震區(qū)臨時醫(yī)療救治應急預案一、總則

1適用范圍

本預案適用于震區(qū)生產經營單位在地震禍害發(fā)生時，為保障傷員生命安全，及時、有效地開展醫(yī)療救治工作，降低地震禍害造成的損失而訂立的臨時醫(yī)療救治應急預案。預案掩蓋地震禍害發(fā)生后的緊急救援階段，包含傷員救治、醫(yī)療資源調配、醫(yī)療設施保障等內容。

2響應分級

依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態(tài)的本領，對事故應急響應進行分級，明確分級響應的基本原則如下：

（1）一級響應

本地震禍害造成重點人員傷亡和資產損失，嚴重影響社會穩(wěn)定和生產經營秩序時，啟動一級響應。一級響應由生產經營單位的重要負責人或其授權的應急指揮機構負責，實行最高級別的應急響應措施。

（2）二級響應

本地震禍害造成較大人員傷亡和資產損失，對生產經營單位及四周地區(qū)造成肯定影響時，啟動二級響應。二級響應由生產經營單位的應急指揮機構負責，依據實際情況采取相應的應急措施。

（3）三級響應

本地震禍害造成肯定人員傷亡和資產損失，對生產經營單位及四周地區(qū)造成較小影響時，啟動三級響應。三級響應由生產經營單位的應急指揮機構負責，依據實際情況采取必需的應急措施。

分級響應基本原則：

逐級響應：依照事故危害程度和影響范圍，從一級到三級逐級啟動應急響應。

快速響應：在地震禍害發(fā)生后，快速啟動應急響應，確保傷員得到及時救治。

協(xié)同響應：生產經營單位與其他救援力氣、政府部門和社會組織協(xié)同搭配，共同開展醫(yī)療救治工作。

科學施救：依據傷員情況和醫(yī)療資源，科學合理地調配醫(yī)療力氣和物資，確保救治效果。

保障安全：在救援過程中，確保救援人員、傷員和公眾的生命安全。

二、應急組織機構及職責

1應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責

（1）應急指揮部

應急指揮部是震區(qū)臨時醫(yī)療救治應急預案的最高領導機構，負責全面指揮、協(xié)調和監(jiān)督醫(yī)療救治工作的開展。其構成單位（部門）包含：

