《公共經(jīng)濟學(xué)》課程教案

一、教學(xué)目的與要求

1.在掌握微觀經(jīng)濟學(xué)、福利經(jīng)濟學(xué)理論的基礎(chǔ)上把握公共經(jīng)濟學(xué)的基本概念、基

本原理、基本范疇和基本方法。

2.在掌握公共經(jīng)濟學(xué)理論體系及方法的基礎(chǔ)上，理論聯(lián)系實際，形成份析公共部

門的經(jīng)濟活動，探討存在的實際問題和解決問題的能力。

二、教學(xué)重點與難點

教學(xué)重點：社會經(jīng)濟福利的準則，公共部門的經(jīng)濟職能，公共選擇理論，公共財

政政策作用的普通原理，公共經(jīng)濟學(xué)的基本原理在現(xiàn)實經(jīng)濟活動中的應(yīng)用。

教學(xué)難點：微觀經(jīng)濟學(xué)的基本原理和方法的運用：理論聯(lián)系實際,分析現(xiàn)實的公

共經(jīng)濟問題。

三、教學(xué)方法與手段

以教師講授為主，有重點的講授，輔以讀原著、課堂討論、寫小論文，注重理論

聯(lián)系實際。

四、學(xué)習(xí)進度表

授課章節(jié)和內(nèi)容摘要計劃學(xué)時數(shù)

第一章導(dǎo)論

1、公共部門界定；2、公共經(jīng)濟學(xué)的研究對象；3、公共經(jīng)

濟學(xué)發(fā)展；4、公共經(jīng)濟學(xué)的地位和內(nèi)容2

第二章公共部門的經(jīng)濟活動

1、資源配置效率；2、市場失靈：社會公共需要；3、公共

部門的職能4

第三章外部效應(yīng)

1、外部效應(yīng)：分類和事例2、外部將就與資源配置效率3、_________3_________

外部效應(yīng)的糾正

第四章公共產(chǎn)品理論

1、純粹的公共產(chǎn)品或者服務(wù)；2、純粹的公共產(chǎn)品與純粹

的私人產(chǎn)品：需求分析；3、純粹公共產(chǎn)品的配置效率；

4、林達爾均衡和免費搭乘；5、混合產(chǎn)品3

第四章公共選擇理論

1、公共選擇理論與非市場決策；2、多數(shù)投票制的均衡；3、

投票悖論；4、投票交易與利益集團；5、政治行為的分析4

第五章公共支出理論

1、公共支出的分類；2、公共支出增長的宏觀模型；3、公

共支出的微觀模型；4、公共支出的效益2

第六章公共預(yù)算：決策及其經(jīng)濟分析

1、公共預(yù)算決策程序；2、公共預(yù)算決策：機會成本分析；

3、公共支出的經(jīng)濟分析：成本收益分析4

第七章公共收入

1、公共收入的原則；2、稅收：公共收入的主要形式；3、

公債：有償性的公共收入形式；4、其他公共收入形式2

第八章稅收理論

1、稅收的概念與特征；2、稅收的原則；3、稅收與公平；

4、稅收與效率3

第九章稅種分類與稅制結(jié)構(gòu)

1、稅種的分類；2、稅制結(jié)構(gòu)的設(shè)計；3、對所得的課稅；

4、對財產(chǎn)的課稅；5、對流轉(zhuǎn)的課稅4

第十章稅收效應(yīng)

