第一章總則

第一條為貫徹住建部等部委《關(guān)于加快培育新時(shí)代建筑產(chǎn)

業(yè)工人隊(duì)伍的指導(dǎo)意見》（建市〔2020〕105號(hào)）和省住建廳等部

門《關(guān)于加快培育新時(shí)代浙江建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的實(shí)施意見》（浙

建〔2021〕9號(hào)）等文件精神，推進(jìn)我市建設(shè)工地民工學(xué)校（以

下簡稱“民工學(xué)?！保?biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化、常態(tài)化建設(shè)，提

高民工學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條杭州市行政區(qū)域范圍內(nèi)的房屋、市政、軌道交通等

民工學(xué)校建設(shè)管理，適用本辦法。

第三條民工學(xué)校是指設(shè)立在建設(shè)工地，對參與工程建設(shè)的

農(nóng)民工、作業(yè)人員進(jìn)行非學(xué)歷教育培訓(xùn)、組織管理、公共服務(wù)的

平臺(tái)和管理服務(wù)體系。

第四條民工學(xué)校辦學(xué)，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義

思想為指導(dǎo)，以項(xiàng)目黨建為統(tǒng)領(lǐng)，以培育新時(shí)代建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)

伍為目標(biāo)，圍繞建設(shè)工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、文明施工和“紅色工

地”創(chuàng)建，堅(jiān)持“政府指導(dǎo)、企業(yè)主辦、工地建校、社會(huì)參與”

的辦學(xué)模式，強(qiáng)化農(nóng)民工安全意識(shí)，提升農(nóng)民工技術(shù)技能和綜合

素質(zhì)，弘揚(yáng)“建設(shè)工匠”精神。

第二章職責(zé)

第五條杭州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)（以下簡稱市建委）統(tǒng)一領(lǐng)

導(dǎo)全市建設(shè)工地民工學(xué)校管理服務(wù)工作，并實(shí)行“市、區(qū)兩級(jí)建

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設(shè)行政主管部門分級(jí)管理”和“屬地管理”相結(jié)合工作原則。

市建委設(shè)立杭州市建設(shè)工地民工學(xué)校建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦

公室（以下簡稱市民工學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室），委托杭州市建筑

業(yè)管理站負(fù)責(zé)市民工學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作，其主要職責(zé)：

（一）做好全市民工學(xué)校的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理和服務(wù)工作，建

立完善“杭州市建設(shè)工地民工學(xué)校信息管理平臺(tái)”；

（二）掌握全市建設(shè)工地民工學(xué)校的辦學(xué)情況，起草和完善

相關(guān)制度措施；

（三）組織協(xié)調(diào)開展全市性民工學(xué)?；顒?dòng)，定期組織編印杭

州市建設(shè)工地民工學(xué)?？?，做好工作交流和情況通報(bào)；

（四）收集、匯總和推廣各類民工學(xué)校優(yōu)秀課件和視頻教學(xué)，

組織編制全市民工學(xué)校通用性系列教材和視頻課件；動(dòng)員建設(shè)管

理部門、建設(shè)院校、建筑業(yè)企業(yè)的專家學(xué)者、優(yōu)秀教師為民工學(xué)

校義務(wù)授課；

（五）支持各區(qū)、縣（市）住建局（以下簡稱各住建局）開

展各類民工學(xué)校評優(yōu)評先活動(dòng)。

第六條各住建局負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)工地民工學(xué)校的

指導(dǎo)、管理和服務(wù)工作，其主要職責(zé):

（一）督促轄區(qū)具有二級(jí)以上施工總承包資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)

建立企業(yè)民工學(xué)?？傂＃ㄒ韵潞喎Q企業(yè)總校），檢查轄區(qū)建設(shè)工

地民工學(xué)校建設(shè)情況和各項(xiàng)職責(zé)落實(shí)情況;

（二）指導(dǎo)服務(wù)轄區(qū)建設(shè)工地民工學(xué)校開展辦學(xué)活動(dòng)，充分

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發(fā)揮轄區(qū)各部門和社會(huì)資源，開展送知識(shí)、送技能、送健康進(jìn)工

