城管規(guī)章制度?一、總則1.目的為加強(qiáng)城市管理綜合執(zhí)法工作，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效能，保障城市管理法律法規(guī)的正確實(shí)施，維護(hù)城市秩序和公共利益，特制定本規(guī)章制度。2.適用范圍本規(guī)章制度適用于本城市管理綜合執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員在履行城市管理職責(zé)過程中的各項(xiàng)活動(dòng)。3.基本原則（1）依法行政原則：嚴(yán)格依照法律法規(guī)的規(guī)定行使職權(quán)，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。（2）公正公開原則：執(zhí)法過程和結(jié)果應(yīng)公平、公正、公開，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，接受社會(huì)監(jiān)督。（3）文明執(zhí)法原則：執(zhí)法人員應(yīng)文明禮貌、規(guī)范執(zhí)法，避免粗暴執(zhí)法行為，樹立良好的執(zhí)法形象。（4）教育與處罰相結(jié)合原則：堅(jiān)持教育先行，引導(dǎo)當(dāng)事人自覺遵守法律法規(guī)，對(duì)違法行為依法予以處罰，實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。

二、執(zhí)法人員行為規(guī)范1.著裝規(guī)范（1）執(zhí)法人員應(yīng)按規(guī)定統(tǒng)一著裝，保持制服整潔、完好。（2）著裝時(shí)應(yīng)按規(guī)定佩戴帽徽、肩章、領(lǐng)花、胸牌等標(biāo)志，不得混穿不同季節(jié)或不同類型的制服。（3）非工作時(shí)間不得穿著制服進(jìn)入娛樂場(chǎng)所、商場(chǎng)等不適宜的場(chǎng)合。2.儀容儀表（1）執(zhí)法人員應(yīng)保持儀容整潔，頭發(fā)整齊，面容潔凈，不得留長(zhǎng)發(fā)、染發(fā)、蓄胡須。（2）不得紋身，不得化濃妝，不得佩戴夸張的首飾。（3）站姿端正，坐姿穩(wěn)重，行姿大方，不得彎腰駝背、勾肩搭背或有其他不文明舉止。3.語(yǔ)言規(guī)范（1）執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中應(yīng)使用文明、規(guī)范、準(zhǔn)確的語(yǔ)言，不得使用粗俗、歧視、侮辱性語(yǔ)言。（2）主動(dòng)表明身份，說明執(zhí)法依據(jù)和目的，做到語(yǔ)言清晰、簡(jiǎn)潔、易懂。（3）耐心聽取當(dāng)事人的陳述和申辯，不得打斷或粗暴制止當(dāng)事人說話。4.行為規(guī)范（1）遵守工作紀(jì)律，按時(shí)上下班，不得遲到、早退、曠工。（2）嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)銷假制度，請(qǐng)假應(yīng)提前按規(guī)定程序辦理手續(xù)。（3）工作時(shí)間不得擅自離崗、串崗、聊天、玩游戲或從事其他與工作無關(guān)的事情。（4）對(duì)待群眾熱情主動(dòng)，不得推諉、刁難當(dāng)事人。（5）遵守保密規(guī)定，不得泄露工作中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。

三、執(zhí)法程序規(guī)范1.立案（1）執(zhí)法人員在日常巡查或受理群眾舉報(bào)、投訴時(shí)，發(fā)現(xiàn)違法行為應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查取證。（2）對(duì)符合立案條件的違法行為，應(yīng)填寫立案審批表，報(bào)經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后立案。立案條件包括：有明確的違法行為人；有涉嫌違法的事實(shí)；依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰；屬于本部門管轄。2.調(diào)查取證（1）執(zhí)法人員進(jìn)行調(diào)查取證時(shí)不得少于兩人，并向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件。（2）通過詢問當(dāng)事人、證人，查閱、復(fù)制相關(guān)資料，勘查現(xiàn)場(chǎng)，抽樣取證等方式收集證據(jù)。證據(jù)應(yīng)客觀、真實(shí)、合法，能夠證明違法行為的存在。（3）制作調(diào)查詢問筆錄、現(xiàn)場(chǎng)勘查筆錄、抽樣取證憑證等法律文書，要求當(dāng)事人或證人簽字確認(rèn)。3.告知（1）在作出行政處罰決定前，應(yīng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。（2）采用書面形式告知的，應(yīng)制作行政處罰告知書，并送達(dá)當(dāng)事人；采用口頭形式告知的，應(yīng)記錄在案，并由當(dāng)事人簽字確認(rèn)。4.聽證（1）符合聽證條件的，當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)組織聽證。聽證條件包括：擬作出較大數(shù)額罰款；吊銷許可證或執(zhí)照；責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等行政處罰決定。（2）聽證應(yīng)遵循公開、公正、公平的原則，按照規(guī)定的程序進(jìn)行。聽證由本部門法制機(jī)構(gòu)或指定的人員主持，執(zhí)法人員不得擔(dān)任聽證主持人。（3）當(dāng)事人應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出聽證申請(qǐng)，聽證組織部門應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)組織聽證，并將聽證結(jié)果告知當(dāng)事人。5.決定（1）執(zhí)法人員根據(jù)調(diào)查取證和聽證情況，提出行政處罰建議，報(bào)經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批后作出行政處罰決定。（2）行政處罰決定書應(yīng)載明當(dāng)事人的基本情況、違法事實(shí)、處罰依據(jù)、處罰種類和幅度、履行方式和期限、申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的途徑和期限等內(nèi)容。（3）行政處罰決定書應(yīng)加蓋本部門印章，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人。6.執(zhí)行（1）當(dāng)事人應(yīng)在行政處罰決定書規(guī)定的期限內(nèi)履行處罰決定。當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。（2）對(duì)罰款處罰，當(dāng)事人應(yīng)自收到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款。執(zhí)法人員不得自行收繳罰款。（3）當(dāng)事人逾期不履行處罰決定的，本部門可以采取下列措施：到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財(cái)物拍賣或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款；申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。7.結(jié)案行政處罰決定執(zhí)行完畢后，執(zhí)法人員應(yīng)填寫結(jié)案報(bào)告，報(bào)經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后結(jié)案。結(jié)案報(bào)告應(yīng)包括案件來源、查處經(jīng)過、處罰結(jié)果、執(zhí)行情況等內(nèi)容。

