PAGEPAGE1醫(yī)療機構醫(yī)療資源調(diào)配預案一、總則1適用范圍本預案適用于醫(yī)療機構在發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件、重點疾病疫情、自然禍害、事故災難等緊急情況下，對醫(yī)療資源的調(diào)配和應急響應。具體包含但不限于以下情況：（1）突發(fā)公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情、群體性不明原因疾病等。（2）重點疾病疫情：如流感大流行、新型冠狀病毒肺炎等。（3）自然禍害：如地震、洪水、臺風等。（4）事故災難：如火災、爆炸、化學泄漏等。（5）其他需要緊急醫(yī)療資源調(diào)配的突發(fā)事件。2響應分級依據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位掌控事態(tài)的本領，對事故應急響應進行分級，明確分級響應的基本原則如下：（1）一級響應：適用于事故危害程度高、影響范圍廣、生產(chǎn)經(jīng)營單位掌控事態(tài)本領較弱的情況。一級響應由醫(yī)療機構應急指揮部統(tǒng)一指揮，全力開展醫(yī)療資源調(diào)配和應急響應工作。（2）二級響應：適用于事故危害程度較高、影響范圍較大、生產(chǎn)經(jīng)營單位掌控事態(tài)本領一般的情況。二級響應由醫(yī)療機構應急指揮部負責組織，相關部門和單位搭配開展醫(yī)療資源調(diào)配和應急響應工作。（3）三級響應：適用于事故危害程度一般、影響范圍較小、生產(chǎn)經(jīng)營單位掌控事態(tài)本領較強的情況。三級響應由醫(yī)療機構應急指揮部負責引導，相關部門和單位依照職責分工開展醫(yī)療資源調(diào)配和應急響應工作。（4）四級響應：適用于事故危害程度較低、影響范圍較小、生產(chǎn)經(jīng)營單位掌控事態(tài)本領較強的情況。四級響應由醫(yī)療機構應急指揮部負責監(jiān)督，相關部門和單位依照職責分工開展醫(yī)療資源調(diào)配和應急響應工作。各級響應的啟動、調(diào)整和停止，由醫(yī)療機構應急指揮部依據(jù)事故發(fā)展情況和實際需求決議。二、應急組織機構及職責1應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責（1）應急指揮部應急指揮部是醫(yī)療機構醫(yī)療資源調(diào)配預案的最高指揮機構，負責統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)和監(jiān)督醫(yī)療資源調(diào)配的全過程。應急指揮部由以下部門或單位構成：醫(yī)療機構重要負責人：擔負應急指揮部總指揮，負責全面決策和指揮。醫(yī)療救援部門：負責組織醫(yī)療救援隊伍，調(diào)配醫(yī)療資源，協(xié)調(diào)與其他救援力氣的合作。醫(yī)務科（或醫(yī)務部）：負責醫(yī)療救治的組織和協(xié)調(diào)，確保醫(yī)療救治工作有序進行。公共衛(wèi)生科（或公共衛(wèi)生部）：負責疫情監(jiān)測、分析和報告，以及衛(wèi)生防疫工作的組織實施。設備科（或設備部）：負責應急醫(yī)療設備的調(diào)配和維護。藥劑科（或藥劑部）：負責應急藥品的調(diào)配和管理。人力資源部：負責應急人員的招募、培訓和調(diào)度。信息科（或信息部）：負責應急信息收集、處理和發(fā)布。（2）應急指揮部職責訂立和實施醫(yī)療資源調(diào)配預案。