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目錄

一、防汛抗洪搶險要素

二、滯洪區(qū)內(nèi)既有地下室重點防范區(qū)域

三、物業(yè)小區(qū)及既有地下室防汛抗洪不力易出現(xiàn)的問題

四、地下室出入口沙袋碼放（堆砌）標(biāo)準(zhǔn)

五、地下室出入口防水擋板設(shè)置示例

六、地下室各類線管洞口封堵方式示例

七、地下室各類通風(fēng)口封堵方式示例

八、地下室污水提升泵的管理與養(yǎng)護

九、物業(yè)小區(qū)及既有地下室防汛搶險操作要點

（-）防汛組織工作

（二）防汛日常工作

（三）臺風(fēng)暴雨來臨之前防汛準(zhǔn)備工作

（四）臺風(fēng)暴雨到來之時防汛應(yīng)對工作

（五）臺風(fēng)暴雨過后的災(zāi)后搶險和重建工作

十、氣象災(zāi)害預(yù)警機制暴雨預(yù)警級別

（行業(yè)）物業(yè)小區(qū)及既有地下室防汛抗洪搶險操作手冊

一、防汛抗洪搶險要素

（一）原則

根據(jù)《防洪法》和《防汛條例》，防汛的方針和原則是：以人為本，

安全第一，以防為主，防抗結(jié)合，常備不懈，減少危害。

（二）責(zé)任制

地下室防汛搶險工作應(yīng)遵循屬地管理原則，在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一指揮下,

分級負(fù)責(zé)。各產(chǎn)權(quán)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或業(yè)主委員會應(yīng)建立防汛崗位責(zé)任

制，落實防汛責(zé)任。

（三）基本要求

提高安全防范意識，做好防洪應(yīng)急保障，完善應(yīng)急響應(yīng)機制，提升

搶險救援能力，保障小區(qū)安全有序。

二、滯洪區(qū)既有地下室重點防范區(qū)域

(-)城區(qū)相對低洼地帶以及列入滯洪區(qū)區(qū)域

滯洪區(qū)區(qū)域內(nèi)即有地下室項目重點分布：

區(qū)城區(qū)現(xiàn)有4個滯洪區(qū)：XXXX滯洪區(qū)、XXXX滯洪區(qū)、XXXX公

園滯洪區(qū)和城東XXXX滯洪區(qū)，未來總體規(guī)劃有xxxx、xxxx、xxxx、

XXXX組團等4個滯洪區(qū)。

——XXXX滯洪區(qū)(即XX公園)：水面面積82.28公頃，起調(diào)水位2.4m,

正常蓄水位3.5m,滯洪水位最高可以達(dá)到4.9m,滯洪量為208萬m3。滯

洪區(qū)排澇泵站設(shè)于新門，泵站排澇時間為20小時控制，排水流量25m3/so

——XXXX滯洪區(qū)：水面面積20公頃，滯洪庫容40萬m3。XXXX滯

洪區(qū)排澇站設(shè)于刺桐大橋以西，XXXX滯洪區(qū)南側(cè)，靠近堤岸北側(cè)，排澇

時間按4個小時控制，排水流量為35m3/s。

——XXXX公園滯洪區(qū)：XXXX公園水面面積8公頃，水面的正常水位

3.80m為景觀水面，汛期時汛前水位可以降至3.5m,滯洪水位可以達(dá)到

4.5m,滯洪量為8萬m3。

——城東XXXX滯洪區(qū)：城東與洛江交界現(xiàn)有的排洪溝渠總滯洪容量為

15萬m3。

(-)滯洪區(qū)區(qū)域預(yù)防預(yù)警行動：

——思想準(zhǔn)備：加強宣傳，增強全體員工預(yù)防洪澇災(zāi)害和自我保護的

意識，做好防大汛抗大汛的思想準(zhǔn)備。

——組織準(zhǔn)備：建立健全防汛抗洪組織指揮機構(gòu)，落實防汛抗洪責(zé)任

人、搶險救災(zāi)應(yīng)急隊伍和災(zāi)害易發(fā)重點區(qū)域的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及預(yù)警措施。

