摘要行政效率的提高與提高政府機關(guān)行政工作的整體質(zhì)量和各級政府機關(guān)的社會形象建設(shè)密切相關(guān)。它對推進社會主義現(xiàn)代化有著至關(guān)重要的影響。然而，由于諸多因素的影響和制約，我國各級政府機關(guān)的行政效率普遍偏低，然后重點對導致我國當前行政效率低下的幾個主要因素進行了深入系統(tǒng)的分析，并針對性地提出了提高行政效率的建議和措施。全文的研究有助于推進行政管理，更有效地發(fā)揮其促進改革的作用，協(xié)調(diào)關(guān)系，指導方向，把握大局，具有一定的現(xiàn)實意義。關(guān)鍵詞：政府機關(guān)；行政管理；效率低下；影響因素；提升對策

行政效率的概念所謂行政效率，主要是指在圓滿完成政府有關(guān)部門的任務(wù)和任務(wù)以及既定的工作目標的前提下，投入的工作總量與取得的實際工作效果之間的比例。要穩(wěn)步提高行政效率，首先，我們應(yīng)該認識到提高行政效率對中國建設(shè)各個方面的重要性。行政效率的提高不僅關(guān)系到中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的推進，直接決定著中國能否在日益激烈的國際競爭中占據(jù)重要地位，而且對中國在世界許多問題上的發(fā)言權(quán)也有著重要影響，提高政府部門的行政效率，是樹立中國良好國際形象的現(xiàn)實需要，是構(gòu)建社會主義和諧社會的實際需要，是迎接新技術(shù)革命挑戰(zhàn)和進一步深化世界經(jīng)濟一體化發(fā)展的迫切需要。由此可見，提高行政效率在當前中國具有十分重要的戰(zhàn)略地位。政府機關(guān)行政管理的內(nèi)容政府機關(guān)管理主要是限制和規(guī)范政府機關(guān)工作人員的日常行為，利用政府機關(guān)的職權(quán)管理相應(yīng)的社會活動。管理方法的科學、合理、人性化程度直接影響員工的管理效率。政府機關(guān)管理的內(nèi)容包括：對管理人員工作內(nèi)容的管理員工工作內(nèi)容管理主要是提高工作積極性和責任感，明確自身職責，規(guī)范工作行為，按照政府機關(guān)工作流程高效完成工作。行政人員的工作內(nèi)容主要包括日常后勤保障、文字處理、文件上傳與發(fā)布、制度制定與編制、文件歸檔、會議組織與安排等。行政工作制度與流程的管理完善工作制度，暢通工作流程，保證框架內(nèi)行政工作的正常開展，是提高行政人員工作效率的基礎(chǔ)。這里的系統(tǒng)包括考勤、績效、行為準則、工作流程等。工作流程的監(jiān)督和調(diào)整分解、安排、監(jiān)督、調(diào)整各項工作和措施的實施。內(nèi)容包括規(guī)劃調(diào)整機制、監(jiān)督糾錯機制和效率評估機制的建立。通過對工作全過程的監(jiān)督、調(diào)整和評價，可以判斷行政工作的有效性、合理性和可塑性，從而提高行政人員的工作效率?，F(xiàn)代制度下政府機關(guān)行政管理的要求從管理的角度來看，行政工作主要傳達上級指示的精神或制定新的制度來完成上級指定的工作內(nèi)容。上傳、發(fā)布和促進實施是行政工作的核心。重點是了解政府機關(guān)工作人員的需求和工作狀況，及時向領(lǐng)導匯報，提出建設(shè)性意見，協(xié)調(diào)各部門關(guān)系，增強政府機關(guān)工作人員的主人翁意識，有效提升政府機關(guān)工作效率。行政管理具有輔助、參謀、協(xié)調(diào)、保障等功能。現(xiàn)代體制下提高行政政府機關(guān)管理效率的要素主要有以下幾個方面。行政組織機構(gòu)需要科學設(shè)置該政府機關(guān)的任何行政工作都需要由實施主體完成。