組織開展應急演練，提高應急響應本領。收集和分析事故信息，訂立應急響應措施。協(xié)調(diào)各部門和單位，確保醫(yī)療資源高效調(diào)配。向上級部門報告事故情況，接受引導和支持。2工作小組設置及職責分工（1）醫(yī)療救援小組構成：由醫(yī)療救援部門、醫(yī)務科、公共衛(wèi)生科等相關人員構成。職責分工：救援隊伍組織：負責組建和培訓醫(yī)療救援隊伍?，F(xiàn)場救治：負責事故現(xiàn)場傷員的初步救治和轉運。后續(xù)治療：負責傷員轉院后的跟蹤治療和病愈。（2）物資保障小組構成：由設備科、藥劑科、后勤保障部門等相關人員構成。職責分工：物資調(diào)配：負責醫(yī)療設備的調(diào)配、藥品的采購和分發(fā)。供應保障：負責確保醫(yī)療物資的及時供應和儲備。（3）信息保障小組構成：由信息科、醫(yī)務科、公共衛(wèi)生科等相關人員構成。職責分工：信息收集：負責收集事故相關信息，包含傷員情況、醫(yī)療資源需求等。信息發(fā)布：負責對外發(fā)布事故信息和醫(yī)療資源調(diào)配情況。（4）后勤保障小組構成：由后勤保障部門、人力資源部等相關人員構成。職責分工：人員調(diào)度：負責應急人員的招募、培訓和調(diào)度。后勤保障：負責應急期間的后勤保障工作，包含餐飲、留宿、交通等。各工作小組在應急指揮部統(tǒng)一領導下，依照職責分工，協(xié)同搭配，確保醫(yī)療資源調(diào)配預案的有效實施。三、信息接報1應急值守電話醫(yī)療機構應設立24小時應急值守電話，以便及時接收事故信息。應急值守電話如下：應急值守電話：[電話號碼]值守人員：[姓名]，[職位]，負責接收和記錄事故信息。2事故信息接收（1）內(nèi)部通報程序當醫(yī)療機構發(fā)現(xiàn)可能需要啟動醫(yī)療資源調(diào)配預案的情況時，應立刻通過以下方式進行內(nèi)部通報：電話通知：立刻通知應急指揮部總指揮和相關部門負責人。短信通知：向相關人員發(fā)送短信，簡要說明事故情況和應急響應需求。內(nèi)部通訊系統(tǒng)：通過醫(yī)院內(nèi)部通訊系統(tǒng)發(fā)布緊急通知。（2）方式和責任人內(nèi)部通報應以最快速度進行，確保信息傳遞的及時性和準確性。具體方式和責任人如下：電話通知：由值班人員負責，確保信息傳遞到相關部門。短信通知：由信息保障小組負責，確保信息發(fā)送到相關人員。內(nèi)部通訊系統(tǒng)：由信息科負責，確保信息在系統(tǒng)內(nèi)發(fā)布。3向上級主管部門、上級單位報告事故信息（1）報告流程醫(yī)療機構在接收到事故信息后，應依照以下流程向上級主管部門和上級單位報告：確認事故信息：核實事故信息，確認是否需要啟動應急預案。初步報告：在30分鐘內(nèi)向上級主管部門和上級單位進行初步報告，說明事故基本情況。認真報告：在2小時內(nèi)提交認真報告，包含事故原因、影響范圍、應急響應措施等。（2）報告內(nèi)容、時限和責任人報告內(nèi)容應包含但不限于以下信息：事故發(fā)生的時間、地方、原因。事故造成的傷亡情況、資產(chǎn)損失。應急響應的啟動時間、措施和效果。需要上級主管部門和上級單位支持的事項。報告時限和責任人如下：初步報告：由應急指揮部總指揮負責，30分鐘內(nèi)完成。認真報告：由應急指揮部辦公室負責，2小時內(nèi)完成。4向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息（1）通報方法、程序和責任人醫(yī)療機構應通過以下方式進行事故信息通報：電話通報：向相關部門或單位負責人進行電話通報。短信通報：向相關人員發(fā)送短信通報。