——預(yù)案準(zhǔn)備：修訂完善各類防御預(yù)案，規(guī)范抗洪救災(zāi)工作程序，提

高工作的時效性。針對地下室、通風(fēng)采光井等險工險段，要制定工程搶險

方案。對跨汛期施工的工程，要落實安全度汛方案。

——工程準(zhǔn)備：按時完成防汛工程修復(fù)和防汛防治建設(shè)工作，對存在

隱患的地下室、采光井、管道、水泵、排水溝等各類防汛工程設(shè)施實行應(yīng)

急除險加固

——物資準(zhǔn)備：按照分級負(fù)責(zé)的原則，儲備必需的防汛物資，合理配

置。在防汛重點部位應(yīng)儲備一定數(shù)量的搶險物資，以應(yīng)急需。

——隊伍準(zhǔn)備：各公司、項目、重點管理單位應(yīng)建立抗洪搶險救災(zāi)應(yīng)

急隊伍。

——檢查準(zhǔn)備：明確責(zé)任，分級檢查，“查組織、查工程、查預(yù)案、

查物資、查隊伍”，及時發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，限期整改。

三、物業(yè)小區(qū)及既有地下室防汛抗洪不力易出現(xiàn)的問題：

1.思想麻痹大意，盲目樂觀，對災(zāi)害的嚴(yán)重性估計不足。

2.抗擊洪水搶險物資準(zhǔn)備不足，或防汛抗災(zāi)物資短缺。地下室出入口

未設(shè)檔水板或防水沙袋；防水沙袋準(zhǔn)備不足，超過最高水位；或延誤最佳

的搶險攔水時間。洪水侵入地下室80%以上的水量是從地下室車道口涌入,

因此，地下室出入口防洪措施必須給予高度重視。

3?防抗臺風(fēng)暴雨應(yīng)急預(yù)案不切合實際，預(yù)案演練脫離實際或未進行預(yù)

案的演練，危急時刻機動能力差。

4.沒有提前預(yù)見事故的嚴(yán)重后果，未提前通知業(yè)主轉(zhuǎn)移車輛，未對

地下室設(shè)備設(shè)施進行阻水防護，防洪抗災(zāi)處置不當(dāng)。

5.未對地下室孔洞進行密封，雨水堆集形成洪水，從地下室沒有進行

封閉密實處理的通風(fēng)口、纜線穿墻洞口等進入。

6.因未對雨水進行阻截，雨水從樓梯口漫入地下室。

7.日常防范工作不到位，地下室污水提升泵損壞或無法正常運行。

四、地下室出入口沙袋碼放（堆砌）標(biāo)準(zhǔn)

防水沙袋碼放（堆砌）要求：交叉疊砌，分層錯縫壘筑、壓實，結(jié)合

阻水擋板與帆布，可增強防水效果。

一類防汛區(qū)域按最低四層以上堆砌沙袋

防汛帆布防汛擋板

四層沙袋四層沙袋

注：1、既有地下室項目建議使用吸水膨脹防汛專用沙袋;

2、沙袋擺放需堅持交叉迭砌原則。

二類防汛區(qū)域按最低三層以上堆砌沙袋

防汛擋板三層沙袋

車道口封堵小結(jié)：

地下室車道口是擋水的第一關(guān)口。因車道口的口徑不一，物

業(yè)條件和能力不一，可因地制宜地選擇具體封堵方案和擋板材質(zhì)、

高度，或多種方案組合使用。

注：項目如所處防汛高危低洼地帶，側(cè)墻要同步加高，同時建議設(shè)

