民用航空法基礎(chǔ)模塊一：民用航空法規(guī)基礎(chǔ)理論獲取完整教學資源請加微信：crup1658862826全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，關(guān)系黨執(zhí)政興國，關(guān)系人民幸福安康，關(guān)系黨和國家長治久安。必須更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的保障作用，在法治軌道上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家。我們要學習民用航空法規(guī)基礎(chǔ)理論，深刻認識法治在民航領(lǐng)域的重要性，增強民航安全意識和責任感，通過實際行動自覺維護民用航空法規(guī)的權(quán)威性和嚴肅性。學習領(lǐng)航單元一民用航空法概述民用航空法概述自20世紀初，人類進入航空時代。航空器制造和航空器活動在第一次和第二次世界大戰(zhàn)中得到迅速發(fā)展，民用航空業(yè)在第二次世界大戰(zhàn)后進入了蓬勃發(fā)展時期；航空法也隨著人類航空活動的出現(xiàn)而出現(xiàn)，并隨著航空技術(shù)的進步和廣泛應(yīng)用而不斷發(fā)展。航空法是20世紀初隨著飛機的發(fā)明和航空科學技術(shù)的發(fā)展而逐漸形成的一門新興法律。經(jīng)過近一個世紀的發(fā)展，它已經(jīng)形成了主要以民用航空活動為調(diào)整對象的一整套原則、規(guī)則和制度。民用航空法概述一二三民用航空法的概念民用航空是指除軍用航空和公務(wù)航空以外的一切航空活動。民用航空法的調(diào)整對象民航法的調(diào)整對象主要是民用航空活動所涉及的各種社會關(guān)系，同時還應(yīng)協(xié)調(diào)民用航空與非民用航空，特別是與軍用航空的關(guān)系。民用航空法的特征研究民航法的組成和具體的表現(xiàn)形式，即民航法的形式淵源。四民用航空法的形式淵源國際性、獨立性、綜合性、兼具公法與私法的特點、平時法一、民用航空法的概念所有與調(diào)整航空活動的法律關(guān)系有關(guān)的法律規(guī)范，包括全部國際航空公約和各國頒布的以航空法命名的航空法典、其他法律中關(guān)于民用航空的法律規(guī)范、各國政府發(fā)布的有關(guān)航空的行政法規(guī)、民用航空主管部門發(fā)布的民用航空規(guī)章，以及關(guān)于航空的立法、司法解釋等。廣義航空法僅指以航空法命名的航空法律，如《中華人民共和國民用航空法》等。狹義航空法航空法是調(diào)整和規(guī)范人類空中航行活動及其相關(guān)制度與法律關(guān)系的，涵蓋公法與私法范疇，國際與國內(nèi)各種原則、規(guī)范與規(guī)則的總稱。總結(jié)二、民用航空法的調(diào)整對象123123其他活動民用航空活動第一，縱向關(guān)系，是指民用航空主管機構(gòu)與民用航空經(jīng)營部門之間或上下級主管機構(gòu)之間的領(lǐng)導與被領(lǐng)導的關(guān)系。第二，橫向關(guān)系，是指平等主體之間的關(guān)系，即民用航空企業(yè)之間的相互關(guān)系以及民用航空企業(yè)與消費者之間的關(guān)系。第三，民用航空與非民用航空的協(xié)調(diào)關(guān)系。第三，非民用航空部門參與民用航空活動，必須受民航法的約束。第二，在同一空域中同時進行各種航空活動，為了保障飛行安全，都必須接受統(tǒng)一的空中交通管制，遵守統(tǒng)一的空中交通規(guī)則。第一，民航法關(guān)于領(lǐng)空主權(quán)的規(guī)定，是一切航空活動都必須遵守的規(guī)則。4第四，民航法的國際性反映在國內(nèi)法上，民航法是一種涉外性很強的法律。三、民用航空法的特征1234國際上有統(tǒng)一的航空技術(shù)標準和統(tǒng)一的航空法律規(guī)范。民用航空法是一個獨立的法律部門。各種法律手段縱橫交錯，法律調(diào)整的方法多樣。僅調(diào)整和平時期民用航空活動及其相關(guān)領(lǐng)域所產(chǎn)生的社會關(guān)系。國際性平時法綜合性獨立性四、民用航空法的形式淵源010203040506多邊國際公約雙邊航空協(xié)定國際慣例國際組織的立法或準立法文件國際合同性協(xié)議國內(nèi)法及法院判例單元二民用航空法的發(fā)展簡史民用航空法發(fā)展簡史一二三民用航空法的萌芽時期1783年——第一次世界大戰(zhàn)之前民用航空法的形成和完善時期第一次世界大戰(zhàn)——第二次世界大戰(zhàn)之前現(xiàn)代民用航空法的發(fā)展北洋政府時期開始四我國民用航空法制建設(shè)第二次世界大戰(zhàn)之后一、民用航空法的萌芽時期1783年，巴黎發(fā)布了治安法令，規(guī)定未經(jīng)警察當局批準，禁止熱氣球升空，有人將這一法令譽為世界上第一部航空法。1889年，討論航空法的國際會議在巴黎召開，但由于各國在航空法的一些基本問題上意見分歧較大，這次會議及以后的幾次會議均未產(chǎn)生任何成果。1910年，歐洲19國又在巴黎開會討論國際航空立法問題，但因?qū)諝饪臻g的法律地位，即航空自由還是領(lǐng)空主權(quán)的問題沒有取得一致意見，所以未有成果。1902年，法國著名法學家福希爾提出了人類第一部航空法典的建議草案——《浮空器的法律制度》。這個時期，世界各國，尤其是英法兩國雖在國內(nèi)初步做了一些立法工作，但還談不上形成了成套規(guī)則。時期特點二、民用航空法的形成和完善時期第一次世界大戰(zhàn)后，隨著民用航空發(fā)展前景的逐漸明朗，出現(xiàn)了國際航空立法的第一次高潮。這個時期形成的國際文件，為后來的國際航空發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。時期特點1916年，在智利圣地亞哥舉行的泛美航空第一次會議上通過了一套原則。1926年，西班牙和葡萄牙為首，集合拉丁美洲國家，在馬德里簽訂了《伊比利亞美洲公約》1928年，以美國為首，多國在哈瓦那簽訂了《泛美商業(yè)航空公約》。

