趙莊水庫(kù)大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案?一、總則（一）編制目的為有效應(yīng)對(duì)趙莊水庫(kù)大壩可能出現(xiàn)的各類安全事故，提高水庫(kù)大壩應(yīng)急處置能力，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，最大限度地減少事故造成的損失，特制定本應(yīng)急預(yù)案。

（二）編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》《水利工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件編制本預(yù)案。

（三）適用范圍本預(yù)案適用于趙莊水庫(kù)大壩在運(yùn)行過程中發(fā)生的洪水漫壩、壩體滲漏、裂縫、滑坡等危及大壩安全的各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置。

（四）工作原則1.以人為本，安全第一把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的首要任務(wù)，最大程度地減少事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。2.預(yù)防為主，防抗結(jié)合堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，做好應(yīng)對(duì)大壩安全事故的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、物資和經(jīng)費(fèi)準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備，加強(qiáng)培訓(xùn)演練，做到常備不懈。在事故發(fā)生時(shí)，及時(shí)開展應(yīng)急處置工作，有效控制事故發(fā)展，防止事故擴(kuò)大。3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照分級(jí)管理、分級(jí)響應(yīng)的原則，由水庫(kù)管理單位負(fù)責(zé)大壩安全事故的應(yīng)急處置工作，相關(guān)部門和單位按照職責(zé)分工，密切配合，共同做好應(yīng)急處置工作。4.科學(xué)應(yīng)對(duì)，快速高效充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置技術(shù)支撐，提高應(yīng)急處置的科學(xué)性、及時(shí)性和有效性。

二、工程概況（一）水庫(kù)基本情況趙莊水庫(kù)位于[具體地理位置]，是一座以防洪、灌溉為主，兼顧供水、發(fā)電等綜合利用的水利樞紐工程。水庫(kù)總庫(kù)容[X]萬立方米，興利庫(kù)容[X]萬立方米，死庫(kù)容[X]萬立方米。大壩為[大壩類型]，壩頂高程[X]米，最大壩高[X]米，壩頂長(zhǎng)度[X]米。

（二）工程運(yùn)行情況趙莊水庫(kù)自建成以來，在防洪、灌溉、供水等方面發(fā)揮了重要作用。經(jīng)過多年運(yùn)行，大壩及附屬設(shè)施存在一定程度的老化和損壞現(xiàn)象，部分監(jiān)測(cè)設(shè)施運(yùn)行不穩(wěn)定，給大壩安全帶來一定隱患。

三、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立趙莊水庫(kù)大壩安全應(yīng)急指揮中心（以下簡(jiǎn)稱"應(yīng)急指揮中心"），由當(dāng)?shù)卣止茴I(lǐng)導(dǎo)任指揮長(zhǎng)，水利、應(yīng)急、公安、交通、衛(wèi)生等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人及水庫(kù)管理單位負(fù)責(zé)人為成員。應(yīng)急指揮中心下設(shè)辦公室，設(shè)在水庫(kù)管理單位，負(fù)責(zé)日常工作。

