造紙企業(yè)應(yīng)急預(yù)案?一、總則（一）目的為有效預(yù)防、及時控制和消除造紙企業(yè)突發(fā)事故的危害，最大限度地減少事故造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和對環(huán)境的影響，保障企業(yè)員工生命安全和身體健康，維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，特制定本應(yīng)急預(yù)案。

（二）適用范圍本預(yù)案適用于本造紙企業(yè)內(nèi)發(fā)生的各類生產(chǎn)安全事故、火災(zāi)事故、環(huán)境污染事故、職業(yè)病危害事故等突發(fā)事件的應(yīng)急處置。

（三）工作原則1.以人為本，安全第一把保障員工的生命安全和身體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和危害。2.預(yù)防為主，防消結(jié)合堅持預(yù)防為主的方針，強(qiáng)化安全管理，落實各項防范措施，及時消除事故隱患，做到防患于未然。3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)在企業(yè)應(yīng)急指揮中心的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)事故的應(yīng)急處置工作。4.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對建立快速反應(yīng)機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力，各部門之間密切配合，協(xié)同應(yīng)對，形成合力。5.科學(xué)施救，降低損失充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，采用先進(jìn)的應(yīng)急救援裝備和技術(shù)，科學(xué)施救，避免盲目施救，降低事故損失。

二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮中心成立以企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為組長，各部門負(fù)責(zé)人為成員的應(yīng)急指揮中心。應(yīng)急指揮中心下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。1.應(yīng)急指揮中心職責(zé)全面負(fù)責(zé)企業(yè)應(yīng)急管理工作，制定和修訂應(yīng)急預(yù)案。組織指揮企業(yè)各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。協(xié)調(diào)與外部相關(guān)部門的應(yīng)急救援工作。負(fù)責(zé)向上級主管部門報告事故情況。2.應(yīng)急指揮中心辦公室職責(zé)負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮中心的日常工作，收集、整理、分析和報告事故信息。傳達(dá)應(yīng)急指揮中心的指令，協(xié)調(diào)各部門的應(yīng)急處置工作。組織應(yīng)急演練，總結(jié)評估應(yīng)急工作。負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的管理和調(diào)配。

（二）應(yīng)急救援小組1.搶險救援組由生產(chǎn)部門和維修部門人員組成，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的搶險救援工作，如滅火、堵漏、搶修設(shè)備等。2.醫(yī)療救護(hù)組由企業(yè)醫(yī)務(wù)室人員和部分員工組成，負(fù)責(zé)對受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場急救和轉(zhuǎn)運(yùn)至醫(yī)院治療。3.治安保衛(wèi)組由企業(yè)保衛(wèi)部門人員組成，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的治安保衛(wèi)工作，設(shè)置警戒區(qū)域，維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止無關(guān)人員進(jìn)入。4.后勤保障組由行政部門和采購部門人員組成，負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的供應(yīng)、運(yùn)輸和生活保障等工作。5.環(huán)境監(jiān)測組由環(huán)保部門人員組成，負(fù)責(zé)對事故現(xiàn)場及周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測，及時掌握環(huán)境污染情況，并提出處置建議。

（三）各部門職責(zé)1.生產(chǎn)部門負(fù)責(zé)組織本部門員工參加應(yīng)急救援工作。配合搶險救援組進(jìn)行事故現(xiàn)場的搶險救援工作。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的生產(chǎn)設(shè)備的關(guān)停和恢復(fù)工作。2.安全管理部門負(fù)責(zé)制定和修訂安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案。組織開展安全檢查和隱患排查治理工作，預(yù)防事故發(fā)生。負(fù)責(zé)事故的調(diào)查處理工作，分析事故原因，提出防范措施。3.環(huán)保部門負(fù)責(zé)制定和修訂環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案。組織開展環(huán)境監(jiān)測工作，及時掌握企業(yè)周邊環(huán)境質(zhì)量狀況。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的環(huán)境污染應(yīng)急處置工作，防止污染擴(kuò)大。4.行政部門負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作的后勤保障工作，如車輛調(diào)配、物資供應(yīng)等。負(fù)責(zé)與政府有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)工作。負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作的宣傳報道和信息發(fā)布工作。5.采購部門負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購和儲備工作，確保應(yīng)急物資的及時供應(yīng)。與供應(yīng)商保持聯(lián)系，及時了解應(yīng)急物資的市場供應(yīng)情況。6.其他部門按照各自職責(zé)，配合做好應(yīng)急救援工作。

