135-2023物流企業(yè)溫室氣體排放核算與報告要求2．標準編制過程中參考、查閱的相關政策、研究文件《江蘇省交通運輸領域綠色低碳發(fā)展實施方案》《省發(fā)展改革委關于印發(fā)<蘇省有效降低全社會物流成《重點用能產品設備能效先進水平、節(jié)能水平和準入水《江蘇?。ń┝闾籍a業(yè)園建設指南（暫行）》的通知（蘇發(fā)改資環(huán)發(fā)〔2024〕366號）《關于印發(fā)<江蘇省工業(yè)領域及重點行業(yè)碳達峰實施方《江蘇省省級重點物流基地和省級示范物流園區(qū)認定8張?zhí)m怡,徐藝諾,翁大維,王碩,胡喜生,邱榮祖.經濟高質量發(fā)展背景下中國省域物流業(yè)碳排放時空分異[J].環(huán)境科學,2024.蘇銳.碳排放交易政策對物流業(yè)碳排放的影響研究[D].太原:山西財經大學,2023.楊俊,鐘文.數字賦能與物流業(yè)碳減排:內在機制與經驗證據[J].統(tǒng)計與決策,2023,39(20):174-178.WangL,LiYQ.Measurementofthetwo-waycoagglomerationlevelbetweenlogisticsindustryandmanufacturingindustryinChinafromtheperspectiveofurbanagglomerationanditsspatialcharacteristics[J].EconomicGeography,2023,43(5):128-138.ZhaoCY,WangK,DongXC,etal.Issmarttransportationassociatedwithreducedcarbonemissions?ThecaseofChina[J].EnergyEconomics,2022,105,doi:0.1016/j.eneco.2021.105715李健,白子毅,李柏桐.雙碳背景下京津冀物流業(yè)碳排放脫鉤及影響因素研究[J].城市問題,2022,(5):69-76.劉渝,李萊.中國各省物流業(yè)碳排放的脫鉤及影響因素研究[J].環(huán)境科學與技術,2018,41(5):177-181.（三）標準主要內容說明本文件分為9個部分，主要內容如下：1．范圍。本文件規(guī)定了綠色物流園區(qū)的評價指南體系9及相關要求，適用于從事物流經營業(yè)務的園區(qū)開展綠色物流2．規(guī)范性引用文件。主要引用了國家標準GB/T23331、GB/T38538、GB/T37099、GB/T32151.10、GB/T24001、GB/T41242、GB/T42546及行業(yè)標準WB/T1135-2023。3．術語。定義了綠色物流園區(qū)、碳排放、碳排放管理、碳資產、綠色電力、環(huán)保制冷劑6個術語。4．評價原則。評價原則有四點：（1）系統(tǒng)性原則評價指標采取定性與定量相結合、過程與績效相結合、短期與長期相結合的方式，形成完整的綜合性評價指標體系。（2）真實性原則評價基于物流園區(qū)事實和數據，并保證文件資料和現(xiàn)場數據的真實可靠、可追溯。（3）客觀性原則評價方法應科學、客觀、可靠，評價結果清晰明確，能夠準確反映綠色物流園區(qū)水平。（4）公正性原則利益關系或其他非客觀因素而產生評價偏差。5．基本條件。申請綠色物流園區(qū)的基本條件依據江蘇省示范物流園區(qū)的定義與綠色化標準綜合制定，涵蓋6個方（1）園區(qū)應符合國土空間規(guī)劃，有明確的四至范圍；（2）投入運營3年以上，具有統(tǒng)一的管理主體，能為入駐企業(yè)提供公共服務；（3）近一年未發(fā)生較大安全生產事故、不存在嚴重失信（4）物流基礎設施和配套設施完善，物流信息化及技術裝備水平較高，綜合服務功能較全，公共服務能力較強；（5）宜廣泛采用新能源，應用新能源物流設施設備；（6）宜推廣使用節(jié)能化、標準化、循環(huán)共用設備，建立能源管理系統(tǒng)，節(jié)能降耗和減碳成效明顯。6．評價體系。