地等活動(dòng)，為民工學(xué)校解決辦學(xué)中遇到的困難和問題;

（三）對企業(yè)上報(bào)的企業(yè)總校、民工學(xué)校進(jìn)行審核。

第七條各企業(yè)應(yīng)保障民工學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，并按規(guī)定提取

職工教育經(jīng)費(fèi)的一部分及部分安全生產(chǎn)文明施工措施費(fèi)，用于建

設(shè)工地民工的教學(xué)培訓(xùn)費(fèi)用。

具有二級(jí)以上施工總承包資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)，應(yīng)建立企業(yè)總

校。

企業(yè)總校實(shí)行企業(yè)管理負(fù)責(zé)制，其主要職責(zé)：

（一）成立以企業(yè)黨政負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)的民工學(xué)

?？傂＝虒W(xué)組織管理機(jī)構(gòu)，制定年度教學(xué)計(jì)劃和技能競賽計(jì)劃，

以及企業(yè)技能工人的培訓(xùn)教育計(jì)劃;

（二）符合有關(guān)要求的工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)建立工地黨組織，通過

黨員先鋒崗、黨員志愿服務(wù)隊(duì)、網(wǎng)格黨建和黨建聯(lián)建等載體活動(dòng)，

一體推進(jìn)民工學(xué)校和“紅色工地”建設(shè);

（三）指導(dǎo)和監(jiān)督所承建工程民工學(xué)校建設(shè)與管理，動(dòng)態(tài)檢查

監(jiān)督教學(xué)活動(dòng)，全年檢查不少于一次；

（四）建立由企業(yè)負(fù)責(zé)人、專業(yè)技術(shù)人員、安全人員、管理人

員與外聘教師、社會(huì)各界志愿者相結(jié)合的相對穩(wěn)定的總校教學(xué)師

資隊(duì)伍;

（五）根據(jù)企業(yè)實(shí)際和工程項(xiàng)目特點(diǎn)，統(tǒng)一編制或采購各承建

工程民工學(xué)校的培訓(xùn)教材，并組織對本企業(yè)所承建工程民工學(xué)校

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教學(xué)師資隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)。

第八條建設(shè)工程施工總承包企業(yè)承擔(dān)民工學(xué)校辦學(xué)主體責(zé)

任。工程建設(shè)單位、工程總承包單位和監(jiān)理單位應(yīng)支持主辦企業(yè)

辦學(xué)。鼓勵(lì)建設(shè)單位、工程總承包單位與施工總承包企業(yè)采用各

種方式聯(lián)建民工學(xué)校。

施工現(xiàn)場專業(yè)承包、勞務(wù)分包等企業(yè)，應(yīng)組織所屬民工參加

民工學(xué)校的學(xué)習(xí)，配合做好辦學(xué)及教育管理等相關(guān)工作。

建設(shè)工地民工學(xué)校實(shí)行校長負(fù)責(zé)制，其主要職責(zé)：

（一）成立由校長領(lǐng)導(dǎo)，總承包、專業(yè)承包、勞務(wù)分包企業(yè)有

關(guān)負(fù)責(zé)人參加的教學(xué)管理機(jī)構(gòu)，配備教務(wù)負(fù)責(zé)人，定期召開教務(wù)

工作例會(huì);

（二）建立包括民工學(xué)校章程、黨建指導(dǎo)員、教學(xué)管理辦法、

學(xué)員守則和獎(jiǎng)懲制度等內(nèi)容的教學(xué)管理制度;

（三）圍繞工程建設(shè)任務(wù)和民工學(xué)校教學(xué)要求，制定年度、月

度和專項(xiàng)教學(xué)計(jì)劃，分期分批組織教育培訓(xùn);

（四）組建由企業(yè)總校師資、項(xiàng)目部管理人員和專業(yè)技術(shù)人

員、外聘教師或社會(huì)各界志愿者組成的5人以上，相對穩(wěn)定的專

兼職師資力量;

