《企業(yè)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）

編制說明

一、任務(wù)來源

根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)2021年國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制、修訂計(jì)劃的工作安排，由

中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院負(fù)責(zé)組織修訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《企業(yè)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)》，項(xiàng)目編號(hào)為：

20211935-T-469，按照當(dāng)前標(biāo)準(zhǔn)工作安排，計(jì)劃定于2022年完成。

本標(biāo)準(zhǔn)由全國(guó)社會(huì)信用標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（SAC/TC470）提出并歸口。

二、目的和意義

隨著社會(huì)信用體系建設(shè)的不斷深入，按照簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改

革部署，以商事制度改革為突破口，通過年檢改年報(bào)、信息公示、“雙隨機(jī)，一

公開”監(jiān)管、經(jīng)營(yíng)異常名錄和“黑名單”制度、協(xié)同監(jiān)管與聯(lián)合懲戒、社會(huì)共治

等措施。到目前為止，寬松便捷的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境、公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、安

全放心的市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境已經(jīng)基本形成，企業(yè)自律、行業(yè)自治、社會(huì)監(jiān)督、政府監(jiān)

管的社會(huì)共治格局已經(jīng)基本建立，企業(yè)信用評(píng)價(jià)可獲取的信用信息和數(shù)據(jù)資源逐

步擴(kuò)大，有必要在原有企業(yè)信用評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，以滿足當(dāng)前企業(yè)信用評(píng)價(jià)的實(shí)際

工作為導(dǎo)向，結(jié)合當(dāng)前以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)新型監(jiān)管機(jī)制下的信用信息資源，對(duì)原

有評(píng)價(jià)的指標(biāo)和模型進(jìn)行必要的完善，以適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)信用體系建設(shè)對(duì)企業(yè)信用

評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)化需求。

開展企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)是評(píng)判企業(yè)信用狀況的基本手段，企業(yè)信用評(píng)價(jià)的模

型、指標(biāo)和方法對(duì)于客觀了解企業(yè)的信用狀況起到了重要作用。企業(yè)信用評(píng)價(jià)指

標(biāo)體系是企業(yè)信用管理的重要組成部分，而企業(yè)信用是社會(huì)信用體系的核心，《企

業(yè)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)將為規(guī)范企業(yè)信用評(píng)價(jià)提供一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)方案，對(duì)

企業(yè)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行規(guī)范統(tǒng)一，便于企業(yè)更加有效的提高自身的信用管理

水平，提高信用服務(wù)行業(yè)服務(wù)質(zhì)量，踐行社會(huì)承諾，從而為企業(yè)提高其信用水平

提供了有效的監(jiān)督和督促，將進(jìn)一步完善企業(yè)信用管理，進(jìn)而將促進(jìn)社會(huì)信用體

系建設(shè)。

2

三、標(biāo)準(zhǔn)編制依據(jù)和原則

本標(biāo)準(zhǔn)主要圍繞企業(yè)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)建立的基本原則、指標(biāo)內(nèi)容、指標(biāo)設(shè)置要

求和等級(jí)劃分依據(jù)等方面內(nèi)容展開，適用于開展企業(yè)信用評(píng)價(jià)活動(dòng)，其他相關(guān)評(píng)

價(jià)活動(dòng)也可參照使用。

制定《企業(yè)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)主要遵循以下原則和依據(jù)：

1．科學(xué)性原則

按照GB/T1.1《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫》的要求和

規(guī)定編寫本標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容。同時(shí)，參考GB/T20000.1《標(biāo)準(zhǔn)化工作指南》以及《服

務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作指南》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化文件資料，力求使信用標(biāo)準(zhǔn)化工作符合客觀規(guī)

律，遵循科學(xué)性原則。

2．與其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致的原則

本標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)編制遵循體系化的原則，

與多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)容上相互協(xié)調(diào)一致，系統(tǒng)、全面地對(duì)企業(yè)信用評(píng)價(jià)基本指標(biāo)項(xiàng)做

了細(xì)化。具體引用標(biāo)準(zhǔn)如下：

GB/T22116-2008企業(yè)信用等級(jí)表示方法

GB/T22117-2018信用基本術(shù)語(yǔ)

GB/T37914-2019信用信息分類與編碼規(guī)范

GB/T39441-2020公共信用信息分類與編碼規(guī)范

3．適用性原則

本標(biāo)準(zhǔn)的制定，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定程序和要求，力求使信用標(biāo)準(zhǔn)化工作適