置二級雙重?fù)跛寮吧炒?/p>

五、地下室出入口防水擋板設(shè)置示例

雙側(cè)式擋水鋼板

注：各項目可根據(jù)地下室入口大小選擇使用單側(cè)式或雙側(cè)式擋水鋼板。

六、地下室各類線管洞口封堵方式示例

電纜口封堵方式一：3M電力專業(yè)材料封堵

堵漏王封堵

水泥+墊圈封堵

小結(jié)：

地下室通風(fēng)口數(shù)量多，是重要進水點。有些位置不明顯，易

遺漏。封堵要結(jié)合具體條件采取合理方案，有些要接高，有些要

配合沙袋使用。同時不得簡單地永久性封閉。

樓體電纜口穿墻位置比較隱蔽，須電力專業(yè)人員確定。外墻

穿墻小洞口封堵易操作，大洞口（如排管）須委托專業(yè)封堵才能

保證效果。封堵材料有3M防火封堵材料、堵漏王、水泥等多種。

為保證防水效果，在封堵后須進行防水試驗。

七、地下室各類通風(fēng)、采光口封堵方式示例

原通風(fēng)、采光口照片整改后通風(fēng)、采光口照片

優(yōu)點：拆裝靈活，不影響通風(fēng)效果

缺點：為提高擋水作用，需配合沙袋使用

注：通風(fēng)采光口為地下室排氣采光的重要洞口，有些通風(fēng)口承擔(dān)發(fā)電

機組出風(fēng)的功能，因此不建議永久性封堵。

單側(cè)可抽取式擋水板

污水提升泵是地下室重要的配套設(shè)備，承擔(dān)著地下室沖洗用水、斜坡

道兩邊集水、地下室消防用水、人防用水的排放功能。該提升泵的工作能

力根據(jù)地下室面積進行配置。

地下室以進水初期和澇水抽排后期，提升泵的正常運轉(zhuǎn)對地下室排水

有著重要的作用。

污水提升泵的日常管理與養(yǎng)護：

1.每月對地下室污水提升泵進行一次全面檢查，發(fā)現(xiàn)工作異常，及時

進行維修并進行記錄。

2,地下室污水提升泵經(jīng)過100小時運行以后，應(yīng)更換潤滑油，以后每

運行500小時換油一次。

3.日常要做好設(shè)備的清潔工作,保障良好的設(shè)備運行環(huán)境。

控制柜巡查泵體巡查（保養(yǎng)）

每日運行巡查

九、物業(yè)小區(qū)及既有地下室防汛搶險的組織要點

（一）防汛組織工作

1.物業(yè)小區(qū)及地下室防汛防范搶險的組織工作是關(guān)鍵。區(qū)住建主管部

門、街道辦事處、社區(qū)居委會、小區(qū)物業(yè)管理單位、小區(qū)業(yè)主委員會是小

區(qū)防汛搶險力量的牽頭人。

2.按照有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的要求，建立健全防汛防澇責(zé)任制，明確各自工作職

責(zé)，加大防汛宣傳力度，發(fā)動小區(qū)參與組建防澇搶險志愿者隊伍，不斷提

高群眾防災(zāi)減災(zāi)意識和能力，確保物業(yè)小區(qū)安全。

汛期定期防汛演練

（二）防汛日常工作

L成立物業(yè)小區(qū)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組和搶險隊伍，明確責(zé)任人。

2.組建物業(yè)小區(qū)防汛志愿者隊伍，制訂防范應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急

預(yù)案演練。

3.設(shè)立物業(yè)小區(qū)防汛器材專用存放倉庫，定期檢查物資，保障防汛物

資完好待用。

4.定期檢查防汛設(shè)備，及時維修防汛設(shè)備、補充防汛配件，保障防汛

設(shè)備正常運行。

5.備好地下室的平面圖，標(biāo)出配電房、泵房等設(shè)備房的位置和基本信

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6.建立多渠道的居民聯(lián)系、通訊機制。如物業(yè)小區(qū)業(yè)主、住戶QQ群、

微信群，維護好小區(qū)廣播系統(tǒng)等，保證防汛信息第一時間通知到物業(yè)小區(qū)

內(nèi)的業(yè)主、住戶。

建立防汛機制及分工小組建立應(yīng)急防汛隊伍

防汛預(yù)急%織構(gòu)架圖

車庫口配置地下室平面圖

防汛設(shè)備定期檢查建立多渠道防汛通知、互動、總結(jié)、宣傳體系

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（三）臺風(fēng)暴雨來臨之前防汛準(zhǔn)備工作