（五）充分發(fā)揮民工學(xué)校的平臺(tái)作用，開展項(xiàng)目黨建和企業(yè)文

化建設(shè)；加強(qiáng)與農(nóng)民工的溝通交流，開展關(guān)心關(guān)愛活動(dòng)，幫助解

決農(nóng)民工困難和實(shí)際問題，構(gòu)建建設(shè)工地和諧勞動(dòng)關(guān)系。

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第三章建校標(biāo)準(zhǔn)

第九條杭州市范圍內(nèi)工程造價(jià)在1000萬元以上、工期6

個(gè)月以上、參與工程建設(shè)的民工總數(shù)超過50人的房屋建筑、市政

和軌道交通等建設(shè)工地，工程建設(shè)期間應(yīng)建立民工學(xué)校。

符合上述條件，但建設(shè)工地內(nèi)確無場地搭建民工學(xué)校設(shè)施

的，可采用租賃場地等其它形式創(chuàng)建民工學(xué)校。

不符合上述條件的建設(shè)工地，也可建立民工學(xué)校。

第十條施工總承包企業(yè)應(yīng)在搭設(shè)建設(shè)工地臨時(shí)設(shè)施時(shí)，根

據(jù)工程建設(shè)作業(yè)人員規(guī)模，同步規(guī)劃建設(shè)民工學(xué)校設(shè)施，配建能

夠滿足基本教學(xué)要求的，面積不小于40平方米的教室。采用活動(dòng)

房配建教室的，應(yīng)選擇底層為宜。教室門口應(yīng)懸掛（規(guī)格不小于

60cm×45cm）統(tǒng)一標(biāo)識(shí)“××公司××項(xiàng)目民工學(xué)?！钡臉?biāo)牌。

民工學(xué)校應(yīng)配建閱覽室、文體活動(dòng)室。民工學(xué)校辦學(xué)期間，

除不可抗力原因外，不得占用、拆除教室及其教學(xué)設(shè)備。

第十一條民工學(xué)校應(yīng)配置黑板、視頻設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施等必

需的教學(xué)設(shè)施和不少于30名學(xué)員使用的桌椅；教室內(nèi)統(tǒng)一懸掛民

工學(xué)校章程、辦學(xué)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)、教學(xué)管理制度、師資配備、教學(xué)計(jì)

劃、學(xué)員守則和獎(jiǎng)懲制度等告示牌；建立反映教學(xué)動(dòng)態(tài)和學(xué)員情

況的“學(xué)習(xí)園地”，營造良好的學(xué)習(xí)氛圍。

第四章建設(shè)與管理

第十二條施工總承包企業(yè)應(yīng)在所承建工程在開工后30天

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內(nèi)，由企業(yè)總校發(fā)文成立項(xiàng)目民工學(xué)校，明確校長、教務(wù)負(fù)責(zé)人、

師資配備及承擔(dān)的教學(xué)任務(wù)，并將相關(guān)信息上傳至“杭州市建設(shè)

工地民工學(xué)校信息管理平臺(tái)”。

第十三條民工學(xué)校教學(xué)內(nèi)容分必修課和自選課。必修課以

提升建設(shè)工地民工技術(shù)技能、安全防護(hù)等應(yīng)知應(yīng)會(huì)的生產(chǎn)常識(shí)教

學(xué)為主，具體包括工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、操作技能、文明施工、

權(quán)益保障等課程。自選課根據(jù)工程項(xiàng)目特點(diǎn)、技術(shù)規(guī)范、工程進(jìn)

度和建設(shè)工地民工綜合素質(zhì)等實(shí)際情況，因地、因時(shí)、因人設(shè)置

課程內(nèi)容，包括文明禮儀、道德法制、健康衛(wèi)生、普法知識(shí)等課

程。

第十四條民工學(xué)校應(yīng)結(jié)合施工現(xiàn)場管理要求，制訂教學(xué)活

動(dòng)計(jì)劃，每月集中教學(xué)或活動(dòng)不少于4次；通過課堂教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)

