招投標管理制度05869?1.目的為規(guī)范公司招投標活動，確保招投標過程的公開、公平、公正，提高公司資源配置效率，降低采購成本，保證項目質量，特制定本制度。2.適用范圍本制度適用于公司及下屬各部門、子公司所進行的各類工程建設、貨物采購、服務外包等項目的招投標活動。3.基本原則合法性原則：招投標活動必須遵守國家法律法規(guī)和相關政策的規(guī)定。公平性原則：給予所有潛在投標人平等的機會參與投標，不得歧視任何一方。公正性原則：評標過程應客觀、公正，不受任何外部因素干擾。公開性原則：招投標信息應在規(guī)定范圍內公開，接受社會監(jiān)督。二、招投標管理機構及職責1.招投標管理委員會組成：由公司高層管理人員、相關部門負責人等組成。職責：審議公司招投標管理制度、流程和重大招投標項目方案。對招投標活動中的重大事項進行決策，如評標結果的審定等。2.招投標管理辦公室組成：設在[具體部門]，成員包括相關專業(yè)人員。職責：負責制定和完善招投標管理制度、流程和標準文件。組織實施招投標活動，包括招標公告發(fā)布、資格預審、招標文件編制、開標、評標、定標等環(huán)節(jié)。對招投標活動中的文件資料進行整理、歸檔和保管。協(xié)調處理招投標活動中的爭議和投訴。3.招標人職責提出招標項目需求，編制招標需求文件。配合招投標管理辦公室開展招標活動，提供必要的技術支持和信息。參與開標、評標過程，對評標結果進行確認。4.評標委員會組成：根據(jù)項目特點，從公司內部專家?guī)旒巴獠繉＜抑须S機抽取或推薦組成，成員人數(shù)為[X]人以上單數(shù)。職責：按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法，對投標文件進行評審。向招標人推薦中標候選人或直接確定中標人。三、招標程序1.招標申請招標人根據(jù)項目需求填寫《招標申請表》，詳細說明招標項目的名稱、內容、預算金額、技術要求、時間要求等信息，并提交給招投標管理辦公室。招投標管理辦公室對招標申請進行初審，審核通過后報招投標管理委員會審批。2.招標準備成立招標工作小組，負責具體的招標工作實施。編制招標文件，包括招標公告、投標人須知、技術規(guī)格、評標標準、合同條款等內容。招標文件應明確項目要求、評標方法、投標報價要求等關鍵信息，確保投標人能夠準確理解招標意圖。發(fā)布招標公告，通過公司官網、行業(yè)媒體、公共資源交易平臺等渠道發(fā)布招標信息，公告內容應包括招標項目的基本情況、投標人資格要求、獲取招標文件的方式和時間、投標截止時間和開標時間等。3.資格預審（如有）對于大型或復雜項目，可進行資格預審。招標人根據(jù)招標項目的特點和要求，制定資格預審文件，明確資格預審的標準和方法。潛在投標人按照資格預審文件的要求，提交資格預審申請文件。招標人對資格預審申請文件進行審查，確定合格的潛在投標人名單。4.發(fā)售招標文件向通過資格預審的潛在投標人發(fā)售招標文件，或直接向所有獲取招標公告的潛在投標人發(fā)售招標文件。收取招標文件費用，費用標準應合理，并在招標文件中明確說明。5.投標文件編制與遞交潛在投標人按照招標文件的要求編制投標文件，投標文件應包括商務部分、技術部分、價格部分等內容，確保響應招標文件的各項要求。投標人在規(guī)定的投標截止時間前，將投標文件密封送達指定地點。招標人對投標文件的密封情況進行檢查，不符合要求的投標文件予以拒收。6.開標在招標文件規(guī)定的開標時間和地點，由招標人或其委托的招投標管理辦公室組織開標會議。開標會議應邀請所有投標人參加，當眾拆封投標文件，公布投標人名稱、投標報價、工期、質量標準等主要內容，并記錄開標過程。7.評標評標委員會按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法，對投標文件進行評審。評標過程應遵循公平、公正、科學、擇優(yōu)的原則，確保評標結果客觀、準確。評標委員會成員應獨立評審，不得私下接觸投標人，不得收受投標人的財物或其他好處。在評審過程中，如有疑問或需要投標人澄清的問題，評標委員會可要求投標人進行書面澄清或說明。評標委員會根據(jù)評審情況，編寫評標報告，推薦中標候選人或直接確定中標人。評標報告應包括評標基本情況和數(shù)據(jù)表、評標委員會成員名單、開標記錄、符合要求的投標一覽表、廢標情況說明、評標標準、評標方法或者評標因素一覽表、經評審的價格或者評分比較一覽表、經評審的投標人排序、推薦的中標候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜、澄清、說明、補正事項紀要等內容。8.定標招標人根據(jù)評標委員會推薦的中標候選人，按照公司內部規(guī)定的定標程序進行定標。定標結果應報招投標管理委員會備案。中標人確定后，招標人向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結果通知所有未中標的投標人。四、投標程序1.獲取招標文件潛在投標人在招標公告規(guī)定的時間內，通過指定方式獲取招標文件。獲取方式可包括網上下載、現(xiàn)場領取等。仔細閱讀招標文件，了解招標項目的要求、評標標準、投標文件編制要求等內容，如有疑問，及時向招標人或招投標管理辦公室咨詢。2.編制投標文件投標人應按照招標文件的要求，組織專業(yè)人員編制投標文件。