寧夏興爾泰化工集團有限公司“12·02”事故調(diào)查報告2024年12月2日，寧夏興爾泰化工集團有限公司（以下簡稱“興爾泰化工公司”）發(fā)生一起事故，造成2人死亡。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）等法律法規(guī)的規(guī)定，2024年12月3日，市人民政府成立了寧夏興爾泰化工集團有限公司“12·02”事故調(diào)查組（以下簡稱事故調(diào)查組）。事故調(diào)查組由政府分管副市長任組長，市人民政府分管副秘書長、市應(yīng)急局局長，中寧縣委常委、副縣長任副組長，市紀(jì)委監(jiān)委、市工信局、市人社局、市應(yīng)急局、市公安局、市總工會、中寧縣公安局等部門（單位）人員為成員。事故調(diào)查組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、調(diào)查取證組、技術(shù)分析組、監(jiān)管責(zé)任調(diào)查組四個專項工作小組，并邀請安全專家參與技術(shù)指導(dǎo)，對該起事故進行了調(diào)查。事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，通過現(xiàn)場勘驗、調(diào)查取證、技術(shù)分析，查明了事故原因，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對責(zé)任單位和責(zé)任人員的處理建議，并就事故防范整改措施提出了建議和意見?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：一、事故企業(yè)基本情況興爾泰化工公司是一家私營企業(yè)，成立于2003年12月24日，統(tǒng)一社會信用代碼為：91640521750827381G，注冊資金33531萬元，占地300畝，位于寧夏回族自治區(qū)中寧縣石空鎮(zhèn)東側(cè)，主要負(fù)責(zé)人李某某，公司現(xiàn)有員工197人。設(shè)置造氣、碳化、合成，電儀生產(chǎn)車間。主要原料為：燃料煤、電石爐尾氣。年生產(chǎn)合成氨8萬噸，碳酸氫銨10萬-12萬噸。公司涉及重點監(jiān)管危險化工工藝為合成氨，涉及的重點監(jiān)管危險化學(xué)品有：一氧化碳、液氨。液氨儲罐區(qū)構(gòu)成了三級危險化學(xué)品重大危險源。2024年5月30日，取得寧夏回族自治區(qū)應(yīng)急管理廳換發(fā)的《安全生產(chǎn)許可證》，編號：（寧）WH安許證[2024]000118（H6）號，許可范圍：液氨，有效期：2024年5月30日至2027年5月29日。（一）布袋除塵器設(shè)置經(jīng)查閱造氣車間吹風(fēng)氣余熱鍋爐工段布袋除塵器竣工驗收資料，該布袋除塵器由安徽省阜陽市節(jié)能化工工程有限公司設(shè)計安裝，于2021年12月份投入使用。布袋除塵器型號：DML1061長袋脈沖式除塵器，過濾面積1061m2，處理風(fēng)量：55000m3/h，布袋規(guī)格：φ160×6000mm，共計352條，除塵器外形尺寸：（長）5000mm×（寬）5700mm×（高）14800mm，上部平臺面積：50000mm×5700mm=28.5㎡，頂部蓋板：1930mm×93mm，共12塊，四周護欄高度：1200mm，中間箱體尺寸：5700mm×6500mm，材質(zhì)：Q235。（二）主要工藝流程進入燃燒爐燃燒的可燃?xì)庠从袃陕罚宦肥莵碜栽鞖鉅t吹風(fēng)過程中產(chǎn)生的吹風(fēng)氣，主要成分含：一氧化碳、氫氣、甲烷等混合可燃性氣體及煙塵，由φ600mm的管道輸送，配風(fēng)管道DN300mm的管道（同開同停，由PLC系統(tǒng)遠(yuǎn)程操作），同時進入燃燒爐。另一路是來自合成崗位施放氣和混合煤氣混合后的氣體，主要成分含：一氧化碳、氫氣、甲烷、氨氣等混合可燃性氣體。由DN100mm的管道輸送，配風(fēng)管道DN200mm（人工手動操作），同時進入燃燒爐的燃燒噴嘴。這兩路氣經(jīng)燃燒爐燃燒后，產(chǎn)生的高溫?zé)煔膺M入余熱鍋爐，然后進入布袋除塵器除塵后，再經(jīng)脫硫達(dá)標(biāo)排放。（三）現(xiàn)場勘查情況事故發(fā)生具體位置位于該造氣車間吹風(fēng)氣余熱鍋爐工段布袋除塵器區(qū)域。經(jīng)對事故發(fā)生后的現(xiàn)場勘查：布袋除塵器箱體頂部蓋板掀翻，箱體頂部東、南、北三面防護欄桿墜落至地面，箱體頂部西面防護欄桿損壞變形，布袋除塵器進引風(fēng)機900×1300mm的長方體管道底部彎道處開裂縫長度400mm?？諝忸A(yù)熱器進入布袋除塵器中間820mm的管道法蘭連接共有24個螺栓口，目前僅有5個螺栓。