PAGEPAGE1公共衛(wèi)生事件快速處理一、總則1適用范圍本公共衛(wèi)生事件快速處理應急預案適用于生產經營單位在生產、經營活動中發(fā)生的各類公共衛(wèi)生事件，包含但不限于傳染病暴發(fā)、食品安全事故、職業(yè)中毒、環(huán)境污染等。本預案旨在引導生產經營單位快速、有效地開展應急響應，降低公共衛(wèi)生事件對人員健康、資產安全和社會穩(wěn)定的影響。2響應分級依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態(tài)的本領，對事故應急響應進行分級，明確分級響應的基本原則如下：（1）分級原則a危害程度：依據事故可能造成的傷亡人數、經濟損失、社會影響等因素，將事故危害程度分為特別重點、重點、較大、一般四級。b影響范圍：依據事故可能波及的區(qū)域、人員數量、社會服務設施等因素，將事故影響范圍分為全國性、區(qū)域性、地方性、局部性四級。c掌控本領：依據生產經營單位自身應對本領、外部救援力氣等因素，將生產經營單位掌控事態(tài)的本領分為完全掌控、基本掌控、部分掌控、難以掌控四級。（2）響應分級a一級響應：適用于特別重點、重點公共衛(wèi)生事件，需啟動最高級別的應急響應，由生產經營單位重要負責人統(tǒng)一指揮，調動全部應急資源，全力以赴進行應急處理。b二級響應：適用于較大公共衛(wèi)生事件，需啟動較高級別的應急響應，由生產經營單位分管負責人統(tǒng)一指揮，調動部分應急資源，進行應急處理。c三級響應：適用于一般公共衛(wèi)生事件，需啟動一般級別的應急響應，由生產經營單位相關部門負責人統(tǒng)一指揮，調動必需應急資源，進行應急處理。d四級響應：適用于局部公共衛(wèi)生事件，需啟動最低級別的應急響應，由生產經營單位相關人員負責，采取相應措施進行應急處理。（3）響應升級與降級a當事故危害程度、影響范圍或生產經營單位掌控事態(tài)的本領發(fā)生變動時，應及時升級或降級應急響應。b應急響應升級時，應依照分級原則，及時調整應急響應級別，并通知相關部門和人員。c應急響應降級時，應確保事故得到有效掌控，并評估降級后的應急響應本領，必需時進行增補和調整。二、應急組織機構及職責1應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責（1）應急組織形式本生產經營單位應急組織機構采取綜合協(xié)調、分級負責的形式，設立應急指揮部和若干個工作小組，確保應急響應的快速、高效。（2）構成單位（部門）的應急處理職責a應急指揮部指揮部由生產經營單位重要負責人擔負總指揮，分管負責人擔負副總指揮，相關部門負責人為成員。職責：負責應急響應的全面指揮、協(xié)調和決策，訂立應急響應總體方案，統(tǒng)籌調配應急資源，監(jiān)督引導各工作小組的應急處理工作。b應急辦公室成員：由辦公室工作人員、信息管理人員等構成。職責：負責應急信息的收集、整理、上報和發(fā)布，協(xié)調各工作小組之間的溝通，確保信息暢通。c應急救援組成員：由醫(yī)療救助、安全防護、工程技術等人員構成。職責：負責事故現場的應急救援工作，包含人員救治、傷員轉運、現場消毒、隔離措施等。d環(huán)境監(jiān)測組成員：由環(huán)境監(jiān)測、化學分析等專業(yè)人員構成。職責：負責事故現場及周邊環(huán)境監(jiān)測，評估污染程度，為應急處理供應數據支持。e安全保衛(wèi)組成員：由安保人員、交通管理人員等構成。職責：負責事故現場及周邊的安全保衛(wèi)工作，維護秩序，確保救援通道暢通。f通訊聯絡組成員：由通訊技術人員、信息保障人員等構成。職責：負責應急通訊設備的維護，確保應急通訊暢通無阻。g后勤保障組成員：由后勤保障人員、物資管理人員等構成。