因此，科學的組織設(shè)計是實現(xiàn)政府機關(guān)管理高效運行的重要環(huán)節(jié)。機制的設(shè)計不僅要滿足當前管理的實際需要，還要為未來的變化留有適當?shù)恼{(diào)整空間；它不僅可以臃腫低效，而且可以滿足工作量；既要考慮現(xiàn)有人才的能力配置，又要考慮引進高層次人才的后對接。完善崗位管理負責制崗位責任制是政府機關(guān)行政管理的基礎(chǔ)，崗位責任制的核心內(nèi)容是明確工作職責和權(quán)力界限。賦予行政人員一定的行政權(quán)力，是行政人員履行工作職責的必要條件，公開行政人員的工作職責和權(quán)限，更有利于群眾監(jiān)督和自律。權(quán)利、義務(wù)和監(jiān)督的有效結(jié)合，避免行政工作中的不作為和無序行為，是促進政治管理規(guī)范化、有序化的好途徑。行政管理工作需要講究藝術(shù)性與普通人不同的是，政府機關(guān)工作人員的素質(zhì)普遍較高，這也是完成行政工作的必要條件。同時，他們對尊重的要求也高于普通人。因此，在日常工作中，他們對尊重的要求有著自然的心理期望。行政命令的發(fā)布和部門之間的合作應(yīng)注重語言的藝術(shù)性。良好的語言溝通是實現(xiàn)高效管理的催化劑。第一，現(xiàn)代性與傳統(tǒng)的結(jié)合。年輕人和老同志在思想和行為規(guī)范上有著天然的差異。由于意識形態(tài)上的代溝，不同年齡段的人有不一致的行為。不需要強調(diào)方法和方法，最好注重結(jié)果。第二，剛性和靈活性的結(jié)合。完成這項工作需要嚴格的約束。同時也要注重人性化。在不影響工作的前提下，給員工適當?shù)恼{(diào)整空間，讓員工體驗工作的幸福和生活。三是內(nèi)部工作與外部工作相結(jié)合。無論外部人員來訪，還是下屬單位前來報到，我們都應(yīng)遵循協(xié)調(diào)和考慮的原則。原則上，應(yīng)優(yōu)先考慮外部人員的工作。我國政府機關(guān)行政管理效率問題分析行政職能不清晰，管理越位隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，市場競爭日趨激烈，競爭將被淘汰。尤其是國有企業(yè)受到的影響更大。許多企業(yè)遇到了各種困難，政府部門應(yīng)在必要時給予適當?shù)闹С趾蛶椭?。然而，政府決不能首先解決所有問題，而必須找到市場。他們不是從企業(yè)內(nèi)部管理入手，不占領(lǐng)和適應(yīng)市場，而是強迫政府部門解決所有問題，迫使他們承擔無限責任。本質(zhì)上，政府部門不應(yīng)該干預(yù)太多，而應(yīng)該讓市場進行自發(fā)的監(jiān)管。結(jié)果是，政府部門有限的公共財政資源沒有充分用于宏觀調(diào)控所需的領(lǐng)域，不能促進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不能為企業(yè)的生存和發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，也不能維持經(jīng)濟社會事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。此外，政府部門有限的人力資源也在許多事務(wù)性工作的過程中消耗了很大一部分，因此沒有多少精力追求全局和長期發(fā)展。在各種社會事業(yè)的發(fā)展過程中，客觀上有太多人死得太多，管理太多。社會力量和社會資源的作用不能充分發(fā)揮。表面上，它是為了加強管理，但事實上，它占用了大量的公共人力和財力資源，把太多的精力和時間都放在表面的成就項目上，但在真正需要幫助的時候，他們往往不聽從內(nèi)心，順序顛倒，影響了行政效率的提高。