卸掉空氣預(yù)熱器進入布袋除塵器的管道底部人孔蓋，發(fā)現(xiàn)在該管道底部有一塊已變形的盲板，直徑900mm、厚度3.5mm、材質(zhì)Q235。在布袋除塵器西側(cè)已搭建長度6米、寬度1.2米、高度13米鋼管結(jié)構(gòu)的維修平臺，維修平臺上部向西有傾斜。維修平臺地面有一臺電焊機。造氣車間DCS系統(tǒng)顯示9：18至19分切除1、2、3號造氣爐余熱回收。9時13分24秒時，爐溫監(jiān)測系統(tǒng)顯示燃燒爐上上部和上部溫度為451℃，工藝指標(biāo)為600℃至900℃?，F(xiàn)場燃燒爐配風(fēng)鼓風(fēng)機出口閥已關(guān)小至不到半格位置（共4格）。二、事故經(jīng)過及救援和善后處理情況（一）事故經(jīng)過2024年11月29日，興爾泰化工公司經(jīng)理徐某某在公司調(diào)度會議上，安排對公司造氣車間布袋除塵器箱體漏點進行維修并做保溫處理。12月1日，造氣車間副主任陳某某填寫動火、高處作業(yè)等有關(guān)《安全作業(yè)證》，申請對造氣車間布袋除塵器箱體進行檢維修，并報公司安全科科長李某某、安全總監(jiān)趙某某進行審核審批，因裝置管道氣體置換未完成等相關(guān)安全措施未落實到位，《安全作業(yè)證》沒有通過審批。12月2日8：30左右，造氣車間副主任陳某某在未制定造氣車間布袋除塵器檢維修方案和未辦理相關(guān)特殊作業(yè)安全作業(yè)證的情況下，安排對造氣車間布袋除塵器箱體進行檢維修作業(yè)。12月2日9：00左右，造氣車間副主任陳某某帶領(lǐng)造氣車間的沈某某、潘某某、劉某某3名維修人員開始在空氣預(yù)熱器進入布袋除塵器中間820mm的管道法蘭連接處進行堵盲板作業(yè)。12月2日9：20左右，陳某某等人在空氣預(yù)熱器進入布袋除塵器中間820mm的管道法蘭連接處進行的堵盲板作業(yè)結(jié)束。陳某某帶領(lǐng)造氣車間維修人員王某登上布袋除塵器箱體頂部，造氣車間副主任何某某也緊隨一起登上布袋除塵器箱體頂部。陳某某和王某分別使用鐵制扳手將布袋除塵器頂部蓋板上的固定螺桿擰松，何某某用手再將擰松的螺桿卸下。12月2日9：34左右，布袋除塵器箱體內(nèi)突然發(fā)生閃爆，布袋除塵器箱體頂部被掀翻，造成陳某某和王某從布袋除塵器箱體頂部墜落至地面受傷，經(jīng)搶救無效死亡。（二）事故救援處置情況12月2日9：35左右，事故發(fā)生后，生產(chǎn)調(diào)度黃某撥打了“120”急救電話。安全總監(jiān)趙某某、安全科長李某某等人對受傷人員陳某某、王某采取了救援措施。10：00左右，120急救人員趕到事故現(xiàn)場，對陳某某、王某采取了急救措施，判斷陳某某、王某已死亡。事故發(fā)生后，興爾泰化工公司負(fù)責(zé)人立即向中寧縣應(yīng)急管理局報告了事故發(fā)生經(jīng)過，中寧縣應(yīng)急管理局立即向市應(yīng)急管理局報告了事故情況。接到事故報告后，市應(yīng)急、公安、工信、中寧縣人民政府及有關(guān)單位人員趕赴事故現(xiàn)場了解事故情況，協(xié)調(diào)做好有關(guān)工作。12月3日，市、縣應(yīng)急管理局牽頭組織召開了事故現(xiàn)場警示教育會，要求參會企業(yè)要舉一反三，吸取事故教訓(xùn)，進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，有效防范各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。（三）事故善后處理情況事故發(fā)生后，中寧縣人民政府牽頭成立善后處理組，對死者家屬進行了安撫。12月6日，興爾泰化工公司與2名死者家屬達(dá)成經(jīng)濟賠償協(xié)議。三、事故原因（一）直接原因直接原因分析：12月2日8：50以后，吹風(fēng)氣回收崗位操作室當(dāng)班操作工發(fā)現(xiàn)燃燒爐上上部和上部溫度低于正常工藝指標(biāo)600℃，采取減少送往燃燒爐的空氣配量來提高爐溫，便將燃燒爐配風(fēng)鼓風(fēng)機出口閥由三格處分三次調(diào)小至半格處（共4格），造成燃燒爐送風(fēng)量減少，進入燃燒爐的可燃?xì)怏w未能完全燃燒，未完全燃燒的可燃?xì)怏w進入布袋除塵器內(nèi)聚集達(dá)到爆炸極限，在沒有對布袋除塵器箱體及有關(guān)管道內(nèi)可燃?xì)怏w置換完全的情況下，維修人員使用鐵質(zhì)扳手?jǐn)Q卸布袋除塵器箱體頂部蓋板時產(chǎn)生火花或靜電，造成可燃?xì)怏w閃爆。本次事故的直接原因：進入造氣車間燃燒爐未完全燃燒的可燃?xì)怏w進入布袋除塵器內(nèi)聚集達(dá)到爆炸極限，在沒有將布袋除塵器箱體及有關(guān)管道內(nèi)可燃?xì)怏w置換完全的情況下，違章檢維修作業(yè)造成氣體閃爆，導(dǎo)致事故發(fā)生。