PAGEPAGE1醫(yī)療機構(gòu)突發(fā)事件應急醫(yī)療物資購置應急預案一、總則（一）適用范圍本預案適用于醫(yī)療機構(gòu)在應對突發(fā)事件過程中，因事故危害程度、影響范圍和醫(yī)療機構(gòu)掌控事態(tài)的本領不同，對應急醫(yī)療物資的緊急需求進行購置和調(diào)度的應急預案。本預案適用于以下突發(fā)事件：1醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部突發(fā)事件，如火災、爆炸、化學品泄漏等；2醫(yī)療機構(gòu)周邊突發(fā)事件，如自然禍害、公共衛(wèi)生事件等；3醫(yī)療機構(gòu)參加的其他應急救援行動。（二）響應分級依據(jù)事故危害程度、影響范圍和醫(yī)療機構(gòu)掌控事態(tài)的本領，應急響應分為四個等級，分別為：1一級響應：針對特別重點、重點突發(fā)事件，需緊急購置大量醫(yī)療物資，可能造成重點人員傷亡和資產(chǎn)損失。2二級響應：針對較大突發(fā)事件，需緊急購置肯定數(shù)量醫(yī)療物資，可能造成較大人員傷亡和資產(chǎn)損失。3三級響應：針對一般突發(fā)事件，需緊急購置少量醫(yī)療物資，可能造成肯定人員傷亡和資產(chǎn)損失。4四級響應：針對較小突發(fā)事件，需緊急購置必需醫(yī)療物資，可能造成細小人員傷亡和資產(chǎn)損失。分級響應基本原則：1響應分級應當遵從科學、合理及時、有效的原則，確保應急醫(yī)療物資的及時供應。2依據(jù)突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢和危害程度，動態(tài)調(diào)整響應級別，確保應急響應的敏捷性。3優(yōu)先保障應急救援人員、傷病員和受影響人員的醫(yī)療需求。4加強與政府部門、社會組織、企事業(yè)單位等部門的協(xié)調(diào)合作，共同應對突發(fā)事件。5做好應急醫(yī)療物資的儲備和管理工作，確保物資的合理使用和有效調(diào)配。二、應急組織機構(gòu)及職責（一）應急組織形式及構(gòu)成單位（部門）1應急組織形式醫(yī)療機構(gòu)突發(fā)事件應急醫(yī)療物資購置應急預案采用統(tǒng)一領導、分級負責、部門協(xié)同、公眾參加的應急組織形式。2構(gòu)成單位（部門）應急組織機構(gòu)由以下部門或單位構(gòu)成：應急指揮部：負責全面領導和指揮應急物資購置工作。應急辦公室：負責日常應急物資購置工作的協(xié)調(diào)和管理工作。醫(yī)療救援小組：負責傷病員的救治和醫(yī)療物資的緊急調(diào)配。物資保障小組：負責應急醫(yī)療物資的采購、儲備和分發(fā)。信息保障小組：負責收集、整理和發(fā)布應急物資購置相關信息。質(zhì)量掌控小組：負責應急醫(yī)療物資的質(zhì)量檢驗和監(jiān)管。后勤保障小組：負責應急物資購置過程中的后勤支持工作。（二）應急處理職責1應急指揮部負責訂立應急物資購置的總體方針和策略。指揮協(xié)調(diào)各部門的應急物資購置工作。審批應急物資購置計劃和預算。定期評估應急物資購置工作的效果。2應急辦公室負責應急物資購置工作的日常協(xié)調(diào)和管理。收集和分析應急物資需求信息。訂立應急物資購置方案和應急預案。協(xié)調(diào)各部門之間的溝通與協(xié)作。3醫(yī)療救援小組評估突發(fā)事件對醫(yī)療救援的影響。提出應急醫(yī)療物資的需求和建議。幫助物資保障小組進行醫(yī)療物資的緊急調(diào)配。監(jiān)督傷病員救治過程中的醫(yī)療物資使用。4物資保障小組負責應急醫(yī)療物資的采購、儲備和分發(fā)。建立應急醫(yī)療物資儲備庫，定期檢查和更新庫存。與供應商建立穩(wěn)定的合作關系，確保物資供應。負責應急物資的運輸和配送。5信息保障小組收集和整理應急物資購置的相關信息。及時發(fā)布應急物資購置的動態(tài)信息。負責應急信息系統(tǒng)的維護和管理。6質(zhì)量掌控小組對應急醫(yī)療物資進行質(zhì)量檢驗，確保物資符合國家標準。