貴州省科技重大專項(xiàng)管理辦法?第一章總則第一條目的與依據(jù)為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)貴州省科技重大專項(xiàng)（以下簡(jiǎn)稱"重大專項(xiàng)"）管理，提高財(cái)政資金使用效益，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)突破和科技成果轉(zhuǎn)化，支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》《貴州省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。第二條定義與范圍本辦法所稱重大專項(xiàng)是指聚焦我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大需求，以突破關(guān)鍵核心技術(shù)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)自主可控為目標(biāo)，由省科技廳組織實(shí)施，給予重點(diǎn)支持的科技項(xiàng)目。重大專項(xiàng)主要圍繞新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、生態(tài)環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的重大關(guān)鍵技術(shù)問題設(shè)立。第三條原則1.需求導(dǎo)向：緊密圍繞我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大需求，突出產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，注重成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2.協(xié)同創(chuàng)新：加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用金等各類創(chuàng)新主體協(xié)同合作，整合全省創(chuàng)新資源，形成創(chuàng)新合力。3.聚焦重點(diǎn)：集中力量攻克一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)，解決重大瓶頸問題，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。4.績(jī)效管理：建立健全績(jī)效管理制度，強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向，注重項(xiàng)目實(shí)施效果和資金使用效益，確保重大專項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成。第二章組織管理第四條管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.省科技廳：負(fù)責(zé)重大專項(xiàng)的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織實(shí)施、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。主要職責(zé)包括：制定重大專項(xiàng)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和年度計(jì)劃；發(fā)布重大專項(xiàng)指南，組織項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、立項(xiàng)等工作；協(xié)調(diào)解決重大專項(xiàng)實(shí)施過程中的重大問題；對(duì)重大專項(xiàng)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)；管理重大專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。2.項(xiàng)目主管部門：負(fù)責(zé)本部門（單位）歸口管理的重大專項(xiàng)項(xiàng)目的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。主要職責(zé)包括：組織本部門（單位）重大專項(xiàng)項(xiàng)目的申報(bào)、推薦工作；指導(dǎo)和督促本部門（單位）重大專項(xiàng)項(xiàng)目承擔(dān)單位按照要求實(shí)施項(xiàng)目，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過程中的有關(guān)問題；配合省科技廳做好項(xiàng)目的監(jiān)督檢查、驗(yàn)收等工作。3.項(xiàng)目承擔(dān)單位：負(fù)責(zé)重大專項(xiàng)項(xiàng)目的具體實(shí)施，是項(xiàng)目實(shí)施和經(jīng)費(fèi)使用的責(zé)任主體。主要職責(zé)包括：按照要求編制項(xiàng)目申報(bào)書，組織項(xiàng)目實(shí)施，完成項(xiàng)目任務(wù)目標(biāo)；落實(shí)項(xiàng)目實(shí)施的配套條件，保障項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)合理使用；建立健全項(xiàng)目管理制度，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施過程管理，定期向項(xiàng)目主管部門和省科技廳報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)展情況；配合做好項(xiàng)目的監(jiān)督檢查、驗(yàn)收等工作。第五條專家咨詢委員會(huì)省科技廳設(shè)立重大專項(xiàng)專家咨詢委員會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)重大專項(xiàng)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、指南制定，項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、驗(yàn)收等提供咨詢和評(píng)審意見。專家咨詢委員會(huì)由技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理等領(lǐng)域的專家組成，實(shí)行聘任制，每屆任期[X]年。第三章項(xiàng)目申報(bào)與立項(xiàng)第六條指南發(fā)布省科技廳根據(jù)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和科技發(fā)展戰(zhàn)略，研究制定并發(fā)布重大專項(xiàng)年度申報(bào)指南。