本條款主要規(guī)定了評價指標、評價類型和評價方式、評價得分和等級劃分及其具體規(guī)定。（1）綠色物流園區(qū)評價指標體系包括6個一級指標和16個二級指標。各評價指標的名稱、解釋、最高分值及評分標準值見附錄。（2）綠色物流園區(qū)評價分為三種類型：自用型物流園區(qū)、公共服務型物流園區(qū)和冷鏈物流園區(qū)。（3）綠色物流園區(qū)評價應由獨立于園區(qū)、具備相應能力的第三方組織實施。（4）參與評價的物流園區(qū)應參照附錄A的指標進行評分，參照附錄B編制報告。實施評價的組織應查看報告文件、原始記錄等，并根據實際情況開展座談，采用實地調查、抽樣調查等方式收集評價證據，并確保證據的完整性和準確性。（5）實施評價的組織應驗證材料真實性，當滿足綜合評價標準和要求時即可判定為綠色物流園區(qū)。（6）綠色物流園區(qū)評價滿分為120分。（7）根據得分，分為三星級、四星級和五星級三個級別。星級越高，表示園區(qū)綠色化程度越高。7．項目準入與退出。通過科學合理的設立項目準入與退出機制，可以有效促進綠色物流園區(qū)的整體競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。包括以下幾點：（1）設立準入清單，對綠色物流園區(qū)進行相應申請、審批管理；（2）新進入綠色物流園區(qū)有利于產業(yè)結構優(yōu)化和能源資源高效利用；（3）綠色物流園區(qū)應實行綠色招商和補鏈招商；（4）綠色物流園區(qū)應依據國家和地方能耗限額標準，淘汰落后產能；（5）對虛報數據的園區(qū)，一經查實立即撤銷稱號；（8）發(fā)生重大環(huán)境污染、安全生產事故的園區(qū)，直接取消綠色評級；（7）三星級綠色物流園區(qū)每兩年復核一次，四星級、五星級綠色物流園區(qū)每三年復核一次。8．綠色物流園區(qū)評價指標。（1）自用型物流園區(qū)評價指標。自用型物流園區(qū)在能源與物流設施設備使用方面具有較強的主觀調控能力，正因如此，其在清潔能源的采納、節(jié)能技術實施以及綠色物流設備的運用等方面所設定的指標，相較于公共服務型物流園區(qū)和冷鏈物流園區(qū)而言更為嚴格。同時，由于園區(qū)內的運輸車輛、能源結構等均由園區(qū)自主管理，因此在二氧化碳排放水平的控制上，自用型物流園區(qū)設定的指標相對較低。（2）公共服務型物流園區(qū)評價指標。公共服務型物流園區(qū)的管理機構主要只能是為園區(qū)企業(yè)提供各項服務，而非直接作為設施設備與能源的使用方。因此，該類園區(qū)在清潔能源的采用及節(jié)能技術的應用方面所設定的數據指標，相較于自用型物流園區(qū)而言相對較低。同時，由于管理機構無法強制要求園區(qū)企業(yè)采用新能源及新能源物流裝備，故而二氧化碳排放水平的指標相對較高。在推動低碳運輸、綠色物流裝備的應用、共享物流模式的推廣以及資源的循環(huán)使用等方面，管理機構更多地采取宣傳推廣策略，引導園區(qū)企業(yè)積極采納新能源及新能源物流裝備。在創(chuàng)新提升項中，廢棄物回收利用部分提供兩個選項，這一設定主要是出于對農產品物流園區(qū)特性的考量。（3）冷鏈物流園區(qū)評價指標。冷鏈物流園區(qū)的多數指標與公共服務型物流園區(qū)展現(xiàn)出相似性。特別值得注意的是，由于冷庫運行能耗顯著，其碳排放水平的設定數值相對較高。此外，鑒于冷庫的獨特性質，還設置了一系列針對性指標，涵蓋制冷壓縮機的性能要求、供液方式的選擇標準、環(huán)保制冷劑的采用以及制冷劑泄漏率的嚴格限制等。同時，針對冷鏈運輸車輛，也制定了相應的規(guī)范與要求，以確保冷鏈物流園區(qū)的整體運作既高效又環(huán)保。9．綠色物流園區(qū)評價報告。本報告首先概述園區(qū)的基本情況、經營現(xiàn)狀以及在綠色發(fā)展方面開展的重點工作等，其次闡述綠色物流園區(qū)創(chuàng)建情況，包括基礎設施情況、低碳運營管理體系、新能源資源投入情況、服務情況、