閑散青少年群體服務管理實施方案?一、引言閑散青少年作為青少年群體中的特殊部分，由于各種原因處于脫離學校教育、未就業(yè)且缺乏有效監(jiān)管的狀態(tài)，他們面臨著諸多成長風險和社會問題，如行為偏差、心理困擾、就業(yè)困難等。加強對閑散青少年群體的服務管理，對于維護社會穩(wěn)定、促進青少年健康成長具有重要意義。本實施方案旨在通過系統(tǒng)、全面的舉措，有效服務和管理閑散青少年群體，幫助他們順利融入社會，實現(xiàn)自身價值。

二、服務管理對象本方案所指的閑散青少年是年齡在1225周歲，有勞動能力，未繼續(xù)升學，脫離家庭、學校及社會正常管理秩序，處于閑散狀態(tài)的青少年。

三、工作目標1.建立完善的閑散青少年信息管理系統(tǒng)，全面、準確掌握閑散青少年底數(shù)及基本情況。2.為閑散青少年提供多樣化、個性化的服務，如心理輔導、職業(yè)技能培訓、就業(yè)指導等，提升他們的綜合素質(zhì)和能力。3.引導閑散青少年樹立正確的價值觀和行為準則，減少不良行為，預防違法犯罪，降低重新違法犯罪率。4.促進閑散青少年與家庭、學校、社區(qū)的有效連接，幫助他們重新回歸正常的社會生活軌道，融入社會。

四、工作原則1.以人為本原則把服務閑散青少年的需求作為工作的出發(fā)點和落腳點，充分尊重他們的人格尊嚴和基本權(quán)利，關注他們的身心健康和發(fā)展需求，提供人性化的服務和幫助。

2.預防為主原則加強對閑散青少年的思想道德教育、法制教育和心理健康教育，增強他們的自我保護意識和能力，預防不良行為和違法犯罪行為的發(fā)生。

3.分類管理原則根據(jù)閑散青少年的不同特點和需求，進行分類評估，實施有針對性的服務管理措施，提高工作的實效性。

4.多方協(xié)作原則充分整合政府部門、社會組織、企業(yè)、學校、家庭等各方資源，形成工作合力，共同做好閑散青少年群體的服務管理工作。

五、工作措施

（一）信息采集與管理1.建立多渠道信息采集網(wǎng)絡社區(qū)（村）工作人員通過走訪、調(diào)查等方式，對轄區(qū)內(nèi)的閑散青少年進行全面排查，登記其基本信息、家庭情況、閑散原因、現(xiàn)實表現(xiàn)等。學校協(xié)助提供輟學生信息，重點關注因各種原因輟學且未繼續(xù)升學的青少年情況。公安部門梳理涉及閑散青少年的治安案件、違法犯罪記錄等相關信息，及時反饋給相關工作機構(gòu)。設立專門的咨詢熱線和網(wǎng)絡平臺，接受群眾舉報和閑散青少年本人及其家長的主動登記，拓寬信息收集渠道。2.建設信息管理系統(tǒng)運用信息化手段，建立統(tǒng)一的閑散青少年信息管理數(shù)據(jù)庫，對采集到的信息進行集中錄入、動態(tài)更新和綜合分析。信息管理系統(tǒng)應涵蓋個人基本信息、家庭狀況、教育背景、就業(yè)情況、心理狀態(tài)、行為表現(xiàn)等內(nèi)容，為服務管理工作提供數(shù)據(jù)支持和決策依據(jù)。3.定期信息核查與評估定期對閑散青少年信息進行核查，確保信息的準確性和時效性。根據(jù)信息管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，對閑散青少年進行風險評估，按照風險程度進行分類分級管理，為制定個性化的服務管理措施提供參考。