申報(bào)指南明確項(xiàng)目的支持方向、研究?jī)?nèi)容、考核指標(biāo)、申報(bào)要求等。第七條申報(bào)條件1.項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)具備以下條件：在我省境內(nèi)注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格；具備較強(qiáng)的研發(fā)能力和創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)，有良好的科研基礎(chǔ)設(shè)施和條件；具有健全的科研管理制度，財(cái)務(wù)管理制度規(guī)范，能為項(xiàng)目實(shí)施提供相應(yīng)的保障；近三年內(nèi)無科研嚴(yán)重失信行為記錄。2.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)具備以下條件：具有較高的學(xué)術(shù)水平和技術(shù)造詣，熟悉本領(lǐng)域國內(nèi)外技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)；具有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力和團(tuán)隊(duì)管理能力，能夠承擔(dān)項(xiàng)目研究任務(wù)；原則上年齡不超過[X]周歲，具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱；近三年內(nèi)無科研嚴(yán)重失信行為記錄。第八條申報(bào)材料項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)按照申報(bào)指南要求，認(rèn)真編制項(xiàng)目申報(bào)書，并提供相關(guān)附件材料。申報(bào)書應(yīng)包括項(xiàng)目概述、研究?jī)?nèi)容、技術(shù)路線、考核指標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、預(yù)期成果及知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬等內(nèi)容。第九條申報(bào)與推薦項(xiàng)目申報(bào)單位按照屬地管理原則，向所在地項(xiàng)目主管部門提交申報(bào)材料。項(xiàng)目主管部門對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核，擇優(yōu)推薦至省科技廳。省科技廳直屬單位、中央駐黔單位可直接向省科技廳申報(bào)。第十條評(píng)審立項(xiàng)1.形式審查：省科技廳對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行形式審查，對(duì)不符合申報(bào)要求的項(xiàng)目予以退回。2.專家評(píng)審：省科技廳組織專家對(duì)通過形式審查的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。專家評(píng)審采取會(huì)議評(píng)審、通訊評(píng)審等方式進(jìn)行，重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目的技術(shù)創(chuàng)新性、目標(biāo)合理性、研究方案可行性、經(jīng)費(fèi)預(yù)算合理性等進(jìn)行評(píng)價(jià)。3.綜合評(píng)估：省科技廳根據(jù)專家評(píng)審意見，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)估，提出擬立項(xiàng)項(xiàng)目建議名單。4.立項(xiàng)公示：擬立項(xiàng)項(xiàng)目建議名單在省科技廳網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示期為[X]個(gè)工作日。公示無異議的項(xiàng)目，由省科技廳下達(dá)立項(xiàng)通知，簽訂項(xiàng)目任務(wù)書。第四章項(xiàng)目實(shí)施與管理第十一條任務(wù)書簽訂項(xiàng)目立項(xiàng)后，省科技廳與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂項(xiàng)目任務(wù)書。項(xiàng)目任務(wù)書是項(xiàng)目實(shí)施和驗(yàn)收的依據(jù)，明確項(xiàng)目實(shí)施的目標(biāo)任務(wù)、考核指標(biāo)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、各方權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照任務(wù)書要求組織實(shí)施項(xiàng)目。第十二條實(shí)施計(jì)劃項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目任務(wù)書制定詳細(xì)的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，明確項(xiàng)目年度目標(biāo)任務(wù)、工作進(jìn)度安排、經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃等，并于項(xiàng)目立項(xiàng)后[X]個(gè)月內(nèi)報(bào)省科技廳和項(xiàng)目主管部門備案。項(xiàng)目實(shí)施過程中，如需調(diào)整實(shí)施計(jì)劃，應(yīng)提前[X]個(gè)月報(bào)省科技廳和項(xiàng)目主管部門批準(zhǔn)。第十三條中期檢查省科技廳會(huì)同項(xiàng)目主管部門對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行中期檢查。中期檢查一般在項(xiàng)目實(shí)施期的中間階段進(jìn)行，重點(diǎn)檢查項(xiàng)目任務(wù)完成情況、經(jīng)費(fèi)使用情況、組織管理情況等。對(duì)中期檢查發(fā)現(xiàn)的問題，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)整改，并將整改情況報(bào)省科技廳和項(xiàng)目主管部門。第十四條調(diào)整變更項(xiàng)目實(shí)施過程中，因客觀原因需要對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)、考核指標(biāo)、實(shí)施計(jì)劃、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等進(jìn)行調(diào)整變更的，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)提出書面申請(qǐng)，經(jīng)項(xiàng)目主管部門審核后報(bào)省科技廳批準(zhǔn)。