摘要當前，由于城鎮(zhèn)化的發(fā)展和生態(tài)文明的要求，中國農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展有所提升，但由于環(huán)境治理的處理方法不科學的問題，農(nóng)村環(huán)境問題已逐漸成為制約農(nóng)村經(jīng)濟生態(tài)發(fā)展的重要因素。黨的十九大提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，對農(nóng)村環(huán)境治理提出了更高的目標和要求。本文以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為研究對象，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境治理現(xiàn)狀，利用文獻研究和數(shù)據(jù)調(diào)查的等方法，分析出存在的問題及成因，并且結合相關資料調(diào)查，為政府、農(nóng)民以及村委會等治理主體提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化、完善法律法規(guī)、加大專項治理力度、持續(xù)強化宣傳力度等相應的建議對策，希望能對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村環(huán)境治理提供借鑒。關鍵詞：農(nóng)村環(huán)境問題；鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；治理問題；對策

前言2019年李克強總理在兩會上強調(diào)，在藍天保衛(wèi)戰(zhàn)以及生態(tài)文明建設的前提下，要持續(xù)推進污染防治的工作，加強生態(tài)系統(tǒng)的保護，改善農(nóng)村環(huán)境的質(zhì)量。國家領導歷來重視“三農(nóng)”，重視農(nóng)村環(huán)境，通過近幾年的努力，農(nóng)村環(huán)境得到了一定程度的發(fā)展。但是，農(nóng)村環(huán)境問題依然存在，河流被生活垃圾污染，流域面積縮小，流水量減少，生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境都受到一定程度的影響。農(nóng)村環(huán)境問題不但會使得政府投入過多，分散政府建設的注意力，而且也會對城市化進程產(chǎn)生一定程度上的影響。本文以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為例，深入的研究了其農(nóng)村人居環(huán)境的現(xiàn)狀，進而發(fā)現(xiàn)其中存在的問題，并以此深入解析其在農(nóng)村人居環(huán)境治理發(fā)展中的阻礙，最后提出一些有助于其治理農(nóng)村人居環(huán)境的建議，為改善本市農(nóng)村人居環(huán)境獻出一份力量，為本市建設美麗鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村振興提供參考。我國農(nóng)村環(huán)境整治中存在的問題農(nóng)民環(huán)境保護意識欠缺近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟水平的不斷發(fā)展，農(nóng)村地區(qū)的生活質(zhì)量也得到了提升，農(nóng)村居民消費收支逐年增加，消費的需求程度也在提高，這些在一定程度上推動了農(nóng)村居民的購買力。另外餐飲、服飾以及集市貿(mào)易也在農(nóng)村地區(qū)開始興起，加上隨著網(wǎng)絡時代的推進，越來越多的人選擇網(wǎng)上購物，這就不知不覺的給自己所居住的地方帶來垃圾，使得農(nóng)村環(huán)境承載壓力加重。農(nóng)村居民的生活質(zhì)量意識提高了，就會改變居住環(huán)境，這就會造成破舊家具、電器、壞衣物等多種生活垃圾的增加，由于農(nóng)村垃圾產(chǎn)生速度過快，農(nóng)村環(huán)境設備容量有限，部分農(nóng)村的收運以及處理效率不高，導致了垃圾池，垃圾山現(xiàn)象眾多。再者相對于發(fā)展落后的村莊，由于政府的宣傳力度不到位，導致農(nóng)民處理生活垃圾不當，這些舉動既影響了村容村貌，又不自覺的加劇了農(nóng)村的生活污染。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村中雖然結合各個村子的實際情況，主要根據(jù)垃圾存放區(qū)域以及本區(qū)域的居民數(shù)量等情況設置了垃圾處理站，但是部分村民對于垃圾處理站的使用甚至是位置并不了解，這主要是由于政府的宣傳力度不足導致的，致使垃圾的分類也不及時。畜禽養(yǎng)殖污染治理進程緩慢畜禽糞便及污水的不科學處理也會影響農(nóng)村環(huán)境治理的進程，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)近年來的養(yǎng)殖業(yè)迅速擴張，農(nóng)村養(yǎng)殖都是當?shù)鼐用瘢B(yǎng)殖規(guī)模小養(yǎng)殖數(shù)量大，養(yǎng)殖環(huán)境簡陋，排污設施以及排污能力較弱，做不到“干濕分離，雨污分流”，而且由于養(yǎng)殖數(shù)量大，畜禽糞便來不及處理，造成糞便露天堆放，污水隨著溝渠隨意流入河流，造成水體富營養(yǎng)化，進而導致河流污染。如，近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的養(yǎng)殖規(guī)模數(shù)量在不斷擴大，畜禽糞便以及污水排放量也在不斷增加，盡管政府進行了養(yǎng)殖區(qū)域劃定“三區(qū)”的專項治理，但是要取得一定的成效還需要一個相當長的過程，“零排放”的治理目標還需要繼續(xù)努力。大多數(shù)人將農(nóng)村環(huán)境治理的主要負責投入者默認由政府來負責，這就導致了在農(nóng)村環(huán)境治理過程中，政府制定不出相對合理科學的政策和農(nóng)民來進行協(xié)同治理，導致農(nóng)村環(huán)境治理進程緩慢。