（二）服務供給1.心理輔導與咨詢依托專業(yè)心理咨詢機構(gòu)或組織心理專家志愿者團隊，為閑散青少年提供免費的心理咨詢服務。通過面對面交流、電話咨詢、網(wǎng)絡咨詢等方式，幫助他們排解心理壓力，疏導不良情緒，解決心理困惑，培養(yǎng)積極向上的心態(tài)和健康的人格。針對閑散青少年常見的心理問題，如自卑、焦慮、抑郁、逆反等，開展專題心理健康講座和團體心理輔導活動，提高他們的心理素質(zhì)和心理調(diào)適能力。2.職業(yè)技能培訓根據(jù)市場需求和閑散青少年的興趣愛好、就業(yè)意向，開設各類職業(yè)技能培訓班，如家政服務、美容美發(fā)、烹飪、電工、焊工、計算機操作等。邀請專業(yè)教師或技術能手進行授課，注重實踐操作能力的培養(yǎng)，使他們掌握一技之長，增強就業(yè)競爭力。培訓結(jié)束后，組織職業(yè)技能鑒定考試，為合格者頒發(fā)相應的職業(yè)資格證書，提高培訓的認可度和含金量。3.就業(yè)指導與推薦建立就業(yè)指導服務平臺，為閑散青少年提供就業(yè)政策咨詢、求職技巧培訓、職業(yè)規(guī)劃指導等服務。收集整理各類就業(yè)信息，定期舉辦招聘會或就業(yè)推介會，為閑散青少年與用人單位搭建溝通橋梁，促進他們實現(xiàn)就業(yè)。與企業(yè)建立合作關系，開發(fā)適合閑散青少年的就業(yè)崗位，如學徒工、臨時工、兼職等，優(yōu)先推薦有就業(yè)意愿和一定技能基礎的閑散青少年就業(yè)。4.法制教育與行為矯治定期開展法制教育講座，邀請法律專家或司法工作者為閑散青少年講解法律法規(guī)知識，增強他們的法制觀念和法律意識，引導他們自覺遵守法律法規(guī)。對有不良行為或輕微違法犯罪記錄的閑散青少年，建立一對一的幫扶矯治機制，制定個性化的矯治方案，通過法制教育、行為矯正、社會觀護等措施，幫助他們改正錯誤，回歸正途。加強與司法機關的協(xié)作配合，對涉嫌違法犯罪的閑散青少年，按照法律程序及時處理，同時做好后續(xù)的跟蹤幫教工作，預防重新違法犯罪。

（三）家庭支持與干預1.家庭關系調(diào)適組織開展家庭輔導活動，幫助閑散青少年及其家長改善親子關系，增強家庭溝通與理解。針對家庭關系緊張、存在矛盾沖突的家庭，由專業(yè)社工或心理咨詢師進行介入，通過家庭治療、親子互動訓練等方式，化解家庭矛盾，營造和諧的家庭氛圍。2.家庭教育指導舉辦家庭教育講座，傳授科學的教育理念和方法，提高家長對青少年成長規(guī)律的認識，引導家長正確履行教育職責。建立家庭教育指導服務熱線和網(wǎng)絡平臺，為家長提供隨時咨詢和指導的渠道，解答家長在教育孩子過程中遇到的問題。3.家庭經(jīng)濟援助對經(jīng)濟困難的閑散青少年家庭，積極協(xié)調(diào)民政、殘聯(lián)等部門，落實相關救助政策，如最低生活保障、臨時救助、殘疾人補貼等，緩解家庭經(jīng)濟壓力。發(fā)動社會愛心力量，開展結(jié)對幫扶活動，為困難家庭提供物質(zhì)幫助和經(jīng)濟支持，幫助閑散青少年順利完成學業(yè)或?qū)崿F(xiàn)就業(yè)。

（四）學校銜接與教育1.復學勸返對于因各種原因輟學的閑散青少年，教育部門會同學校、社區(qū)（村）工作人員，共同做好復學勸返工作。深入了解輟學原因，針對不同情況制定個性化的勸返方案，幫助解決學習、生活等方面的困難，消除輟學障礙，鼓勵他們重返校園。2.學籍管理與教育幫扶學校為復學的閑散青少年及時辦理學籍手續(xù)，按照學生的實際情況編入相應班級，制定個別化的教育教學計劃，實施有針對性的教育幫扶措施。關注復學學生的學習和生活狀況，加強與家長的溝通聯(lián)系，定期反饋學生在校表現(xiàn)，共同促進學生的成長進步。3.職業(yè)教育與培訓中等職業(yè)學校根據(jù)市場需求和學生興趣，調(diào)整優(yōu)化專業(yè)設置，為有意愿的閑散青少年提供多樣化的職業(yè)教育課程和培訓項目。加強與企業(yè)的合作，開展訂單式培養(yǎng)，為學生提供實習實訓機會，幫助他們畢業(yè)后順利進入企業(yè)就業(yè)。

（五）社區(qū)融入與支持1.社區(qū)活動參與社區(qū)組織開展豐富多彩的文體活動、志愿服務活動、公益活動等，吸引閑散青少年積極參與，為他們提供融入社區(qū)的平臺和機會。通過活動增強閑散青少年與社區(qū)居民的互動交流，培養(yǎng)他們的社區(qū)歸屬感和社會責任感。2.社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持社區(qū)建立就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務站，為閑散青少年提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息咨詢、場地支持、項目推薦等服務。鼓勵和引導閑散青少年自主創(chuàng)業(yè)，對符合條件的給予創(chuàng)業(yè)補貼、小額貸款等政策扶持，幫助他們實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢想。3.社區(qū)關愛與監(jiān)督發(fā)動社區(qū)志愿者與閑散青少年結(jié)成幫扶對子，定期走訪交流，關心他們的生活和思想狀況，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。社區(qū)工作人員加強對轄區(qū)內(nèi)閑散青少年的日常監(jiān)督管理，掌握他們的行蹤和活動情況，對出現(xiàn)的問題及時進行干預和處理。