行政權(quán)責不明確，管理錯位目前，相當一部分政府機構(gòu)的組織結(jié)構(gòu)存在許多不合理的方面，導致責任缺位、權(quán)責分離、權(quán)責錯位、集權(quán)過多、分權(quán)過多的有限權(quán)力并存，導致行政管理過程中許多監(jiān)督、執(zhí)行和決策職能配置不科學。具體來說，在決策方面，領(lǐng)導干部往往是膚淺的，高層領(lǐng)導的主觀決策仍然很常見；在行政層面，由于政府在行政管理中的壟斷地位，一旦決策過程完成，執(zhí)行者或執(zhí)行部門就會按照既定的方法、方法和目標執(zhí)行。只要沒有執(zhí)行偏差，執(zhí)行層就不負責實際的社會利益；在監(jiān)督層面，監(jiān)督員本身也充當法官。因此，無論輸贏，他們都可以退出，因此不能反映行政效率。在這種情況下，行政效率應(yīng)從哪里開始？一旦相關(guān)行政工作只有輸入沒有輸出，誰應(yīng)該承擔相應(yīng)的責任？此外，作為公共部門，政府機構(gòu)的產(chǎn)出大多是無形產(chǎn)品和最終產(chǎn)品的非商品因素，這給損失評估和行政管理的其他環(huán)節(jié)帶來了種種困難，制約了行政效率的提高和提升。行政定性評估，效率不高目前，許多地方政府部門正在實施目標管理的績效考核機制，這是一種很大程度上的進步。至少它可以被視為一種有益的嘗試和探索。然而，由于缺乏全面透徹的規(guī)劃，缺乏科學合理的評價體系，目標管理環(huán)節(jié)往往流于形式，特別是一些政府部門的績效評價存在著幾個不足之處，值得思考：第一，問題嚴重，從點和面來看，忽視社會目標，注重經(jīng)濟指標；二是忽視社會事業(yè)的發(fā)展，重視經(jīng)濟事業(yè)的發(fā)展。具體表現(xiàn)為，我們在看到中國經(jīng)濟實力不斷增強的同時，也注意到社會精神文明和社會道德受到嚴重侵蝕，腐敗等社會弊病普遍存在，對社會經(jīng)濟的長期穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展極為不利；第三，由于行政工作的復雜性和多樣性，行政管理結(jié)果的滯后導致目標管理績效評價的不精確。第四，太多的定性目標和太少的定量目標直接導致許多具體部門在應(yīng)該支付評估費用時采用了太廣泛的工作方法。以上幾點是當前政府部門行政效率低下的主要表現(xiàn)。我國政府機關(guān)行政管理效率提升對策科學改革創(chuàng)新政府機關(guān)的行政管理機制通過對現(xiàn)行行政體制的科學改革，可以進一步合理劃分和安排各機構(gòu)的具體職能，避免職能重疊的問題。首先要做的是完善行政決策機制，對決策程序作出更加合理明確的規(guī)定，擴大社會普通成員的民主參與，將能夠由社會管理的相關(guān)事務(wù)完全委托給社會成員管理，從而培養(yǎng)社會的責任感和活力，避免政府責任問題。明確行政決策責任機制，提高政府部門行政決策的科學性、合理性和民主性，加快政府職能的升級和轉(zhuǎn)變，提高政府機構(gòu)的行政效率。目前，中國整體上仍處于從計劃體制向市場體制的轉(zhuǎn)變階段。要做好政府職能內(nèi)容和范圍的規(guī)范，確保政府權(quán)力正確合理運行，不斷提高行政效率。此外，我們要轉(zhuǎn)變政府職能，穩(wěn)步推進行政機構(gòu)精簡。在市場經(jīng)濟體制下，政府的職能應(yīng)嚴格限于宏觀調(diào)控、提供公共服務(wù)、監(jiān)督、保障等方面，所有應(yīng)由社會和企業(yè)承擔的職能都應(yīng)歸還社會和企業(yè)，使政府能夠充分利用有限的財政資源，做好主要方面的管理。加快電子政務(wù)建設(shè)，提升公務(wù)員整體素質(zhì)隨著信息化轉(zhuǎn)型進程的不斷加快，現(xiàn)代行政辦公需要快速高效地處理來自各個方面的海量信息資料，這不僅要求速度快，而且要求準確可靠。