監(jiān)督應急物資的使用過程，防止不合格物資流入使用環(huán)節(jié)。7后勤保障小組供應應急物資購置過程中的后勤支持，包含交通、通訊、留宿等。幫助應急辦公室進行應急物資購置工作的協(xié)調(diào)。（三）工作小組構(gòu)成、職責分工及行動任務1工作小組構(gòu)成每個工作小組由組長、副組長及成員構(gòu)成，成員應具備相關專業(yè)知識和應急處理本領。2職責分工各工作小組應明確各自的職責分工，確保應急物資購置工作的順利進行。3行動任務各工作小組應依據(jù)應急預案的要求，訂立認真的行動任務，明確任務目標、實施步驟和完成時限。三、信息接報（一）應急值守電話醫(yī)療機構(gòu)應設立24小時應急值守電話，確保隨時接收和處理突發(fā)事件信息。應急值守電話信息如下：應急值守電話：[電話號碼]應急值班人員：[值班人員姓名]值班人員職責：負責接收、記錄和初步處理突發(fā)事件信息，并及時上報。（二）事故信息接收1事故信息接收途徑事件現(xiàn)場報告下級單位或部門報告社會公眾舉報媒體報道其他相關渠道2事故信息接收程序接收信息時，應認真記錄信息內(nèi)容、時間、來源和報告人。對接收到的信息進行初步推斷，確定是否屬于突發(fā)事件。對確認為突發(fā)事件的，應立刻通知應急指揮部。（三）內(nèi)部通報程序1通報方式立刻電話通知短信或即時通訊工具內(nèi)部通訊系統(tǒng)面對面會議2通報責任人事發(fā)單位負責人應急指揮部成員相關部門或單位負責人（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息1報告流程事發(fā)單位在確認突發(fā)事件后，立刻向應急指揮部報告。應急指揮部在接到報告后，依據(jù)事故級別和影響范圍，決議是否向上級主管部門、上級單位報告。報告內(nèi)容應包含事故發(fā)生的時間、地方、原因、影響范圍、傷亡情況、已采取的措施等。2報告內(nèi)容事故發(fā)生的基本情況事故原因分析事故影響評估已采取的應急措施需要上級支持的懇求3報告時限在確認事故后1小時內(nèi)向上級主管部門、上級單位報告初步信息。在事故得到有效掌控后24小時內(nèi)，提交認真的事故報告。4報告責任人應急指揮部負責人事發(fā)單位負責人負責事故報告的指定人員（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息1通報方法通過正式文件或電子郵件通過電話或視頻會議通過新聞媒體或公共信息發(fā)布平臺2通報程序應急指揮部決議通報范圍和內(nèi)容。指定通報責任人，負責撰寫通報文件或準備通報料子。通過指定的通報方法，向相關單位發(fā)送通報信息。3通報責任人應急指揮部信息保障小組負責人指定的通報負責人相關部門或單位的指定聯(lián)系人四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1信息收集與評估應急指揮部負責收集事故相關信息，包含事故發(fā)生的時間、地方、原因、影響范圍、傷亡情況等。醫(yī)療救援小組和質(zhì)量掌控小組對收集的信息進行初步評估，推斷事故的性質(zhì)、嚴重程度和可控性。2響應啟動決策依據(jù)事故性質(zhì)、嚴重程度、影響范圍和可控性，結(jié)合響應分級明確的條件，應急領導小組進行綜合研判。若事故信息實現(xiàn)響應啟動的條件，應急領導小組應作出響應啟動的決策并宣布。3自動啟動機制若應急預案中設定了自動啟動機制，當事故信息實現(xiàn)預設的啟動條件時，系統(tǒng)將自動啟動響應程序。4預警啟動決策若事故信息未實現(xiàn)響應啟動條件，但可能發(fā)展成較大或重點突發(fā)事件，應急領導小組可作出預警啟動的決策。預警啟動后，應急指揮部應做好響應準備，實時跟蹤事態(tài)發(fā)展，并評估是否需要升級響應。（二）響應級別調(diào)整1跟蹤事態(tài)發(fā)展響應啟動后，應急指揮部應連續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展，收集相關信息，評估事故變動。2科學分析處理需求依據(jù)事態(tài)發(fā)展和處理需求，應急指揮部應科學分析，提出調(diào)整響應級別的建議。