四、執(zhí)法監(jiān)督與考核1.內(nèi)部監(jiān)督（1）建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，對(duì)執(zhí)法人員的執(zhí)法行為進(jìn)行定期或不定期檢查。（2）法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)行政處罰案件進(jìn)行審核，對(duì)執(zhí)法程序、證據(jù)收集、法律適用等方面進(jìn)行把關(guān)，確保行政處罰決定合法、公正。（3）設(shè)立舉報(bào)投訴電話和信箱，接受群眾對(duì)執(zhí)法人員違法違紀(jì)行為的舉報(bào)投訴。對(duì)舉報(bào)投訴事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人。2.外部監(jiān)督（1）主動(dòng)接受人大、政協(xié)的監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，及時(shí)反饋辦理情況。（2）接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，通過政府網(wǎng)站、新聞媒體等渠道向社會(huì)公開執(zhí)法信息，包括執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、處罰結(jié)果等，保障公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（3）定期召開座談會(huì)，聽取行政管理相對(duì)人、行業(yè)協(xié)會(huì)、社區(qū)組織等對(duì)城市管理執(zhí)法工作的意見和建議，不斷改進(jìn)執(zhí)法工作。3.考核評(píng)價(jià)（1）建立執(zhí)法人員考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)執(zhí)法人員的德、能、勤、績(jī)、廉等方面進(jìn)行全面考核。（2）考核內(nèi)容包括執(zhí)法工作業(yè)績(jī)、執(zhí)法業(yè)務(wù)水平、工作紀(jì)律遵守情況、群眾滿意度等。（3）考核結(jié)果作為執(zhí)法人員獎(jiǎng)懲、晉升、辭退等的重要依據(jù)。對(duì)考核優(yōu)秀的執(zhí)法人員給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)考核不稱職的執(zhí)法人員進(jìn)行批評(píng)教育、離崗培訓(xùn)或調(diào)整崗位；對(duì)違法違紀(jì)的執(zhí)法人員依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

五、執(zhí)法保障與裝備管理1.執(zhí)法保障（1）加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)作配合，建立健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，形成執(zhí)法合力。（2）積極爭(zhēng)取政府支持，保障執(zhí)法經(jīng)費(fèi)足額到位，為執(zhí)法工作提供必要的物質(zhì)條件。（3）加強(qiáng)執(zhí)法宣傳，提高市民的法律意識(shí)和文明素質(zhì)，營(yíng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。2.裝備管理（1）配備必要的執(zhí)法裝備，包括執(zhí)法車輛、通訊設(shè)備、取證設(shè)備、防護(hù)裝備等，確保執(zhí)法工作順利開展。（2）建立執(zhí)法裝備管理制度，對(duì)執(zhí)法裝備進(jìn)行登記、造冊(cè)、編號(hào)，明確專人負(fù)責(zé)管理。（3）定期對(duì)執(zhí)法裝備進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和更新，確保裝備性能良好，正常使用。（4）執(zhí)法人員應(yīng)正確使用和愛護(hù)執(zhí)法裝備，不得擅自轉(zhuǎn)借、挪用或損壞執(zhí)法裝備。對(duì)因保管不善或故意損壞執(zhí)法裝備的，應(yīng)依法依規(guī)追