投標文件應內容完整、格式規(guī)范、字跡清晰、數(shù)據(jù)準確，并加蓋投標人公章和法定代表人印章。對投標文件進行審核，確保投標文件滿足招標文件的各項要求，不存在實質性偏差。3.投標文件遞交投標人在投標截止時間前，將密封完好的投標文件送達指定地點。如采用郵寄方式遞交投標文件，應確保在投標截止時間前送達，并承擔郵寄過程中的風險。按照招標人的要求，提交投標保證金（如有）。投標保證金的金額和繳納方式應在招標文件中明確規(guī)定。4.參加開標會議投標人應派代表參加開標會議，了解開標情況。開標會議過程中，投標人可對開標程序和開標記錄提出異議，但不得干擾開標會議的正常進行。5.接受評標委員會評審評標委員會對投標文件進行評審時，投標人應按照評標委員會的要求，及時提供澄清或說明材料。澄清或說明材料應采用書面形式，并加蓋投標人公章。接受評標委員會的評審結果，如對評審結果有異議，可在規(guī)定時間內提出質疑。五、評標標準與方法1.評標標準制定原則應根據(jù)招標項目的特點和需求，制定科學合理、客觀公正的評標標準。評標標準應能夠全面、準確地反映項目的要求，確保評標結果能夠選擇最符合項目需求的中標人。評標標準應明確、具體，避免模糊不清或容易引起歧義的條款。各項評標因素應具有可量化性或可比較性，便于評標委員會進行評審。評標標準應與招標文件的要求相一致，不得在評標過程中擅自變更或調整評標標準。2.評標方法綜合評估法：適用于技術復雜、專業(yè)性強的項目。綜合考慮投標人的商務、技術、價格等方面因素，按照設定的權重進行打分，得分最高者為中標候選人。經評審的最低投標價法：適用于具有通用技術、性能標準或者招標人對其技術、性能沒有特殊要求的項目。在滿足招標文件實質性要求的前提下，以投標報價最低的投標人作為中標候選人。3.評標因素及權重設置商務部分：包括投標人資質、業(yè)績、信譽、售后服務等因素，權重一般為[X]%。技術部分：包括技術方案、技術能力、技術設備等因素，權重一般為[X]%。價格部分：投標報價，權重一般為[X]%。六、合同簽訂與履行1.合同簽訂中標通知書發(fā)出后，招標人應在規(guī)定時間內與中標人簽訂合同。合同的主要條款應與招標文件和投標文件的內容一致，不得擅自變更。合同簽訂前，應按照公司合同管理制度的要求，對合同文本進行審核，確保合同的合法性、完整性和有效性。合同簽訂后，應及時將合同副本送招投標管理辦公室備案。2.合同履行合同雙方應按照合同約定履行各自的義務。招標人應按照合同約定支付款項，提供必要的條件和支持；中標人應按照合同約定提供貨物、服務或完成工程建設任務，確保項目質量和進度。招投標管理辦公室負責對合同履行情況進行跟蹤和監(jiān)督，及時協(xié)調解決合同履行過程中出現(xiàn)的問題。如發(fā)現(xiàn)合同一方違反合同約定，應及時督促其整改；情節(jié)嚴重的，可按照合同約定追究其違約責任。3.合同變更與終止合同履行過程中，如因不可抗力或其他原因需要變更合同內容的，合同雙方應協(xié)商一致，并簽訂書面變更協(xié)議。變更協(xié)議應作為原合同的補充文件，與原合同具有同等法律效力。合同履行完畢或出現(xiàn)法定終止情形時，合同雙方應按照合同約定辦理合同終止手續(xù)。合同終止后，應按照公司檔案管理制度的要求，對合同文件進行整理、歸檔和保管。七、監(jiān)督與管理1.內部監(jiān)督招投標管理委員會負責對公司招投標活動進行宏觀監(jiān)督，定期審查招投標管理制度的執(zhí)行情況和重大招投標項目的實施情況。招投標管理辦公室負責對招投標活動的具體過程進行監(jiān)督，確保招投標活動嚴格按照制度和流程進行。對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改，并向上級領導報告。公司內部審計部門負責對招投標活動進行審計監(jiān)督，檢查招投標程序的合法性、合規(guī)性，以及招投標文件的真實性、完整性。對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀行為，依法依規(guī)進行處理。2.外部監(jiān)督接受政府相關部門、行業(yè)協(xié)會等外部機構的監(jiān)督檢查，積極配合其工作，如實提供招投標活動的有關資料和信息。對于涉及公共利益、社會關注度高的重大招投標項目，可邀請社會公眾參與監(jiān)督，通過公開招標信息、設立舉報電話和郵箱等方式，廣泛接受社會監(jiān)督。3.投訴處理投標人或其他利害關系人認為招投標活動不符合法律法規(guī)和本制度規(guī)定的，可在規(guī)定時間內提出投訴。投訴應提供書面投訴材料，明確投訴事項和理由，并附相關證明材料。招投標管理辦公室收到投訴后，應及時進行調查核實。對于投訴事項屬實的，應按照規(guī)定進行處理，并將處理結果及時反饋給投訴人。對于投訴事項不成立的，應向投訴人說明理由。八、法律責任1.招標人、投標人、評標委員會成員等在招投標活動中違反法律法規(guī)和本制度規(guī)定的，應依法承擔相應的法律責任。2.對于招標人在招投標活動中存在的違法行為，如泄露招投標信息、與投標人串通投標等，將依法給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。3.對于投標人在招投標活動中存在的違法行為，如提供虛假材料、串通投標、行賄等，將依