1、稅收與生產(chǎn)者行為；2、稅收與消費者行為；3、稅收與

勞動投入；4、稅收與私人儲蓄；5、稅收與私人投資4

第11章稅收的轉(zhuǎn)嫁與歸宿

1、轉(zhuǎn)嫁與歸宿：含義和形式；2、稅收歸宿：局部均衡分

析；3、稅收歸宿：普通均衡分析3

第12章公債的運用和管理

1、公債的運用原則：理論觀點的演進；2、公債的種類；3、

公債的發(fā)行；4、公債的應(yīng)債來源；5、公債的還本付息3

第13章財政乘數(shù)與財玫政策

4

1、從預(yù)算平衡論到功能財政論；2、GDP的決定；3、財政

乘數(shù)與GDP的均衡水平；4、自決的財政政策；5、非自決

的財政政策

第14章公債管理與宏觀經(jīng)濟調(diào)控

1、公債管理：內(nèi)涵與外延；2、公債管理：流動性效應(yīng)和

利息率效應(yīng)；3、公債管理同財政、貨幣政策的協(xié)調(diào)配合3

五、各章節(jié)的內(nèi)容、重點、難點和作業(yè)題、思量題

第一章導(dǎo)論

1.內(nèi)容：公共部門界定；公共經(jīng)濟學(xué)的研究對象；公共經(jīng)濟學(xué)發(fā)展；公共經(jīng)濟

學(xué)的地位和內(nèi)容

2.重點：公共經(jīng)濟學(xué)的發(fā)展

3.難點：無

作業(yè)題：

1.什么是社會公共需要？

2.簡要解釋MSB4ISC的含義。

思量題：

1.政府經(jīng)濟活動的范圍是如何界定的？

2.公共財政要擔負哪些職能？

第二章公共部門的經(jīng)濟活動

1.內(nèi)容：資源配置效率；市場失靈：社會公共需要；公共部門的職能

2.重點：公共部門存在的必要性及公共部門的職能

3.難點：帕累托效率的概念及實現(xiàn)的條件

作業(yè)題：

1、公共財政要擔負哪些職能?

2、簡要解釋MSB=MSC的含義。

思量題：

1、公共部門存在的必要性。

2、政府經(jīng)濟活動范圍是如何界定的？

第三章外部效應(yīng)

