農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記技術(shù)方案?一、引言農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記是維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的重要基礎(chǔ)性工作。通過準(zhǔn)確確定土地權(quán)屬、界址和面積等信息，為農(nóng)村土地管理、規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)權(quán)交易等提供可靠依據(jù)。本技術(shù)方案旨在指導(dǎo)農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記工作的開展，確保登記成果的準(zhǔn)確性、規(guī)范性和完整性。

二、工作目標(biāo)1.全面查清農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地的權(quán)屬、界址、面積、用途等狀況，建立健全地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫和登記檔案。2.完成農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地的統(tǒng)一確權(quán)登記發(fā)證，實(shí)現(xiàn)"房地一體"的登記發(fā)證目標(biāo)，保障農(nóng)民合法權(quán)益。3.推動(dòng)農(nóng)村土地管理制度化、規(guī)范化、信息化建設(shè)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支撐。

三、工作依據(jù)1.《中華人民共和國土地管理法》2.《中華人民共和國民法典》3.《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》4.《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》5.《地籍調(diào)查規(guī)程》6.《農(nóng)村地籍和房屋調(diào)查技術(shù)方案（試行）》7.其他相關(guān)法律法規(guī)和政策文件

四、工作范圍本轄區(qū)內(nèi)所有農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地，包括農(nóng)村村民住宅用地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)用地等。

五、工作流程1.準(zhǔn)備工作成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)指導(dǎo)小組，明確職責(zé)分工。收集整理相關(guān)資料，包括土地利用現(xiàn)狀圖、地形圖、行政區(qū)劃圖、農(nóng)村地籍調(diào)查成果等。制定工作計(jì)劃和技術(shù)方案，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。準(zhǔn)備測(cè)量儀器、軟件等設(shè)備。2.地籍調(diào)查權(quán)屬調(diào)查核實(shí)土地權(quán)利人信息，包括姓名、身份證號(hào)、聯(lián)系方式等。調(diào)查土地權(quán)屬來源，收集相關(guān)證明材料，如土地承包合同、宅基地審批文件、集體建設(shè)用地使用批準(zhǔn)文件等。繪制宗地草圖，標(biāo)注宗地界址點(diǎn)、界址線、宗地編號(hào)、權(quán)利人名稱等信息。地籍測(cè)量根據(jù)實(shí)際情況，選擇合適的測(cè)量方法，如全站儀測(cè)量、GPS測(cè)量等。測(cè)量宗地界址點(diǎn)坐標(biāo)，計(jì)算宗地面積，繪制地籍圖。對(duì)房屋進(jìn)行測(cè)量，獲取房屋的邊長、層數(shù)、建筑面積等信息，繪制房屋平面圖。3.數(shù)據(jù)處理與建庫將地籍調(diào)查獲取的數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、編輯，錄入地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫。建立不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)、查詢、統(tǒng)計(jì)、分析等功能。對(duì)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行質(zhì)量檢查，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性。4.登記發(fā)證依據(jù)地籍調(diào)查成果和相關(guān)規(guī)定，進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)受理、審核、登簿、發(fā)證等工作。頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書，證書內(nèi)容包括權(quán)利人、宗地信息、房屋信息、登記類型等。5.成果檢查與驗(yàn)收開展自查、互查等內(nèi)部檢查工作，對(duì)工作成果進(jìn)行全面檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并整改。申請(qǐng)上級(jí)部門進(jìn)行驗(yàn)收，提交驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告、工作成果資料等。根據(jù)驗(yàn)收意見進(jìn)行整改完善，確保工作成果通過驗(yàn)收。