（二）職責(zé)分工1.應(yīng)急指揮中心職責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)和指揮趙莊水庫(kù)大壩安全應(yīng)急處置工作。制定和修訂趙莊水庫(kù)大壩安全應(yīng)急預(yù)案。協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置工作中的重大問題。及時(shí)向上級(jí)政府和有關(guān)部門報(bào)告事故情況。2.應(yīng)急指揮中心辦公室職責(zé)負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮中心的日常工作，傳達(dá)應(yīng)急指揮中心的指令。收集、匯總、分析事故信息，及時(shí)向應(yīng)急指揮中心報(bào)告。協(xié)調(diào)各成員單位開展應(yīng)急處置工作。組織編寫應(yīng)急處置工作簡(jiǎn)報(bào)。3.成員單位職責(zé)水利部門：負(fù)責(zé)提供技術(shù)支持，指導(dǎo)水庫(kù)管理單位開展大壩安全監(jiān)測(cè)、檢查和應(yīng)急處置工作，組織水利工程專家對(duì)事故進(jìn)行分析評(píng)估，提出處理建議。應(yīng)急部門：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，指導(dǎo)制定應(yīng)急救援方案，組織開展應(yīng)急演練，協(xié)調(diào)調(diào)配應(yīng)急救援物資和設(shè)備。公安部門：負(fù)責(zé)維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)秩序，設(shè)置警戒區(qū)域，疏散周邊群眾，打擊違法犯罪行為，保障應(yīng)急救援工作順利進(jìn)行。交通部門：負(fù)責(zé)保障應(yīng)急救援物資和人員的運(yùn)輸暢通，協(xié)調(diào)解決運(yùn)輸過程中的問題。衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)組織開展醫(yī)療救援工作，及時(shí)救治受傷人員，做好衛(wèi)生防疫工作。水庫(kù)管理單位：負(fù)責(zé)大壩的日常運(yùn)行管理和監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告大壩安全隱患，在應(yīng)急指揮中心的指揮下，具體實(shí)施大壩安全應(yīng)急處置工作。

四、監(jiān)測(cè)與預(yù)警（一）監(jiān)測(cè)1.監(jiān)測(cè)內(nèi)容對(duì)大壩的變形、滲流、應(yīng)力應(yīng)變、水位等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，同時(shí)監(jiān)測(cè)大壩周邊的地質(zhì)情況、氣象條件等。2.監(jiān)測(cè)方法采用人工觀測(cè)與自動(dòng)化監(jiān)測(cè)相結(jié)合的方式，配備必要的監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備，如水準(zhǔn)儀、全站儀、測(cè)斜儀、滲壓計(jì)、水位計(jì)等，定期對(duì)大壩進(jìn)行觀測(cè)，并將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及時(shí)錄入數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行分析處理。3.監(jiān)測(cè)頻率在汛期和高水位運(yùn)行期間，加密監(jiān)測(cè)頻率，每天至少觀測(cè)[X]次；在正常運(yùn)行期間，每周觀測(cè)[X]次。

（二）預(yù)警1.預(yù)警指標(biāo)根據(jù)大壩安全狀況和運(yùn)行情況，設(shè)定預(yù)警指標(biāo)，如壩體位移、滲流量、水位等超過規(guī)定值時(shí)發(fā)出預(yù)警。2.預(yù)警級(jí)別按照事故的嚴(yán)重程度和影響范圍，將預(yù)警級(jí)別分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般），分別用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色表示。3.預(yù)警發(fā)布與解除當(dāng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)達(dá)到預(yù)警指標(biāo)時(shí)，水庫(kù)管理單位應(yīng)立即向應(yīng)急指揮中心辦公室報(bào)告，應(yīng)急指揮中心辦公室經(jīng)核實(shí)后，按照規(guī)定程序發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息應(yīng)包括預(yù)警級(jí)別、可能影響范圍、應(yīng)采取的措施等。當(dāng)事故風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制，預(yù)警解除條件滿足時(shí)，由應(yīng)急指揮中心發(fā)布預(yù)警解除信息。

五、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)分級(jí)根據(jù)大壩安全事故的危害程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)四個(gè)級(jí)別。1.Ⅰ級(jí)響應(yīng)當(dāng)大壩發(fā)生重大安全事故，如洪水漫壩、壩體潰決等，可能對(duì)下游造成毀滅性災(zāi)害時(shí)，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。2.Ⅱ級(jí)響應(yīng)當(dāng)大壩出現(xiàn)嚴(yán)重安全隱患，如壩體嚴(yán)重滲漏、裂縫、滑坡等，可能危及大壩安全，對(duì)下游造成較大災(zāi)害時(shí)，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。3.Ⅲ級(jí)響應(yīng)當(dāng)大壩出現(xiàn)一般安全隱患，如局部滲漏、較小裂縫等，對(duì)大壩安全有一定影響時(shí)，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。4.Ⅳ級(jí)響應(yīng)當(dāng)大壩出現(xiàn)輕微安全隱患，如監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常波動(dòng)，但未達(dá)到預(yù)警指標(biāo)時(shí)，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)。

