摘要城鄉(xiāng)規(guī)劃對(duì)現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展具有重要意義，為了全面提高人民生活水平，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義的要求，城鄉(xiāng)規(guī)劃要合理規(guī)劃和管理，適當(dāng)調(diào)整城鄉(xiāng)區(qū)域布局，統(tǒng)一城鄉(xiāng)規(guī)劃。通過(guò)綜合治理，全面改善人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)均衡水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)更加平衡穩(wěn)定發(fā)展。本文主要研究和簡(jiǎn)要分析了新形勢(shì)下城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化管理的內(nèi)涵和實(shí)施中存在的問(wèn)題，并針對(duì)這些問(wèn)題提出了相應(yīng)的對(duì)策。為了解決城鄉(xiāng)一體化過(guò)程中出現(xiàn)的更多問(wèn)題，必須加強(qiáng)城鄉(xiāng)一體化的實(shí)施，明確城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展現(xiàn)狀，找出相應(yīng)的對(duì)策。關(guān)鍵詞：新時(shí)代；城鄉(xiāng)規(guī)劃；一體化管理；問(wèn)題；對(duì)策

引言隨著可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的不斷實(shí)施，環(huán)境保護(hù)已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要前提，在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中，應(yīng)更加注重環(huán)境與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。改革開放以來(lái)，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們的生活質(zhì)量不斷提高，生活消費(fèi)水平不斷提高。然而，在發(fā)展過(guò)程中，人們逐漸意識(shí)到城鄉(xiāng)差距越來(lái)越大。盡管城市發(fā)展迅速，但農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻受到極大限制。在這樣的背景下，黨的十八大針對(duì)改革開放過(guò)程中城鄉(xiāng)發(fā)展差距過(guò)大的問(wèn)題，提出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃和管理的方針，以推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)全面發(fā)展，在當(dāng)時(shí)國(guó)家的全面建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。在農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際過(guò)程中，由于城鄉(xiāng)距離遙遠(yuǎn)，城鄉(xiāng)之間的聯(lián)系受阻，城鄉(xiāng)之間在旅游、教學(xué)等方面的聯(lián)系受阻，制約了我國(guó)農(nóng)村的發(fā)展。多年來(lái)，為了快速發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)，中國(guó)把大部分財(cái)政資源投入到城市建設(shè)中，忽視了農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系到全國(guó)的溫飽問(wèn)題。如果不及時(shí)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，與當(dāng)今社會(huì)發(fā)展相結(jié)合，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程就會(huì)受到限制，這將影響當(dāng)?shù)氐恼w發(fā)展，甚至影響我國(guó)的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，為了加快農(nóng)村發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，國(guó)家在農(nóng)村發(fā)展和整個(gè)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。城鄉(xiāng)規(guī)劃與管理一體化政策的實(shí)施對(duì)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)聯(lián)系非常重要，因此加強(qiáng)城鄉(xiāng)一體化具有重要意義。城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化管理的內(nèi)容在新時(shí)代，為了進(jìn)一步貫徹城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的戰(zhàn)略思想，我們必須從新的角度分析和看待城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化管理，把城鄉(xiāng)作為一個(gè)不可分割的復(fù)合系統(tǒng)，優(yōu)化和整合整個(gè)領(lǐng)域的有利生產(chǎn)要素，合理利用城鄉(xiāng)有限的土地資源，進(jìn)一步落實(shí)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)體系。城鄉(xiāng)統(tǒng)一管理的規(guī)劃

城鄉(xiāng)管理的一體化在城鄉(xiāng)規(guī)劃上有著明顯的體現(xiàn)，對(duì)城鎮(zhèn)的地域大小等進(jìn)行劃分是不夠的，還要對(duì)城鄉(xiāng)的行政職能等體系進(jìn)行完善，將每個(gè)不同的區(qū)域的功能都清楚的進(jìn)行劃分，使行政功能在城鄉(xiāng)得到一致，對(duì)區(qū)域的整體規(guī)劃需要?jiǎng)?chuàng)新的方法，才能夠更加的合理的進(jìn)行管理，并且為城鄉(xiāng)的管理一體化打下牢固基礎(chǔ)。城鄉(xiāng)管理中土地的劃分

城鄉(xiāng)一體化的的開展需要進(jìn)行土地的合理規(guī)劃和所有權(quán)的明確，在城鄉(xiāng)規(guī)劃中獎(jiǎng)土地的所有權(quán)和土地權(quán)清楚的分割開，根據(jù)土地的使用情況對(duì)土地進(jìn)行規(guī)劃和管理，保證土地的所有權(quán)不會(huì)改變，將土地的利用率通過(guò)科學(xué)的規(guī)劃得到提升，需要加強(qiáng)土地的嚴(yán)格管理力度，嚴(yán)懲土地的隨意使用和收費(fèi)現(xiàn)象，對(duì)農(nóng)村土地的使用加以規(guī)范。