1.內(nèi)容：外部效應(yīng)：分類和事例；外部將就與資源配置效率；外部效應(yīng)的糾正

2.重點：外部效應(yīng)對資源配置效率失效的分析及外部效應(yīng)的糾正

3.難點：科斯定理在糾正外部效應(yīng)中的應(yīng)用

作業(yè)題：舉例說明負的外部效應(yīng)與正的外部效應(yīng)對資源配置的影響。

思量題：對外部效應(yīng)糾正的政府及非政府措施

第四章公共產(chǎn)品理論

1.內(nèi)容：純粹的公共產(chǎn)品或者服務(wù)；純粹的公共產(chǎn)品與純粹的私人產(chǎn)品：需求

分析；純粹公共產(chǎn)品的配置效率；林達爾均衡和免費搭乘；混合產(chǎn)品

2.重點：公共產(chǎn)品配置效率的理論和實證分析；公共產(chǎn)品與私人產(chǎn)品的區(qū)別。

3.難點：混合產(chǎn)品的提供。

作業(yè)題：

1、相對于私人物品或者服務(wù)來說，公共物品或者服務(wù)具有哪些特

性？2、如何實現(xiàn)純粹的公共物品或者服務(wù)的配置效率？

思量題：1、什么是混合物品或者服務(wù)？混合產(chǎn)品是怎樣供給的？

2、什么叫免費搭乘者？如何解決免費搭乘者問題？

第五章公共選擇理論

1.內(nèi)容：公共選擇理論與非市場決策；多數(shù)投票制的均衡；投票悖論；投票交

易與利益集團；政治行為的分析

2.重點：多數(shù)規(guī)則下的政治均衡：投票悖論

3.難點：投票交易及效率

作業(yè)題：

1、如何理解中間投票者定理？

2、舉例說明投票決策中的單峰偏好、多峰偏好對配對投票結(jié)果的影響。

思量題：何謂投票交易和隱含投票交易？投票交易對投票結(jié)果的影響。

第六章公共支出理論

1.內(nèi)容：公共支出的分類；公共支出增長的宏觀模型；公共支出的微觀模型；

公共支出的效益

2.重點：公共支出增長的原因及其解釋模型

3.難點：轉(zhuǎn)移性支出的經(jīng)濟影響

作業(yè)題：

1、簡要解釋公共支出不斷增長的現(xiàn)象。

思量題：1、消耗性支出對流通、生產(chǎn)和分配領(lǐng)域的影響是怎樣的？

2、轉(zhuǎn)移性支出對流通、生產(chǎn)和分配領(lǐng)域的影響是怎樣的？

第七章公共預(yù)算：決策及其經(jīng)濟分析

1.內(nèi)容：公共預(yù)算決策程序；公共預(yù)算決策：機會成本分析；公共支出的經(jīng)濟

分析：成本收益分析

2.重點：公共預(yù)算的機會成本分析和經(jīng)濟分析

3.難點：公共預(yù)算中的成本收益分析

作業(yè)題：什么是機會成本分析？試舉例說明它的應(yīng)用。

思量題：什么是成本一一效益分析？試舉例說明它的應(yīng)用。

第八章公共收入

1.內(nèi)容：公共收入的原則；稅收：公共收入的主要形式；公債：有償性的公共

收入形式；其他公共收入形式

2.重點：稅收的定義及要素：公共收入的其他形式

3.難點：無

作業(yè)題：

1、什么是稅收？為什么說稅收是最佳的公共收入形式

2、什么是公共收入的原則？其作用是什么？

思量題：公共收入有哪些其他途徑？

第九章稅收原則

1.內(nèi)容：稅收的概念與特征；稅收的原則；稅收與公平；稅收與效率

2.重點：稅收原則及演變；公平的衡量

3.難點：稅收與效率

作業(yè)題：什么是稅收公平原則？衡量稅收公平的標準有哪些？

思量題：什么是稅收效率原則？具體包括哪些內(nèi)容？

第十章稅制結(jié)構(gòu)

1.內(nèi)容：稅種的分類：稅制結(jié)構(gòu)的設(shè)計；對所得的課稅；對財產(chǎn)的課稅；對流

轉(zhuǎn)的課稅

2.重點：稅種的配置、稅源的選擇、稅率的安排

3.難點：流轉(zhuǎn)稅的種類及計算

作業(yè)題：稅種結(jié)構(gòu)設(shè)〃包括哪些內(nèi)容？具體應(yīng)該怎樣進行安排？

思量題：什么是流轉(zhuǎn)稅？流轉(zhuǎn)稅包括哪些稅種？各自的征收制度如何？

第十一章稅收效應(yīng)

1.內(nèi)容：稅收與生產(chǎn)者行為；稅收與消費者行為；稅收與勞動投入；稅收與私

人儲蓄：稅收與私人投資

2.重點：稅收引起的收入效應(yīng)和替代效應(yīng)

3.難點：不同稅種所引起的收入效應(yīng)和替代效應(yīng)

作業(yè)題：

1、稅收對生產(chǎn)者行為的影響。

2、稅收對消費者行為的影響。

思量題：稅收對勞動投入的影響

第十二章稅收的轉(zhuǎn)嫁與歸宿

1.內(nèi)容：轉(zhuǎn)嫁與歸宿：含義和形式；稅收歸宿：局部均衡分析；稅收歸宿：一

般均衡分析

2.重點：稅收轉(zhuǎn)嫁的形式；稅收轉(zhuǎn)嫁與商品的需求彈性的關(guān)系；稅收轉(zhuǎn)嫁與商

品供給彈性的關(guān)系

3.難點：稅收歸宿的普通均衡分析

作業(yè)題：

1、什么是稅收轉(zhuǎn)嫁和歸宿？

2、如何對稅收歸宿進行局部均衡分析？

思量題：稅收歸宿的普通規(guī)律。

第十三章公債的運用和管理

1.內(nèi)容：公債的運用原則：理論觀點的演進；公債的應(yīng)債來源；公債管理：內(nèi)

涵與外延；公債管理：流動性效應(yīng)和利息率效應(yīng)；公債管理同財政、貨幣政策的

協(xié)調(diào)配合

2.重點：公債運用原則理論；公債的規(guī)模管理

3.難點：公債管理與財政、貨幣政策的協(xié)調(diào)配合。

作業(yè)題：

1、試述負債有害論和公債新哲學(xué)論的基本觀點。

2、為什么說公債管理也是?種宏觀調(diào)控手段？

思量題：作為一種宏觀經(jīng)濟調(diào)控手段，公債管理與財政政策、貨幣政策的關(guān)系是

怎樣的？

第十四章財政乘數(shù)與財政政策

1.內(nèi)容：從預(yù)算平衡論到功能財政論；GDP的決定；財政乘數(shù)與GDP的均衡水

平；自決的財政政策；非自決的財政政策

2.重點：財政乘數(shù)的準導(dǎo)；預(yù)算平衡論與功能貶政論

3.難點：財政政策對經(jīng)濟的影響及與貨幣政策的配合。

作業(yè)題：什么是財政乘數(shù)？它由哪幾個方面的乘數(shù)組成？分別對GDP的均衡水平

有什么影響？