《老齡化社會(huì)認(rèn)知癥包容性社群要(征求意見(jiàn)稿)一、工作簡(jiǎn)況 二、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的編制原則與主要內(nèi)容 2三、試驗(yàn)驗(yàn)證的分析、綜述報(bào)告，技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益 四、與國(guó)際、國(guó)外同類標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容的對(duì)比情況，或者與測(cè)試的國(guó)外樣品、樣機(jī)的有關(guān)數(shù)據(jù)對(duì)比情況 五、以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)的起草情況，以及是否合規(guī)引用或者采用國(guó)際國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)，并說(shuō)明未采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的原因 六、與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系 七、重大分歧意見(jiàn)的處理經(jīng)過(guò)和依據(jù) 八、涉及專利的有關(guān)說(shuō)明 九、實(shí)施國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求，以及組織措施、技術(shù)措施、過(guò)渡期和實(shí)施日期的建議等措施建議 十、其他應(yīng)當(dāng)說(shuō)明的事項(xiàng) 1一、工作簡(jiǎn)況《老齡化社會(huì)認(rèn)知癥包容性社群要求與指南第1部分：居住社區(qū)》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（計(jì)劃編號(hào)：20240369-T-469）是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)2024年度第一批推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目。根據(jù)《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)關(guān)于下達(dá)2024年第一批推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)外文版計(jì)劃的通知》（國(guó)標(biāo)委發(fā)〔2024〕16號(hào)由全國(guó)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)提出并歸口。我國(guó)是全球老年人口數(shù)量最多的國(guó)家，也是認(rèn)知癥人群數(shù)量最多的國(guó)家。根據(jù)中國(guó)老齡協(xié)會(huì)《認(rèn)知癥老年人照護(hù)服務(wù)現(xiàn)狀與發(fā)展報(bào)告》和上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院《中國(guó)阿爾茨海病及其他認(rèn)知癥患者總數(shù)為1600萬(wàn)人左右，占世界總數(shù)的20%，位列全球第一。預(yù)計(jì)2030年將達(dá)2220萬(wàn)，2050年將作為一種慢性神經(jīng)系統(tǒng)長(zhǎng)期退行性疾病，認(rèn)知癥類型多樣、發(fā)病機(jī)制復(fù)雜，早期癥狀通常較為隱蔽且易與其他疾病混淆，因此早期識(shí)別和診斷難度大。同時(shí)，由于缺乏針對(duì)病因治療的有效手段，認(rèn)知癥始終難以對(duì)癥治愈，僅能在一定程度改善癥狀、延緩病情發(fā)展、維持患者的社會(huì)功能，但治療依從性差，整體預(yù)后不容樂(lè)觀。2“人群廣”+“難治愈”+“不可逆”的特征，使得加強(qiáng)認(rèn)知癥包容性建設(shè)成為了人口老齡化背景下有效應(yīng)對(duì)認(rèn)知癥的全球共識(shí)。為認(rèn)知癥人群建立包容性居住社區(qū)，是最為經(jīng)濟(jì)有效、便捷可行的緩解認(rèn)知癥壓力的路徑，能夠保障其安全、健康、獨(dú)立、幸福、有尊嚴(yán)地生活，實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值與人生追求。（三）起草過(guò)程根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)起草相關(guān)要求，本文件已分別完成草案稿和征求意見(jiàn)稿的起草工作，總體過(guò)程如表1所示：二、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)編制原則與主要內(nèi)容本文件編制主要原則如下：作為法律法規(guī)、政策文件的技術(shù)支撐和落實(shí)手段，一方面，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中的內(nèi)容不能與法律法規(guī)、政策文件相沖突；另一方面，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)細(xì)化、量化、具體化法律法規(guī)、政策文件中的相關(guān)要求，為落實(shí)法律法規(guī)、政策文件要求提供抓手。