這是未來的必然趨勢，即通過辦公現(xiàn)代化和自動化的改革，大力推進電子政務(wù)建設(shè)，提高行政工作效率。此外，公務(wù)員作為行政工作的主體，是提高行政效率的起點，對提高整體行政效率具有決定性影響。只有提高公務(wù)員的整體素質(zhì)水平，完善公務(wù)員的選拔任用機制和人員配備工作，加強公務(wù)員在就業(yè)過程中的繼續(xù)教育和學習，才能更好地掌握業(yè)務(wù)，增強責任感，確保行政效率的穩(wěn)步提高。規(guī)范競爭程序，構(gòu)建競爭、開放的上崗機制規(guī)范行政人員用人機制的競爭程序，落實明確的獎懲規(guī)定，明確平庸和能干的競爭機制，促進行政團隊整體水平的優(yōu)化和提高。探索構(gòu)建行政人員管理新機制，科學評價、考核和調(diào)查行政團隊的綜合素質(zhì)和能力，促進獎懲晉升、，行政人員的選拔和任用以及綜合素質(zhì)和能力評估的具體結(jié)果，確保管理體系與綜合能力評估的結(jié)果相對應(yīng)，減少競爭崗位過程中人為因素的干擾。要堅決落實不合格行政人員淘汰機制，徹底改變領(lǐng)導干部不能上下浮動的舊傳統(tǒng)，堅決更換原則上不犯錯誤、考核不合格的領(lǐng)導干部，以免因個人因素對整個機關(guān)和單位的行政效率產(chǎn)生負面影響。構(gòu)建完善的約束機制，健全行政監(jiān)督體制依法行政是提高行政效率的根本前提。因此，國家行政機關(guān)應(yīng)有效地將行政法制建設(shè)置于重要地位，并將其作為實現(xiàn)法治的手段和基礎(chǔ)加以實施。通過完善完善的立法形式、可靠、準確、客觀的執(zhí)法手段和有效的監(jiān)督管理機制，規(guī)范和管理各種行政行為，促進行政效率的提高。通過各工作學科的建設(shè)和完善，將形成一個相對穩(wěn)定的體系模式，使政府行政團隊的管理更加規(guī)范，保持政府行政工作的長期性、系統(tǒng)性和規(guī)范性。此外，要豐富行政團隊的法制化和專業(yè)化，推進人才戰(zhàn)略，促進整個行政團隊法律素質(zhì)的全面提高。針對具體崗位的實際需要，我們應(yīng)該構(gòu)建責任服務(wù)承諾機制，使在職管理者除了接受必要的法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督等外，還應(yīng)該自覺接受社會公眾的監(jiān)督，構(gòu)建立體化的監(jiān)督體系，提高行政工作透明度。此外，我們應(yīng)該集中精力制定相關(guān)的法律制度。所有行政人員必須依法行政，確保違法行為必須受到起訴，執(zhí)法必須嚴格，法律必須遵守。我們應(yīng)該推動從傳統(tǒng)的人治模式向現(xiàn)代法治模式的轉(zhuǎn)變。各級公職人員要帶頭學習法律，依法辦事，增強法律觀念和意識，樹立良好、積極的行政行為形象。結(jié)束語總之，行政效率的提高與政府行政整體質(zhì)量的提高和各級政府部門的社會形象建設(shè)密切相關(guān)。它對推進社會主義現(xiàn)代化有著至關(guān)重要的影響。然而，由于諸多因素的影響和制約，我國各級政府部門的行政效率普遍偏低，繼續(xù)我們深入系統(tǒng)的分析和總結(jié)，及時制定有效的對策加以改進，促進行政效率的提高，推動我國行政事業(yè)更好發(fā)展。參考文獻[1]陳淑冰.關(guān)于行政機關(guān)管理效率提升的具體策略探析[J].2021.[2]周連榮.機關(guān)行政管理效率提升的策略分析[J].中小企業(yè)管理與科技(中旬刊),2020.[3]蔡建峰.事業(yè)單位行政管理工作效率提升策略研究[J].山東青年,2019