曹妃甸區(qū)秸稈綜合利用工作方案?一、工作背景秸稈是農(nóng)作物生產(chǎn)過程中的副產(chǎn)物，數(shù)量巨大。曹妃甸區(qū)作為農(nóng)業(yè)大區(qū)，每年產(chǎn)生大量秸稈。過去，秸稈大多通過露天焚燒等方式處理，不僅造成嚴(yán)重的環(huán)境污染，影響空氣質(zhì)量，還存在火災(zāi)隱患，威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。為有效解決秸稈露天焚燒問題，提高秸稈綜合利用率，減少資源浪費(fèi)，改善生態(tài)環(huán)境，特制定本工作方案。

二、工作目標(biāo)1.近期目標(biāo)到[具體年份1]，秸稈綜合利用率達(dá)到[X]%以上，其中秸稈肥料化利用率達(dá)到[X]%以上，秸稈飼料化利用率達(dá)到[X]%以上，秸稈能源化利用率達(dá)到[X]%以上，秸稈基料化利用率達(dá)到[X]%以上。全區(qū)秸稈露天焚燒現(xiàn)象得到有效遏制，實(shí)現(xiàn)全域"零火點(diǎn)"。2.中期目標(biāo)到[具體年份2]，秸稈綜合利用率穩(wěn)定在[X]%以上，各項(xiàng)利用方式更加科學(xué)、高效、可持續(xù)。建立較為完善的秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)體系，形成一批具有示范帶動(dòng)作用的秸稈綜合利用企業(yè)和項(xiàng)目。3.遠(yuǎn)期目標(biāo)到[具體年份3]，秸稈綜合利用率達(dá)到[X]%以上，實(shí)現(xiàn)秸稈資源的全量化、高效化利用，成為全國秸稈綜合利用的典范地區(qū)。構(gòu)建生態(tài)友好、循環(huán)利用的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展。

三、工作原則1.因地制宜原則根據(jù)曹妃甸區(qū)不同區(qū)域的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)、秸稈資源狀況和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，選擇適宜的秸稈綜合利用方式，做到科學(xué)規(guī)劃、合理布局。2.農(nóng)用優(yōu)先原則堅(jiān)持把秸稈肥料化、飼料化作為首要利用方向，優(yōu)先滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對有機(jī)肥料和飼料的需求，提高土壤肥力和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。3.多元利用原則鼓勵(lì)和支持秸稈能源化、基料化等多種利用方式，拓展秸稈綜合利用途徑，提高秸稈綜合利用率和附加值，實(shí)現(xiàn)秸稈資源的多元化、高效化利用。4.市場導(dǎo)向原則充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，培育壯大秸稈綜合利用市場主體，激發(fā)市場活力，引導(dǎo)社會資本投入秸稈綜合利用領(lǐng)域，形成政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、社會參與的工作格局。5.科技支撐原則加強(qiáng)秸稈綜合利用技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，引進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)和設(shè)備，提高秸稈綜合利用的科技含量和水平，為秸稈綜合利用提供技術(shù)保障。