職責：負責應急物資的采購、調配、供應，確保救援工作順利進行。2工作小組具體構成、職責分工及行動任務（1）應急指揮部構成：總指揮、副總指揮、各工作小組負責人。職責分工：總指揮負責全面指揮，副總指揮幫助總指揮工作，各工作小組負責人負責本小組的應急處理工作。行動任務：訂立應急響應方案，協(xié)調各工作小組行動，指揮應急救援工作。（2）應急辦公室構成：辦公室工作人員、信息管理人員。職責分工：辦公室工作人員負責日常應急管理，信息管理人員負責應急信息處理。行動任務：收集、整理、上報應急信息，協(xié)調各工作小組信息溝通。（3）應急救援組構成：醫(yī)療救助、安全防護、工程技術等人員。職責分工：醫(yī)療救助人員負責傷員救治，安全防護人員負責現場安全，工程技術人員負責事故處理。行動任務：現場救援、傷員轉運、事故處理。（4）環(huán)境監(jiān)測組構成：環(huán)境監(jiān)測、化學分析等專業(yè)人員。職責分工：環(huán)境監(jiān)測人員負責現場監(jiān)測，化學分析人員負責樣品分析。行動任務：環(huán)境監(jiān)測、污染評估。（5）安全保衛(wèi)組構成：安保人員、交通管理人員。職責分工：安保人員負責現場保衛(wèi)，交通管理人員負責交通疏導。行動任務：現場保衛(wèi)、交通疏導。（6）通訊聯絡組構成：通訊技術人員、信息保障人員。職責分工：通訊技術人員負責設備維護，信息保障人員負責信息保障。行動任務：通訊設備維護、信息保障。（7）后勤保障組構成：后勤保障人員、物資管理人員。職責分工：后勤保障人員負責物資供應，物資管理人員負責物資管理。行動任務：物資采購、調配、供應。三、信息接報1應急值守電話應急值守電話：[電話號碼]負責人：[姓名]，[職務]說明：應急值守電話應24小時暢通，專人值守，確保及時接收各類事故信息。2事故信息接收接收方式：電話、短信、電子郵件、現場報告等。接收責任人：[姓名]，[職務]說明：接收到事故信息后，應立刻核實，并依照規(guī)定程序進行處理。3內部通報程序通報方式：口頭、電話、內部通知、電子郵件等。通報責任人：[姓名]，[職務]通報流程：a接收到事故信息后，立刻向應急指揮部報告。b應急指揮部依據事故情況，決議是否啟動應急預案。c如啟動應急預案，由應急指揮部下達指令，通知各工作小組開展應急處理。d各工作小組依照指令執(zhí)行，并向應急指揮部報告處理進展。4向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人報告流程：a在事故發(fā)生后[具體時限]內，由應急指揮部負責人向上級主管部門和上級單位報告事故基本情況。b上級主管部門和上級單位依據報告內容，引導生產經營單位開展應急處理工作。報告內容：a事故發(fā)生的時間、地方、原因。b事故可能造成的危害程度、影響范圍。c生產經營單位已采取的應急處理措施。d生產經營單位需要上級主管部門和上級單位幫助的事項。報告時限：[具體時限]，如24小時內。報告責任人：應急指揮部負責人。5向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人通報方法：電話、短信、電子郵件、書面報告等。通報程序：a在事故發(fā)生后[具體時限]內，由應急指揮部負責人或指定專人向有關部門或單位通報事故信息。b通報內容包含事故基本情況、應急處理進展和需要幫助的事項。通報責任人：應急指揮部負責人或指定專人。6事故信息報告的記錄與存檔全部事故信息報告均應認真記錄，包含報告時間、接收人、報告內容等。應急指揮部負責將事故信息報告存檔備查，確保信息完整、準確。7事故信息保密應急指揮部應嚴格執(zhí)行事故信息保密制度，未經批準，不得對外泄露事故信息。對泄露事故信息的行為，將依法依規(guī)追究責任。四、信息處理與研判1響應啟動的程序和方式響應啟動程序a信息收集：應急指揮部負責收集事故相關信息，包含事故原因、影響范圍、人員傷亡情況等。