1929年《統(tǒng)一國際航空運輸某些規(guī)則的公約》、1933年《統(tǒng)一預(yù)防性扣留航空器的某些規(guī)則的公約》、1938年《關(guān)于統(tǒng)一與在海上援助和救助航空器或通過航空器施救相關(guān)的某些規(guī)則的公約》等1925年10月27日，在法國政府的倡導下，首次航空私法國際會議在巴黎召開，為統(tǒng)一國際航空運輸?shù)呢熑沃贫忍岢隽艘粋€公約草案，并成立國際航空法專業(yè)技術(shù)委員會。1919年，《關(guān)于管理空中航行的公約》在巴黎誕生，簡稱《巴黎公約》。三、現(xiàn)代民用航空法的發(fā)展第二次世界大戰(zhàn)把航空科學與技術(shù)推向一個更高的階段。美國憑借其在戰(zhàn)爭中的有利地位一躍成為航空超級大國，改變了戰(zhàn)前以歐洲為中心的局面。時代背景1944年，召開芝加哥會議，制定了被稱作國際民航憲章的《國際民用航空公約》（簡稱《芝加哥公約》）。1948年制定《日內(nèi)瓦公約》，全稱為《國際承認航空器權(quán)利公約》

1955年《海牙議定書》、1966年《蒙特利爾協(xié)議》、1971年《危地馬拉城議定書》對1929年《華沙公約》的修訂。

1970年在海牙簽訂了《關(guān)于制止非法劫持航空器的公約》（簡稱《海牙公約》），1971年在蒙特利爾修訂了《關(guān)于制止危害民用航空安全的非法行為的公約》（簡稱《蒙特利爾公約》）

1963年在東京制定了《關(guān)于在航空器內(nèi)的犯罪和犯有某些其他行為的公約》（簡稱《東京公約》）1952年制定《羅馬公約》，全稱為《關(guān)于外國航空器對地（水）面第三者造成損害的公約》四、我國民用航空法治建設(shè)立法宗旨立法原則為了維護國家的領(lǐng)空主權(quán)和民用航空權(quán)利，保障民用航空活動安全和有秩序地進行，保護民用航空活動當事人各方的合法權(quán)益，促進民用航空事業(yè)的發(fā)展。（1）適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制需要（2）適應(yīng)改革開放實際需要（3）確保民用航空活動安全有序進行（4）與國家其他法律相互銜接、協(xié)調(diào)配