合工作實(shí)際和業(yè)務(wù)需求，也充分考慮了企業(yè)信用評(píng)價(jià)相關(guān)方的需求以及建議，提

供了兩類企業(yè)信用評(píng)價(jià)示例，為標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布實(shí)施提供參考，確保了標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)用價(jià)

值以及有效性。

四、修訂工作過程

1.成立國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)起草工作組

2021年9月，《企業(yè)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)起草工作組成立暨《企業(yè)信

用評(píng)價(jià)指標(biāo)》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)起草工作組第一次會(huì)議在北京召開。由于《企業(yè)信用評(píng)價(jià)

3

指標(biāo)》主要以企業(yè)信用信息為對(duì)象，為了使《企業(yè)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)》更具有適用性，

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)起草工作組組建時(shí)特別重視工作組中企業(yè)、國(guó)家各相關(guān)部門、協(xié)會(huì)以及

第三方評(píng)級(jí)（評(píng)價(jià)）機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域?qū)＜业膮⑴c，同時(shí)注重信用研究領(lǐng)域相關(guān)專家的

參與，使得國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)起草工作組組成更具代表性。

2.形成標(biāo)準(zhǔn)草案稿

按照工作計(jì)劃安排，標(biāo)準(zhǔn)主要起草人在第一次標(biāo)準(zhǔn)起草工作組會(huì)議之后，首

先向標(biāo)準(zhǔn)起草工作組全體成員發(fā)放了標(biāo)準(zhǔn)草案稿初稿并征詢修改意見。標(biāo)準(zhǔn)起草

工作組全體成員在標(biāo)準(zhǔn)草案稿初稿的基礎(chǔ)上進(jìn)行了深入研究和討論，于2022年

1月整理形成了《企業(yè)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)》標(biāo)準(zhǔn)草案稿。

3.形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿

經(jīng)過標(biāo)準(zhǔn)起草組內(nèi)部深入調(diào)研和多次專家討論，在《企業(yè)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)》標(biāo)

準(zhǔn)草案稿的基礎(chǔ)上，標(biāo)準(zhǔn)起草工作組就起草組內(nèi)各成員對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案稿的修改意見

和相關(guān)專家意見多次進(jìn)行討論和修改，于2022年3月底形成了《企業(yè)信用評(píng)價(jià)

指標(biāo)》征求意見稿。

五、對(duì)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)內(nèi)容的說明

本文件代替GB/T23794-2015《企業(yè)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)》，與GB/T23794-2015

相比，除結(jié)構(gòu)調(diào)整和編輯性改動(dòng)外，主要技術(shù)變化如下：

a)修改了標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍；

b)增加了規(guī)范性引用文件；

c)修改評(píng)價(jià)指標(biāo)的基本指標(biāo)

d)增加了評(píng)價(jià)要求；

e)增加了等級(jí)劃分依據(jù)；

f）修改了附錄A；

g）增加了附錄B。

1．指標(biāo)內(nèi)容

企業(yè)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)分為基本指標(biāo)和專項(xiàng)指標(biāo)。指標(biāo)選取時(shí)，可根據(jù)被評(píng)對(duì)象

特征以及所掌握資源情況，在符合本文件基本原則的前提下，合理設(shè)置、調(diào)整或

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細(xì)化指標(biāo)項(xiàng)。

基本指標(biāo)是開展企業(yè)信用評(píng)價(jià)的共性指標(biāo)，可分為：

a）履約意愿指標(biāo)：企業(yè)履行義務(wù)或承諾的意愿情況；

b）履約能力指標(biāo)：企業(yè)履行義務(wù)或承諾、實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的綜合性能力；

c）履約行為指標(biāo)：企業(yè)履行義務(wù)或承諾的行為表現(xiàn)情況。

專項(xiàng)指標(biāo)是根據(jù)企業(yè)所在行業(yè)或?qū)I(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)、特定應(yīng)用場(chǎng)景制定的個(gè)性指

標(biāo)。

2．指標(biāo)設(shè)置要求

在不同行業(yè)和領(lǐng)域制定企業(yè)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí)，宜制定包含本文件給出的基本

指標(biāo)的全套指標(biāo)，即將基本指標(biāo)和專項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行融合，其中，本文件給出的基本

指標(biāo)在企業(yè)信用評(píng)價(jià)全套指標(biāo)中占比應(yīng)不低于40%。

開展企業(yè)信用評(píng)價(jià)時(shí)，可結(jié)合不同行業(yè)和領(lǐng)域的特點(diǎn)，對(duì)本文件給出的基本

指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化，以便開展信用評(píng)價(jià)活動(dòng)。