指揮長：由生產經營單位重要負責人擔負，負責全面領導和指揮應急工作。

副指揮長：由生產經營單位相關部門負責人擔負，幫助指揮長開展工作。

成員：包含醫(yī)療救助組、物資保障組、后勤保障組、信息聯(lián)絡組、安全保衛(wèi)組等負責人。

應急處理職責：

確定應急響應級別，啟動或停止應急響應。

組織指揮醫(yī)療救治工作的全面開展。

協(xié)調各部門、各小組之間的工作。

向上級部門和相關部門報告應急工作情況。

（2）醫(yī)療救助組

醫(yī)療救助組負責傷員的救治工作，其構成單位（部門）包含：

組長：由具有豐富臨床經驗的醫(yī)務人員擔負。

副組長：由具備肯定醫(yī)療救治經驗的醫(yī)務人員擔負。

成員：包含醫(yī)護人員、護士、醫(yī)療志愿者等。

應急處理職責：

快速評估傷員情況，進行現(xiàn)場急救。

將傷員轉運至臨時救治點或醫(yī)院。

引導和幫助現(xiàn)場救援人員正確進行傷員救治。

組織開展傷員救治培訓和演練。

（3）物資保障組

物資保障組負責醫(yī)療救治所需的物資供應和調配，其構成單位（部門）包含：

組長：由物資管理部門負責人擔負。

副組長：由采購部門負責人擔負。

成員：包含采購人員、倉儲管理人員等。

應急處理職責：

及時調配醫(yī)療救治所需的藥品、醫(yī)療器械、消毒用品等物資。

確保物資儲備充分，滿足應急需求。

組織物資采購、儲存、分發(fā)等工作。

（4）后勤保障組

后勤保障組負責為醫(yī)療救治供應后勤支持，其構成單位（部門）包含：

組長：由后勤管理部門負責人擔負。

副組長：由后勤保障部門負責人擔負。

成員：包含車輛調度人員、餐飲保障人員、留宿保障人員等。

應急處理職責：

調度應急車輛，保障醫(yī)療救助工作的順利進行。

供應餐飲、留宿等生活保障。

負責醫(yī)療救治現(xiàn)場的清潔衛(wèi)生和消毒工作。

（5）信息聯(lián)絡組

信息聯(lián)絡組負責應急信息的收集、整理、傳遞和發(fā)布，其構成單位（部門）包含：

組長：由信息管理部門負責人擔負。

副組長：由通信部門負責人擔負。

成員：包含信息員、通信技術人員等。

應急處理職責：

收集和整理應急相關信息，及時向上級部門和相關部門報告。

建立信息傳遞渠道，確保信息暢通。

發(fā)布應急信息和公告，提高公眾對應急工作的知曉度。

（6）安全保衛(wèi)組

安全保衛(wèi)組負責現(xiàn)場秩序維護和救援人員安全，其構成單位（部門）包含：

組長：由安全管理部門負責人擔負。

副組長：由安保部門負責人擔負。

成員：包含安保人員、志愿者等。

應急處理職責：

維護現(xiàn)場秩序，確保救援工作順利進行。

幫助醫(yī)療救助組疏散傷員，確保人員安全。

防止無關人員進入救治區(qū)域，保障救援人員安全。

2各小組具體構成、職責分工及行動任務

各小組的具體構成、職責分工及行動任務將在預案的附件中認真列出，以確保在應急情況下能夠快速、有序地開展醫(yī)療救治工作。

三、信息接報

1應急值守電話

應急值守電話應24小時開通，確保應急信息能夠及時接報和處理。電話號碼應在醒目位置公布，并確保電話線路暢通。

應急值守電話：[電話號碼]

負責人：[負責人姓名及職務]