b信息分析：應急指揮部組織專家對收集到的信息進行分析，評估事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。c響應決策：依據事故信息分析結果，結合響應分級明確的條件，應急領導小組作出響應啟動的決策。d啟動宣布：應急指揮部宣布啟動應急響應，并通知各工作小組進入應急狀態(tài)。響應啟動方式a人工啟動：當事故信息實現響應啟動條件時，應急領導小組可人工啟動應急響應。b自動啟動：若事故信息監(jiān)測系統(tǒng)具備自動推斷本領，且事故信息實現響應啟動條件，系統(tǒng)可自動啟動應急響應。2響應啟動的條件依據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，響應啟動條件包含但不限于以下幾種情況：a事故可能導致人員傷亡或健康危害。b事故可能對環(huán)境造成污染或生態(tài)破壞。c事故可能影響社會公共安全或穩(wěn)定。d事故可能對生產經營活動造成重點損失。3預警啟動的決策若事故信息未實現響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策。預警啟動后，應做好以下工作：a加強監(jiān)測，實時跟蹤事態(tài)發(fā)展。b完善應急預案，做好應急準備。c加強信息發(fā)布，提高公眾防范意識。4響應級別的調整響應啟動后，應急指揮部應連續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展，科學分析處理需求。依據事態(tài)變動，及時調整響應級別：a若事態(tài)惡化，應升級響應級別。b若事態(tài)得到有效掌控，應降級或停止響應。避開響應不足或過度響應，確保應急資源合理調配。5信息處理與研判的要求信息真實、準確及時：確保事故信息的真實性、準確性，及時傳遞給相關部門和人員。專家參加：在信息分析過程中，邀請相關領域的專家參加，提高研判的科學性。信息共享：加強應急指揮部與各工作小組、外部相關部門之間的信息共享，確保信息暢通。五、預警1預警啟動預警信息發(fā)布渠道a生產經營單位內部網絡、公告欄、廣播系統(tǒng)。b通訊聯絡系統(tǒng)，包含電話、短信、電子郵件等。c社交媒體和公共信息發(fā)布平臺。預警信息發(fā)布方式a立刻發(fā)布：一旦發(fā)現潛在風險，立刻通過多種渠道發(fā)布預警信息。b重復發(fā)布：依據事態(tài)發(fā)展，適時重復發(fā)布預警信息，提示相關人員注意。預警信息發(fā)布內容a預警等級：依據風險評估結果確定預警等級。b預警原因：簡要說明引發(fā)預警的原因。c防備措施：提出防備事故發(fā)生的具體措施和建議。d應急聯系人：供應應急聯系人信息，以便及時溝通。e預警期限：明確預警信息的有效期限。2響應準備隊伍準備a確保應急隊伍處于待命狀態(tài)，隨時響應。b組織應急演練，提高隊伍的應急處理本領。物資準備a核實應急物資儲備情況，確保物資充分。b整理物資清單，明確物資存放位置和領取程序。裝備準備a檢查應急裝備的完好性，確保裝備可用。b對應急裝備進行定期維護和保養(yǎng)。后勤準備a確保應急車輛的燃料充分，保障車輛正常運行。b準備必需的餐飲、留宿等后勤保障。通信準備a確保應急通訊設備處于良好狀態(tài)。b訂立通訊聯絡方案，確保信息傳遞暢通。3預警解除預警解除的基本條件a預警原因除去或得到有效掌控。b生產經營活動恢復正常，無新的風險顯現。預警解除的要求a應急指揮部負責評估預警解除條件。b經評估確認滿足解除條件后，由應急指揮部發(fā)布預警解除信息。預警解除的責任人a應急指揮部負責人負責預警解除的決策和發(fā)布。b各工作小組負責人負責本小組的預警解除執(zhí)行。