公共信息發(fā)布：通過官方網(wǎng)站、社交媒體等渠道發(fā)布事故信息。通報程序和責任人如下：電話通報：由應急指揮部辦公室負責，確保信息傳遞到相關部門或單位。短信通報：由信息保障小組負責，確保信息發(fā)送到相關人員。公共信息發(fā)布：由信息科負責，確保信息在公共平臺上發(fā)布。全部通報工作應在事故發(fā)生后立刻進行，確保事故信息能夠快速轉達給相關部門和單位。四、信息處理與研判1響應啟動的程序和方式（1）響應啟動程序醫(yī)療機構醫(yī)療資源調(diào)配預案的響應啟動程序如下：事故信息接收：通過應急值守電話、內(nèi)部通訊系統(tǒng)等渠道接收事故信息。初步研判：值班人員或應急指揮部成員對事故信息進行初步研判，推斷是否實現(xiàn)響應啟動條件。通知應急指揮部：將初步研判結果通知應急指揮部總指揮。啟動決策：應急指揮部總指揮依據(jù)事故性質(zhì)、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級條件，作出響應啟動決策。公布啟動：應急指揮部通過內(nèi)部通報系統(tǒng)、短信、電話等方式向全體相關人員公布響應啟動。（2）響應啟動方式響應啟動方式分為手動啟動和自動啟動兩種：手動啟動：依據(jù)應急指揮部總指揮的決策，通過人工操作啟動響應程序。自動啟動：當事故信息實現(xiàn)預設的響應啟動條件時，系統(tǒng)自動觸發(fā)響應程序。2響應啟動的條件響應啟動的條件包含但不限于以下方面：事故性質(zhì)：事故是否屬于突發(fā)公共衛(wèi)生事件、重點疾病疫情、自然禍害、事故災難等。嚴重程度：事故造成的傷亡人數(shù)、資產(chǎn)損失、環(huán)境破壞等。影響范圍：事故對周邊環(huán)境、人群健康、社會秩序等的影響范圍?？煽匦裕横t(yī)療機構對事故掌控的本領和效果。3預警啟動若事故信息未實現(xiàn)響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策，進行以下工作：做好響應準備：提前做好醫(yī)療資源的調(diào)配、人員的培訓和設備檢查等工作。實時跟蹤事態(tài)發(fā)展：連續(xù)關注事故進展，及時調(diào)整預警措施。宣傳教育：向公眾和醫(yī)務人員進行宣傳教育，提高防范意識。4響應級別調(diào)整響應啟動后，應連續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展，科學分析處理需求，及時調(diào)整響應級別：跟蹤事態(tài)發(fā)展：收集事故相關信息，評估事態(tài)變動?？茖W分析處理需求：依據(jù)事態(tài)發(fā)展和處理效果，分析醫(yī)療資源需求。及時調(diào)整響應級別：依據(jù)實際情況，將響應級別由高調(diào)至低，或由低調(diào)至高，避開響應不足或過度響應。應急領導小組負責對響應級別進行調(diào)整，并確保調(diào)整決策的合理性和及時性。五、預警1預警啟動（1）預警信息發(fā)布渠道預警信息將通過以下渠道發(fā)布：醫(yī)療機構官方網(wǎng)站和社交媒體平臺。內(nèi)部通訊系統(tǒng)，包含電子郵件、短信和廣播。與本地衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療機構聯(lián)合發(fā)布的預警信息平臺。公共廣播、電視和新媒體等公共信息渠道。（2）預警信息發(fā)布方式預警信息發(fā)布方式包含：緊急通知：通過電話、短信、電子郵件等方式直接通知相關人員。新聞發(fā)布會：針對公眾和媒體，通過新聞發(fā)布會或媒體聲明發(fā)布預警信息。