2事故信息接收

（1）內部通報程序

接收人：應急指揮部信息聯(lián)絡組負責人。

接收方式：電話、短信、網絡通訊等。

負責人：信息聯(lián)絡組負責人。

（2）事故信息接收內容

事故發(fā)生的時間、地方、原因。

人員傷亡情況。

事故影響范圍。

已采取的初步救援措施。

3內部通報程序

（1）通報方式

緊急會議：立刻召開應急指揮部會議，轉達事故信息，部署救援工作。

信息轉達：通過內部通訊系統(tǒng)，將事故信息轉達至各相關小組和責任人。

（2）通報責任人

信息聯(lián)絡組負責人負責將事故信息轉達至應急指揮部和各相關小組。

各小組負責人負責將事故信息轉達至本組人員。

4向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人

（1）報告流程

應急指揮部信息聯(lián)絡組負責人接到事故信息后，立刻向主管部門和上級單位報告。

主管部門和上級單位確認接收后，應急指揮部連續(xù)開展救援工作。

（2）報告內容

事故發(fā)生的時間、地方、原因。

人員傷亡情況。

事故影響范圍。

已采取的救援措施。

需要上級支持的事項。

（3）報告時限

一級響應：立刻報告。

二級響應：30分鐘內報告。

三級響應：1小時內報告。

（4）報告責任人

信息聯(lián)絡組負責人：負責向上級主管部門和上級單位報告事故信息。

5向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人

（1）通報方法

通過電話、短信、電子郵件、網絡通訊等方式進行通報。

向本地衛(wèi)生部門、公安部門、消防部門等通報事故信息。

（2）通報程序

信息聯(lián)絡組負責人在接到事故信息后，及時向相關單位通報。

相關單位確認接收后，應急指揮部連續(xù)開展救援工作。

（3）通報責任人

信息聯(lián)絡組負責人：負責向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息。

外部聯(lián)絡員：負責與相關單位進行溝通協(xié)調。

四、信息處理與研判

1響應啟動的程序和方式

（1）信息收集與評估

應急指揮部信息聯(lián)絡組負責收集事故信息，包含事故發(fā)生的時間、地方、原因、人員傷亡情況、影響范圍等。

對收集到的信息進行初步評估，推斷事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。

（2）響應啟動決策

依據事故信息，應急領導小組結合響應分級明確的條件，作出響應啟動的決策。

若事故信息實現(xiàn)響應啟動的條件，應急領導小組應立刻宣布啟動相應級別的應急響應。

（3）自動啟動機制

依據預先設定的自動啟動條件，當事故信息實現(xiàn)預設標按時，系統(tǒng)自動啟動相應級別的應急響應。

2響應啟動的具體流程

（1）預警啟動

若事故信息未實現(xiàn)響應啟動條件，但可能發(fā)展成嚴重事故，應急領導小組可作出預警啟動的決策。

預警啟動后，應急指揮部應做好響應準備，包含人員調配、物資儲備、設備檢查等。

實時跟蹤事態(tài)發(fā)展，一旦事態(tài)惡化，立刻啟動相應級別的應急響應。

（2）響應啟動

一旦決議啟動應急響應，應急指揮部應立刻通過內部通訊系統(tǒng)通知各相關小組和責任人。

各小組依照預案要求，快速到位，開始執(zhí)行各自的應急處理任務。

3響應級別調整

（1）跟蹤事態(tài)發(fā)展

響應啟動后，應急指揮部應連續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展，收集新的信息。

（2）科學分析處理需求

依據收集到的信息，科學分析處理需求，評估響應效果。

（3）及時調整響應級別

若事態(tài)得到有效掌控，應急響應級別可適當降低。

若事態(tài)惡化，應急響應級別需及時提升，以應對更嚴重的情形。

（4）避開響應不足或過度響應

通過實時監(jiān)控和調整，確保應急響應既不過度也不不足，以最有效的方式應對事故。

4責任人

應急指揮部負責人：負責響應啟動的決策和指揮。

信息聯(lián)絡組負責人：負責信息的收集、評估和通報。

各小組負責人：負責本小組響應啟動后的具體執(zhí)行工作。

五、預警

1預警啟動

（1）預警信息發(fā)布渠道

內部通訊系統(tǒng)：通過企業(yè)內部廣播、短信平臺、電子郵件等方式。

公共信息發(fā)布平臺：利用官方網站、社交媒體、新聞媒體等公共平臺。

政府應急管理部門：通過政府指定的應急信息發(fā)布渠道。

（2）預警信息發(fā)布方式

緊急通知：以最快速度向相關人員發(fā)送預警信息。

新聞發(fā)布會：在必需時召開新聞發(fā)布會，向公眾發(fā)布預警信息。

通告：通過官方網站、社交媒體等渠道發(fā)布正式通告。

（3）預警信息發(fā)布內容

地震預警級別和估計影響范圍。

人員疏散和避亂指引。

應急物資和設備準備要求。

預警解除條件和應對措施。

2響應準備

（1）隊伍準備

組織醫(yī)療救助隊伍、后勤保障隊伍、通信保障隊伍等，確保人員到位。

對參加救援的人員進行必需的培訓，提高其應急處理本領。

（2）物資準備

檢查和增補醫(yī)療救治所需的藥品、醫(yī)療器械、消毒用品等。

確保應急物資儲備充分，能夠滿足初期救援需求。

（3）裝備準備

檢查和維護救援裝備，如救助車、擔架、急救箱等，確保其完好可用。

（4）后勤準備

準備救援現(xiàn)場的后勤保障，包含餐飲、留宿、水電供應等。

確保通信設備、交通工具等后勤支持系統(tǒng)運行正常。

（5）通信準備

確保應急通信系統(tǒng)暢通，包含無線電、衛(wèi)星電話、互聯(lián)網等。

建立多渠道的信息傳遞機制，確保信息及時、準確地傳遞。

3預警解除

（1）預警解除的基本條件

地震活動趨于穩(wěn)定，風險已顯著降低。

受災區(qū)域已基本恢復秩序，人員疏散和避亂工作完成。

應急物資和設備已準備充分，能夠滿足救援需求。

（2）預警解除的要求

應急指揮部依據實際情況，評估預警解除的條件是否滿足。

確保預警解除的決策經過充分論證，避開誤判。

（3）預警解除的責任人

應急指揮部負責人：負責預警解除的最終決策。

信息聯(lián)絡組負責人：負責預警解除信息的發(fā)布和通報。

各小組負責人：負責本小組預警解除后的工作交接和恢復工作。

六、應急響應

1響應啟動

（1）確定響應級別

依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態(tài)的本領，確定應急響應級別。響應級別分為一級、二級、三級。