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染依然存在近年來，盡管政府鼓勵農(nóng)民科學種田，但是由于農(nóng)民對自身污染行為認識不夠，以及沒有相關技術人員去進行實踐性的技術指導，導致農(nóng)民的危害意識不高、技術知識不高、種植手段不科學等多方面問題。農(nóng)民在種植方面，噴灑多少農(nóng)藥，使用多少化肥，都只是依靠自己的經(jīng)驗而來，沒有考慮到后期會對環(huán)境造成什么程度的危害。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村在玉米種植的過程中，仍然定期的通過噴灑農(nóng)藥的方式進行出除草，給農(nóng)田造成的危害是眼中不可逆的。所以，為了能獲得短期的經(jīng)濟收益以及高產(chǎn)出，農(nóng)民會使用過多的農(nóng)藥、化肥，這樣會造成農(nóng)作物上面有藥物殘留，在一定程度上會降低了土壤的質(zhì)量，增加蟲害的風險，導致產(chǎn)量不增反減的結果。我國農(nóng)村環(huán)境整治問題的原因分析城鄉(xiāng)建設規(guī)劃不全面鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力推進城鄉(xiāng)建設，對公共資源配置和鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地規(guī)劃都進行了相對合理化的安排，但是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)較多，建設面涉及廣，建設難度大，導致建設進程緩慢，只是短期緩解了城鄉(xiāng)化差距，沒有辦法長期兼顧農(nóng)村的發(fā)展。雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中看到了環(huán)境問題，但由于長期積累，客觀上給環(huán)境治理帶來了一定的難度。法律法規(guī)缺乏針對性雖然我國發(fā)布了針對環(huán)境問題的相關法律法規(guī)，但是這些大多都是針對城市發(fā)展和工業(yè)發(fā)展帶來的污染問題所制定的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有制定相應的政策法規(guī)對農(nóng)村環(huán)境治理，另外，雖然對《中華人民共和國環(huán)境保護法》進行了相關內(nèi)容的修改制定，但仍然沒有針對農(nóng)村環(huán)境問題的法律，只有些許相對規(guī)范性的規(guī)定影響到，但是可執(zhí)行力不強，缺少操作性。法律法規(guī)缺乏約束性由于相關的法律條款沒有較強的約束力，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)一些特殊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)存在污染反彈或者整改不徹底等問題，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面也是因為沒有強力的約束，村民不規(guī)范使用化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)垃圾，導致生態(tài)環(huán)境遭到破壞，處理起來難度較大。因此，需要解決農(nóng)村環(huán)境問題，既要完善相應強力的法律法規(guī)建設，也要政府發(fā)揮領導性，因時制宜的出臺相關的政策，有針對性的去處理、去完善。政府監(jiān)管存在失責在以“經(jīng)濟建設為中心”的指導思想下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各地政府過度追求經(jīng)濟利益，過分重視業(yè)績，把農(nóng)村環(huán)境治理變成一個面子工程，對一些工程項目的審批不嚴格，造成了“先污染，后治理”的結果，由于“基層執(zhí)法人員主管因素的影響，導致監(jiān)管不及時、執(zhí)法不堅決、措施不得力、走形式、搞變通等不良行為層出不窮，給許多違規(guī)不達標的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)了生存空間”。雖然政府一定程度上進行了監(jiān)管以及治理，但是由于執(zhí)法的隨意性，還是存在邊整改、邊污染的問題。宣傳工作不到位政府環(huán)?；顒有麄鞴ぷ鞯牟坏轿灰彩怯绊戅r(nóng)村環(huán)境治理的因素之一，當前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在農(nóng)村環(huán)境治理過程中活動的宣傳引導還比較缺乏，不注重宣傳教育，沒有考慮到治理的長期效益，政策宣傳的時候，針對環(huán)境保護方面都是沒有明確性的指導，都是主要考慮農(nóng)業(yè)的發(fā)展問題，忽視了環(huán)境問題。由于政府宣傳力度的不夠，導致了農(nóng)民環(huán)保意識差，參與環(huán)境治理的積極性不高，出現(xiàn)了政府“獨來獨往”的現(xiàn)象。非政府主體的缺位鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委會在農(nóng)村運作中能起到很大的作用，但是在環(huán)境治理方面，存在少許的職位缺失，一方面由于經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村的大量年輕人外出務工，村內(nèi)大多是老年人和小孩，缺乏勞動力，而且村委會任職人員的年齡都偏大，對于問題的處理都是有心無力，所以村委會面臨大量環(huán)境治理問題時，沒有相應的人手來解決，面臨無能維權、無力處理的困境；另一方面，部分村莊的經(jīng)濟實力較弱，村委會在管理和處理公共事務財力十分有限，既沒有有效的引導農(nóng)村居民進行生活垃圾的處理，也沒有相應的專項人員，針對相關污染企業(yè)進行定期的排查和監(jiān)督，導致了垃圾圍村，企業(yè)污水污染河流等問題沒有及時解決。