關(guān)于撫寧區(qū)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法工作調(diào)查報(bào)告一、調(diào)查背景交通管理執(zhí)法程序是否規(guī)范，執(zhí)法質(zhì)量如何，直接、嚴(yán)重關(guān)系到人民干部群眾的切身利益，也直接、嚴(yán)重影響撫寧區(qū)交通管理局的整體社會(huì)形象。近年來，執(zhí)法和管理的質(zhì)量有了很大提高。但是，由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大環(huán)境，執(zhí)法人員的政治思想等許多主客觀根本性因素的雙重影響，交通執(zhí)法人員的執(zhí)法管理行為還存在許多突出問題，這必然要求我們?nèi)鏈?zhǔn)確地把握落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本理論要求，積極探索和適應(yīng)我國社會(huì)主義民主司法政治的發(fā)展要求，大力加強(qiáng)交通執(zhí)法規(guī)范體系建設(shè)，進(jìn)一步提高交通運(yùn)輸行政執(zhí)法的綜合執(zhí)法水平和公信力?，F(xiàn)就當(dāng)前行政執(zhí)法中存在的問題進(jìn)行調(diào)查分析。二、調(diào)查概況1、調(diào)查時(shí)間：2024年7--8月2、調(diào)查對(duì)象：撫寧區(qū)交通運(yùn)輸局3、調(diào)查方法：問卷式調(diào)查和查閱資料相結(jié)合4、調(diào)查內(nèi)容及分析：我們執(zhí)法局實(shí)際上有61名工作人員，60人取得了正式的專業(yè)執(zhí)法資格證書。人員安置的主要來源有三個(gè)：一些政府部門對(duì)員工配偶和子女的內(nèi)部安置、一些復(fù)員人員的安置以及其他公共機(jī)構(gòu)人員的外部安置。教育結(jié)構(gòu)為普通本科11人，大專49人，中專1人，專業(yè)以交通法、道路交通運(yùn)輸管理或法學(xué)專業(yè)為主。年齡結(jié)構(gòu)為至少8人年齡在35歲以下，49人年齡在35-50歲以下，4人年齡在50歲以上。今年來，我區(qū)高速交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)以開展黨史書記學(xué)習(xí)宣傳教育工作為活動(dòng)契機(jī)，切實(shí)履行工作職責(zé)，為我我區(qū)交通運(yùn)輸我區(qū)場(chǎng)秩序的好轉(zhuǎn)、保障我區(qū)民群眾的安全便捷出行作出了較大的貢獻(xiàn)。我我區(qū)交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法工作成效明顯，截至8月底，共查處非法營運(yùn)車輛258臺(tái)、違規(guī)經(jīng)營車輛142臺(tái)，糾正和責(zé)令整改水上交通違規(guī)行和安全隱患6起，按照“一超四罰”要求，查處超限超載車輛71臺(tái)；道路運(yùn)輸行業(yè)安全管理不斷加強(qiáng)，圓滿完成了春運(yùn)前期工作，新增增開了1條巡游公交線路，優(yōu)化規(guī)劃調(diào)整8條巡游公交線路，報(bào)廢車輛更新我區(qū)區(qū)境內(nèi)巡游公路出租車54臺(tái)，接處1件我區(qū)民求助投訴和處理咨詢我區(qū)民求助意見建議1192件；交通安全監(jiān)管執(zhí)法工作扎實(shí)有效，行業(yè)安全總體發(fā)展態(tài)勢(shì)平穩(wěn)，沒有同期發(fā)生較大及以上交通事故和不穩(wěn)定交通事件；高速公道路政安全執(zhí)法巡查工作穩(wěn)步有序推進(jìn)，該執(zhí)法支隊(duì)自今年4月正式開始承接鄭州轄區(qū)內(nèi)高速公道路政安全執(zhí)法巡查工作以來，扎實(shí)有效做好了高速路面安全巡查、消除隱患、嚴(yán)格路政執(zhí)法、環(huán)保督查和行政法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳等各項(xiàng)工作，共出動(dòng)路政執(zhí)法人員633人次，巡查211次，巡查執(zhí)法里程累計(jì)達(dá)31282公里，摸排查處高速公路違規(guī)行為314起，立案開展調(diào)查17起，下達(dá)相關(guān)暫停道路施工處理通知書和相關(guān)責(zé)令企業(yè)改正行為通知書16份，協(xié)助企業(yè)處理交通事故12起，消除交通安全隱患85處，督促2個(gè)行政服務(wù)區(qū)的環(huán)保違法問題逐項(xiàng)整改落實(shí)到位。三、撫寧區(qū)交通運(yùn)輸局行政執(zhí)法工作存在的問題1、在道路管理和交通管理中，對(duì)農(nóng)村超限檢測(cè)和管理的監(jiān)督壓力日益增大。我區(qū)農(nóng)村公路未嚴(yán)格設(shè)置全國超限檢測(cè)管理站。目前，我國農(nóng)村高速公路線路覆蓋范圍廣，不能有效滿足不同線路、路段在不同時(shí)間同時(shí)治理和超限管理的需要。2、公路行政執(zhí)法管理直接關(guān)系到各行政執(zhí)法相對(duì)人的切身利益，給規(guī)范公路行政執(zhí)法管理帶來一定的困難。管理者的盲點(diǎn)也會(huì)相應(yīng)增加，使行政執(zhí)法和處理更加困難。在查處時(shí),往往會(huì)遇到許多人的干擾和處理阻力,一是一些人有嚴(yán)重的說情之風(fēng)；二是行政執(zhí)法人員無理取鬧,；三人威脅和恐嚇行政執(zhí)法人員。這些因素在不同程度上影響著如何規(guī)范行政執(zhí)法，并會(huì)造成不良影響。