積極維護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)良好的生態(tài)環(huán)境

關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化管理的新認(rèn)識(shí)內(nèi)容中，對(duì)農(nóng)村地區(qū)各個(gè)生產(chǎn)要素進(jìn)行合理利用是非常必要，才能將農(nóng)村的工業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)行優(yōu)化與布局，有效處理垃圾與三廢排放，以保障農(nóng)村良好的生態(tài)環(huán)境。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃還得注重這些內(nèi)容：尊重普通農(nóng)民的利益，尊重當(dāng)?shù)貧v史文化，更要尊重生態(tài)環(huán)境。在城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化管理內(nèi)容中，就算是為了更好地推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)，也必須得有良好的自然環(huán)境，繼承村民尊重周邊生態(tài)環(huán)境，與之共存的傳統(tǒng)思想，要積極遵循與落實(shí)構(gòu)建環(huán)境友好型發(fā)展氛圍，對(duì)鄉(xiāng)村分散工業(yè)進(jìn)行統(tǒng)籌安排，集中適當(dāng)布局，對(duì)各種廢棄物進(jìn)行統(tǒng)一處理，最大限度維護(hù)農(nóng)村良好的生態(tài)環(huán)境。新時(shí)代城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化管理面臨的問(wèn)題在我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃與管理一體化政策的實(shí)施過(guò)程中，由于城鄉(xiāng)差距過(guò)大，在政策實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)了一系列問(wèn)題，對(duì)城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展產(chǎn)生了不良影響。因此，為了有效提高城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化管理的實(shí)施效率，我們必須進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)查研究，明確認(rèn)識(shí)到城鄉(xiāng)一體化過(guò)程中存在的問(wèn)題尤為重要，從而加強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展。以下是對(duì)中國(guó)城鄉(xiāng)一體化問(wèn)題的簡(jiǎn)要分析。土地資源浪費(fèi)嚴(yán)重在當(dāng)前社會(huì)形勢(shì)下，城市土地資源利用率較高，而農(nóng)村土地資源利用率較低。農(nóng)村土地資源規(guī)劃比較混亂，農(nóng)作物種植利用率低。一些耕地被用作其他產(chǎn)業(yè)，降低了耕地的利用效率。農(nóng)村勞動(dòng)力大部分進(jìn)入城市，農(nóng)村耕地荒蕪。此外，與農(nóng)作物相比，種植經(jīng)濟(jì)作物帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益更高，農(nóng)村地區(qū)無(wú)法保證糧食生產(chǎn)。在一些地區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為了獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益，非法占用耕地面積，擴(kuò)大城市建設(shè)規(guī)劃面積，減少耕地產(chǎn)出。在占用農(nóng)業(yè)用地時(shí)，一些地方政府補(bǔ)貼不到位，導(dǎo)致農(nóng)民利益受到侵害，影響農(nóng)村生態(tài)資源和可持續(xù)發(fā)展。城鄉(xiāng)規(guī)劃管理不科學(xué)目前，農(nóng)村地區(qū)存在著土地資源浪費(fèi)嚴(yán)重、生活環(huán)境惡劣、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、防災(zāi)能力弱、交通不便等問(wèn)題。農(nóng)村建設(shè)用地規(guī)劃沒有嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)的要求進(jìn)行，大部分農(nóng)村地區(qū)存在違法建設(shè)問(wèn)題。一些農(nóng)村公路沒有經(jīng)過(guò)科學(xué)規(guī)劃。它們不僅跨越了村民的耕地，而且功能布局不合理，不僅沒有給一些村民的出行帶來(lái)便利，反而阻礙了他們的出行。此外，一些農(nóng)村道路不完善，一些道路仍然是土路，下雨時(shí)很難通行。部分農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，缺乏相應(yīng)的公共活動(dòng)中心，農(nóng)民的精神文化生活枯燥單調(diào)。一些農(nóng)村地區(qū)的安全衛(wèi)生建設(shè)不完善，垃圾隨意堆放，不僅會(huì)影響交通，造成環(huán)境污染，還會(huì)引發(fā)火災(zāi)等災(zāi)害，或引發(fā)村民矛盾，不利于社會(huì)穩(wěn)定。城鄉(xiāng)規(guī)劃管理不穩(wěn)定目前，城鄉(xiāng)規(guī)劃受地方政府管理政策的影響很大。一旦地方規(guī)劃和管理政策發(fā)生變化，可能導(dǎo)致城鄉(xiāng)總體規(guī)劃發(fā)生變化，投資主體或規(guī)劃建設(shè)呈現(xiàn)多元化發(fā)展。項(xiàng)目建設(shè)后期可能會(huì)導(dǎo)致投資企業(yè)與政府之間的矛盾。雙方推卸責(zé)任導(dǎo)致城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目失敗，項(xiàng)目被無(wú)限期擱置。此外，一些地方政府的城鄉(xiāng)規(guī)劃很大程度上受到領(lǐng)導(dǎo)主觀意愿的影響。按照主管領(lǐng)導(dǎo)的意愿進(jìn)行規(guī)劃缺乏科學(xué)性和系統(tǒng)性，容易造成城鄉(xiāng)規(guī)劃混亂。新時(shí)代完善城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化管理的對(duì)策完善城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化管理體系完善的城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化管理體系，可以為地方政府開展城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃提供科學(xué)的理論指導(dǎo)，產(chǎn)生合理的約束，防止隨意規(guī)劃現(xiàn)象，保證城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃的科學(xué)性、可行性和有效性。政府和有關(guān)部門要重視城鄉(xiāng)規(guī)劃綜合管理體系的建設(shè)和完善，切實(shí)推進(jìn)規(guī)劃工作精細(xì)化、規(guī)范化管理。