六、應急響應1響應啟動確定響應級別a依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態(tài)的本領，確定相應的應急響應級別。b響應級別分為一級、二級、三級、四級，分別對應特別重點、重點、較大、一般事故。明確響應啟動后的程序性工作a應急會議召開：應急指揮部召開會議，分析事故情況，確定應急處理方案。b信息上報：依照規(guī)定時限和程序，向上級主管部門和單位報告事故信息。c資源協(xié)調：協(xié)調內外部資源，包含人力、物資、裝備等，確保應急處理工作順利開展。d信息公開：依據需要，通過適當渠道向社會公開事故信息，提高公眾知情權。e后勤及財力保障工作：確保應急響應所需的物資、資金和后勤支持。2應急處理事故現場的警戒疏散a設置警戒區(qū)域，掌控人員出入。b疏散受影響區(qū)域的人員，確保安全。人員搜救a組織專業(yè)救援隊伍進行人員搜救。b使用專業(yè)設備和技術進行搜救。醫(yī)療救治a對傷員進行現場急救，確保傷員得到及時救治。b將傷員轉運至醫(yī)療機構?，F場監(jiān)測a對事故現場及周邊環(huán)境進行監(jiān)測，評估風險。b實時報告監(jiān)測結果，為應急處理供應依據。技術支持a供應必需的技術支持，包含工程搶險、環(huán)境修復等。b協(xié)調專家團隊，為應急處理供應專業(yè)看法。工程搶險a對事故現場進行工程搶險，掌控事故擴散。b恢復基礎設施和設施的正常運行。環(huán)境保護a防止事故對環(huán)境造成進一步污染。b進行環(huán)境修復和整治。人員防護的要求a為救援人員供應必需的防護裝備和培訓。b確保救援人員的安全和健康。3應急幫助向外部（救援）力氣懇求幫助的程序及要求a當事故超降生產經營單位自身處理本領時，應及時懇求外部幫助。b明確懇求幫助的具體事項、所需資源和時限。聯動程序及要求a與外部救援力氣建立聯動機制，確保信息共享和行動協(xié)調。b明確各方職責和溝通渠道。外部（救援）力氣到達后的指揮關系a明確外部救援力氣的指揮關系，確保救援工作的統(tǒng)一指揮。b保持與外部救援力氣的溝通，及時調整救援策略。4響應停止響應停止的基本條件a事故得到有效掌控，風險得到除去。b受影響區(qū)域恢復正常，人員安全得到保障。響應停止的要求a應急指揮部負責評估響應停止條件。b經評估確認滿足停止條件后，由應急指揮部宣布響應停止。響應停止的責任人a應急指揮部負責人負責響應停止的決策和宣布。b各工作小組負責人負責本小組的響應停止執(zhí)行。七、后期處理1污染物處理清理與除去：組織專業(yè)人員進行事故現場的清理，除去污染物，防止二次污染。污染物收集與運輸：依照環(huán)保規(guī)定，收集事故產生的污染物，并選擇合法合規(guī)的運輸方式，確保污染物安全轉移。污染物處理：對收集到的污染物進行無害化、穩(wěn)定化、減量化處理，確保實現環(huán)保標準。監(jiān)測與評估：對處理后的環(huán)境進行監(jiān)測，評估污染物處理效果，確保環(huán)境安全。2生產秩序恢復設施檢查與維護和修理：對事故影響的生產設施進行檢查，及時修復受損設備，恢復生產功能。物資供應保障：確保生產所需的原材料子、能源和設備供應，恢復正常生產秩序。生產流程優(yōu)化：分析事故原因，優(yōu)化生產流程，防止仿佛事故再次發(fā)生。3人員安排受傷人員病愈：對事故中受傷的人員供應必需的醫(yī)療救治，幫助病愈，確保其健康。職工安排：對因事故影響無法正常工作的職工供應必需的安排措施，包含調崗、休息等。員工心理疏導：組織專業(yè)心理輔導，幫忙員工應對事故帶來的心理壓力，恢復正常心理狀態(tài)。4后期處理的具體措施建立后期處理工作組：由相關部門人員構成，負責后期處理的具體工作。訂立后期處理方案：依據事故情況，訂立認真的后期處理方案，包含時間表、責任人、資金預算等。