（2）響應啟動后的程序性工作

應急會議召開：應急指揮部立刻召開會議，分析事故情況，確定響應措施。

信息上報：依照規(guī)定時限和程序，向上級主管部門、上級單位及相關部門報告事故信息。

資源協(xié)調：協(xié)調各部門、各小組資源，確保救援工作順利進行。

信息公開：通過內部和外部渠道，及時、準確發(fā)布事故信息和救援進展。

后勤及財力保障工作：確保救援所需的后勤保障和財力支持。

2應急處理

（1）事故現(xiàn)場的警戒疏散

設置警戒線，掌控人員進出。

引導受影響區(qū)域的人員疏散至安全地帶。

實施交通管制，確保救援車輛暢通。

（2）人員搜救

組織專業(yè)救援隊伍進行人員搜救。

使用專業(yè)設備和無人機等輔佑襄助搜救工作。

（3）醫(yī)療救治

快速評估傷員情況，進行現(xiàn)場急救。

將傷員轉運至臨時救治點或醫(yī)院。

組織專業(yè)醫(yī)療隊伍進行救治。

（4）現(xiàn)場監(jiān)測

監(jiān)測事故現(xiàn)場的環(huán)境、地質等變動。

評估事故對周邊環(huán)境和人員的影響。

（5）技術支持

供應必需的工程技術支持，如現(xiàn)場清理、設備修復等。

利用遙感技術等手段輔佑襄助救援工作。

（6）工程搶險

組織工程搶險隊伍，對受損基礎設施進行搶修。

保障救援通道暢通，恢復交通秩序。

（7）環(huán)境保護

防止事故對環(huán)境造成進一步污染。

做好事故現(xiàn)場的污染掌控和環(huán)境監(jiān)測。

（8）人員防護要求

為救援人員供應必需的個人防護裝備。

培訓救援人員掌握正確的防護措施和應急處理技能。

3應急幫助

（1）懇求幫助程序及要求

當事態(tài)無法掌控時，應急指揮部應立刻向上級主管部門和外部救援力氣懇求幫助。

供應認真的事故情況、救援需求和資源情形。

（2）聯(lián)動程序及要求

與外部救援力氣建立聯(lián)動機制，明確溝通渠道和協(xié)調流程。

確保外部救援力氣到達后能夠快速融入救援行動。

（3）外部救援力氣到達后的指揮關系

明確外部救援力氣的指揮關系，確保救援行動的統(tǒng)一指揮。

定期召開聯(lián)席會議，協(xié)調救援行動。

4響應停止

（1）響應停止的基本條件

事故得到有效掌控，人員傷亡得到妥當處理。

環(huán)境污染得到掌控，基礎設施得到修復。

社會秩序恢復正常。

（2）響應停止的要求

應急指揮部依據實際情況，評估響應停止的條件是否滿足。

確保響應停止的決策經過充分論證，避開誤判。

（3）響應停止的責任人

應急指揮部負責人：負責響應停止的最終決策。

信息聯(lián)絡組負責人：負責響應停止信息的發(fā)布和通報。

七、后期處理

1污染物處理

（1）環(huán)境監(jiān)測

在應急響應結束后，組織專業(yè)機構對事故現(xiàn)場及四周環(huán)境進行監(jiān)測，評估污染程度。

定期發(fā)布環(huán)境監(jiān)測結果，向公眾通報。

（2）污染物清理

依據監(jiān)測結果，訂立污染物清理方案。

組織專業(yè)人員進行污染物清理，包含醫(yī)療廢棄物、化學物質等。

確保清理工作符合環(huán)保法規(guī)和標準。

（3）環(huán)境保護

對受污染的環(huán)境進行修復，包含土壤、水體、空氣等。

監(jiān)督和引導第三方機構進行環(huán)境修復工作。

2生產秩序恢復

（1）生產設施檢查

對受損的生產設施進行檢查和維護和修理，確保其安全運行。

訂立恢復生產的計劃和時間表。

（2）生產流程調整

依據實際情況，調整生產流程，確保生產秩序有序恢復。

加強生產安全管理，防止仿佛事故再次發(fā)生。

（3）供應鏈管理

與供應商和客戶溝通，確保供應鏈的穩(wěn)定。

優(yōu)化物流和庫存管理，減少事故對生產的影響。

3人員安排

（1）傷員病愈

對受傷人員進行后續(xù)治療和病愈，確保其身體恢復。

供應心理輔導，幫忙傷員及其家屬應對事故帶來的心理壓力。

（2）員工安頓

對員工進行安頓，供應心理支持和必需的生活幫忙。

評估員工心理情形，開展心理疏導工作。

（3）勞動關系處理

依據國家相關法律法規(guī)，處理因事故造成的勞動關系問題。

對因事故失去工作的員工供應就業(yè)幫助或賠償。

（4）社區(qū)關系維護

與周邊社區(qū)保持溝通，及時回應居民關切。

采取措施改善社區(qū)環(huán)境，恢復社區(qū)秩序。

后期處理工作的責任人和時間節(jié)點應在預案中明確，確保各項工作的順利開展。同時，后期處理工作應接受相關部門的監(jiān)督和評估，以確保其效果符合預期。

八、應急保障

1通信與信息保障

（1）相關單位及人員通信聯(lián)系方式

應急指揮部：[電話號碼]、[聯(lián)系人姓名]