公告板和顯示屏：在醫(yī)院公共區(qū)域張貼公告，并在顯示屏上循環(huán)播放預警信息。（3）預警信息內(nèi)容預警信息應包含以下內(nèi)容：預警等級：依據(jù)潛在風險的程度確定預警等級。預警原因：簡要說明可能導致預警的情況或事件。應對措施：供應初步的應對建議和引導。預警范圍：受預警影響的具體區(qū)域或人群。聯(lián)系方式：供應應急指揮部或相關部門的聯(lián)系方式。2響應準備（1）隊伍準備救援隊伍：組建或動員醫(yī)療救援隊伍，進行必需的培訓和演練。醫(yī)務人員：確保醫(yī)務人員了解預警信息和應對措施，提高應對本領。（2）物資準備醫(yī)療設備：檢查和增補必需的醫(yī)療設備，確保其處于良好狀態(tài)。藥品儲備：檢查藥品庫存，確保有充分的藥品供應。防護用品：準備充分的防護用品，如口罩、手套、隔離服等。（3）裝備準備應急車輛：確保應急車輛處于可用狀態(tài)，包含救助車、轉運車等。道路保障：與交通管理部門協(xié)調(diào)，確保應急車輛通行暢通。（4）后勤準備餐飲供應：確保應急期間有充分的餐飲供應。留宿布置：為救援人員供應必需的留宿條件。（5）通信準備通信設備：檢查和維護通信設備，確保信息傳遞暢通。應急聯(lián)絡網(wǎng)：建立應急聯(lián)絡網(wǎng)，確保各相關部門和單位之間的溝通。3預警解除（1）解除基本條件預警解除的基本條件包含：風險已得到有效掌控，不再存在對醫(yī)療機構和公眾健康的威逼。相關應對措施已實施完畢，醫(yī)療資源得到合理調(diào)配。本地衛(wèi)生行政部門和上級單位同意解除預警。（2）要求及責任人預警解除的要求包含：確認預警解除條件得到滿足。通過相同渠道發(fā)布預警解除信息。清點應急資源，恢復日常運行狀態(tài)。責任人包含：應急指揮部總指揮：負責預警解除的最終決策。應急指揮部辦公室：負責發(fā)布預警解除信息。各工作小組負責人：負責各自職責范圍內(nèi)的恢復工作。六、應急響應1響應啟動（1）確定響應級別依據(jù)事故危害程度、影響范圍和醫(yī)療機構掌控事態(tài)的本領，應急指揮部將確定響應級別，分為一級、二級、三級和四級響應。（2）響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急指揮部召開緊急會議，研究訂立應急響應措施。信息上報：依照規(guī)定時限和程序，向上級主管部門和相關部門報告事故情況。資源協(xié)調(diào)：協(xié)調(diào)各部門和單位，確保醫(yī)療資源、物資、裝備等得到有效調(diào)配。信息公開：通過官方渠道及時向公眾發(fā)布事故信息和應急響應進展。后勤及財力保障工作：確保應急響應期間的物資供應、人員留宿和交通布置。2應急處理（1）事故現(xiàn)場警戒疏散確定警戒區(qū)域，設置警戒線。引導群眾疏散，確保安全。對現(xiàn)場進行監(jiān)控，防止無關人員進入。（2）人員搜救組織救援隊伍進行現(xiàn)場搜救。采用專業(yè)設備和技術進行人員定位和搜救。（3）醫(yī)療救治確保傷員得到及時救治。運用現(xiàn)場急救知識和技能進行初步救治。布置傷員轉運，確保傷員得到專業(yè)治療。（4）現(xiàn)場監(jiān)測對事故現(xiàn)場進行環(huán)境監(jiān)測，評估污染情況。監(jiān)測傷員健康情形，防止二次損害。（5）技術支持供應必需的技術支持，如醫(yī)療設備、通信設備等。協(xié)調(diào)相關部門供應專業(yè)技術支持。（6）工程搶險對事故現(xiàn)場進行工程搶險，防止次生禍害發(fā)生。恢復基礎設施和生命線工程。