六、技術(shù)要求1.地籍調(diào)查權(quán)屬調(diào)查調(diào)查人員應(yīng)熟悉相關(guān)法律法規(guī)和政策，具備良好的溝通協(xié)調(diào)能力。對(duì)土地權(quán)屬來源證明材料進(jìn)行認(rèn)真審核，確保其真實(shí)性、合法性和有效性。宗地草圖應(yīng)繪制清晰、準(zhǔn)確，標(biāo)注信息完整。地籍測(cè)量測(cè)量儀器應(yīng)定期進(jìn)行校準(zhǔn)和檢定，確保測(cè)量精度。界址點(diǎn)測(cè)量精度應(yīng)符合《地籍調(diào)查規(guī)程》要求，界址點(diǎn)間距誤差不得超過規(guī)定限差。地籍圖比例尺應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況合理選擇，一般為1:500或1:1000。房屋測(cè)量應(yīng)按照相關(guān)規(guī)范進(jìn)行，準(zhǔn)確獲取房屋的各項(xiàng)參數(shù)。2.數(shù)據(jù)處理與建庫數(shù)據(jù)格式應(yīng)符合不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理系統(tǒng)要求，一般采用標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)庫格式。數(shù)據(jù)錄入應(yīng)認(rèn)真仔細(xì)，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和一致性。建立數(shù)據(jù)庫索引，提高數(shù)據(jù)查詢和檢索效率。定期對(duì)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行備份，防止數(shù)據(jù)丟失。3.登記發(fā)證嚴(yán)格按照不動(dòng)產(chǎn)登記程序進(jìn)行操作，確保登記行為合法合規(guī)。審核人員應(yīng)認(rèn)真審核登記申請(qǐng)材料，對(duì)不符合要求的及時(shí)告知申請(qǐng)人補(bǔ)正。登簿信息應(yīng)準(zhǔn)確無誤，發(fā)證信息與登簿信息一致。

七、質(zhì)量控制1.建立質(zhì)量控制體系，明確質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)和流程。2.加強(qiáng)過程質(zhì)量控制，對(duì)每個(gè)工作環(huán)節(jié)進(jìn)行質(zhì)量檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。3.定期開展質(zhì)量抽檢，對(duì)工作成果進(jìn)行抽樣檢查，確保整體質(zhì)量符合要求。4.嚴(yán)格執(zhí)行驗(yàn)收制度，驗(yàn)收合格后方可進(jìn)行下一階段工作。

八、安全保障1.加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全管理，采取數(shù)據(jù)加密、訪問控制、備份恢復(fù)等措施，防止數(shù)據(jù)泄露、丟失和篡改。2.對(duì)測(cè)量儀器、設(shè)備等進(jìn)行妥善保管，定期維護(hù)保養(yǎng)，確保其正常運(yùn)行。3.保障工作現(xiàn)場(chǎng)安全，設(shè)置警示標(biāo)志，防止發(fā)生安全事故。

九、工作進(jìn)度安排1.準(zhǔn)備階段（[準(zhǔn)備階段時(shí)間區(qū)間]）完成工作領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)指導(dǎo)小組組建。收集整理相關(guān)資料。制定工作計(jì)劃和技術(shù)方案。開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。準(zhǔn)備測(cè)量儀器、軟件等設(shè)備。2.地籍調(diào)查階段（[地籍調(diào)查階段時(shí)間區(qū)間]）開展權(quán)屬調(diào)查和地籍測(cè)量工作。及時(shí)整理、編輯調(diào)查數(shù)據(jù)。3.數(shù)據(jù)處理與建庫階段（[數(shù)據(jù)處理與建庫階段時(shí)間區(qū)間]）將調(diào)查數(shù)據(jù)錄入地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫。建立不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理系統(tǒng)。進(jìn)行數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查。4.登記發(fā)證階段（[登記發(fā)證階段時(shí)間區(qū)間]）開展不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)受理、審核、登簿、發(fā)證等工作。5.成果檢查與驗(yàn)收階段（[成果檢查與驗(yàn)收階段時(shí)間區(qū)間]）進(jìn)行內(nèi)部檢查和整改。申請(qǐng)上級(jí)部門驗(yàn)收。根據(jù)驗(yàn)收意見進(jìn)行整改完善。

十、成果資料1.地籍調(diào)查成果資料，包括宗地草圖、地籍圖、房屋平面圖、界址點(diǎn)成果表等。2.數(shù)據(jù)處理與建庫成果資料，包括地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫、不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)等。3.登記發(fā)證成果資料，包括不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)書、審核表、登簿表、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書等。4.其他相關(guān)資料，如工作方案、技術(shù)總結(jié)、質(zhì)量檢查報(bào)告、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等。

十一、注意事項(xiàng)1.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提高農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記工作的認(rèn)識(shí)和支持。2.妥善處理歷史遺留問題，尊重歷史、實(shí)事求是，依法依規(guī)解決土地權(quán)屬爭(zhēng)議。3.嚴(yán)格遵守工作