（二）事故間接原因1.未制定檢維修作業(yè)方案，違章進行檢維修作業(yè)。公司主要負(fù)責(zé)人未對造氣車間布袋除塵器檢維修作業(yè)做出具體安排，未明確此次檢維修作業(yè)的分管領(lǐng)導(dǎo)，造氣車間負(fù)責(zé)人未制定具體檢維修作業(yè)方案，整個檢維修作業(yè)過程未做到統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮，處于無序作業(yè)狀態(tài)。盲板抽堵等危險作業(yè)票證制度未執(zhí)行，安全風(fēng)險辨識未開展，吹掃置換檢測等相關(guān)安全作業(yè)措施未落實，違章進行檢維修作業(yè)。2.崗位人員失職失責(zé)，發(fā)現(xiàn)違章作業(yè)未有效制止。公司主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員、具體操作人員失職失責(zé)，現(xiàn)場直接參與造氣車間布袋除塵器檢維修作業(yè)，但對檢維修作業(yè)是否制定方案，是否辦理特殊作業(yè)安全票證情況未督促檢查，對發(fā)現(xiàn)的違章作業(yè)行為未及時糾正和制止，任其進行違章檢維修作業(yè)。3.異常工況應(yīng)急措施不完善，操作人員任意操作設(shè)備。制定的燃燒爐爐溫下降異常工況處置措施不完善，沒有明確在燃燒爐爐溫下降嚴(yán)重情況下不得進行檢維修作業(yè)，并做好事故應(yīng)急防范工作。12月2日早上8點，當(dāng)班操作工發(fā)現(xiàn)造氣車間燃燒爐上上部和上部溫度為451℃，明顯低于工藝指標(biāo)為600℃至900℃的要求，可能發(fā)生燃燒爐滅爐及可燃?xì)馊紵煌耆闆r，未及時報告和溝通，將燃燒爐配風(fēng)鼓風(fēng)機出口閥關(guān)小至不到半格位置（共4格），造成送往燃燒爐的空氣量大幅減少，增加了未完全燃燒的可燃?xì)膺M入布袋除塵器的安全風(fēng)險。四、事故傷亡人員和直接經(jīng)濟損失情況（一）人員傷亡。此次事故共造成2人死亡。陳某某，男，年齡：47歲，身份證號：**************2117，家庭住址：寧夏賀蘭縣軸承小區(qū)。生前系興爾泰化工公司造氣車間副主任，分管車間設(shè)備維修。王某，男，年齡：45歲，身份證號：**************4316，家庭住址：寧夏中寧縣百合家園小區(qū)。生前系興爾泰化工公司造氣車間維修班班長。直接經(jīng)濟損失。依據(jù)《企業(yè)職員傷亡事故經(jīng)濟損失統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)》（GB6721-1986），本次事故直接經(jīng)濟損失302萬元。五、事故性質(zhì)經(jīng)事故調(diào)查組認(rèn)定，興爾泰化工公司“12·02”事故是一起因安全管理不到位，違章檢維修作業(yè)，導(dǎo)致的一般氣體閃爆生產(chǎn)安全責(zé)任事故。六、事故有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定》（應(yīng)急部令第14號）和《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定，對事故責(zé)任做出認(rèn)定，并對事故責(zé)任人員及責(zé)任單位提出如下處理意見。（一）免于追究責(zé)任的人員（2人）1.陳某某，男，47歲，漢族。生前系造氣車間副主任，分管車間設(shè)備維修。在未制定具體檢維修作業(yè)方案、未落實盲板抽堵等特殊作業(yè)安全管理制度，未進行安全風(fēng)險辨識，未落實吹掃置換檢測分析可燃?xì)怏w濃度等相關(guān)安全作業(yè)措施情況下，違章帶領(lǐng)檢修人員進行檢維修作業(yè)，導(dǎo)致可燃?xì)怏w閃爆事故發(fā)生，對本次事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。鑒于其在事故中死亡，建議對其免于追究刑事責(zé)任。2.王某，男，45歲，漢族。生前系造氣車間維修班班長。在未辦理盲板抽堵作業(yè)證、未進行安全風(fēng)險辨識、未落實吹掃置換檢測分析可燃?xì)怏w濃度等相關(guān)安全作業(yè)措施情況下，使用鐵質(zhì)扳手?jǐn)Q卸布袋除塵器箱體頂部蓋板螺栓時產(chǎn)生火花或靜電，造成可燃?xì)怏w閃爆，對本次事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。鑒于其在事故中死亡，建議對其免于追究責(zé)任。（二）建議追究刑事責(zé)任的人員（3人）1.