涉及項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算調(diào)整的，按照經(jīng)費(fèi)管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十五條知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施過程中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，按照國家和我省有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)的規(guī)定，做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理工作。項(xiàng)目形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸項(xiàng)目承擔(dān)單位所有，涉及合作研究的，按照合作各方的約定執(zhí)行。第十六條信息管理項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)建立重大專項(xiàng)項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地記錄項(xiàng)目實(shí)施過程中的各類信息，并按照要求定期向省科技廳和項(xiàng)目主管部門報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)展情況。省科技廳建立重大專項(xiàng)信息共享平臺(tái)，加強(qiáng)項(xiàng)目信息的公開與共享。第五章經(jīng)費(fèi)管理第十七條經(jīng)費(fèi)來源重大專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)來源主要包括省級(jí)財(cái)政科技專項(xiàng)資金、地方財(cái)政配套資金、企業(yè)自籌資金、社會(huì)捐贈(zèng)資金等。第十八條經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性原則，科學(xué)合理編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算。經(jīng)費(fèi)預(yù)算應(yīng)包括直接費(fèi)用和間接費(fèi)用，直接費(fèi)用包括設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國際合作與交流費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)等，間接費(fèi)用按照不超過直接費(fèi)用扣除設(shè)備費(fèi)后的一定比例核定。第十九條經(jīng)費(fèi)使用原則1.?？顚Ｓ茫喉?xiàng)目經(jīng)費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算用途使用，不得截留、挪用和擠占。2.單獨(dú)核算：項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)建立健全項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理制度，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行單獨(dú)核算，確保經(jīng)費(fèi)使用合規(guī)、合理、透明。3.規(guī)范管理：項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和我省有關(guān)財(cái)務(wù)管理制度，按照規(guī)定的開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷費(fèi)用。4.注重績(jī)效：加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)績(jī)效管理，提高經(jīng)費(fèi)使用效益，確保項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)順利完成。第二十條經(jīng)費(fèi)撥付與管理1.經(jīng)費(fèi)撥付：項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)按照項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度分階段撥付。項(xiàng)目立項(xiàng)后，省科技廳按照項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的一定比例下達(dá)啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)；項(xiàng)目通過中期檢查后，下達(dá)中期經(jīng)費(fèi)；項(xiàng)目驗(yàn)收通過后，下達(dá)尾款。2.經(jīng)費(fèi)管理：項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的日常管理，省科技廳和項(xiàng)目主管部門對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用過程中涉及政府采購、招投標(biāo)等事項(xiàng)的，按照國家和我省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第六章驗(yàn)收與績(jī)效評(píng)價(jià)第二十一條驗(yàn)收條件項(xiàng)目完成任務(wù)書規(guī)定的各項(xiàng)指標(biāo)后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)向省科技廳提出驗(yàn)收申請(qǐng)。申請(qǐng)驗(yàn)收的項(xiàng)目應(yīng)具備以下條件：1.完成任務(wù)書規(guī)定的研究?jī)?nèi)容和考核指標(biāo)；2.知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬明確；3.經(jīng)費(fèi)使用合理合規(guī)；4.形成的技術(shù)、產(chǎn)品、工藝等已通過試驗(yàn)驗(yàn)證或具備產(chǎn)業(yè)化推廣應(yīng)用條件；5.項(xiàng)目實(shí)施過程中無重大違法違規(guī)行為。第二十二條驗(yàn)收程序1.