實施后期處理：依照后期處理方案，有序開展各項工作。監(jiān)督與評估：對后期處理工作進行監(jiān)督，確保各項措施落實到位，并及時評估處理效果。5法律責任與賠償責任追究：對事故責任人和相關單位進行責任追究，依法處理。賠償處理：依照法律法規(guī)，對事故受害者進行賠償，確保其合法權益得到保障。6經驗總結與改進總結經驗教訓：對事故原因、應急處理、后期處理等方面進行總結，吸取教訓。改進措施：針對發(fā)現的問題，提出改進措施，完善應急預案，提高應急處理本領。八、應急保障1通信與信息保障相關單位及人員通信聯系方式a應急指揮部：[電話號碼]、[聯系人姓名]。b各工作小組負責人：[電話號碼]、[聯系人姓名]。c應急物資儲備部門：[電話號碼]、[聯系人姓名]。d外部救援單位：[電話號碼]、[聯系人姓名]。通信方法a使用固定電話、移動電話、無線電通訊設備等。b通過互聯網、電子郵件、社交媒體等網絡平臺進行信息傳遞。備用方案a在主通信線路顯現故障時，啟用備用通信線路。b訂立應急預案，確保信息傳遞的連續(xù)性。保障責任人a應急指揮部負責人負責總體通信保障。b各工作小組負責人負責本小組的通信保障。2應急隊伍保障相關應急人力資源a專家：包含公共衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測、醫(yī)療救助等方面的專家。b專兼職應急救援隊伍：由本單位員工構成，接受專業(yè)培訓，具備應急救援本領。c協(xié)議應急救援隊伍：與外部救援機構簽訂協(xié)議，在緊急情況下供應救援服務。人員培訓與演練a定期對應急隊伍進行培訓，提高其專業(yè)本領和應急處理技能。b組織應急演練，檢驗應急隊伍的實戰(zhàn)本領。3物資裝備保障應急物資和裝備a類型：醫(yī)療救助用品、防護裝備、消毒用品、救援設備等。b數量：依據應急響應需求，確保物資和裝備的數量充分。c性能：物資和裝備應滿足應急處理的要求，具備良好的性能。d存放位置：物資和裝備應存放在安全、便于取用的地方。e運輸及使用條件：明確物資和裝備的運輸、使用方法和條件。f更新及增補時限：定期對物資和裝備進行檢查，及時更新和增補。管理責任人及其聯系方式a管理責任人：[姓名]，[職務]，[電話號碼]。臺賬管理a建立物資和裝備臺賬，認真記錄物資和裝備的出入庫情況。b定期檢查臺賬，確保物資和裝備的準確性和完整性。九、其他保障1能源保障確保應急響應所需的電力、水源等能源供應穩(wěn)定。訂立能源應急預案，確保在緊急情況下能源供應的連續(xù)性。明確能源供應責任人和聯系方式，確保能源供應問題能夠及時解決。2經費保障確保應急響應所需的經費充分。訂立經費預算，明確經費使用范圍和審批程序。負責經費管理的人員應確保經費使用的合理性和透亮度。3交通運輸保障確保應急車輛和設備的運輸暢通無阻。與交通運輸部門協(xié)調，確保應急救援車輛和物資的優(yōu)先通行權。明確交通運輸保障責任人和聯系方式，確保交通問題能夠及時解決。4治安保障加強事故現場及周邊的治安管理，維護社會秩序。與公安部門協(xié)調，確保在事故處理過程中，社會治安得到有效維護。明確治安保障責任人和聯系方式，確保治安問題能夠及時處理。5技術保障供應必需的技術支持，包含數據分析、信息處理、設備維護等。與技術供應商或服務商建立合作關系，確保技術支持服務的及時性。明確技術保障責任人和聯系方式，確保技術問題能夠及時解決。6醫(yī)療保障確保事故現場和受災區(qū)域有充分的醫(yī)療資源。與醫(yī)療機構合作，建立醫(yī)療救援網絡，確保傷員得到及時救治。明確醫(yī)療保障責任人和聯系方式，確保醫(yī)療問題能夠及時處理。7后勤保障供應應急響應所需的食品、留宿、生活用品等后勤支持。確保后勤物資的供應充分，并及時增補。明確后勤保障責任人和聯系方式，確保后勤