3及時調(diào)整響應級別應急領導小組依據(jù)事態(tài)變動和科學分析結(jié)果，及時調(diào)整響應級別。調(diào)整響應級別時，應確保響應措施與事故實際情況相匹配，避開響應不足或過度響應。（三）信息處理要點1信息核實對收集到的信息進行核實，確保信息的準確性和可靠性。2信息共享在確保信息安全的前提下，及時向相關部門和單位共享事故信息。3信息發(fā)布通過官方渠道發(fā)布事故信息，確保信息的公開透亮。4信息更新定期更新事故信息，及時反映事故的最新進展和處理情況。（四）應急指揮部的職責組織協(xié)調(diào)應急醫(yī)療物資的購置和調(diào)配。引導各部門和單位開展應急處理工作。負責應急響應級別的調(diào)整和決策。負責應急信息的收集、分析、共享和發(fā)布。五、預警（一）預警啟動1預警信息發(fā)布渠道內(nèi)部通訊系統(tǒng)應急值班電話短信平臺電子郵件公共信息發(fā)布平臺（如官方網(wǎng)站、社交媒體等）2預警信息發(fā)布方式立刻通知緊急會議預警報告3預警信息發(fā)布內(nèi)容預警級別預警原因可能影響的范圍估計可能發(fā)生的時間應急指揮部啟動預警的決策應急準備工作的要求（二）響應準備1隊伍準備組織應急隊伍，包含醫(yī)療救援隊伍、物資保障隊伍、后勤保障隊伍等。進行應急隊伍的培訓，確保其具備應對突發(fā)事件的本領。2物資準備檢查和增補應急醫(yī)療物資，確保庫存充分。確定物資儲備地方，訂立物資調(diào)配方案。3裝備準備確保應急裝備完好，包含救助車、醫(yī)療設備、防護用品等。對應急裝備進行維護和保養(yǎng)，確保隨時可用。4后勤準備確保應急后勤保障，包含食物、水、留宿等。準備應急通訊設備，確保信息暢通。5通信準備確保應急通信系統(tǒng)穩(wěn)定運行，包含電話、無線電、衛(wèi)星通訊等。訂立通信應急預案，應對可能的通信停止情況。（三）預警解除1預警解除的基本條件事態(tài)得到有效掌控，不再對醫(yī)療機構(gòu)及公眾構(gòu)成威逼。預警期間采取的措施已取得預期效果。應急指揮部認為可以解除預警。2預警解除的要求應急指揮部發(fā)布預警解除通知。各相關部門和單位恢復正常工作秩序。對預警期間的工作進行總結(jié)和評估。3責任人預警解除的決策由應急指揮部負責人作出。預警解除通知的發(fā)布由應急辦公室負責人負責。各相關部門和單位負責人負責本單位的預警解除工作。六、應急響應（一）響應啟動1確定響應級別依據(jù)事故的危害程度、影響范圍和醫(yī)療機構(gòu)掌控事態(tài)的本領，確定相應的應急響應級別。應急響應級別分為一級、二級、三級、四級，級別越高，響應措施越嚴格。2響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急指揮部應立刻召開應急會議，分析事故情況，確定應急處理方案。信息上報：及時向上級主管部門、上級單位及相關部門報告事故信息。資源協(xié)調(diào)：協(xié)調(diào)各部門和單位，確保應急物資、設備和人員到位。信息公開：通過官方渠道發(fā)布事故信息，確保信息的公開透亮。后勤及財力保障工作：確保應急響應所需的物資、資金和后勤支持。（二）應急處理1事故現(xiàn)場的警戒疏散設立警戒區(qū)域，掌控人員進出。疏散受影響區(qū)域的人員，確保其安全。2人員搜救組織專業(yè)救援隊伍進行人員搜救。采用專業(yè)設備和技能進行搜救工作。3醫(yī)療救治確保傷病員得到及時、有效的救治。搭建臨時醫(yī)療點，開呈現(xiàn)場救治。4現(xiàn)場監(jiān)測對事故現(xiàn)場進行監(jiān)測，評估事故影響范圍。監(jiān)測空氣質(zhì)量、水質(zhì)等環(huán)境指標。5技術支持供應必需的技術支持，如醫(yī)療設備、通訊設備等。協(xié)調(diào)專家團隊，供應專業(yè)咨詢。6工程搶險對受損設施進行搶險修復，防止事故擴大。采取必需措施，防止次生禍害發(fā)生。7環(huán)境保護采取措施，防止事故對環(huán)境造成污染。監(jiān)測事故現(xiàn)場周邊環(huán)境，確保安全。8人員防護要求為救援人員供應必需的防護裝備和培訓。確保救援人員了解事故風險和防護措施。