建設工程征收、征用、占用林地審核辦事指南?一、事項名稱建設工程征收、征用、占用林地審核

二、事項類型行政許可

三、設定依據(jù)1.《中華人民共和國森林法》第十八條：進行勘查、開采礦藏和各項建設工程，應當不占或者少占林地；必須占用或者征用林地的，經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門審核同意后，依照有關土地管理的法律、行政法規(guī)辦理建設用地審批手續(xù)，并由用地單位依照國務院有關規(guī)定繳納森林植被恢復費。森林植被恢復費?？顚Ｓ茫闪謽I(yè)主管部門依照有關規(guī)定統(tǒng)一安排植樹造林，恢復森林植被，植樹造林面積不得少于因占用、征用林地而減少的森林植被面積。上級林業(yè)主管部門應當定期督促、檢查下級林業(yè)主管部門組織植樹造林、恢復森林植被的情況。任何單位和個人不得挪用森林植被恢復費?？h級以上人民政府審計機關應當加強對森林植被恢復費使用情況的監(jiān)督。2.《中華人民共和國森林法實施條例》第十六條：勘查、開采礦藏和修建道路、水利、電力、通訊等工程，需要占用或者征收、征用林地的，必須遵守下列規(guī)定：（一）用地單位應當向縣級以上人民政府林業(yè)主管部門提出用地申請，經(jīng)審核同意后，按照國家規(guī)定的標準預交森林植被恢復費，領取使用林地審核同意書。用地單位憑使用林地審核同意書依法辦理建設用地審批手續(xù)。占用或者征收、征用林地未經(jīng)林業(yè)主管部門審核同意的，土地行政主管部門不得受理建設用地申請。（二）占用或者征收、征用防護林林地或者特種用途林林地面積10公頃以上的，用材林、經(jīng)濟林、薪炭林林地及其采伐跡地面積35公頃以上的，其他林地面積70公頃以上的，由國務院林業(yè)主管部門審核；占用或者征收、征用林地面積低于上述規(guī)定數(shù)量的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門審核。占用或者征收、征用重點林區(qū)的林地的，由國務院林業(yè)主管部門審核。（三）用地單位需要采伐已經(jīng)批準占用或者征收、征用的林地上的林木時，應當向林地所在地的縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門或者國務院林業(yè)主管部門申請林木采伐許可證。（四）占用或者征收、征用林地未被批準的，有關林業(yè)主管部門應當自接到不予批準通知之日起7日內(nèi)將收取的森林植被恢復費如數(shù)退還。3.《建設項目使用林地審核審批管理辦法》（國家林業(yè)局令第35號）全文

四、辦理機構縣級以上人民政府林業(yè)主管部門

五、辦理地點各級林業(yè)主管部門政務服務窗口

六、辦理時間工作日[具體工作時間]

七、辦理流程

（一）申請1.提交材料建設項目使用林地申請表；建設項目批準文件。包括可行性研究報告批復、核準批復、備案確認文件、項目初步設計等批準文件；屬于批次用地項目，提供經(jīng)有關人民政府同意的批次用地說明書并附規(guī)劃圖；被使用林地的權屬證明材料。包括林地林權證書、林地承包合同等；有資質的設計單位作出的建設項目使用林地可行性報告；與被使用林地的單位簽訂的林地、林木補償費和安置補助費協(xié)議（臨時占用林地且不伐除林木的除外）；擬使用林地的現(xiàn)狀圖和規(guī)劃圖；按照有關規(guī)定應當提交的其他材料。2.申請方式申請人可通過現(xiàn)場提交或網(wǎng)上申報的方式提出申請。網(wǎng)上申報的，需在規(guī)定時間內(nèi)將紙質申請材料報送至政務服務窗口。

（二）受理1.受理條件申請材料齊全、符合法定形式。屬于本林業(yè)主管部門職權范圍，且項目符合林地保護利用規(guī)劃及相關法律法規(guī)規(guī)定。2.受理流程政務服務窗口對申請材料進行形式審查。材料齊全、符合要求的，予以受理，出具受理通知書；材料不齊全或不符合要求的，一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。對不屬于本部門職權范圍或不符合受理條件的，不予受理，并向申請人說明理由。

（三）審查1.初審縣級林業(yè)主管部門對申請材料進行初審，到實地查驗申請使用林地的范圍、面積、地類等情況，核實相關材料的真實性。初審通過后，出具初審意見，連同申請材料一并報上級林業(yè)主管部門。2.審核上級林業(yè)主管部門收到初審意見和申請材料后，組織人員進行審核。審核內(nèi)容包括：項目是否符合林地保護利用規(guī)劃，是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策，使用林地范圍、面積是否準確，補償安置是否落實等。必要時，可組織現(xiàn)場勘查或召開專家論證會。

（四）決定1.作出決定根據(jù)審核情況，林業(yè)主管部門作出是否同意使用林地的決定。同意使用林地的，核發(fā)使用林地審核同意書；不同意使用林地的，書面通知申請人并說明理由。2.決定期限自受理申請之日起[規(guī)定工作日]內(nèi)作出決定。經(jīng)批準延長辦理期限的，延長時間不超過[延長工作日]。

（五）送達1.送達方式同意使用林地的，將使用林地審核同意書送達申請人。送達方式可采用直接送達、郵寄送達等。不同意使用林地的，將決定書送達申請人。2.送達期限作出決定后[規(guī)定工作日]內(nèi)送達。

