SUSBUILD公共機(jī)構(gòu)節(jié)能合同能源管理項(xiàng)目培訓(xùn)手冊1 1 1 2 3 3 3 4 5 5 6 7 8 8 9 9 2 3 4 5 附錄A合同能源管理項(xiàng)目參考合同 SUSBUILD公共機(jī)構(gòu)節(jié)能合同能源管理項(xiàng)目培訓(xùn)手冊11.背景與意義1.1國家相關(guān)政策、法規(guī)公共機(jī)構(gòu)定義:指全部或者部分使用財(cái)政性資金的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織。節(jié)能是我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的一項(xiàng)長遠(yuǎn)戰(zhàn)略方針,公共機(jī)構(gòu)節(jié)能是我國節(jié)能工作的重要內(nèi)容,是與工業(yè)、交通、建筑并列的四大重點(diǎn)節(jié)能減排領(lǐng)域。“十一五”期間,為了推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能,提高公共機(jī)構(gòu)能源利用效率,發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)在全社會節(jié)能中的表率作用。2007年10月,政府頒布了《中華人民共和國節(jié)約能源法》,首次以立法的方式提出“國家運(yùn)用財(cái)稅、價(jià)格等政策,支持推廣電力需求側(cè)管理、合同能源管理、節(jié)2008年8月,國務(wù)院頒布《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》(中華人民共和國國務(wù)院令第531號),2010年4月,國務(wù)院頒布《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》:明確規(guī)定了各級政府機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位采用合同能源管理的會計(jì)處理方式,完善相關(guān)會計(jì)制度。2010年6月,財(cái)政部、國家發(fā)改委聯(lián)合頒布《合同能源管理項(xiàng)目財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法》,明方式,廣泛引入市場化手段,為公共機(jī)構(gòu)節(jié)能提供有力支持和保障。地方政府在中央政府的引領(lǐng)下,也相繼出臺了促進(jìn)公共機(jī)構(gòu)開展EMC的相關(guān)辦法和措施,為各級公共機(jī)構(gòu)開展EMC2013年,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部頒布了《綠色建筑行動(dòng)方案》(國辦發(fā)〔2013〕1號),對公SUSBUILD公共機(jī)構(gòu)節(jié)能合同能源管理項(xiàng)目培訓(xùn)手冊2度雙控,公共機(jī)構(gòu)能源消費(fèi)總量控制在2.25億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi),用水總量控制在140億立方米以內(nèi)。以2015年能源資源消費(fèi)為基數(shù),2020年人均綜合能耗下降11%、單位建筑面積能耗下降 效,但是仍然存在市場機(jī)制利用不充分,合同能源管理、政府與社會資本合作等市場化機(jī)制在公共機(jī)構(gòu)節(jié)能領(lǐng)域的應(yīng)用不夠廣泛的問題;同時(shí),把“用好市場機(jī)制,激發(fā)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能服務(wù)的市場需求,加快推行合同能源管理、政府與社會資本合作等模式,鼓勵(lì)和引導(dǎo)公共機(jī)構(gòu)利用1.2公共機(jī)構(gòu)節(jié)能改造開展合同能源管理的意義公共機(jī)構(gòu)能源消耗總量1.92億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,如能實(shí)現(xiàn)節(jié)能20%以上,節(jié)能潛力可達(dá)3840萬噸標(biāo)煤以上,每年約可節(jié)約能源費(fèi)用500億元以上。