李某，興爾泰化工公司時任副經(jīng)理，分管生產(chǎn)管理等工作。履行崗位安全職責(zé)不到位，未督促本次造氣車間布袋除塵器檢維修作業(yè)嚴(yán)格落實公司《設(shè)備檢維修安全管理制度》《危險作業(yè)安全管理制度》，對此次造氣車間布袋除塵器檢維修作業(yè)未制定檢維修方案、未落實盲板抽堵等安全作業(yè)證及相關(guān)安全措施進行檢維修活動的違章行為沒有及時制止和糾正，且在本次檢維修作業(yè)現(xiàn)場直接參與檢維修作業(yè)有關(guān)活動。對本次事故發(fā)生負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第四十條第一款的規(guī)定，移交發(fā)證機關(guān)撤銷其《安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證書》。其行為涉嫌犯罪，建議由司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。2.趙某某，興爾泰化工公司安全總監(jiān)，協(xié)助經(jīng)理主抓安全生產(chǎn)工作。履行崗位安全職責(zé)不到位，督促落實公司《設(shè)備檢維修安全管理制度》《危險作業(yè)安全管理制度》工作不力。在本次檢維修作業(yè)現(xiàn)場，對發(fā)現(xiàn)本次造氣車間布袋除塵器檢維修作業(yè)未制定檢維修方案、未落實盲板抽堵等安全作業(yè)證及相關(guān)安全措施進行檢維修活動的違章行為沒有采取有效措施及時制止和糾正。對本次事故發(fā)生負(fù)有重要管理責(zé)任。其行為涉嫌犯罪，建議由司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。3.李某某，興爾泰化工公司安全科科長。履行崗位安全職責(zé)不到位，督促落實公司《設(shè)備檢維修安全管理制度》《危險作業(yè)安全管理制度》工作不力，在本次檢維修作業(yè)現(xiàn)場，對本次造氣車間布袋除塵器檢維修作業(yè)未制定檢維修方案、未落實盲板抽堵等安全作業(yè)證及相關(guān)安全措施進行檢維修活動的違章行為沒有采取有效措施及時制止和糾正。對本次事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第四十條第一款的規(guī)定，移交發(fā)證機關(guān)撤銷其《安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證書》。其行為涉嫌犯罪，建議由司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。（三）建議給予行政處罰人員（7人）1.徐某某，興爾泰化工公司時任主要負(fù)責(zé)人、經(jīng)理，是公司主要負(fù)責(zé)人。履行崗位安全職責(zé)不到位，對定點聯(lián)系（承包）的造氣車間布袋除塵器檢維修作業(yè)安排不具體，整個檢維修作業(yè)過程未有效統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮，處于無序作業(yè)狀態(tài)。明知造氣車間布袋除塵器檢維修作業(yè)未制定檢維修方案、未落實相關(guān)安全措施進行違章檢維修活動，但沒有制止和糾正。對本次事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第四十條第一款的規(guī)定，移交發(fā)證機關(guān)撤銷其《安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證書》。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條第（一）項和《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定》（應(yīng)急部令第14號）第十九條第（一）項的規(guī)定，建議給予處上一年年收入百分之四十罰款的行政處罰。2.劉某某，興爾泰化工公司時任副經(jīng)理，分管設(shè)備管理等工作。履行崗位安全職責(zé)不到位，未督促本次造氣車間布袋除塵器檢維修作業(yè)嚴(yán)格落實公司《設(shè)備檢維修安全管理制度》《危險作業(yè)安全管理制度》，對此次造氣車間布袋除塵器檢維修作業(yè)未制定檢維修方案、未落實盲板抽堵等安全作業(yè)證及相關(guān)安全措施進行檢維修活動的違章行為沒有及時制止和糾正、現(xiàn)場直接參與本次檢維修作業(yè)活動。