視頻教學(xué)、實(shí)地現(xiàn)場教學(xué)、崗前培訓(xùn)和三級(jí)安全技術(shù)交底、師傅

帶徒弟、應(yīng)急演練等方式，確保作業(yè)人員崗前培訓(xùn)率100%，做到

“不培訓(xùn)，不上崗”。

第十五條民工學(xué)校應(yīng)廣泛借助各種社會(huì)資源，積極為建設(shè)

工地家農(nóng)民工提供公共服務(wù)，滿足建設(shè)工地農(nóng)民工多樣化的生活

和精神文化需求。組織開展知識(shí)競賽、勞動(dòng)競賽、技術(shù)觀摩、操

作比武等學(xué)以致用活動(dòng)，舉辦豐富多彩的文體活動(dòng)和主題活動(dòng)，

豐富建設(shè)工地民工業(yè)余生活。

第十六條民工學(xué)校應(yīng)按照《杭州市建設(shè)工地民工學(xué)校教學(xué)

臺(tái)賬》統(tǒng)一文本相關(guān)要求，及時(shí)收集、整理和編制辦學(xué)臺(tái)賬，并

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將民工學(xué)校辦學(xué)及活動(dòng)開展情況，及時(shí)上傳“杭州市建設(shè)工地民

工學(xué)校信息管理平臺(tái)”。民工學(xué)校教學(xué)臺(tái)賬作為考核驗(yàn)收依據(jù)之

一。

第十七條工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前，民工學(xué)校主辦單位持《杭

州市建設(shè)工地民工學(xué)?？荚u驗(yàn)收申報(bào)表》、《杭州市建設(shè)工地民工

學(xué)?？荚u驗(yàn)收評分表》和總結(jié)材料，通過網(wǎng)上“杭州市建設(shè)工地

民工學(xué)校信息管理平臺(tái)”，向民工學(xué)校所屬住建局申請考評驗(yàn)收。

各住建局受理申請后，應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)，結(jié)合民工學(xué)校日

常運(yùn)行情況，對民工學(xué)校進(jìn)行考評驗(yàn)收，驗(yàn)收結(jié)果報(bào)市民工學(xué)校

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室復(fù)核并注銷。

第五章激勵(lì)和約束

第十八條實(shí)行示范民工學(xué)校創(chuàng)建制。示范民工學(xué)校需滿足

以下條件：

（一）教室單獨(dú)設(shè)立，面積50平方米以上，配置有不少于30

名學(xué)員使用的桌椅，教學(xué)設(shè)施齊全；

（二）辦學(xué)時(shí)間超過半年；

（三）結(jié)對共建主題實(shí)踐活動(dòng)有特色且成效明顯，建設(shè)工地民

工參與率高；

（四）施工現(xiàn)場作業(yè)人員實(shí)行實(shí)名制管理，勞務(wù)用工管理制度

齊全、工作臺(tái)賬規(guī)范，作業(yè)人員崗前培訓(xùn)率達(dá)到100％；

（五）建設(shè)工地?zé)o重大責(zé)任安全事故、無有責(zé)投訴、未發(fā)生民

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工勞資糾紛行為；

（六）辦學(xué)活動(dòng)被行業(yè)部門通報(bào)表揚(yáng)或《杭州市建設(shè)工地民工

學(xué)校?？沸麄鲌?bào)道；

（七）驗(yàn)收考評得分90分（含）以上。

第十九條民工學(xué)?？荚u驗(yàn)收合格作為“杭州市建設(shè)工程施

工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理優(yōu)良工地”評選的基本條件之一；民工學(xué)

?？荚u驗(yàn)收不合格的工地，不得評選“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理優(yōu)良

工地”。

對獲得“示范民工學(xué)?！狈Q號(hào)和民工學(xué)校建設(shè)管理中受到各

級(jí)政府或主管部門表彰的相關(guān)企業(yè)和工程