六、工作步驟

（一）籌備階段（[具體時間區(qū)間1]）1.成立工作領導小組，明確各部門職責分工，制定工作方案和相關配套制度。2.組建工作隊伍，包括信息采集員、心理咨詢師、職業(yè)培訓教師、社工等，并進行業(yè)務培訓。3.開展宣傳動員工作，通過多種渠道廣泛宣傳閑散青少年群體服務管理工作的意義和內(nèi)容，營造良好的社會氛圍。

（二）信息采集與評估階段（[具體時間區(qū)間2]）1.按照多渠道信息采集網(wǎng)絡建設要求，全面開展閑散青少年信息采集工作。2.對采集到的信息進行整理、錄入信息管理系統(tǒng)，并進行初步分析和評估，確定閑散青少年的風險等級和服務需求。

（三）服務實施階段（[具體時間區(qū)間3]）1.根據(jù)閑散青少年的不同需求，分類提供心理輔導、職業(yè)技能培訓、就業(yè)指導、法制教育、行為矯治等服務。2.加強家庭支持與干預，通過家庭關系調(diào)適、家庭教育指導、家庭經(jīng)濟援助等措施，促進家庭在閑散青少年服務管理中的積極作用。3.做好學校銜接與教育工作，開展復學勸返、學籍管理、教育幫扶、職業(yè)教育與培訓等工作，幫助閑散青少年重新回歸學校教育體系。4.推進社區(qū)融入與支持工作，組織社區(qū)活動、提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持、加強社區(qū)關愛與監(jiān)督，使閑散青少年更好地融入社區(qū)生活。

（四）總結(jié)評估階段（[具體時間區(qū)間4]）1.對服務管理工作進行全面總結(jié)，梳理工作成效、經(jīng)驗做法和存在問題。2.開展服務對象滿意度調(diào)查，了解他們對服務管理工作的評價和意見建議。3.根據(jù)總結(jié)評估結(jié)果，制定改進措施，完善工作機制，不斷提高閑散青少年群體服務管理工作水平。

七、保障措施

（一）組織保障成立由政府分管領導任組長，教育、公安、民政、司法、人社、團委、婦聯(lián)等相關部門負責人為成員的閑散青少年群體服務管理工作領導小組，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導推進各項工作。領導小組下設辦公室，設在團委，負責日常工作的組織實施。各部門要明確專人負責，切實履行職責，形成工作合力。

（二）經(jīng)費保障1.政府將閑散青少年群體服務管理工作所需經(jīng)費納入財政預算，確保工作的正常開展。2.積極爭取上級專項資金支持，整合各類社會資源，拓寬經(jīng)費籌集渠道，鼓勵社會組織、企業(yè)和個人通過捐贈、資助等方式參與閑散青少年服務管理工作。3.加強經(jīng)費管理，嚴格執(zhí)行財務制度，確保經(jīng)費使用規(guī)范、透明、高效，提高資金使用效益。

（三）人員保障1.加強工作隊伍建設，通過內(nèi)部調(diào)配、公開招聘、購買服務等方式，充實信息采集員、心理咨詢師、職業(yè)培訓教師、社工等專業(yè)人員隊伍。2.定期組織工作人員培訓，提高業(yè)務能力和綜合素質(zhì)，打造一支專業(yè)化、職業(yè)化的服務管理工作隊伍。3.廣泛動員志愿者參與閑散青少年服務管理工作，建立志愿者招募、培訓、管理和激勵機制，充分發(fā)揮志愿者的積極作用。

（四）制度保障1.建立信息共享制度，加強各部門之間的信息溝通與交流，實現(xiàn)閑散青少年信息的實時共享和動態(tài)更新。2.完善服務管理制度，規(guī)范服務流程和標準，確保為閑散青少年提供優(yōu)質(zhì)、高效、規(guī)范的服務。3.建立考核評價制度，制定科學合理的考核指標體系，對各部門和工作人員的服務管理工作進行考核評價，將考核結(jié)果與績效掛鉤，激勵工作積極性和主動性。4.健全責任追究制度，對因工作不力導致閑散青少年出現(xiàn)嚴重問題或造成不良社會