對本次事故發(fā)生負(fù)有次要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第四十條第一款的規(guī)定，移交發(fā)證機關(guān)撤銷其《安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證書》。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條和《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定》（應(yīng)急部令第14號）第二十條第（一）項的規(guī)定，建議給予處上一年年收入百分之二十五罰款的行政處罰。3.孔某，興爾泰化工公司副經(jīng)理，分管安全生產(chǎn)等工作。履行崗位安全職責(zé)不到位，接到安全管理人員報告，施工人員違反公司《設(shè)備檢維修安全管理制度》《危險作業(yè)安全管理制度》規(guī)定在造氣車間搭建布袋除塵器檢維修作業(yè)平臺的情況后，疏于安全管理，存在失職失責(zé)行為。對本次事故發(fā)生負(fù)有次要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第四十條第一款的規(guī)定，移交發(fā)證機關(guān)撤銷其《安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證書》。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條和《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定》（應(yīng)急部令第14號）第二十條第（一）項的規(guī)定，建議給予處上一年年收入百分之二十一罰款的行政處罰。4.徐某，興爾泰化工公司造氣車間主任。履行崗位安全職責(zé)不到位，事故發(fā)生當(dāng)天雖請假不在崗，但督促車間副主任落實公司《設(shè)備檢維修安全管理制度》《危險作業(yè)安全管理制度》工作不力。在事故發(fā)生前，對發(fā)現(xiàn)搭建造氣車間布袋除塵器檢維修作業(yè)平臺未制定檢維修方案、未落實高處安全作業(yè)證及相關(guān)安全措施的違章行為沒有及時制止和糾正。對本次事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條和《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定》（應(yīng)急部令第14號）第二十條第（一）項的規(guī)定，建議給予處上一年年收入百分之二十三罰款的行政處罰。5.何某某，興爾泰化工公司造氣車間副主任。履行崗位安全職責(zé)不到位，落實公司《設(shè)備檢維修安全管理制度》《危險作業(yè)安全管理制度》工作不力，在本次檢維修作業(yè)現(xiàn)場，對本次造氣車間布袋除塵器檢維修作業(yè)未制定檢維修方案、未落實盲板抽堵等安全作業(yè)證及相關(guān)安全措施進行檢維修活動的違章行為沒有及時制止和糾正。對本次事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條和《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定》（應(yīng)急部令第14號）第二十條第（一）項的規(guī)定，建議給予處上一年年收入百分之二十五罰款的行政處罰。6.楊某，興爾泰化工公司生產(chǎn)科科長。履行崗位安全職責(zé)不到位，事故發(fā)生當(dāng)天輪休不在崗，但督促落實公司《設(shè)備檢維修安全管理制度》《危險作業(yè)安全管理制度》工作不力。在事故發(fā)生前，對發(fā)現(xiàn)搭建造氣車間布袋除塵器檢維修作業(yè)平臺未制定檢維修方案、未落實高處安全作業(yè)證及相關(guān)安全措施進行檢維修活動的違章行為沒有及時制止和糾正。對本次事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條和《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定》（應(yīng)急部令第14號）第二十條第（一）項的規(guī)定，建議給予處上一年年收入百分之二十三罰款的行政處罰。7.殷某，興爾泰化工公司造氣車間吹風(fēng)爐崗位操作工。本次事故發(fā)生前，查看燃燒爐爐溫監(jiān)測系統(tǒng)，顯示燃燒爐上上部和上部溫度451℃，明顯低于工藝指標(biāo)600℃至900℃時，違反公司《吹風(fēng)氣崗位工藝操作規(guī)程》，將燃燒爐配風(fēng)鼓風(fēng)機出口閥分三次調(diào)小至半格位置（共4格），致使進入燃燒爐內(nèi)空氣量大幅度減少，造成可燃?xì)怏w在燃燒爐內(nèi)燃燒不完全進入布袋除塵器內(nèi)聚集，在本次事故中存在違章作業(yè)行為。