（7）環(huán)境保護防止事故對環(huán)境造成進一步污染。對污染區(qū)域進行清理和消毒。（8）人員防護要求全部參加應急處理的人員必需穿著適當?shù)姆雷o裝備。定期進行健康檢查，確保人員安全。3應急幫助（1）懇求幫助的程序及要求當事態(tài)無法掌控時，應急指揮部應立刻啟動懇求幫助程序。明確幫助需求，包含人員、物資、裝備等。依照規(guī)定程序向上級主管部門和相關部門懇求幫助。（2）聯(lián)動程序及要求與外部救援力氣建立聯(lián)動機制，確保信息共享和協(xié)調(diào)全都。明確外部救援力氣的職責和任務，確保高效協(xié)作。（3）外部救援力氣到達后的指揮關系外部救援力氣到達后，應接受應急指揮部的統(tǒng)一指揮。明確指揮關系，確保救援行動的有序進行。4響應停止（1）停止基本條件響應停止的基本條件包含：事故得到有效掌控，不再存在對醫(yī)療機構和公眾健康的威逼。全部傷員得到妥當救治，現(xiàn)場得到清理和消毒。相關部門同意停止應急響應。（2）要求和責任人響應停止的要求包含：對應急響應過程進行總結評估?；謴歪t(yī)療機構正常運營。責任人負責對應急響應停止后的工作進行全面檢查和總結。七、后期處理1污染物處理（1）評估與監(jiān)測對事故現(xiàn)場及四周環(huán)境進行全面的污染物評估和監(jiān)測，確定污染范圍和程度。對受污染的空氣、水源、土壤等環(huán)境介質(zhì)進行定期監(jiān)測，確保污染得到有效掌控。（2）處理與清除依據(jù)污染物類型和污染程度，采取相應的處理措施，如消毒、清理、隔離等。對受污染的物品和設備進行專業(yè)清洗或銷毀，防止二次污染。（3）記錄與報告記錄污染物處理的全過程，包含處理方法、時間、地方、參加人員等。按規(guī)定向相關部門報告污染物處理情況，接受監(jiān)督和引導。2生產(chǎn)秩序恢復（1）評估與規(guī)劃對醫(yī)療機構的生產(chǎn)秩序進行全面評估，確定恢復的優(yōu)先級和步驟。訂立生產(chǎn)秩序恢復計劃，包含人員、設備、物資等方面的恢復措施。（2）實施與監(jiān)控依照恢復計劃漸漸恢復醫(yī)療服務的正常秩序。監(jiān)控恢復進度，確保各項措施有效實施。（3）溝通與協(xié)調(diào)與相關部門、單位保持溝通，協(xié)調(diào)解決恢復過程中遇到的問題。向公眾通報生產(chǎn)秩序恢復進展，加強公眾信心。3人員安排（1）傷員病愈與安排對事故中受傷的人員進行病愈治療，確保其身體和心理情形得到恢復。依據(jù)傷員情況，供應必需的安排措施，如供應臨時住處、就業(yè)引導等。（2）員工關懷與支持對事故中受到影響的員工供應心理輔導和支持，幫忙他們度過難關。依據(jù)員工需求，供應培訓、職業(yè)規(guī)劃等支持，幫忙他們重新融入工作。（3）家屬安頓對事故誹謗亡人員的家屬進行安頓，供應必需的心理和物質(zhì)支持。與家屬保持溝通，及時反饋相關信息，幫助處理后續(xù)事宜。后期處理工作應由應急指揮部負責協(xié)調(diào)和監(jiān)督，確保各項措施得到有效實施，并最終恢復醫(yī)療機構的正常運作。同時，后期處理工作應重視對事故原因的分析和防范措施的改進，以防止仿佛事故的再次發(fā)生。八、應急保障1通信與信息保障（1）相關單位及人員通信聯(lián)系方式醫(yī)療機構應急指揮部：[聯(lián)系電話]，[聯(lián)系人姓名]，[電子郵箱]。應急救援部門：[聯(lián)系電話]，[聯(lián)系人姓名]，[電子郵箱]。醫(yī)務科：[聯(lián)系電話]，[聯(lián)系人姓名]，[電子郵箱]。