在制定評(píng)價(jià)細(xì)則時(shí)，評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)根據(jù)數(shù)據(jù)來源和數(shù)據(jù)特性區(qū)分定性和定量指

標(biāo)、采集和建議采集指標(biāo)、通用和專項(xiàng)指標(biāo)。

評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重的設(shè)定應(yīng)確保評(píng)價(jià)結(jié)果的公正性和合理性。

3．等級(jí)劃分依據(jù)

企業(yè)的信用等級(jí)從高到低包括A、B、C、D四等，其中A等分為AAA、AA、A

三級(jí)，B等分為BBB、BB、B三級(jí)，C等分為CCC、CC、C三級(jí)。

a）A等：企業(yè)履約意愿和能力很強(qiáng)，綜合表現(xiàn)很好，信用風(fēng)險(xiǎn)很??；

b）B等：企業(yè)履約意愿和能力較強(qiáng)，綜合表現(xiàn)較好，信用風(fēng)險(xiǎn)較小；

c）C等：企業(yè)履約意愿和能力較差，綜合表現(xiàn)較差，信用風(fēng)險(xiǎn)較大；

d）D等：企業(yè)履約意愿和能力很差，綜合表現(xiàn)很差，信用風(fēng)險(xiǎn)很大。”

在實(shí)際評(píng)價(jià)中，企業(yè)信用等級(jí)可以在上述四等十級(jí)基礎(chǔ)上適當(dāng)調(diào)整，也可對(duì)

未達(dá)到一定信用等級(jí)的企業(yè)，用NR進(jìn)行標(biāo)識(shí)。

六、修訂工作的原則

1．嚴(yán)格按照GB/T1.1—2020的要求修訂該項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

2．為確保該項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)適合我國(guó)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)化工作發(fā)展現(xiàn)狀和需求，在該項(xiàng)

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標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作充分考慮我國(guó)國(guó)情和信用服務(wù)行業(yè)發(fā)展，尊重來自各方的反饋意

見，確保標(biāo)準(zhǔn)具有較高的適用性。

3．標(biāo)準(zhǔn)起草工作組成員具有廣泛的代表性，充分發(fā)揮企業(yè)、國(guó)家相關(guān)部門、

研究領(lǐng)域的專家在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)修訂工作中的作用。

七、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)作為強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的建議

本標(biāo)準(zhǔn)屬于基礎(chǔ)性通用標(biāo)準(zhǔn)，建議本標(biāo)準(zhǔn)作為推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布。

八、廢止現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議

本標(biāo)準(zhǔn)代替GB/T23794-2015《企業(yè)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)》，本標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，原2015

版標(biāo)準(zhǔn)建議廢止。

九、重大意見分歧的處理經(jīng)過和依據(jù)

無。

十、采標(biāo)情況。（包括采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的形式、主要內(nèi)容以及與國(guó)際同

類標(biāo)準(zhǔn)水平的對(duì)比情況）

無。

十一、與現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

本標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)和強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)保持協(xié)調(diào)一致。

十二、其他應(yīng)予說明的事項(xiàng)

無。

《企業(yè)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)起草工作組

2022年3月

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《企業(yè)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）

編制說明

一、任務(wù)來源

根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)2021年國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制、修訂計(jì)劃的工作安排，由

中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院負(fù)責(zé)組織修訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《企業(yè)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)》，項(xiàng)目編號(hào)為：

20211935-T-469，按照當(dāng)前標(biāo)準(zhǔn)工作安排，計(jì)劃定于2022年完成。

本標(biāo)準(zhǔn)由全國(guó)社會(huì)信用標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（SAC/TC470）提出并歸口。

二、目的和意義

隨著社會(huì)信用體系建設(shè)的不斷深入，按照簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改

革部署，以商事制度改革為突破口，通過年檢改年報(bào)、信息公示、“雙隨機(jī)，一

公開”監(jiān)管、經(jīng)營(yíng)異常名錄和“黑名單”制度、協(xié)同監(jiān)管與聯(lián)合懲戒、社會(huì)共治

等措施。到目前為止，寬松便捷的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境、公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、安

全放心的市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境已經(jīng)基本形成，企業(yè)自律、行業(yè)自治、社會(huì)監(jiān)督、政府監(jiān)

