建設(shè)單位工程招投標管理制度?1.目的為規(guī)范建設(shè)單位工程招投標活動，確保工程建設(shè)項目依法、公平、公正、公開地進行，提高投資效益，保證工程質(zhì)量，特制定本管理制度。2.適用范圍本制度適用于建設(shè)單位負責的所有工程項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購招投標活動。3.依據(jù)本制度依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》等相關(guān)法律法規(guī)以及國家和地方有關(guān)工程招投標的規(guī)定制定。二、招投標管理機構(gòu)及職責1.招投標領(lǐng)導小組成立以建設(shè)單位主要領(lǐng)導為組長，相關(guān)部門負責人為成員的招投標領(lǐng)導小組。其職責包括：審定招投標管理制度、流程和重大事項。決策招投標活動中的重大問題，如招標方式、評標標準等。對招投標過程進行監(jiān)督和指導。2.招標工作小組由建設(shè)單位相關(guān)部門人員組成，負責具體的招投標工作實施。其職責包括：編制招標文件、資格預(yù)審文件等招投標文件。發(fā)布招標公告、資格預(yù)審公告，組織資格審查。接收投標文件，組織開標、評標、定標等活動。與中標單位簽訂合同，并負責招投標資料的整理歸檔。3.評標委員會評標委員會由建設(shè)單位代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成。其職責包括：按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較。向建設(shè)單位提出書面評標報告，推薦中標候選人。三、招標1.招標范圍符合下列條件之一的工程項目，必須進行招標：施工單項合同估算價在[具體金額]萬元人民幣以上的。重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在[具體金額]萬元人民幣以上的?？辈?、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在[具體金額]萬元人民幣以上的。單項合同估算價低于前款規(guī)定的標準，但項目總投資額在[具體金額]萬元人民幣以上的。2.招標方式根據(jù)項目特點和實際情況，可采用公開招標或邀請招標方式：公開招標：招標人通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布招標公告，邀請不特定的法人或者其他組織投標。邀請招標：招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標。采用邀請招標的，應(yīng)當向三個以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書。3.招標程序招標申請項目建設(shè)部門根據(jù)項目進展情況，填寫《工程招標申請表》，經(jīng)相關(guān)部門審核后，報招投標領(lǐng)導小組批準。申請表應(yīng)包括項目基本情況、招標范圍、招標方式、預(yù)計招標時間等內(nèi)容。編制招標文件招標工作小組根據(jù)項目特點和要求，編制招標文件。招標文件應(yīng)包括招標公告（或投標邀請書）、投標人須知、評標辦法、合同條款及格式、工程量清單、技術(shù)標準和要求、投標文件格式等內(nèi)容。招標文件應(yīng)明確招標項目的技術(shù)規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量要求、交貨期、售后服務(wù)等實質(zhì)性內(nèi)容。發(fā)布招標公告（或投標邀請書）公開招標項目，招標人應(yīng)在國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介上發(fā)布招標公告。邀請招標項目，招標人應(yīng)向選定的潛在投標人發(fā)出投標邀請書。招標公告（或投標邀請書）應(yīng)包括招標人的名稱和地址、招標項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點和時間以及獲取招標文件的辦法等事項。資格預(yù)審（如需）對于公開招標項目，招標人可以根據(jù)招標項目的特點和需要，對潛在投標人進行資格預(yù)審。資格預(yù)審文件應(yīng)包括資格預(yù)審公告、申請人須知、資格審查辦法、資格預(yù)審申請文件格式等內(nèi)容。招標人應(yīng)在資格預(yù)審文件中明確資格審查的標準和方法，對潛在投標人的資質(zhì)條件、業(yè)績、信譽、技術(shù)能力、財務(wù)狀況等進行審查。經(jīng)資格預(yù)審合格的潛在投標人，招標人應(yīng)向其發(fā)出資格預(yù)審合格通知書，并向其出售招標文件。發(fā)售招標文件招標人向通過資格預(yù)審（如需）的潛在投標人發(fā)售招標文件。招標文件售價應(yīng)合理，不得以營利為目的。招標人應(yīng)向潛在投標人提供招標文件的書面文本，并同時提供電子文本。潛在投標人應(yīng)按照招標文件規(guī)定的時間、地點和方式獲取招標文件。踏勘現(xiàn)場（如需）招標人可以組織潛在投標人踏勘項目現(xiàn)場，向其介紹工程場地和相關(guān)環(huán)境的有關(guān)情況。潛在投標人應(yīng)自行負責在踏勘現(xiàn)場中所發(fā)生的人員傷亡和財產(chǎn)損失。招標人不得單獨或者分別組織任何一個潛在投標人進行現(xiàn)場踏勘。答疑與澄清潛在投標人對招標文件有疑問的，應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)以書面形式向招標人提出。招標人應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)對潛在投標人提出的疑問進行解答，并以書面形式發(fā)給所有獲取招標文件的潛在投標人。招標人對招標文件進行必要的澄清或者修改的，應(yīng)在招標文件要求提交投標文件截止時間至少十五日前，以書面形式通知所有獲取招標文件的潛在投標人；不足十五日的，招標人應(yīng)順延提交投標文件的截止時間。四、投標1.投標人資格要求投標人應(yīng)具備承擔招標項目的能力，符合下列條件：具有獨立訂立合同的權(quán)利。具有履行合同的能力，包括專業(yè)、技術(shù)資格和能力，資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況，管理能力，經(jīng)驗、信譽和相應(yīng)的從業(yè)人員。沒有處于被責令停業(yè)，投標資格被取消，財產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)。