（1）成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)班子。根據(jù)各自職責(zé)、權(quán)限安排任務(wù)。客服中心

主任是本轄區(qū)范圍內(nèi)執(zhí)行預(yù)案的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織員工進行防澇搶險

工作，并負(fù)責(zé)搶險現(xiàn)場的指揮和督導(dǎo)。

（2）物業(yè)小區(qū)客服中心經(jīng)理負(fù)責(zé)現(xiàn)場組織和指揮，要把一切準(zhǔn)備工

作落實在臺風(fēng)暴雨到來之前，全面巡查，現(xiàn)場值守，不能存在僥幸心理;

保安隊負(fù)責(zé)突發(fā)事件及應(yīng)急情況下各項具體工作的執(zhí)行；機電人員負(fù)責(zé)突

發(fā)事件及應(yīng)急情況下有關(guān)機電工程的具體工作；客服中心其他人員負(fù)責(zé)突

發(fā)事件及應(yīng)急情況下的后勤支援工作。

（3）安排專人收聽、收集有關(guān)傳播媒體所公布的最新氣象信息，并

利用各種方式將臺風(fēng)、暴雨的預(yù)報信息及時通知本轄區(qū)的全體業(yè)主和業(yè)主

做好防臺風(fēng)、暴雨的各項準(zhǔn)備工作，并告知緊急情況的通訊聯(lián)絡(luò)電話。通

知業(yè)主準(zhǔn)備好過渡期的食物、飲用水。

（4）全面檢查、調(diào)試轄區(qū)內(nèi)設(shè)備設(shè)施，諸如：供電、供水、排水，

特別是污水泵等有關(guān)設(shè)備設(shè)施，使之處于完好狀態(tài)。尤其應(yīng)檢查地下室污

水提升泵是否有效，并將狀態(tài)設(shè)為“自動模式”。檢查配電室、控制室等

重要機房是否有漏雨問題，若發(fā)現(xiàn)存在問題應(yīng)及時處理。

（5）關(guān)閉好公用部位的門窗，對建筑物高處和外墻的廣告必須及時

通知業(yè)主采取加固措施，對低洼處的配電室、柜、水泵、汽車等要采取防

水淹的防護措施。

（6）提前配備好防臺風(fēng)抗擊暴雨物資，尤其是準(zhǔn)備充足的沙袋、河

沙、防水擋板、防水布、沙鏟、撬棍，雨衣、雨鞋、安全帽、手套、手電、

應(yīng)急燈、備用發(fā)電機、電纜繩、電動鋸、搶險工具、必要的急救藥品等。

尤其是防汛專用沙袋的準(zhǔn)備，以便滿足消防及堵水搶險所必需。準(zhǔn)備員工

值班守護的食物、飲料，如面包、糕餅、快餐面、牛奶、礦泉水等，所有

物品均需逐一落實到位。

（7）檢查高空易墜物，防止墜落。檢查轄區(qū)所有公共設(shè)施的可靠性，

對易被臺風(fēng)刮倒的，如燈竿、燈罩、公用天線、各種指示牌、盆載、花木、

玻璃窗等，進行必要的加固，暫時能移走的要移到安全的地方。

（8）務(wù)必檢查天臺、屋面、下水道、溝渠的暢通狀況，以確保應(yīng)急

泄水。

（9）客服中心必須在事前通知轄區(qū)范圍內(nèi)全體業(yè)主、用戶關(guān)閉好門

窗，做好防臺風(fēng)、暴雨的各種準(zhǔn)備，并請?zhí)峁?個或2個以上的有效電話

（注意電話更新），以便急需聯(lián)系時能及時取得聯(lián)系。如不愿提供電話的，

則要有記錄，且應(yīng)告知業(yè)主或租戶，將自行承擔(dān)因無法聯(lián)系而造成的相應(yīng)

損失。必要時，可向政府110求助，爭取得有關(guān)部門支持，以求減輕或避

免損失。

（10）機電設(shè)備人員負(fù)責(zé)完成各水池、水箱生活用水的儲備，有發(fā)電

機的要為柴油發(fā)電機組儲備能滿足連續(xù)發(fā)電8小時用量所需的油料。

汛前動員及分工空置房排查

防汛設(shè)備檢查及調(diào)試

暢通排水溝渠檢查漏水薄弱環(huán)節(jié)