申請(qǐng)受理：省科技廳對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位提交的驗(yàn)收申請(qǐng)進(jìn)行受理審查，對(duì)符合驗(yàn)收條件的項(xiàng)目予以受理，并下達(dá)驗(yàn)收通知。2.驗(yàn)收準(zhǔn)備：項(xiàng)目承擔(dān)單位按照驗(yàn)收通知要求，做好驗(yàn)收準(zhǔn)備工作，編制項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，整理相關(guān)技術(shù)資料、財(cái)務(wù)賬目等。3.組織驗(yàn)收：省科技廳組織專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收專家應(yīng)根據(jù)任務(wù)書要求和項(xiàng)目實(shí)際實(shí)施情況，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，形成驗(yàn)收意見。驗(yàn)收意見分為通過驗(yàn)收、整改后通過驗(yàn)收、不通過驗(yàn)收三種。第二十三條績(jī)效評(píng)價(jià)1.評(píng)價(jià)內(nèi)容：省科技廳對(duì)重大專項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)內(nèi)容主要包括項(xiàng)目目標(biāo)完成情況、技術(shù)創(chuàng)新成果、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、人才培養(yǎng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面。2.評(píng)價(jià)方式：績(jī)效評(píng)價(jià)采取自我評(píng)價(jià)、專家評(píng)價(jià)、第三方評(píng)價(jià)等相結(jié)合的方式進(jìn)行。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在項(xiàng)目驗(yàn)收后[X]個(gè)月內(nèi)提交項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)報(bào)告。省科技廳根據(jù)績(jī)效自評(píng)報(bào)告和相關(guān)資料，組織專家或委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)。3.結(jié)果應(yīng)用：績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為后續(xù)項(xiàng)目立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)支持、單位和個(gè)人科研信用評(píng)價(jià)等的重要依據(jù)。對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)優(yōu)秀的項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，在后續(xù)項(xiàng)目申報(bào)中給予優(yōu)先支持；對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)較差的項(xiàng)目承擔(dān)單位，視情況采取減少項(xiàng)目支持、暫停項(xiàng)目申報(bào)等措施，并責(zé)令其限期整改。第七章監(jiān)督檢查與責(zé)任追究第二十四條監(jiān)督檢查1.日常監(jiān)督：省科技廳和項(xiàng)目主管部門對(duì)重大專項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查項(xiàng)目任務(wù)完成情況、經(jīng)費(fèi)使用情況、組織管理情況等。2.專項(xiàng)檢查：省科技廳根據(jù)工作需要，適時(shí)組織開展重大專項(xiàng)專項(xiàng)檢查，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中的突出問題進(jìn)行集中整治。3.審計(jì)監(jiān)督：省科技廳會(huì)同有關(guān)部門對(duì)重大專項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，確保經(jīng)費(fèi)使用合法合規(guī)。第二十五條責(zé)任追究1.對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位的處理：項(xiàng)目承擔(dān)單位在項(xiàng)目實(shí)施過程中存在以下行為之一的，省科技廳視情節(jié)輕重，采取警告、通報(bào)批評(píng)、終止項(xiàng)目、追回已撥經(jīng)費(fèi)、取消項(xiàng)目承擔(dān)單位一定期限內(nèi)申報(bào)省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目資格等措施，并依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任：提供虛假申報(bào)材料，騙取項(xiàng)目立項(xiàng)的；擅自調(diào)整項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)、考核指標(biāo)、實(shí)施計(jì)劃等，影響項(xiàng)目實(shí)施的；未按規(guī)定使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，存在截留、挪用、擠占等行為的；項(xiàng)目實(shí)施過程中存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為的；無正當(dāng)理由未按時(shí)完成項(xiàng)目任務(wù)，影響項(xiàng)目整體進(jìn)度的。2.對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的處理：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在項(xiàng)目實(shí)施過程中存在以下行為之一的，省科技廳視情節(jié)輕重，采取警告、通報(bào)批評(píng)、終止項(xiàng)目負(fù)責(zé)人一定期限內(nèi)主持省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目資格等措施，并依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任：提供虛假申報(bào)材料，騙取項(xiàng)目立項(xiàng)的；擅自離崗，影響項(xiàng)目實(shí)施的；未按規(guī)定使