三、預(yù)防與預(yù)警（一）預(yù)防措施1.安全生產(chǎn)管理建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)員工安全教育培訓(xùn)，提高員工安全意識和操作技能。定期進(jìn)行安全檢查和隱患排查治理工作，及時消除事故隱患。加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)備正常運(yùn)行。2.環(huán)境保護(hù)管理建立健全環(huán)境保護(hù)管理制度，加強(qiáng)對生產(chǎn)過程中污染物排放的監(jiān)測和控制。加強(qiáng)環(huán)保設(shè)施的運(yùn)行管理，確保環(huán)保設(shè)施正常運(yùn)行，污染物達(dá)標(biāo)排放。做好危險廢物的收集、貯存、轉(zhuǎn)移和處置工作，防止危險廢物污染環(huán)境。3.職業(yè)病防治管理建立健全職業(yè)病防治管理制度，加強(qiáng)對作業(yè)場所職業(yè)病危害因素的監(jiān)測和控制。為員工提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品，并監(jiān)督員工正確佩戴和使用。定期組織員工進(jìn)行職業(yè)健康檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理職業(yè)病患者。

（二）預(yù)警機(jī)制1.預(yù)警監(jiān)測建立健全預(yù)警監(jiān)測體系，對生產(chǎn)過程中的安全、環(huán)境、職業(yè)健康等方面的信息進(jìn)行實時監(jiān)測。定期對監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行分析評估，及時發(fā)現(xiàn)潛在的事故隱患和危險因素。2.預(yù)警分級根據(jù)事故的危害程度、影響范圍等因素，將預(yù)警分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。分別用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色表示。3.預(yù)警發(fā)布當(dāng)監(jiān)測數(shù)據(jù)達(dá)到預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時，由應(yīng)急指揮中心辦公室發(fā)布預(yù)警信息，并通知相關(guān)部門和人員采取相應(yīng)的防范措施。4.預(yù)警解除當(dāng)事故隱患或危險因素消除后，由應(yīng)急指揮中心辦公室發(fā)布預(yù)警解除信息。

四、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)分級根據(jù)事故的危害程度、影響范圍等因素，將應(yīng)急響應(yīng)分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。分別由國家、省、市、縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)組織應(yīng)急處置工作。本企業(yè)發(fā)生的事故，按照以下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行響應(yīng)：1.Ⅰ級響應(yīng)造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。超出企業(yè)應(yīng)急處置能力，需要國家、省、市、縣（區(qū)）政府協(xié)調(diào)處置的事故。2.Ⅱ級響應(yīng)造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。企業(yè)應(yīng)急處置能力不足，需要上級主管部門協(xié)調(diào)處置的事故。3.Ⅲ級響應(yīng)造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。企業(yè)啟動本部門應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置的事故。4.Ⅳ級響應(yīng)造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。企業(yè)現(xiàn)場應(yīng)急救援小組進(jìn)行處置的事故。