信息聯(lián)絡組：[電話號碼]、[聯(lián)系人姓名]

醫(yī)療救助組：[電話號碼]、[聯(lián)系人姓名]

物資保障組：[電話號碼]、[聯(lián)系人姓名]

后勤保障組：[電話號碼]、[聯(lián)系人姓名]

安全保衛(wèi)組：[電話號碼]、[聯(lián)系人姓名]

（2）通信方法

利用內部通訊系統(tǒng)、移動電話、衛(wèi)星電話、無線電等通訊工具。

建立應急信息平臺，實現(xiàn)信息共享和實時更新。

（3）備用方案

在重要通信線路損壞時，啟用備用通信線路。

利用社交媒體、網絡通訊等方式作為輔佑襄助通信手段。

（4）保障責任人

信息聯(lián)絡組負責人：負責確保通訊暢通和信息的準確傳遞。

通信保障人員：負責維護和修復通訊設施。

2應急隊伍保障

（1）應急人力資源

專家：包含醫(yī)療救治、公共衛(wèi)生、應急管理等方面的專家。

專兼職應急救援隊伍：由本單位的專兼職人員構成，負責現(xiàn)場救援和應急響應。

協(xié)議應急救援隊伍：與外部救援隊伍簽訂協(xié)議，一旦需要可快速響應。

（2）人員培訓

定期對應急隊伍進行培訓，提高其應急處理本領。

組織應急演練，檢驗應急隊伍的實戰(zhàn)本領。

3物資裝備保障

（1）應急物資和裝備類型

醫(yī)療用品：藥品、醫(yī)療器械、救助設備等。

后勤用品：帳篷、睡袋、食品、飲用水等。

技術裝備：通信設備、監(jiān)測設備、救援工具等。

（2）數(shù)量、性能、存放位置

應急物資和裝備的數(shù)量應依據預案要求進行配置。

物資和裝備的性能應滿足應急需求。

物資和裝備存放于專用倉庫，并定期檢查維護。

（3）運輸及使用條件

應急物資和裝備的運輸應確保安全、快速。

使用條件應符合物資和裝備的技術規(guī)范。

（4）更新及增補時限

應急物資和裝備應定期進行更新和增補，保持其有效性和適用性。

更新和增補時限依據物資和裝備的使用壽命和損耗情況確定。

（5）管理責任人及其聯(lián)系方式

物資保障組負責人：負責物資和裝備的管理和維護。

聯(lián)系方式：[電話號碼]、[聯(lián)系人姓名]

（6）臺賬建立

建立應急物資和裝備的臺賬，記錄其種類、數(shù)量、狀態(tài)等信息。

定期更新臺賬，確保信息準確無誤。

九、其他保障

1能源保障

（1）能源需求分析

分析應急響應過程中所需的電力、水源等能源需求。

確保能源供應的可靠性和穩(wěn)定性。

（2）能源供應方案

訂立能源供應方案，包含備用能源的配置和使用。

確保應急指揮中心、救治點等關鍵區(qū)域的能源供應。

（3）能源管理

實施能源節(jié)省措施，減少不必需的能源消耗。

定期檢查能源設施，確保其正常運行。

2經費保障

（1）經費預算

訂立應急響應的經費預算，包含人員工資、物資采購、設備維護等。

確保經費預算的合理性和可執(zhí)行性。

（2）經費管理

建立嚴格的經費管理制度，確保經費使用的透亮度和合規(guī)性。

定期審計經費使用情況，防止揮霍和濫用。

3交通運輸保障

（1）交通組織

組織應急車輛，確保救援物資和人員的快速運輸。

實施交通管制，保障救援通道暢通。

（2）運輸保障措施

確保運輸工具的完好性和可靠性。

建立應急運輸調度機制，協(xié)調各方運輸資源。

4治安保障

（1）治安維護

組織治安力氣，維護救援現(xiàn)場的治安秩序。

防止非法侵入和破壞救援設施的行為。

（2）治安協(xié)調

與本地公安部門協(xié)調，共同維護救援現(xiàn)場的治安環(huán)境。

5技術保障

（1）技術支持

供應必需的技術支持，如通訊、監(jiān)測、分析等。

利用現(xiàn)代信息技術，提高應急響應的效率和準確性。

（2）技術更新

定期更新技術裝備和軟件，保持技術領先。

6醫(yī)療保障

（1）醫(yī)療資源調配

調配醫(yī)療資源，包含醫(yī)護人員、藥品、醫(yī)療器械等