（三）應急幫助1懇求幫助的程序及要求當事態(tài)無法掌控時，應急指揮部應立刻向外部（救援）力氣懇求幫助。懇求幫助時應供應認真的事故信息、需求及聯(lián)系方式。2聯(lián)動程序及要求建立與外部救援力氣的聯(lián)動機制，確保信息共享和行動協(xié)調(diào)。明確外部救援力氣的到達時間和地方。3外部（救援）力氣到達后的指揮關系應急指揮部負責對外部救援力氣的指揮和協(xié)調(diào)。明確外部救援力氣的任務分工和責任區(qū)域。（四）響應停止1響應停止的基本條件事故得到有效掌控，不再對醫(yī)療機構(gòu)及公眾構(gòu)成威逼。應急指揮部認為可以停止應急響應。2響應停止的要求應急指揮部發(fā)布響應停止通知。各相關部門和單位恢復正常工作秩序。對應急響應工作進行總結(jié)和評估。3責任人響應停止的決策由應急指揮部負責人作出。響應停止通知的發(fā)布由應急辦公室負責人負責。各相關部門和單位負責人負責本單位的響應停止工作。七、后期處理（一）污染物處理1污染物識別與評估對事故現(xiàn)場及其周邊可能存在的污染物進行識別和評估。確定污染物的類型、濃度和影響范圍。2處理措施依據(jù)污染物類型和影響，采取相應的處理措施，如隔離、吸附、中和、降解等。對受污染的設施、設備和環(huán)境進行清潔和消毒。3監(jiān)測與報告對處理效果進行連續(xù)監(jiān)測，確保污染物得到有效掌控。向相關部門報告污染物處理情況，接受監(jiān)督和引導。4責任人污染物處理的負責人由應急指揮部指定，負責監(jiān)督和處理工作的實施。（二）生產(chǎn)秩序恢復1恢復計劃訂立生產(chǎn)秩序恢復計劃，明確恢復步驟和時間表。評估事故對醫(yī)療機構(gòu)正常運行的影響，訂立針對性的恢復措施。2設施修復組織專業(yè)人員對受損設施進行修復，確保醫(yī)療機構(gòu)基本功能恢復。對損壞的設備進行更換或維護和修理，確保醫(yī)療服務的連續(xù)性。3人員培訓對恢復期間的工作人員進行必需的培訓，確保其掌握恢復過程中的安全操作規(guī)程。4恢復監(jiān)控對恢復過程進行監(jiān)控，確?；謴凸ぷ鞯馁|(zhì)量和效率。5責任人生產(chǎn)秩序恢復的負責人由應急指揮部指定，負責監(jiān)督和協(xié)調(diào)恢復工作。（三）人員安排1受傷人員安排對事故中受傷的人員進行救治，并供應必需的心理輔導。布置受傷人員住院治療，確保其得到妥當照料。2受影響人員安排對因事故受到影響的醫(yī)務人員和患者進行安排，確保其基本生活需求得到滿足。與相關部門協(xié)調(diào)，為受影響人員供應必需的幫助和支持。3職工安排對因事故受到影響的職工進行心理疏導和工作調(diào)整。供應必需的培訓和職業(yè)引導，幫忙職工重返工作崗位。4責任人人員安排的負責人由應急指揮部指定，負責協(xié)調(diào)和處理人員安排工作。后期處理工作應與應急響應同步進行，確保事故得到妥當處理，醫(yī)療機構(gòu)能夠盡快恢復正常運行。后期處理工作的完成情況應進行總結(jié)和評估，為今后仿佛事件的應對供應經(jīng)驗和教訓。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關單位及人員通信聯(lián)系方式應急指揮部負責人：[姓名][聯(lián)系電話][電子郵箱]應急辦公室負責人：[姓名][聯(lián)系電話][電子郵箱]醫(yī)療救援小組負責人：[姓名][聯(lián)系電話][電子郵箱]物資保障小組負責人：[姓名][聯(lián)系電話][電子郵箱]信息保障小組負責人：[姓名][聯(lián)系電話][電子郵箱]質(zhì)量掌控小組負責人：[姓名][聯(lián)系電話][電子郵箱]后勤保障小組負責人：[姓名][聯(lián)系電話][電子郵箱]2通信方法使用官方應急通訊系統(tǒng)通過短信平臺、即時通訊工具進行快速溝通利用電話和網(wǎng)絡會議系統(tǒng)進行遠程協(xié)調(diào)3備用方案在重要通信系統(tǒng)失效時，啟用備用通訊設備訂立備用通訊方案，包含備用電話線路、衛(wèi)星通訊等保障責任人：應急指揮部通信保障小組負責人4保障責任人通信與信息保障的總體負責人：應急指揮部通信保障小組負責人各小組負責人：負責本小組