（二）響應(yīng)程序1.事故報告事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即向本部門負(fù)責(zé)人報告，部門負(fù)責(zé)人應(yīng)在1小時內(nèi)向應(yīng)急指揮中心辦公室報告。應(yīng)急指揮中心辦公室接到報告后，應(yīng)立即向應(yīng)急指揮中心主任報告，并通知各應(yīng)急救援小組趕赴事故現(xiàn)場。應(yīng)急指揮中心主任接到報告后，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并向上級主管部門報告事故情況。2.應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急指揮中心啟動應(yīng)急預(yù)案后，各應(yīng)急救援小組應(yīng)立即趕赴事故現(xiàn)場，按照各自職責(zé)開展應(yīng)急救援工作。搶險救援組應(yīng)迅速采取措施，控制事故現(xiàn)場，搶救受傷人員，防止事故擴(kuò)大。醫(yī)療救護(hù)組應(yīng)立即對受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場急救，并及時轉(zhuǎn)運(yùn)至醫(yī)院治療。治安保衛(wèi)組應(yīng)設(shè)置警戒區(qū)域，維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止無關(guān)人員進(jìn)入。后勤保障組應(yīng)及時提供應(yīng)急物資和生活保障，確保應(yīng)急救援工作的順利進(jìn)行。環(huán)境監(jiān)測組應(yīng)立即對事故現(xiàn)場及周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測，及時掌握環(huán)境污染情況，并提出處置建議。3.應(yīng)急處置搶險救援組應(yīng)根據(jù)事故現(xiàn)場情況，采取有效的搶險救援措施，如滅火、堵漏、搶修設(shè)備等。醫(yī)療救護(hù)組應(yīng)及時對受傷人員進(jìn)行治療，確保受傷人員得到及時有效的救治。治安保衛(wèi)組應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)場治安保衛(wèi)工作，維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止事故現(xiàn)場發(fā)生混亂。后勤保障組應(yīng)及時提供應(yīng)急物資和生活保障，確保應(yīng)急救援工作的順利進(jìn)行。環(huán)境監(jiān)測組應(yīng)及時對事故現(xiàn)場及周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測，及時掌握環(huán)境污染情況，并提出處置建議。4.應(yīng)急結(jié)束當(dāng)事故得到有效控制，受傷人員得到妥善救治，事故現(xiàn)場得到清理，環(huán)境污染得到有效控制，由應(yīng)急指揮中心主任宣布應(yīng)急結(jié)束。應(yīng)急結(jié)束后，應(yīng)急指揮中心辦公室應(yīng)組織對事故進(jìn)行調(diào)查處理，分析事故原因，提出防范措施，并對應(yīng)急救援工作進(jìn)行總結(jié)評估。

（三）信息報告與處理1.信息報告事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即向本部門負(fù)責(zé)人報告，部門負(fù)責(zé)人應(yīng)在1小時內(nèi)向應(yīng)急指揮中心辦公室報告。報告內(nèi)容應(yīng)包括事故發(fā)生的時間、地點、事故類型、傷亡情況、事故原因等。應(yīng)急指揮中心辦公室接到報告后，應(yīng)立即向應(yīng)急指揮中心主任報告，并通知各應(yīng)急救援小組趕赴事故現(xiàn)場。報告內(nèi)容應(yīng)包括事故發(fā)生的時間、地點、事故類型、傷亡情況、事故原因、已采取的應(yīng)急措施等。應(yīng)急指揮中心主任接到報告后，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并向上級主管部門報告事故情況。報告內(nèi)容應(yīng)包括事故發(fā)生的時間、地點、事故類型、傷亡情況、事故原因、已采取的應(yīng)急措施、應(yīng)急救援進(jìn)展情況等。2.信息處理應(yīng)急指揮中心辦公室應(yīng)及時收集、整理、分析和報告事故信息，為應(yīng)急指揮中心決策提供依據(jù)。應(yīng)急指揮中心應(yīng)根據(jù)事故信息，及時調(diào)整應(yīng)急救援方案，指揮各應(yīng)急救援小組開展應(yīng)急救援工作。應(yīng)急指揮中心應(yīng)及時向上級主管部門報告事故信息，接受上級主管部門的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