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第（一）項的規(guī)定，建議給予警告，并處3000元罰款的行政處罰。（三）建議給予行政處罰單位（1個）興爾泰化工公司，作為安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，安全生產(chǎn)責(zé)任制未得到全面落實。存在異常工況處置措施不完善，缺少燃燒爐爐溫明顯低于正常工藝指標(biāo)時，不得開展檢維修作業(yè)活動的規(guī)定，在燃燒爐爐溫異常情況下組織開展檢修作業(yè)，且未制定造氣車間布袋除塵器檢維修作業(yè)具體方案，實行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，檢修作業(yè)處于無序狀態(tài)。檢修作業(yè)過程中未落實《設(shè)備檢維修安全管理制度》《危險作業(yè)安全管理制度》，未開展安全風(fēng)險辨識，未落實吹掃置換檢測分析等相關(guān)安全措施，未執(zhí)行盲板抽堵、高處作業(yè)等特殊作業(yè)安全管理制度，違章進行檢維修作業(yè)，造成本次氣體閃爆事故發(fā)生。對本次事故發(fā)生負(fù)有安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實不到位的責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一款第（一）項和《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定》（應(yīng)急部令第14號）第十四條第（三）項的規(guī)定，建議給予95萬元罰款的行政處罰。事故中涉及的其他有關(guān)責(zé)任人，由興爾泰化工公司內(nèi)部進行處理，并將處理結(jié)果報市應(yīng)急管理局備案。（四）對有關(guān)監(jiān)管責(zé)任處理建議2023年至2024年期間，中寧縣應(yīng)急管理局對該企業(yè)共監(jiān)督檢查17次，督促消除安全問題152條，責(zé)令暫時停產(chǎn)整改1次。在監(jiān)督執(zhí)法檢查過程中存在“寬、松、軟”現(xiàn)象，檢查次數(shù)多，發(fā)現(xiàn)問題多，責(zé)令改正多，依法處罰少。建議責(zé)成中寧縣應(yīng)急管理局向中寧縣人民政府作出深刻檢查；責(zé)成中寧縣應(yīng)急管理局黨委對本單位有關(guān)監(jiān)管人員進行集體提醒談話，確保監(jiān)管責(zé)任落實到位。八、事故防范措施及建議（一）事故單位興爾泰化工公司要深刻吸取此次事故教訓(xùn)，舉一反三，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，確保生產(chǎn)安全。1.調(diào)整配強安全管理人員，強化安全生產(chǎn)責(zé)任制考核。要及時調(diào)整公司安全生產(chǎn)責(zé)任心不強的領(lǐng)導(dǎo)，配強安全管理人員，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制考核制度，層層壓實各級人員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任，確保全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理制度和安全操作規(guī)程全面有效落實到位。2.加強檢維修作業(yè)安全管理，嚴(yán)格落實檢維修作業(yè)安全措施。嚴(yán)格執(zhí)行檢維修作業(yè)安全管理制度和安全操作規(guī)程，在檢維修作業(yè)前要制定周密的檢維修方案，全面進行風(fēng)險辨識，確保設(shè)備的吹掃置換分析到位、切實落實危險作業(yè)等相關(guān)安全管理措施。要強化作業(yè)現(xiàn)場安全管控，嚴(yán)控進入作業(yè)現(xiàn)場人員，堅決杜絕違章作業(yè)、違章指揮行為的發(fā)生。3.完善安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備，切實提升本質(zhì)安全水平。一要安裝氧氣含量在線監(jiān)測系統(tǒng)，對燃燒爐內(nèi)的氧含量進行在線監(jiān)測，定期進行分析，及時掌握燃燒后氣體中可燃?xì)怏w的燃燒情況，確保氣體燃燒充分。二要在進入布袋除塵器前的管道入口處加裝盲板閥，確保檢修作業(yè)中能將有毒有害，易燃易爆氣體完全隔離。三要對爐溫等重要監(jiān)視系統(tǒng)的圖像信息存儲或復(fù)制備份資料的保存時間未達(dá)到30天的系統(tǒng)進行升級改造，確