在最近三年內(nèi)沒有騙取中標和嚴重違約及重大工程質(zhì)量問題。法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。2.投標文件編制投標人應(yīng)按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應(yīng)包括投標函、法定代表人身份證明、授權(quán)委托書、投標報價表、商務(wù)條款偏離表、技術(shù)規(guī)格偏離表、資格證明文件、售后服務(wù)承諾等內(nèi)容。投標文件應(yīng)按照招標文件規(guī)定的格式、內(nèi)容和要求編制，字跡應(yīng)清晰可辨，內(nèi)容應(yīng)完整齊全。投標文件應(yīng)密封包裝，并在封口處加蓋投標人公章。3.投標文件遞交投標人應(yīng)在招標文件規(guī)定的投標截止時間前，將投標文件送達指定地點。招標人應(yīng)安排專人負責接收投標文件，并對投標文件的密封情況進行檢查。逾期送達的或者未送達指定地點的投標文件，招標人不予受理。五、開標1.開標時間和地點招標人應(yīng)按照招標文件規(guī)定的開標時間和地點開標。開標時間應(yīng)與投標截止時間一致。開標地點應(yīng)在招標文件中明確。2.開標程序開標由招標人主持，邀請所有投標人參加。開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內(nèi)容。招標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前收到的所有投標文件，開標時都應(yīng)當當眾予以拆封、宣讀。開標過程應(yīng)記錄，并存檔備查。六、評標1.評標原則評標應(yīng)遵循公平、公正、科學、擇優(yōu)的原則，按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法進行評審。評標標準和方法應(yīng)在招標文件中明確，不得含有傾向或者排斥潛在投標人的內(nèi)容，不得妨礙或者限制投標人之間的公平競爭。2.評標方法評標方法主要有綜合評估法和經(jīng)評審的最低投標價法等。招標人應(yīng)根據(jù)項目特點和實際情況選擇合適的評標方法：綜合評估法：對投標文件的商務(wù)部分、技術(shù)部分和價格部分進行綜合評審，按照綜合得分由高到低的順序推薦中標候選人。綜合評估法應(yīng)明確各項評審因素的分值和評分標準。經(jīng)評審的最低投標價法：對投標文件的商務(wù)部分和技術(shù)部分進行評審，對滿足招標文件實質(zhì)性要求的投標文件，按照投標報價由低到高的順序推薦中標候選人，但投標報價低于成本的除外。經(jīng)評審的最低投標價法應(yīng)明確投標報價的評審標準和方法。3.評標程序評標委員會成員應(yīng)認真閱讀招標文件，熟悉評標標準和方法，對投標文件進行評審。評標委員會成員應(yīng)按照評標標準和方法，對投標文件的商務(wù)部分、技術(shù)部分和價格部分進行獨立評審，并填寫評審意見。評標委員會成員應(yīng)根據(jù)評審情況，進行集體討論和評議，對投標文件進行綜合評價，推薦中標候選人。評標委員會應(yīng)向招標人提交書面評標報告，評標報告應(yīng)包括評標情況說明、評標結(jié)果、推薦的中標候選人名單及其排序等內(nèi)容。評標報告應(yīng)由評標委員會全體成員簽字。七、定標1.定標原則招標人應(yīng)根據(jù)評標委員會推薦的中標候選人，按照定標原則確定中標人。定標原則應(yīng)在招標文件中明確，一般應(yīng)選擇能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準，或者能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求且投標價格最低的投標人作為中標人。2.定標程序招標人應(yīng)在收到評標報告后的規(guī)定時間內(nèi)，按照定標原則確定中標人。招標人應(yīng)向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人。中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。中標通知書發(fā)出后，招標人改變中標結(jié)果的，或者中標人放棄中標項目的，應(yīng)當依法承擔法律責任。八、合同簽訂1.合同簽訂時間招標人和中標人應(yīng)在中標通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。2.合同條款合同條款應(yīng)與招標文件和中標人的投標文件一致，包括工程概況、工程范圍、工程質(zhì)量、工程進度、合同價款、付款方式、違約責任、爭議解決等內(nèi)容。合同條款應(yīng)明確、具體、合法，避免模糊不清和歧義。3.合同簽訂程序招標人應(yīng)組織相關(guān)部門對合同條款進行審核，確保合同條款符合法律法規(guī)和項目要求。招標人和中標人應(yīng)在合同文本上簽字蓋章，并按照合同約定履行各自的義務(wù)。招標人應(yīng)將合同副本報相關(guān)部門備案。九、招投標監(jiān)督與管理1.內(nèi)部監(jiān)督招投標領(lǐng)導小組應(yīng)對招投標活動進行全過程監(jiān)督，確保招投標活動依法依規(guī)進行。招標工作小組應(yīng)定期向招投標領(lǐng)導小組匯報招投標工作進展情況，接受其監(jiān)督和指導。2.外部監(jiān)督建設(shè)單位應(yīng)接受有關(guān)行政監(jiān)督部門的監(jiān)督檢查，配合其做好招投標活動的監(jiān)督管理工作。對于行政監(jiān)督部門提出的問題和整改要求，建設(shè)單位應(yīng)及時落實整改措施，確保招投標活動合法合規(guī)。3.投訴處理投標人或者其他利害關(guān)系人認為招投標活動不符合法律法規(guī)規(guī)定的，可以依法向招標人提出異議或者向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。招標人應(yīng)在收到異議后及時處理，并將處理結(jié)果告知異議人。有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)在收到投訴后依法進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知投訴人。十、檔案管理1.檔案收集招標工作小組應(yīng)負責收集招投標活動過程中產(chǎn)生的各類文件資料，包括招標申請文件、招標文件、投標文件、開標記錄、評標報告、中標通知書、合同文件等。2.檔案整理招標工作小組應(yīng)按照檔案管理的要求，對收集到的文件資料進行分類整理、編號裝訂，確保檔案資料的完整性和規(guī)范性。3.檔案