五、應(yīng)急保障（一）應(yīng)急隊伍保障1.建立應(yīng)急救援隊伍企業(yè)應(yīng)建立以生產(chǎn)部門、安全管理部門、環(huán)保部門、醫(yī)療部門等為主體的應(yīng)急救援隊伍，明確各應(yīng)急救援小組的職責(zé)和任務(wù)。應(yīng)急救援隊伍應(yīng)定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力。2.加強(qiáng)與外部應(yīng)急救援隊伍的聯(lián)系企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門、專業(yè)應(yīng)急救援隊伍的聯(lián)系，簽訂應(yīng)急救援協(xié)議，確保在事故發(fā)生時能夠及時得到外部應(yīng)急救援力量的支持。企業(yè)應(yīng)定期組織與外部應(yīng)急救援隊伍的聯(lián)合演練，提高協(xié)同作戰(zhàn)能力。

（二）應(yīng)急物資保障1.建立應(yīng)急物資儲備制度企業(yè)應(yīng)建立應(yīng)急物資儲備制度，明確應(yīng)急物資的儲備種類、數(shù)量、存放地點等。應(yīng)急物資應(yīng)定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保應(yīng)急物資的完好有效。2.儲備應(yīng)急物資企業(yè)應(yīng)儲備必要的應(yīng)急物資，如滅火器、消防水帶、急救藥品、防護(hù)用品、應(yīng)急照明設(shè)備等。應(yīng)急物資應(yīng)根據(jù)不同的事故類型和應(yīng)急救援需求進(jìn)行儲備，確保應(yīng)急物資能夠滿足應(yīng)急救援工作的需要。

（三）應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障1.設(shè)立應(yīng)急經(jīng)費(fèi)企業(yè)應(yīng)設(shè)立應(yīng)急經(jīng)費(fèi)，專門用于應(yīng)急救援工作的開展，如應(yīng)急物資的采購、應(yīng)急救援人員的培訓(xùn)、應(yīng)急演練等。2.保障應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的使用應(yīng)急經(jīng)費(fèi)應(yīng)?？顚Ｓ?，不得挪作他用。應(yīng)急指揮中心辦公室應(yīng)定期對應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行檢查和審計，確保應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的合理使用。

（四）應(yīng)急通信保障1.建立應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)機(jī)制企業(yè)應(yīng)建立應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)機(jī)制，明確應(yīng)急救援人員的通信方式和聯(lián)絡(luò)方法。應(yīng)急救援人員應(yīng)保持24小時通信暢通，確保在事故發(fā)生時能夠及時取得聯(lián)系。2.配備應(yīng)急通信設(shè)備企業(yè)應(yīng)配備必要的應(yīng)急通信設(shè)備，如對講機(jī)、手機(jī)、衛(wèi)星電話等，確保應(yīng)急救援人員在事故現(xiàn)場能夠及時進(jìn)行通信聯(lián)絡(luò)。

（五）應(yīng)急交通運(yùn)輸保障1.建立應(yīng)急交通運(yùn)輸保障機(jī)制企業(yè)應(yīng)建立應(yīng)急交通運(yùn)輸保障機(jī)制，明確應(yīng)急救援車輛的調(diào)配和使用方法。應(yīng)急救援車輛應(yīng)定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保應(yīng)急救援車輛的性能良好。2.配備應(yīng)急交通運(yùn)輸工具企業(yè)應(yīng)配備必要的應(yīng)急交通運(yùn)輸工具，如救護(hù)車、消防車、搶險救援車等，確保應(yīng)急救援人員和物資能夠及時運(yùn)抵事故現(xiàn)場。