依靠傳統(tǒng)節(jié)能手段進(jìn)一步挖掘節(jié)能潛力的空間十分有限;缺乏資金以及專業(yè)化的管理手段和技術(shù)手段,使得一些節(jié)能措施難以落實(shí)到位;合同能源管理可提供一整套基于市場運(yùn)行機(jī)制的專業(yè)化節(jié)能解決模式,為公共機(jī)構(gòu)有效提高能源利用效率,從而推動(dòng)高效節(jié)能。(3)公共機(jī)構(gòu)率先采用合同能源管理模式節(jié)能,能夠起到良好的表率作用,并推動(dòng)節(jié)能服SUSBUILD公共機(jī)構(gòu)節(jié)能合同能源管理項(xiàng)目培訓(xùn)手冊32.合同能源管理2.1合同能源管理的內(nèi)涵合同能源管理(EnergyPerformanceContracting,EPC,國內(nèi)簡稱EMC)是20世紀(jì)70年代中期,在美國、加拿大等市場經(jīng)濟(jì)國家中逐步發(fā)展起來的一種基于市場的、全新的節(jié)能新機(jī)制。我國2010年8月9日公布,于2011年1月1日實(shí)施的《合同能源管理技術(shù)通則》,其中,能服務(wù)公司為實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)向用能單位提供必要的服務(wù),用能單位以節(jié)能效益支付節(jié)能服務(wù)公合同能源管理的主體包括節(jié)能服務(wù)公司(EnergyServiceCompany,簡稱ESCo)和用能單位,其本質(zhì)是以節(jié)約下來的能源費(fèi)用抵扣節(jié)能項(xiàng)目成本和收益的市場化運(yùn)作模式,節(jié)能服務(wù)公司與用能單位簽訂節(jié)能改造合同、確定節(jié)能目標(biāo)量,并提供用能單位節(jié)能診斷、項(xiàng)目融資、施工改造等服務(wù),并以取得的節(jié)能效益回收前期投資,獲得利潤。合同執(zhí)行期間,節(jié)能服務(wù)公司和用能單位按合同分享節(jié)能效益,合同期滿后,用能單位無償獲得節(jié)能設(shè)備。合同能源管理在推銷技術(shù)和產(chǎn)品的同時(shí),也在推行一種全新的節(jié)能融資管理辦法,未來的收益雖然看不見,卻可以用來進(jìn)行節(jié)能改造,降低生產(chǎn)升本,符合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的趨勢。對于用能單位來說,與節(jié)能服務(wù)公司分項(xiàng)效益是在見到效益以后,也不需要承擔(dān)資金和技術(shù)的風(fēng)險(xiǎn),還可以獲得設(shè)備,雙贏效果明顯。2.2合同能源管理的主要特點(diǎn)合同能源管理不同于政府下設(shè)節(jié)能服務(wù)中心的業(yè)務(wù),它起源于市場,根治于市場,具有整SUSBUILD公共機(jī)構(gòu)節(jié)能合同能源管理項(xiàng)目培訓(xùn)手冊4合同能源管理的業(yè)務(wù)不單單是某一方面的產(chǎn)品和技術(shù),二是涵蓋了節(jié)能技術(shù)的推廣、設(shè)備改造等集成化的項(xiàng)目實(shí)施方案,同時(shí),EMCO還能解決用能單位的資金缺口,不需要用能單介入合同能源管理項(xiàng)目的各方都能從中分享到收益,實(shí)現(xiàn)多贏的局面。EMCO獲得其應(yīng)該取得的利潤,用能單位獲得部分節(jié)能效益和設(shè)備所有權(quán),設(shè)備制造商銷售了產(chǎn)品,銀行取得2.3合同能源管理的主要類型合同能源管理諸多模式中基本的有三種,另有多種變化模式;模式的劃分主要基于EMCOSUSBUILD公共機(jī)構(gòu)節(jié)能合同能源管理項(xiàng)目培訓(xùn)手冊5三種基本模式如下:2.3.1節(jié)能效益分享型(SharedSavingsModel)該模式最早源于法國,故也可稱為法國模式,后為歐洲大陸及北美地區(qū)采用;現(xiàn)在世界各地的EMCO均主要采用此模式。