八、申請材料

（一）建設項目使用林地申請表1.內(nèi)容要求包括項目名稱、項目批準機關、批準文號、被使用林地單位或個人、使用林地位置、面積、地類、用途等信息。申請表需加蓋申請人公章，并由法定代表人簽字。2.格式要求應按照統(tǒng)一的格式填寫，可在林業(yè)主管部門政務服務窗口領取或從相關網(wǎng)站下載。

（二）建設項目批準文件1.可行性研究報告批復提供具有審批權限的發(fā)改部門或其他相關部門出具的可行性研究報告批復文件原件及復印件。復印件需加蓋申請人公章，并注明與原件一致。2.核準批復提供具有核準權限的部門出具的核準批復文件原件及復印件，要求同上。3.備案確認文件提供項目備案機關出具的備案確認文件原件及復印件，要求同上。4.項目初步設計提供項目初步設計文本，內(nèi)容應包括項目建設規(guī)模、布局、使用林地范圍等。初步設計需加蓋設計單位公章，并由設計負責人簽字。

（三）被使用林地的權屬證明材料1.林地林權證書提供原件及復印件，復印件需清晰可辨，注明與原件一致，并加蓋申請人公章。若林權證書正在辦理變更等手續(xù)，需提供相關證明材料。2.林地承包合同提供承包合同原件及復印件，復印件要求同上。合同應明確林地的四至范圍、面積、承包期限等內(nèi)容。

（四）有資質的設計單位作出的建設項目使用林地可行性報告1.資質要求設計單位應具備相應的林業(yè)調查規(guī)劃設計資質。2.報告內(nèi)容包括項目基本情況、使用林地現(xiàn)狀、對森林資源和生態(tài)環(huán)境的影響分析、保護措施及補償安置方案等?？尚行詧蟾嫘杓由w設計單位公章，并由編制人員簽字。

（五）與被使用林地的單位簽訂的林地、林木補償費和安置補助費協(xié)議（臨時占用林地且不伐除林木的除外）1.協(xié)議內(nèi)容明確林地、林木補償費的標準和金額，安置補助費的發(fā)放方式和金額等。協(xié)議雙方應簽字蓋章，如有多方簽訂，各方均需簽字蓋章。2.支付憑證提供已支付林地、林木補償費等相關費用的憑證復印件，注明與原件一致，并加蓋申請人公章。

（六）擬使用林地的現(xiàn)狀圖和規(guī)劃圖1.現(xiàn)狀圖要求應準確反映擬使用林地的地類、面積、邊界等現(xiàn)狀信息?，F(xiàn)狀圖需由具有相應測繪資質的單位繪制，并加蓋測繪單位公章。2.規(guī)劃圖要求符合林地保護利用規(guī)劃要求，標注擬使用林地在規(guī)劃中的位置和用途。規(guī)劃圖可由林業(yè)主管部門提供或由申請人委托有資質的單位繪制，加蓋相關單位公章。

（七）按照有關規(guī)定應當提交的其他材料1.涉及自然保護區(qū)、森林公園、濕地公園等特殊區(qū)域的需提供相關管理部門的意見。意見應明確項目是否符合特殊區(qū)域的管理規(guī)定和保護要求。2.涉及軍事設施等特殊項目的需提供相關部門的批準文件或證明材料。確保項目建設符合軍事設施保護等相關規(guī)定。

九、收費標準及依據(jù)1.收費標準森林植被恢復費：按照恢復不少于被占用或征用林地面積的森林植被所需費用收取。具體標準根據(jù)不同地類和用途確定。用材林林地、經(jīng)濟林林地、薪炭林林地、苗圃地，每平方米收取6元；未成林造林地，每平方米收取4元；防護林和特種用途林林地，每平方米收取8元；國家重點防護林和特種用途林地，每平方米收取10元；疏林地、灌木林地，每平方米收取3元；宜林地、采伐跡地、火燒跡地，每平方米收取2元。城市及城市規(guī)劃區(qū)的林地，可按照上述規(guī)定標準2倍收取。對農(nóng)民按規(guī)定標準建設住宅占用林地，在"十五"期間暫不收取森林植被恢復費。2.收費依據(jù)《森林植被恢復費征收使用管理暫行辦法》（財綜[2002]73號）

十、辦理時限1.法定時限自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出決定。20個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機關負責人批準，可以延長10個工作日，并將延長期限的理由告知申請人。2.承諾時限自受理申請之日起[規(guī)定工作日]內(nèi)作出決定。經(jīng)批準延長辦理期限的，延長時間不超過[延長工作日]。

十一、結果送達1.送達方式同意使用林地的，通過直接送達或郵寄送達方式將使用林地審核同意書送達申請人。不同意使用林地的，以書面形式通知申請人，并說明理由。2.送達期限作出決定后[規(guī)定工作日]內(nèi)送達。

十二、咨詢方式1.咨詢電話各級林業(yè)主管部門政務服務窗口咨詢電話：[具體電話號碼]2.咨詢郵箱[郵箱地址]3.咨詢地址各級林業(yè)主管部門政務服務窗口地址：[詳細地址]

十三、監(jiān)督投訴方式1.投訴電話上級林業(yè)主管部門監(jiān)督投訴電話：[具體電話號碼]2.投訴郵箱[郵箱地址]3.投訴地址上級林業(yè)主管部門投訴受理地址：[詳細地址]

十四、注意事項1.申請人應如實提交申請材料，對材料的真實性負責。如有虛假申報，將承擔相應法律責任。2.申請使用林地涉及多個部