發(fā)電機房檢查水泵房檢查污水提升泵檢查

發(fā)電機確保8小時油料水箱確保儲水量檢查為自動模式

排水管網(wǎng)檢查設(shè)備機組全面排查風(fēng)險部位排查防范

(四)臺風(fēng)暴雨到來之時防汛應(yīng)對工作

(1)臺風(fēng)暴雨來臨之時，指派專人進行觀察。察看風(fēng)暴雨的情勢。

客服中心必須明確各時間段的帶班領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)區(qū)域的值班人員，特別是地

下車庫及重要設(shè)備設(shè)施，電梯(機房及各梯層廳堂)，必須分別明確專人

按要求進行不間斷的巡回值守，并做好記錄。如擅離職守，造成后果的要

承擔(dān)相應(yīng)經(jīng)濟或法律責(zé)任。每個成員間必須隨時保證通訊的暢通。

(2)水浸、洪澇出現(xiàn)后的應(yīng)急措施，值班人員在報告情況或請求支

援的同時，要盡量控制現(xiàn)場，防止范圍擴散，若是下水道堵塞，應(yīng)立即疏

通。與此同時要利用沙包及其他可用于擋水的物件和工具盡力阻止或減緩

水的漫延。盡早通知車主及相關(guān)物主盡快轉(zhuǎn)移有可能受損的車輛及物品。

緊急調(diào)用應(yīng)急水泵實施現(xiàn)場排水。嚴(yán)密觀察四周環(huán)境，進水是否影響到如

配電室、電梯、供電線等的安全，危及時應(yīng)關(guān)閉相關(guān)部位的電源。檢查各

排水通道運行是否正常，確保無泥沙、雜物及塑料袋等淤塞。條件允許時，

盡量拍出照片以作日后分析存檔及證明的依據(jù)。在災(zāi)情有進一步擴大的情

況下，要及時請求公司和地方政府的支援和幫助。

（3）通過群發(fā)短息、微信、廣播等方式隨時向業(yè)主發(fā)布降雨、臺風(fēng)

等氣象信息。

（4）客服中心應(yīng)在事前組建突發(fā)事件及應(yīng)急搶險小組，要求搶險小

組全體成員在應(yīng)急情況下整裝待命，發(fā)生險急，投入搶險。其小組成員應(yīng)

包括客服中心領(lǐng)導(dǎo)、保安隊長、機電班長等人員組成。客服中心經(jīng)理擔(dān)任

組長，負(fù)責(zé)緊急處理的決策、指揮、調(diào)配、聯(lián)絡(luò)和匯報。

（5）根據(jù)臺風(fēng)、暴雨發(fā)展的具體情況，應(yīng)急搶險小分隊隨時待命，

一有險情，即刻進行搶險，要注意安全第一。按照先救人再救財產(chǎn)的原則，

適時通知搶險隊員，進入緊急狀態(tài)。領(lǐng)導(dǎo)24小時值班，其他員工要隨時

聽候安排。

（6）發(fā)現(xiàn)小區(qū)管道堵塞，洪水漫溢，馬上派出人員檢查排水溝是否

被雜物堵塞，并進行清除、疏通，發(fā)現(xiàn)洪水漫入車庫，馬上加高沙袋高檔。

暴雨浸襲大堂，迅速將電梯升起到高層，遠(yuǎn)離底層，或暫時關(guān)閉停止使用

電梯。采取措施，用擋水板、沙袋進行堆切，防雨布遮擋，防止雨水進入

電梯底坑。

（7）物業(yè)小區(qū)內(nèi)樓幢同一部位有兩臺電梯的，原則上將其中一臺電

梯升至頂層待令，或暫停使用電梯，以減小災(zāi)害的損失。

成立防汛應(yīng)急小組

電梯升至頂層要機房專人值守

汛情監(jiān)控汛情推送（業(yè)主）

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