（二）響應(yīng)程序1.事故報(bào)告大壩安全事故發(fā)生后，水庫(kù)管理單位應(yīng)立即向應(yīng)急指揮中心辦公室報(bào)告事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、影響范圍、發(fā)展趨勢(shì)等情況，并及時(shí)續(xù)報(bào)事故處置進(jìn)展情況。應(yīng)急指揮中心辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)立即向應(yīng)急指揮中心指揮長(zhǎng)報(bào)告，并通知各成員單位。2.應(yīng)急啟動(dòng)應(yīng)急指揮中心根據(jù)事故報(bào)告情況，判斷事故等級(jí)，決定是否啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。一旦啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，應(yīng)急指揮中心應(yīng)立即組織各成員單位趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，開展應(yīng)急處置工作。3.現(xiàn)場(chǎng)處置搶險(xiǎn)救援：根據(jù)事故類型和現(xiàn)場(chǎng)情況，組織專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)行搶險(xiǎn)救援，如封堵滲漏點(diǎn)、加固壩體、疏散群眾等。醫(yī)療救護(hù)：衛(wèi)生部門組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍對(duì)受傷人員進(jìn)行救治。治安維護(hù)：公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)秩序，保障救援工作順利進(jìn)行。交通保障：交通部門負(fù)責(zé)保障應(yīng)急救援物資和人員的運(yùn)輸暢通。技術(shù)支持：水利部門組織水利工程專家對(duì)事故進(jìn)行分析評(píng)估，提供技術(shù)支持，指導(dǎo)搶險(xiǎn)救援工作。4.應(yīng)急處置措施洪水漫壩立即開啟溢洪道閘門，加大泄洪流量，降低庫(kù)水位。組織人員對(duì)大壩上下游坡面進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理險(xiǎn)情。疏散下游受威脅區(qū)域的群眾，確保群眾生命安全。壩體滲漏采用土工布、沙袋等材料對(duì)滲漏部位進(jìn)行封堵。加強(qiáng)對(duì)滲漏部位的監(jiān)測(cè)，密切關(guān)注滲流量和水位變化。如滲漏嚴(yán)重，可采取灌漿等措施進(jìn)行處理。裂縫處理對(duì)于表面裂縫，可采用水泥砂漿進(jìn)行修補(bǔ)。對(duì)于深層裂縫，應(yīng)根據(jù)裂縫情況，采取開挖回填、灌漿等措施進(jìn)行處理?；绿幚韺?duì)滑坡部位進(jìn)行卸載，減輕壩體重量。采用抗滑樁、擋土墻等措施對(duì)滑坡體進(jìn)行加固。加強(qiáng)對(duì)滑坡部位的監(jiān)測(cè)，防止滑坡進(jìn)一步發(fā)展。5.響應(yīng)升級(jí)與降級(jí)在應(yīng)急處置過程中，如發(fā)現(xiàn)事故危害程度進(jìn)一步擴(kuò)大，應(yīng)及時(shí)提高應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別；如事故得到有效控制，危害程度降低，應(yīng)及時(shí)降低應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。

（三）響應(yīng)終止當(dāng)大壩安全事故得到有效控制，事故現(xiàn)場(chǎng)得到妥善處理，人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失基本消除，由應(yīng)急指揮中心宣布應(yīng)急響應(yīng)終止。

六、后期處置（一）善后處理1.對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理，恢復(fù)大壩及周邊設(shè)施的正常運(yùn)行。2.對(duì)受傷人員進(jìn)行后續(xù)治療和康復(fù)工作。3.對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行妥善安置，發(fā)放救災(zāi)物資，保障群眾基本生活。