四、工作重點(diǎn)1.加強(qiáng)秸稈肥料化利用推廣秸稈還田技術(shù)鼓勵(lì)農(nóng)民采用機(jī)械化秸稈還田技術(shù)，將秸稈粉碎后直接翻埋入土，增加土壤有機(jī)質(zhì)含量，改善土壤結(jié)構(gòu)。推廣深耕深松與秸稈還田相結(jié)合的技術(shù)模式，打破犁底層，提高土壤蓄水保墑能力和通氣性。發(fā)展秸稈堆漚肥技術(shù)建設(shè)秸稈堆漚肥示范點(diǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民利用秸稈、畜禽糞便、微生物菌劑等原料，通過堆漚發(fā)酵制成有機(jī)肥料。加強(qiáng)對農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)，提高秸稈堆漚肥質(zhì)量和效率，促進(jìn)有機(jī)肥料的合理施用。2.推進(jìn)秸稈飼料化利用提高秸稈青貯、黃貯技術(shù)水平加大對青貯、黃貯設(shè)施建設(shè)的扶持力度，鼓勵(lì)養(yǎng)殖場（戶）建設(shè)青貯窖、黃貯池等設(shè)施，提高秸稈青貯、黃貯比例。推廣先進(jìn)的青貯、黃貯技術(shù)，指導(dǎo)養(yǎng)殖場（戶）科學(xué)把握青貯、黃貯時(shí)機(jī)和操作方法，提高青貯、黃貯飼料質(zhì)量。開發(fā)秸稈微貯飼料引進(jìn)和推廣秸稈微貯技術(shù)，利用微生物菌劑對秸稈進(jìn)行發(fā)酵處理，提高秸稈適口性和營養(yǎng)價(jià)值。建立秸稈微貯飼料生產(chǎn)示范基地，帶動(dòng)周邊養(yǎng)殖場（戶）采用秸稈微貯飼料喂養(yǎng)牲畜。3.促進(jìn)秸稈能源化利用推廣秸稈生物質(zhì)發(fā)電積極支持符合條件的秸稈生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)的生物質(zhì)發(fā)電技術(shù)和設(shè)備，提高發(fā)電效率和環(huán)保水平。加強(qiáng)對秸稈生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)的監(jiān)管，確保企業(yè)正常運(yùn)行，足額收購秸稈，保障農(nóng)民利益。發(fā)展秸稈成型燃料培育秸稈成型燃料加工企業(yè)，將秸稈壓縮成型制成生物質(zhì)成型燃料，用于農(nóng)村居民炊事、取暖和工業(yè)鍋爐燃燒。加大對秸稈成型燃料推廣應(yīng)用的力度，制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)用戶使用秸稈成型燃料替代傳統(tǒng)能源。4.拓展秸稈基料化利用發(fā)展食用菌栽培鼓勵(lì)農(nóng)民利用秸稈作為食用菌栽培基料，發(fā)展香菇、平菇、金針菇等食用菌產(chǎn)業(yè)。建設(shè)食用菌栽培示范基地，為農(nóng)民提供技術(shù)培訓(xùn)和菌種供應(yīng)等服務(wù)，帶動(dòng)秸稈基料化利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推廣秸稈基質(zhì)育苗在蔬菜、花卉等育苗領(lǐng)域，推廣使用秸稈基質(zhì)替代傳統(tǒng)育苗基質(zhì)，降低育苗成本，提高育苗質(zhì)量。加強(qiáng)與科研院校合作，研發(fā)適合不同作物的秸稈基質(zhì)配方和育苗技術(shù)，推動(dòng)秸稈基質(zhì)育苗技術(shù)的廣泛應(yīng)用。