3、公路、水電等行政主管部門申請(qǐng)行政許可或者其他有關(guān)手續(xù)時(shí)，未按照國家公路管理有關(guān)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定予以充分考慮或者處理；使上級(jí)公路管理有關(guān)部門人員處于尷尬境地;；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和其他有關(guān)行政部門在公路項(xiàng)目的總體規(guī)劃和實(shí)施以及其他配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)中，嚴(yán)重?zé)o視國家有關(guān)公路管理的法律法規(guī)，在公路建設(shè)質(zhì)量控制示范區(qū)內(nèi)非法修建公路建筑物、堵塞公路邊溝、占用土地、挖掘垃圾填埋場(chǎng)、在公路上架設(shè)公路管線、非法占用高速公路等公路交通用地的行為較為普遍和嚴(yán)重。當(dāng)有關(guān)公路管理部門未依法查處時(shí)，對(duì)方不及時(shí)接通公路通信，違法強(qiáng)行停止施工，而是先向上級(jí)其他部門起訴，然后投訴，上級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)無權(quán)干預(yù)公路行政許可的管理。由于執(zhí)法涉及各級(jí)政府和企業(yè)的有關(guān)執(zhí)法職能部門,一些違法案件得不到及時(shí)處理,群眾跟不上,發(fā)生沖突,群眾執(zhí)法難的問題普遍存在。4、一些人愛車、愛路、護(hù)路、占路、排樁、堵塞公路邊溝、侵占普通道路、建立混雜無序的聯(lián)系等守法意識(shí)淡??；部分公路建設(shè)用地權(quán)屬不明。在公路項(xiàng)目建設(shè)過程中，由于土地和路權(quán)的破產(chǎn)征收涉及巨大的征地補(bǔ)償和管理成本，許多專門承擔(dān)公路征地補(bǔ)償任務(wù)的地方各級(jí)人民政府往往處理靈活，沒有及時(shí)辦理正式的征地登記和路權(quán)登記手續(xù)，這很容易導(dǎo)致許多地方公路管理部門和企業(yè)破產(chǎn)“假名“剝奪通行權(quán)。就國家法律而言，我們幾乎不需要對(duì)高速公路的所有管理權(quán)打上大問號(hào)。至于路邊土地的開墾、填筑和建設(shè)，由于我們常常知道我們甚至連最基本的農(nóng)村土地經(jīng)營和使用許可證都拿不出來，我們?cè)谕恋胤ㄉ弦呀?jīng)處于不利地位。我們應(yīng)該及時(shí)立法防止它。四、完善撫寧區(qū)交通運(yùn)輸局行政執(zhí)法工作的對(duì)策1、擴(kuò)大路面超載控制范圍，靈活控制超載控制時(shí)機(jī)。為解決大型車輛繞行和逃避檢測(cè)的問題，可采用移動(dòng)式檢查檢測(cè)，不僅可以擴(kuò)大道路超載控制范圍，靈活控制超載控制的時(shí)機(jī)，還可以大大降低現(xiàn)有超載控制人員的安全隱患，降低超限率，使運(yùn)輸經(jīng)營者行為合理，逐步形成超限控制的長效機(jī)制。2、宣傳公路法律法規(guī)，加強(qiáng)公路沿線環(huán)境管理。（1）認(rèn)真宣傳貫徹《公路法》、《公路管理?xiàng)l例》、《公路安全保護(hù)條例》等公路法律法規(guī)，為公路管理創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。要以豐富多樣的形式向沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾宣傳公路法規(guī)，注重實(shí)效，爭取農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)和沿線群眾的支持與配合。（2）加強(qiáng)沿線環(huán)境管理。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將公路管理納入政府管理職責(zé)范圍，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理職責(zé)，建立自上而下的公路管理組織網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施目標(biāo)責(zé)任考核；我區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)協(xié)調(diào)我區(qū)能力、土地、工商等部門，以創(chuàng)建文明公路活動(dòng)為載體，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)文明建設(shè)，努力糾正沿途集市和“臟、亂、差”現(xiàn)象，形成長效管理機(jī)制。3、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路沿線房屋建設(shè)的管理和控制。規(guī)劃新農(nóng)村時(shí)，沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須與道路建設(shè)垂直，堅(jiān)決避免沿路封溝建房，防止道路街道影響交通安全和道路暢通。嚴(yán)格審批沿路建房的相關(guān)手續(xù)，政府發(fā)布相應(yīng)的管理程序，城建、土地、公路管理部門共同審核落實(shí)源頭政策控制，形成共同管理的局面。實(shí)施源頭政策控制，形成聯(lián)合管理局面。4、加強(qiáng)公路紅線控制區(qū)管理，加強(qiáng)公路綠化。對(duì)于公路紅線控制區(qū)內(nèi)的違法建筑，加強(qiáng)宣傳檢查，消除公路紅線控制區(qū)內(nèi)新的違法建筑，相關(guān)部門相互配合，重點(diǎn)聯(lián)合執(zhí)法，消除沿線違法建筑。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)公路部門的部署，統(tǒng)一規(guī)劃、綠化公路用地，在公路兩側(cè)形成綠色走廊，美化公路、凈化環(huán)境，提升蒙城整體形象，為司機(jī)和乘客提供安全舒適的乘車環(huán)境，更重要的是為蒙城創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，為沿線人民帶來較