六、后期處置（一）善后處理1.傷亡人員善后處理企業(yè)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對傷亡人員進(jìn)行善后處理，如支付喪葬補(bǔ)助金、供養(yǎng)親屬撫恤金、一次性工亡補(bǔ)助金等。企業(yè)應(yīng)做好傷亡人員家屬的安撫工作，妥善解決傷亡人員家屬的實際困難。2.財產(chǎn)損失理賠企業(yè)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對事故造成的財產(chǎn)損失進(jìn)行理賠，如賠償企業(yè)的固定資產(chǎn)損失、流動資產(chǎn)損失等。企業(yè)應(yīng)積極配合保險公司進(jìn)行理賠工作，提供必要的證明材料和信息。

（二）保險理賠1.購買保險企業(yè)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，為員工購買工傷保險、安全生產(chǎn)責(zé)任保險等，確保在事故發(fā)生時能夠得到保險賠償。2.保險理賠事故發(fā)生后，企業(yè)應(yīng)及時向保險公司報案，并提供必要的證明材料和信息。保險公司應(yīng)按照保險合同的約定，及時進(jìn)行理賠，支付保險賠償金。

（三）事故調(diào)查與總結(jié)評估1.事故調(diào)查事故應(yīng)急處置工作結(jié)束后，企業(yè)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，組織對事故進(jìn)行調(diào)查處理，分析事故原因，查明事故責(zé)任。事故調(diào)查應(yīng)堅持"四不放過"原則，即事故原因未查清不放過、事故責(zé)任人未受到處理不放過、事故責(zé)任人和廣大群眾沒有受到教育不放過、事故沒有制訂切實可行的整改措施不放過。2.總結(jié)評估企業(yè)應(yīng)組織對事故應(yīng)急救援工作進(jìn)行總結(jié)評估，分析應(yīng)急救援工作中存在的問題，提出改進(jìn)措施?？偨Y(jié)評估報告應(yīng)報上級主管部門備案。

（四）恢復(fù)生產(chǎn)1.制定恢復(fù)生產(chǎn)方案事故應(yīng)急處置工作結(jié)束后，企業(yè)應(yīng)制定恢復(fù)生產(chǎn)方案，明確恢復(fù)生產(chǎn)的條件、步驟和安全措施?；謴?fù)生產(chǎn)方案應(yīng)報上級主管部門批準(zhǔn)后實施。2.組織恢復(fù)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)按照恢復(fù)生產(chǎn)方案的要求，組織恢復(fù)生產(chǎn)?；謴?fù)生產(chǎn)前，應(yīng)對生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行全面檢查和維護(hù)，確保生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施正常運(yùn)行?；謴?fù)生產(chǎn)過程中，應(yīng)加強(qiáng)安全管理，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)。

七、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.培訓(xùn)計劃企業(yè)應(yīng)制定應(yīng)急培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)的內(nèi)容、時間、方式和人員。應(yīng)急培訓(xùn)計劃應(yīng)報上級主管部門備案。2.培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)急培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急救援知識和技能等。應(yīng)急培訓(xùn)應(yīng)根據(jù)不同的崗位和人員，有針對性地進(jìn)行培訓(xùn)，提高應(yīng)急救援能力。3.培訓(xùn)方式應(yīng)急培訓(xùn)的方式應(yīng)多樣化，如集中培訓(xùn)、現(xiàn)場培訓(xùn)、模擬演練等。應(yīng)急培訓(xùn)應(yīng)定期進(jìn)行，確保員工能夠熟練掌握應(yīng)急救援知識和技能。

（二）演練1.演練計劃企業(yè)應(yīng)制定應(yīng)急演練計劃，明確演練的內(nèi)容、時間、地點和參與人員。應(yīng)急演練計劃應(yīng)報上級主管部門備案。2.演練內(nèi)容應(yīng)急演練的內(nèi)容應(yīng)包括火災(zāi)事故應(yīng)急演練、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練、環(huán)境污染事故應(yīng)急演練等。應(yīng)急演練應(yīng)根據(jù)不同的事故類型和應(yīng)急救援需求，有針對性地進(jìn)行演練，提高應(yīng)急救援能力。3.演練方式應(yīng)急演練的方式應(yīng)多樣化，如桌面演