當(dāng)前，我國(guó)對(duì)于認(rèn)知癥人群建立包容性居住社區(qū)的要求尚未有法律法規(guī)明確體現(xiàn)。在起草本文件時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)起草工作3組對(duì)《老年人權(quán)益保障法》《應(yīng)對(duì)老年期癡呆國(guó)家行動(dòng)計(jì)劃要文件進(jìn)行了深入學(xué)習(xí)，確保了本文件與我國(guó)政策文件的連貫性和一致性，真正發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)支撐作用，為落實(shí)法律法規(guī)、政策文件的相關(guān)要求建立了可實(shí)施路徑。2．遵循服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定原理當(dāng)前，人口老齡化背景下的認(rèn)知癥包容性建設(shè)，其服務(wù)屬性已被國(guó)內(nèi)外廣泛認(rèn)可；實(shí)踐亦證明，運(yùn)用服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化方法原理，針對(duì)人口老齡化背景下的認(rèn)知癥包容性的標(biāo)準(zhǔn)化工作效果良好。基于以上情況，標(biāo)準(zhǔn)起草組參考國(guó)內(nèi)外前沿科研成果，基于我國(guó)認(rèn)知癥包容性居住社區(qū)現(xiàn)實(shí)需求，從社區(qū)環(huán)境和社區(qū)服務(wù)兩方面出發(fā)，對(duì)我國(guó)認(rèn)知癥包容性居住社區(qū)提出通用要求與指南，據(jù)此開展科學(xué)、有效的認(rèn)知癥包容性居住社區(qū)建設(shè)活動(dòng)，為我國(guó)相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化工作提供科學(xué)依據(jù)與技術(shù)基礎(chǔ)。3．確保技術(shù)內(nèi)容科學(xué)先進(jìn)作為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，本文件技術(shù)內(nèi)容的權(quán)威性、科學(xué)性、先進(jìn)性尤為重要。依托牽頭起草ISO25556《老齡化社會(huì)老齡化包容性數(shù)字經(jīng)濟(jì)通用要求與指南》國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、GB/T45150-2024《老齡化社會(huì)認(rèn)知癥包容性社群框架》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，以及多年人口老齡化國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)化研究的寶貴經(jīng)驗(yàn)，標(biāo)準(zhǔn)起草工作組潛心研究，開展了深入細(xì)致的技術(shù)攻關(guān)工作，實(shí)現(xiàn)本文件與我國(guó)實(shí)際需求和行業(yè)習(xí)慣有機(jī)銜接，確保了標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)4性、先進(jìn)性、針對(duì)性和有效性。基于前期分析，標(biāo)準(zhǔn)起草工作組希望本文件具有以下特——一致性，本文件內(nèi)容與GB/T45150-2024《老齡化社會(huì)認(rèn)知癥包容性社群框架》、GB/TXXXXX.2—XXXX《老齡化社會(huì)認(rèn)知癥包容性社群要求與指南第2部分：居所》及相關(guān)國(guó)際、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)保持一致，無(wú)沖突或相悖；——針對(duì)性，本文件內(nèi)容充分體現(xiàn)人口老齡化背景下認(rèn)知癥包容性居住社區(qū)的特點(diǎn)和需求；——科學(xué)性，本文件所提出的內(nèi)容科學(xué)、先進(jìn)、適用；——實(shí)用性，本文件為使用者提供了認(rèn)知癥包容性居住社區(qū)的建設(shè)要求與指南，并配有詳細(xì)說(shuō)明、示例，具有實(shí)用在研制過(guò)程中，本文件主要依據(jù)了以下法律、法規(guī)、文《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》、GB/T45150-2024《老齡化社會(huì)認(rèn)知癥包容性社群框本部分邏輯框架與主要技術(shù)內(nèi)容如表2所示：51包容性居住社區(qū)社區(qū)環(huán)境和社區(qū)服務(wù)的2GB/TXXXXX.2—XXXX老齡化社會(huì)認(rèn)知癥包容性社群要求與指南第234包容性居住社區(qū)在環(huán)境方面的要求與建議5認(rèn)知癥包容性居住社區(qū)在服務(wù)方面的要包容性居住社區(qū)醫(yī)療團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)具備的認(rèn)知6三、試驗(yàn)驗(yàn)證的分析、綜述報(bào)告，技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益（一）試驗(yàn)驗(yàn)證的分析、綜述報(bào)告（二）技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證、預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生本文件預(yù)期效益主要包括：一方面，本文件將直接落實(shí)黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的重要指示、批示。