管的社會(huì)共治格局已經(jīng)基本建立，企業(yè)信用評(píng)價(jià)可獲取的信用信息和數(shù)據(jù)資源逐

步擴(kuò)大，有必要在原有企業(yè)信用評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，以滿足當(dāng)前企業(yè)信用評(píng)價(jià)的實(shí)際

工作為導(dǎo)向，結(jié)合當(dāng)前以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)新型監(jiān)管機(jī)制下的信用信息資源，對(duì)原

有評(píng)價(jià)的指標(biāo)和模型進(jìn)行必要的完善，以適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)信用體系建設(shè)對(duì)企業(yè)信用

評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)化需求。

開展企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)是評(píng)判企業(yè)信用狀況的基本手段，企業(yè)信用評(píng)價(jià)的模

型、指標(biāo)和方法對(duì)于客觀了解企業(yè)的信用狀況起到了重要作用。企業(yè)信用評(píng)價(jià)指

標(biāo)體系是企業(yè)信用管理的重要組成部分，而企業(yè)信用是社會(huì)信用體系的核心，《企

業(yè)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)將為規(guī)范企業(yè)信用評(píng)價(jià)提供一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)方案，對(duì)

企業(yè)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行規(guī)范統(tǒng)一，便于企業(yè)更加有效的提高自身的信用管理

水平，提高信用服務(wù)行業(yè)服務(wù)質(zhì)量，踐行社會(huì)承諾，從而為企業(yè)提高其信用水平

提供了有效的監(jiān)督和督促，將進(jìn)一步完善企業(yè)信用管理，進(jìn)而將促進(jìn)社會(huì)信用體

系建設(shè)。

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三、標(biāo)準(zhǔn)編制依據(jù)和原則

本標(biāo)準(zhǔn)主要圍繞企業(yè)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)建立的基本原則、指標(biāo)內(nèi)容、指標(biāo)設(shè)置要

求和等級(jí)劃分依據(jù)等方面內(nèi)容展開，適用于開展企業(yè)信用評(píng)價(jià)活動(dòng)，其他相關(guān)評(píng)

價(jià)活動(dòng)也可參照使用。

制定《企業(yè)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)主要遵循以下原則和依據(jù)：

1．科學(xué)性原則

按照GB/T1.1《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫》的要求和

規(guī)定編寫本標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容。同時(shí)，參考GB/T20000.1《標(biāo)準(zhǔn)化工作指南》以及《服

務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作指南》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化文件資料，力求使信用標(biāo)準(zhǔn)化工作符合客觀規(guī)

律，遵循科學(xué)性原則。

2．與其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致的原則

本標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)編制遵循體系化的原則，

與多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)容上相互協(xié)調(diào)一致，系統(tǒng)、全面地對(duì)企業(yè)信用評(píng)價(jià)基本指標(biāo)項(xiàng)做

了細(xì)化。具體引用標(biāo)準(zhǔn)如下：

GB/T22116-2008企業(yè)信用等級(jí)表示方法

GB/T22117-2018信用基本術(shù)語(yǔ)

GB/T37914-2019信用信息分類與編碼規(guī)范

GB/T39441-2020公共信用信息分類與編碼規(guī)范

3．適用性原則

本標(biāo)準(zhǔn)的制定，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定程序和要求，力求使信用標(biāo)準(zhǔn)化工作適

合工作實(shí)際和業(yè)務(wù)需求，也充分考慮了企業(yè)信用評(píng)價(jià)相關(guān)方的需求以及建議，提

供了兩類企業(yè)信用評(píng)價(jià)示例，為標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布實(shí)施提供參考，確保了標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)用價(jià)

值以及有效性。

四、修訂工作過程

1.成立國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)起草工作組

2021年9月，《企業(yè)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)起草工作組成立暨《企業(yè)信

用評(píng)價(jià)指標(biāo)》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)起草工作組第一次會(huì)議在北京召開。由于《企業(yè)信用評(píng)價(jià)

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指標(biāo)》主要以企業(yè)信用信息為對(duì)象，為了使《企業(yè)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)》更具有適用性，

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)起草工作組組建時(shí)特別重視工作組中企業(yè)、國(guó)家各相關(guān)部門、協(xié)會(huì)以及

第三方評(píng)級(jí)（評(píng)價(jià)）機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域?qū)＜业膮⑴c，同時(shí)注重信用研究領(lǐng)域相關(guān)專家的

參與，使得國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)起草工作組組成更具代表性。

2.形成標(biāo)準(zhǔn)草案稿

按照工作