的通信與信息保障工作（二）應急隊伍保障1應急人力資源專家團隊：包含醫(yī)療、護理、公共衛(wèi)生等領域的專家專兼職應急救援隊伍：由醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部醫(yī)護人員和行政人員構(gòu)成協(xié)議應急救援隊伍：與外部專業(yè)救援機構(gòu)簽訂合作協(xié)議的隊伍2人員培訓定期對應急隊伍進行培訓和演練供應專業(yè)知識和技能培訓，確保隊伍的應急本領3責任人應急隊伍保障的負責人：應急指揮部人力資源保障小組負責人（三）物資裝備保障1應急物資和裝備類型：急救藥品、醫(yī)療器械、防護用品、消毒劑等數(shù)量：依據(jù)醫(yī)療機構(gòu)規(guī)模和應急響應級別確定性能：符合國家標準和行業(yè)標準存放位置：指定安全的儲存區(qū)域，便于快速取用運輸及使用條件：訂立運輸和使用的規(guī)范，確保物資安全更新及增補時限：定期檢查和更新，確保物資處于良好狀態(tài)管理責任人：物資保障小組負責人2臺賬管理建立應急物資和裝備的認真臺賬，記錄其種類、數(shù)量、狀態(tài)等信息定期盤點，確保物資的準確性和完整性3責任人物資裝備保障的負責人：物資保障小組負責人各類物資和裝備的具體管理責任人：負責具體物資和裝備的日常管理和維護應急保障是應急預案有效實施的緊要基礎，醫(yī)療機構(gòu)應確保應急保障措施到位，為突發(fā)事件應急響應供應有力支持。九、其他保障（一）能源保障1能源需求評估評估醫(yī)療機構(gòu)在應急響應期間對能源的需求，包含電力、水源、燃氣等。確定關鍵能源設施的位置和狀態(tài)。2能源供應保障訂立能源供應應急預案，確保在緊急情況下能源的連續(xù)供應。與能源供應商建立合作關系，確保能源供應的可靠性。3責任人能源保障的負責人：后勤保障小組負責人（二）經(jīng)費保障1經(jīng)費預算訂立應急響應的經(jīng)費預算，包含應急物資購置、人員培訓、演練等費用。確保經(jīng)費來源的穩(wěn)定性和充分性。2經(jīng)費管理建立嚴格的經(jīng)費管理制度，確保經(jīng)費使用的透亮度和效率。定期對經(jīng)費使用情況進行審計和監(jiān)督。3責任人經(jīng)費保障的負責人：財務部門負責人（三）交通運輸保障1交通情形評估評估醫(yī)療機構(gòu)周邊的交通情形，包含道路、橋梁、隧道等。確定應急物資運輸?shù)膬?yōu)先路線和交通管制措施。2運輸保障與交通運輸部門協(xié)調(diào)，確保應急物資運輸?shù)膬?yōu)先權(quán)。準備應急交通工具，如救助車、運輸車輛等。3責任人交通運輸保障的負責人：后勤保障小組負責人（四）治安保障1治安風險評估評估突發(fā)事件可能引發(fā)的治安風險，如人群擁擠、恐慌等。訂立治安管理預案，確保現(xiàn)場秩序。2治安維護與公安機關協(xié)調(diào)，加強現(xiàn)場治安巡邏和秩序維護。供應必需的警力支持，確保應急響應期間的安全。3責任人治安保障的負責人：后勤保障小組負責人（五）技術保障1技術支持需求評估應急響應期間所需的技術支持，如通訊、醫(yī)療設備維護等。確定技術支持服務的供應方和聯(lián)系方式。2技術保障措施供應必需的技術設備和專業(yè)技術人員支持。訂立技術保障預案，確保技術系統(tǒng)的穩(wěn)定運行。3責任人技術保障的負責人：信息保障小組負責人（六）醫(yī)療保障1醫(yī)療資源評估評估醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部及外部可利用的醫(yī)療資源，包含醫(yī)護人員、藥品、設備等。確定醫(yī)療資源的調(diào)配方案。2醫(yī)療保障措施組織醫(yī)療救援隊伍，確保傷病員得到及時救治。與周邊醫(yī)療機構(gòu)建立聯(lián)動機制，共享醫(yī)療資源。3責任人醫(yī)療保障的負責人：醫(yī)療救援小組負責人（七）后勤保障1生活保障確保應急響應期間工作人員的生活需求，如餐飲、留宿等。供應必需的生活設施和服務。2后勤支持組織后勤保障隊伍，供應應急響應所需的物資和服務。確保后勤保障工作的連續(xù)性和有效性。3責任人后勤保障的負責人：后