完善我國農(nóng)村環(huán)境整治的對策建議統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展加速推進城鄉(xiāng)環(huán)境治理的結構，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可以有效地解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡所帶來的環(huán)境問題，通過政策引導、財政支持等針對性方案來縮小城鄉(xiāng)環(huán)境治理中存在的差距，維護環(huán)境治理中的不平衡發(fā)展的城鄉(xiāng)關系，構建城鄉(xiāng)環(huán)境治理的布局。結合當前發(fā)展的特殊性以及變化性，制定適宜的政策，實現(xiàn)城鄉(xiāng)“一體謀劃、一張藍圖、同步推進”。完善相關的法律法規(guī)完善的農(nóng)村治理法律法規(guī)有較強的法律效應和約束性，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境治理中面臨法律法規(guī)支撐力不足，造成了環(huán)境執(zhí)法無法可依，影響治理效率，因此，要解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境治理面臨的這些有執(zhí)法難度的問題，“就必須完善我國農(nóng)村環(huán)境立法體系，并通過立法的完善來優(yōu)化相關環(huán)境制度，以最終實現(xiàn)對農(nóng)村環(huán)境污染的有效治理和農(nóng)村環(huán)境的良性發(fā)展”，因此需要持續(xù)推進農(nóng)村環(huán)境治理的法律法規(guī)的完善。加大相關的處罰力度由于相關的法律法規(guī)沒有約束性，導致農(nóng)民對處罰方式以及處罰力度不懼怕，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加大處罰的力度具體如下：第一，制定具體的處罰方法，在處罰方法中明確出處罰的手段以及具體金額，讓觸犯法律的成本提高，這樣就可以讓人們自覺遵守，不去觸犯。第二，建立一套完整的法規(guī)，并且這些法規(guī)需要有針對性，讓管理者實施這些法規(guī)的時候具有一定的操作性。因此，完善的法律法規(guī)，有助于管理者在治理過程中更好的協(xié)調(diào)，控制。加強執(zhí)法審批力度農(nóng)村環(huán)境治理是一項長期的工程，短時性突擊性的治理方式很難解決問題根本，總是會造成污染反彈的現(xiàn)象，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須樹立長期性的治理理念，堅持環(huán)境治理和保護相同步，對城鄉(xiāng)建設的項目，政府嚴格把控審批過程，加大審批力度，及時跟進企業(yè)建設進程，了解企業(yè)污染排放系統(tǒng)，定期檢查相關污染企業(yè)的排放處置情況。進行專項領域的整治在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府明確規(guī)定化肥、農(nóng)藥、塑料膜等使用標準，對用量少的農(nóng)戶進行一定量的物質(zhì)獎勵；畜禽業(yè)方面，繼續(xù)執(zhí)行“三區(qū)”的指導辦法，加速養(yǎng)殖業(yè)區(qū)域的劃分和養(yǎng)殖戶的轉(zhuǎn)移；針對農(nóng)村工業(yè)污染排放問題，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染防治誠信檔案，通過互聯(lián)網(wǎng)的檢測系統(tǒng)，將企業(yè)的排污信息精確的記錄下來，對違規(guī)排放、整改不及時或者污染反彈的企業(yè)進行大力的處罰，情節(jié)嚴重者列入非誠信名單，取消其運營權，增強執(zhí)法的威懾力。持續(xù)強化宣傳引導力度鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應該采取以下方法進行：第一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應該與相關部門協(xié)調(diào)治理，利用各種宣傳手段宣傳農(nóng)村環(huán)境的情況以及污染的危害，讓農(nóng)村居民了解到環(huán)境污染的嚴重性，利用微信公眾號、“微信村”等新媒體手段，向群眾發(fā)布最新的治理情況，引導農(nóng)村居民關注農(nóng)村環(huán)保動態(tài)；第二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在當?shù)刂行W定期開展相應的教育活動，通過學生給家長宣傳，讓家長了解到相關的知識；第三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府利用農(nóng)村廣播，舉辦文藝演出，寓教于樂，創(chuàng)造氛圍；第四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，選出生產(chǎn)帶頭人，進行綠色種植培訓，強化綠色發(fā)展理念，引導農(nóng)民合理使用化肥、農(nóng)藥。結束語本文基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景的提出，通過閱讀國內(nèi)外相關文獻資料，調(diào)查當?shù)叵嚓P數(shù)據(jù)并進行分析，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境治理現(xiàn)狀以及取得成效進行敘述。另外結合相關文獻以及數(shù)據(jù)變化的對比，找出了存在的主要問題，分析出相應問題的成因，之后根據(jù)問題和成因，在城鄉(xiāng)建設、法律法規(guī)、專項整治、多元主體的參與等多方面，提出了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境治理的對策及建議。本文對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村環(huán)境問題只是片面的認識，還需要多方面、多層次的去研究分析。參考文獻[1]賀非非.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下的鄉(xiāng)村發(fā)展問題研究[D].武漢輕工大學,2019.[2]霍雅芬.鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村環(huán)境治理中公眾參與問題研究[J].市場論壇,2019(04):37-