（二）調(diào)查與評(píng)估1.事故發(fā)生后，由應(yīng)急指揮中心組織相關(guān)部門和單位對(duì)事故原因、經(jīng)過、損失等進(jìn)行調(diào)查。2.對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，完善應(yīng)急預(yù)案。

（三）恢復(fù)重建根據(jù)事故調(diào)查和評(píng)估結(jié)果，制定大壩及附屬設(shè)施的恢復(fù)重建計(jì)劃，及時(shí)組織實(shí)施，確保水庫(kù)工程安全運(yùn)行。

七、應(yīng)急保障（一）通信與信息保障建立健全應(yīng)急通信保障體系，確保應(yīng)急指揮中心與各成員單位、搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍之間的通信暢通。配備必要的通信設(shè)備，如對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話等，同時(shí)利用互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通訊等手段，及時(shí)傳遞事故信息和應(yīng)急指令。

（二）應(yīng)急隊(duì)伍保障組建專業(yè)的搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，包括水利工程搶險(xiǎn)隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)、治安維護(hù)隊(duì)等，并定期進(jìn)行培訓(xùn)演練，提高應(yīng)急處置能力。同時(shí)，充分發(fā)揮水庫(kù)管理單位職工、周邊群眾的作用，建立群眾性應(yīng)急隊(duì)伍，參與應(yīng)急救援工作。

（三）物資與裝備保障儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和裝備，如搶險(xiǎn)物資（土工布、沙袋、水泥、鋼材等）、照明設(shè)備、救生設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備等，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保物資和裝備完好可用。建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，明確物資儲(chǔ)備地點(diǎn)、品種、數(shù)量等信息，制定物資調(diào)運(yùn)方案，保證應(yīng)急物資及時(shí)供應(yīng)。

（四）經(jīng)費(fèi)保障設(shè)立趙莊水庫(kù)大壩安全應(yīng)急專項(xiàng)資金，用于應(yīng)急物資儲(chǔ)備、搶險(xiǎn)救援、人員培訓(xùn)、事故調(diào)查與評(píng)估、恢復(fù)重建等工作。應(yīng)急專項(xiàng)資金由財(cái)政部門統(tǒng)籌安排，專款專用，并根據(jù)實(shí)際需要及時(shí)調(diào)整和補(bǔ)充。

（五）技術(shù)保障加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)、大專院校的合作，建立大壩安全應(yīng)急技術(shù)支撐體系，為應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支持。開展大壩安全監(jiān)測(cè)、預(yù)警、搶險(xiǎn)救援等方面的技術(shù)研究，不斷提高應(yīng)急處置的科學(xué)性和有效性。

八、宣傳、培訓(xùn)與演練（一）宣傳通過多種渠道，廣泛宣傳趙莊水庫(kù)大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案和大壩安全知識(shí)，提高公眾的安全意識(shí)和應(yīng)急避險(xiǎn)能力。在水庫(kù)周邊村莊、學(xué)校、企業(yè)等場(chǎng)所張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放宣傳資料，定期舉辦大壩安全知識(shí)講座，向群眾普及大壩安全常識(shí)和應(yīng)急處置方法。

（二）培訓(xùn)1.制定培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織應(yīng)急指揮中心成員、搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍、水庫(kù)管理單位職工等進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置技能、安全知識(shí)等。2.邀請(qǐng)水利工程專家、應(yīng)急管理專家等進(jìn)行授課，提高培訓(xùn)質(zhì)量。3.培訓(xùn)結(jié)束后，對(duì)培訓(xùn)人員進(jìn)行考核，確保培訓(xùn)效果。

（三）演練1.制定演練方案，定期組織開展應(yīng)急演練，演練內(nèi)容包括洪水漫壩、壩體滲漏、裂縫、滑坡等事故的應(yīng)急處置。2.演練結(jié)束后，對(duì)應(yīng)急演練進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，針對(duì)演練中存在的問題，及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急處置措施。3.通