習(xí)近平總書記等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人多次對(duì)積極老齡化作上，習(xí)近平總書記指出：貫徹落實(shí)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，貫徹落實(shí)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，把積極老齡觀、健康老齡化理念融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程，發(fā)揮好老年另一方面，本文件將為本文件將為我國(guó)積極老齡化的物質(zhì)準(zhǔn)備、精神準(zhǔn)備和制度準(zhǔn)備提供強(qiáng)有力的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)支撐與規(guī)制保障。人口老齡化是世界各國(guó)面臨的長(zhǎng)期、共同、不可逆的趨勢(shì)，也是我國(guó)今后較長(zhǎng)一段時(shí)期的基本國(guó)情，是關(guān)乎國(guó)計(jì)民生、民族興衰和國(guó)家長(zhǎng)治久安的綜合性、長(zhǎng)期性、艱巨性的重大戰(zhàn)略問(wèn)題。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化是我國(guó)的一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)，本文件將為我國(guó)深入推進(jìn)積極老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，平穩(wěn)、高效地積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，提高老年人社會(huì)參與度和勞動(dòng)參與率、維護(hù)國(guó)家安全與社會(huì)穩(wěn)定、保持代際和7諧與社會(huì)活力、增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提供支撐，從而確保中華民族世代永續(xù)發(fā)展、始終屹立于世界民族之林。四、與國(guó)際、國(guó)外同類標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容的對(duì)比情況，或者與測(cè)試的國(guó)外樣品、樣機(jī)的有關(guān)數(shù)據(jù)對(duì)比情況本文件與國(guó)際、國(guó)外同類標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容的對(duì)比情況如表2.2.2無(wú)障礙通道的通行凈寬不其條文說(shuō)明中解釋，通道的通行認(rèn)知包容性社區(qū)環(huán)境按照無(wú)障礙7.3.2沿步行道布置的座椅間距認(rèn)知癥人群生活區(qū)域在此基礎(chǔ)上均照度不宜＜300GB/T50034-2024《建筑照明設(shè)計(jì)居住建筑起居室照度標(biāo)準(zhǔn)值為8GB50763-2012《無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)出入口的坡道坡度不應(yīng)大于應(yīng)盡量避免使用臺(tái)階，以保障行該規(guī)范針對(duì)老年人居住建筑的設(shè)計(jì)提出了詳細(xì)要求，包括出入口的坡綜合上述內(nèi)容，此處提出相應(yīng)建議五、以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)的起草情況，以及是否合規(guī)引用或者采用國(guó)際國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)，并說(shuō)明未采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的原因六、與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系當(dāng)前，我國(guó)對(duì)于認(rèn)知癥包容性居住社區(qū)的要求主要散見(jiàn)于《老年人權(quán)益保障法》《應(yīng)對(duì)老年期癡呆國(guó)家行動(dòng)計(jì)劃文件，本文件與上述法律法規(guī)和政策文件協(xié)調(diào)一致，無(wú)沖突、在人口老齡化領(lǐng)域，我國(guó)和相關(guān)國(guó)際組織亦未發(fā)布強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。相關(guān)推薦性標(biāo)準(zhǔn)包括ISO25552:2022《老齡化社會(huì)9社群的綜合保健與照顧服務(wù)框架》、GB/T45153-2024《老齡2024《老齡化社會(huì)年齡包容性勞動(dòng)力通用要求與指南》等。本文件的編制注意了與上述標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)、銜接問(wèn)題，技術(shù)內(nèi)容統(tǒng)一、無(wú)沖突、無(wú)矛盾。