公共衛(wèi)生科：[聯(lián)系電話]，[聯(lián)系人姓名]，[電子郵箱]。信息科：[聯(lián)系電話]，[聯(lián)系人姓名]，[電子郵箱]。（2）通信方法常規(guī)通信：使用固定電話、移動電話、互聯(lián)網(wǎng)等常規(guī)通信工具。應急通信：配備衛(wèi)星電話、對講機等應急通信設備。信息共享：建立應急信息平臺，實現(xiàn)信息快速共享。（3）備用方案和保障責任人備用方案：在主通信系統(tǒng)故障時，啟用備用通信方案。保障責任人：由信息科負責人擔負，負責通信系統(tǒng)的維護和備用方案的執(zhí)行。2應急隊伍保障（1）應急人力資源專家：聘請具有專業(yè)知識和經(jīng)驗的醫(yī)療衛(wèi)生、公共衛(wèi)生、工程技術等領域的專家。專兼職應急救援隊伍：建立專兼職結合的應急救援隊伍，包含醫(yī)護人員、護理人員、司機等。協(xié)議應急救援隊伍：與周邊醫(yī)療機構或其他救援單位簽訂合作協(xié)議，形成聯(lián)動機制。（2）人員培訓定期對應急隊伍進行培訓，包含專業(yè)技能、應急處理程序、法律法規(guī)等。組織應急演練，提高隊伍的實戰(zhàn)本領。3物資裝備保障（1）應急物資和裝備類型醫(yī)療用品：藥品、醫(yī)療器械、防護用品等。搶險救援裝備：救助車、救援設備、應急車輛等。通訊設備：衛(wèi)星電話、對講機、電腦等。（2）數(shù)量、性能、存放位置認真記錄各類物資和裝備的數(shù)量、性能指標，并指定存放位置。物資和裝備應存放在易于取用、安全的地方。（3）運輸及使用條件明確物資和裝備的運輸方式和條件，確保在緊急情況下能快速到位。使用前進行必需的檢查和維護，確保其處于良好狀態(tài)。（4）更新及增補時限定期對物資和裝備進行更新和增補，確保其性能符合應急需求。更新和增補時限由物資裝備管理責任人依據(jù)實際情況訂立。（5）管理責任人及其聯(lián)系方式物資裝備管理責任人：[姓名]，[職位]，[聯(lián)系電話]，[電子郵箱]。建立物資裝備臺賬，記錄物資和裝備的出入庫情況。應急保障工作應由應急指揮部負責，確保通信與信息、應急隊伍、物資裝備等方面的保障措施得到有效實施，為醫(yī)療資源調(diào)配預案的順利執(zhí)行供應堅實保障。九、其他保障1能源保障確保應急期間醫(yī)療機構的關鍵設施（如手術室、ICU、急診室等）的電力供應。配備應急發(fā)電機和備用電源，以應對可能發(fā)生的電力停止。定期檢查和維護能源設備，確保其處于良好狀態(tài)。2經(jīng)費保障建立應急預案經(jīng)費保障機制，確保應急響應和后期處理的資金需求。明確經(jīng)費使用的審批流程和監(jiān)管機制，防止揮霍和濫用。樂觀爭取政府和社會資金支持，為應急預案的實施供應資金保障。3交通運輸保障與交通管理部門建立聯(lián)系，確保應急車輛在緊急情況下優(yōu)先通行。配備充分的交通工具，包含救助車、運輸車輛等，確保物資和人員能夠快速運輸。訂立交通管制和疏導方案，確保事故現(xiàn)場和救援通道的暢通。4治安保障與公安部門合作，確保事故現(xiàn)場和醫(yī)療機構周邊的治安秩序。對事故現(xiàn)場進行監(jiān)控，防止非法侵入和偷竊行為。訂立治安應急預案，應對可能的治安事件。5技術保障供應必需的技術支持，包含信息處理、數(shù)據(jù)分析、通信保障等。確保應急指揮系統(tǒng)和信息平臺的高效運行。對關鍵技術設施進行定期檢查和維護，確保其穩(wěn)定可靠。6醫(yī)療保障確保應急期間有充分的醫(yī)療人員、藥品和醫(yī)療器械。建立跨區(qū)域醫(yī)療幫助機制，必需時懇求其他醫(yī)療機構的幫助。對醫(yī)務人員進行緊急醫(yī)療