五、保障措施1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)成立曹妃甸區(qū)秸稈綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)秸稈綜合利用工作，研究解決工作中的重大問題。各部門要明確職責(zé)分工，密切配合，形成工作合力。建立區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村三級秸稈綜合利用工作責(zé)任制，將工作任務(wù)分解到具體單位和個(gè)人，確保工作落到實(shí)處。2.加大政策支持財(cái)政補(bǔ)貼政策設(shè)立秸稈綜合利用專項(xiàng)資金，對秸稈肥料化、飼料化、能源化、基料化利用項(xiàng)目給予補(bǔ)貼。例如，對購置秸稈還田機(jī)械的農(nóng)戶給予一定比例的購機(jī)補(bǔ)貼；對建設(shè)青貯窖、黃貯池的養(yǎng)殖場（戶）給予資金支持；對秸稈生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目、秸稈成型燃料加工企業(yè)給予電價(jià)補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等。產(chǎn)業(yè)扶持政策出臺優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會資本投資秸稈綜合利用項(xiàng)目。對新建的秸稈綜合利用企業(yè)，在土地使用、項(xiàng)目審批等方面給予優(yōu)先支持；對秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)給予配套資金扶持，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，提高產(chǎn)業(yè)集聚度。信貸支持政策協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)加大對秸稈綜合利用企業(yè)和項(xiàng)目的信貸支持力度，簡化貸款手續(xù)，放寬貸款條件，提供優(yōu)惠貸款利率。對符合條件的秸稈綜合利用企業(yè)，給予一定額度的信用貸款或擔(dān)保貸款。3.強(qiáng)化技術(shù)支撐建立技術(shù)研發(fā)平臺加強(qiáng)與科研院校合作，建立秸稈綜合利用技術(shù)研發(fā)中心，開展秸稈綜合利用關(guān)鍵技術(shù)研究和開發(fā)。重點(diǎn)研發(fā)適合曹妃甸區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)的秸稈還田、青貯黃貯、生物質(zhì)發(fā)電、成型燃料加工等技術(shù)，提高秸稈綜合利用技術(shù)水平。加強(qiáng)技術(shù)推廣服務(wù)組建秸稈綜合利用技術(shù)推廣服務(wù)隊(duì)伍，深入農(nóng)村、企業(yè)開展技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。通過舉辦培訓(xùn)班、發(fā)放技術(shù)資料、現(xiàn)場示范等方式，向農(nóng)民和企業(yè)傳授秸稈綜合利用技術(shù)，提高他們的操作技能和應(yīng)用水平。建立秸稈綜合利用技術(shù)咨詢服務(wù)熱線，及時(shí)解答農(nóng)民和企業(yè)在技術(shù)應(yīng)用過程中遇到的問題。4.嚴(yán)格監(jiān)督考核建立考核機(jī)制制定秸稈綜合利用工作考核辦法，將秸稈綜合利用率、露天焚燒管控等指標(biāo)納入對各鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)部門的年度績效考核內(nèi)容。對工作成績突出的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對工作不力的進(jìn)行通報(bào)批評，并責(zé)令限期整改。加強(qiáng)巡查監(jiān)管建立健全秸稈露天焚燒巡查監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)日常巡查和重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)控。利用衛(wèi)星遙感、無人機(jī)等技術(shù)手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處秸稈露天焚燒行為。對秸稈露天焚燒行為依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，情節(jié)嚴(yán)重的追究相關(guān)人員責(zé)任。5.加大宣傳引導(dǎo)開展宣傳活動(dòng)通過電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳秸稈綜合利用的重要意義、政策措施和技術(shù)方法，提高廣大農(nóng)民群眾和社會各界對秸稈綜合利用工作的認(rèn)識和支持。開展"秸稈綜合利用宣傳周"等活動(dòng)，深入農(nóng)村集市、田間地頭，發(fā)放宣傳資料，展示秸稈綜合利用成果，營造良好的輿論氛圍。強(qiáng)化示范帶動(dòng)樹立秸稈綜合利用典型案例，培育一批秸稈綜合利用示范村、示范戶和示范企業(yè)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。組織農(nóng)民和企業(yè)到示范現(xiàn)場參觀學(xué)習(xí)，讓他們直觀感受秸稈綜合利用的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會效益，引導(dǎo)更多的人參與到秸稈綜合利用工作中來。

六、工作步驟1.動(dòng)員部署階段（[具體時(shí)間1]）召開全區(qū)秸稈綜合利用工作動(dòng)員大會，傳達(dá)上級有關(guān)精神，部署工作任務(wù)。各部門、各鎮(zhèn)（街道）要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，制定具體的實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任分工，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，營造良好的工作氛圍。2.組織實(shí)施階段（[具體時(shí)間2][具體時(shí)間3]）各部門、各鎮(zhèn)（街道）按照工作方案要求，組織開展秸稈綜合利用各項(xiàng)工作。加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，加大政策支持力度，推動(dòng)秸稈肥料化、飼料化、能源化、基料化利用項(xiàng)目建設(shè)。建立巡查監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對秸稈露天焚燒行為的管控，確保實(shí)現(xiàn)全域"零火點(diǎn)"。3.檢查驗(yàn)收階段（[具體時(shí)間4]）區(qū)秸稈綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)部門對各鎮(zhèn)（街道）秸稈綜合利用工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。對照工作目標(biāo)和考核指標(biāo)，核查秸稈綜合利用率、露天焚燒管控等情況，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，查找存在問題，提出改進(jìn)措施。對工作成績突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對工作不力的進(jìn)行通報(bào)批評。4.總結(jié)推廣階段（[具體時(shí)間5]）召開全區(qū)秸稈綜合利用工作總結(jié)大會，全面總結(jié)工作成效和經(jīng)驗(yàn)做法。將好的經(jīng)驗(yàn)和做法在全區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行推廣，進(jìn)一步完善秸稈綜合利用工作機(jī)制和政策