地方政府要做好調(diào)研工作，積極學(xué)習(xí)有關(guān)單位和行業(yè)的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身實(shí)際，制定科學(xué)的管理制度和制度，不僅要在實(shí)施過(guò)程中不斷發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題、發(fā)展新思路，促進(jìn)制度的完善和創(chuàng)新，促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化管理發(fā)展。打造高素質(zhì)城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化管理隊(duì)伍城鄉(xiāng)統(tǒng)籌管理水平受相關(guān)工作隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)的影響和制約。如果統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃管理團(tuán)隊(duì)的專業(yè)素質(zhì)不足，就會(huì)影響統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，會(huì)出現(xiàn)很多問(wèn)題和漏洞，導(dǎo)致統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃管理失敗，影響政府形象。一個(gè)高素質(zhì)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌管理隊(duì)伍，可以有效地保證各項(xiàng)規(guī)劃的科學(xué)性，綜合考慮城鄉(xiāng)發(fā)展的各種問(wèn)題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源，促進(jìn)資源優(yōu)化配置，提高資源利用率，解決城鄉(xiāng)發(fā)展中的各種實(shí)際問(wèn)題，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展。加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的監(jiān)督控制力度科學(xué)技術(shù)的發(fā)展促進(jìn)了相關(guān)監(jiān)測(cè)技術(shù)的發(fā)展，為城鄉(xiāng)規(guī)劃管理動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)提供了技術(shù)支持。目前，隨著我國(guó)城市化的快速發(fā)展，城市建設(shè)對(duì)土地的需求難以滿足，農(nóng)村土地規(guī)劃工作十分混亂，監(jiān)督機(jī)制不健全，很容易亂占耕地。因此，有必要加強(qiáng)相關(guān)監(jiān)測(cè)。在城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化管理過(guò)程中，應(yīng)利用遙感、地理信息系統(tǒng)等先進(jìn)技術(shù)，通過(guò)土地測(cè)繪和可視化空間分析，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)性和可行性。同時(shí)，要運(yùn)用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)技術(shù)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃綜合管理的監(jiān)督控制，確保規(guī)劃有序?qū)嵤?，杜絕違法建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障和環(huán)境管理我國(guó)農(nóng)村人口眾多，但社會(huì)保障與城市差距較大，社會(huì)保障建設(shè)還不夠成熟。雖然國(guó)家積極推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)保障建設(shè)，但由于時(shí)間短等原因，農(nóng)村社會(huì)保障仍需完善。有關(guān)部門要重視農(nóng)村社會(huì)保障工作，加大對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障的財(cái)政支持力度，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展和完善。由于農(nóng)村管理不善，生活垃圾隨意放置或排泄現(xiàn)象嚴(yán)重，不僅造成環(huán)境污染，還造成防災(zāi)能力減弱等一系列社會(huì)問(wèn)題。結(jié)束語(yǔ)總之，我國(guó)城鄉(xiāng)一體化改革政策已在社會(huì)上得到廣泛實(shí)施，但城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化管理的管理體制還不是特別完善。因此，在城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中，由于缺乏合理的管理體制，我國(guó)城鄉(xiāng)一體化存在諸多問(wèn)題，如城鄉(xiāng)矛盾過(guò)多，影響周邊環(huán)境的發(fā)展，給城鄉(xiāng)一體化的管理規(guī)劃造成了嚴(yán)重障礙。因此，為了解決城鄉(xiāng)一體化過(guò)程中更多的這些問(wèn)題，加強(qiáng)城鄉(xiāng)一體化的實(shí)施，明確城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展現(xiàn)狀，找出相應(yīng)的對(duì)策具有重要意義。國(guó)家和社會(huì)應(yīng)該要認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的嚴(yán)重性，采取積極有效措施，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化管理，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源，優(yōu)化城鄉(xiāng)資源配置，不斷提高資源利用率，減少資源浪費(fèi)，城鄉(xiāng)結(jié)合，加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展，從而推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)，促進(jìn)美麗中國(guó)的建設(shè)和發(fā)展。參考文獻(xiàn)[1]王開泳,李曼,張弘玓.新時(shí)代我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化管理研究[J].2022(5).[2]胡小琳.新時(shí)代我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化管理研究[J].工程建設(shè)與設(shè)計(jì),2021(6):2.[3]劉婕.新時(shí)代我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化管理研究[J].2020.[4]王璐.新時(shí)代我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化管理研究[J].2020.[5]周舟.新時(shí)代我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化管理研究[J].居舍,