這種模式的主要特點(diǎn)為:(1)EMCO和用能單位預(yù)先約定節(jié)能效益分享比例,按實(shí)際節(jié)省的能源費(fèi)用分成,合同結(jié)束則全部效益歸用能單位享有;(2)在節(jié)能服務(wù)合同期間,EMCO通常保留節(jié)能設(shè)備的所有權(quán),一般會在合同終止時(shí)將所有權(quán)移交用能單位;(3)由EMCO進(jìn)行融資,并負(fù)責(zé)還款,因此融資并不直接體現(xiàn)在用能單位資產(chǎn)負(fù)債表上;(4)融資成本較高,要求用能單位在還款方面具有透明度;(5)EMCO承擔(dān)節(jié)能效果風(fēng)險(xiǎn)和信用風(fēng)險(xiǎn);2.3.2節(jié)能量保證型(GuaranteedSavingsModel)20世紀(jì)80年代中期,世界范圍內(nèi)能源價(jià)格大幅度降低,節(jié)能效益分享型項(xiàng)目的自償性遇到了巨大的挑戰(zhàn)。因此,一種不太依賴能源價(jià)格,又能確定項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的合同能源管理模式SUSBUILD公共機(jī)構(gòu)節(jié)能合同能源管理項(xiàng)目培訓(xùn)手冊6在北美地區(qū)出現(xiàn)了。這就是節(jié)能量保證型,故又可稱為北美模式。該模式的主要特點(diǎn)如下:(1)EMCO保證節(jié)能量或節(jié)能效益;(2)約定能源價(jià)格下滑時(shí)的最低能源價(jià)格,確保項(xiàng)目成本和利潤得以實(shí)現(xiàn);(3)由用能單位進(jìn)行融資,承擔(dān)信貸風(fēng)險(xiǎn),融資事項(xiàng)體現(xiàn)在用能單位的資產(chǎn)負(fù)債表上;(4)相比節(jié)能效益分享型,此模式對于EMCO和用能單位的風(fēng)險(xiǎn)均相對較小;(5)考慮到大部分用能單位的信用等級高于EMCO,項(xiàng)目融資成本相對較低;(6)如果在合同期內(nèi)沒有達(dá)到承諾的節(jié)能量或節(jié)能效益,EMCO需要向用能單位支付承(7)相比節(jié)能效益分享型,對參與項(xiàng)目的EMCO實(shí)力要求有所降低,客觀上促進(jìn)了合同2.3.3能源費(fèi)用托管型(Energy-costTrustModel)含義及操作方式。另外,此類合同中的成本、費(fèi)用常常會涉及四個(gè)方面,即能源費(fèi)用、運(yùn)營成本、維護(hù)成本和新設(shè)備投資,能源費(fèi)用托管僅是其中的一項(xiàng)活動(dòng),故此概念似有以偏蓋全之嫌。此模式的主要特點(diǎn)為:(1)EMCO接管用能單位的能源供應(yīng)設(shè)施、設(shè)備,EMCO自籌資金進(jìn)行改造和更新,并負(fù)責(zé)對供能設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行管理和維護(hù);(2)EMCO向用能單位供應(yīng)能源(如蒸汽、熱、冷和照明等),用能單位按約定價(jià)格和計(jì)算方式支付費(fèi)用;SUSBUILD公共機(jī)構(gòu)節(jié)能合同能源管理項(xiàng)目培訓(xùn)手冊7(3)能源供應(yīng)價(jià)格通常是根據(jù)以往的賬單確定,但是會減去部分預(yù)定節(jié)省的費(fèi)用(通常按3%~10%的比例),或者根據(jù)用能空間大小按單位面積計(jì)收能源費(fèi)用;(4)作為一種外包服務(wù),設(shè)備的所有權(quán)仍歸屬于用能單位;(5)在此模式中,設(shè)備操作和維護(hù)均由EMCO承擔(dān),而前兩種模式中,節(jié)能系統(tǒng)或設(shè)備的營運(yùn)、操作并不由EMCO負(fù)責(zé);(6)EMCO通常要保證能源供給服務(wù)水平、舒適度及一定的節(jié)能效益;(7)國際上,此類合同期限一般在十至三十年之間,比較適合于信譽(yù)良好、實(shí)力較強(qiáng)的單位之間進(jìn)行合作;(8)此模式的顯著缺點(diǎn)在于,節(jié)能激勵(lì)性不如前兩種模式,因?yàn)镋MCO通過向用能單位出售能源獲取收益,其利潤與節(jié)能效果可能出現(xiàn)反向性,故需加以約束。世界上大部分發(fā)達(dá)國家和地區(qū),使用以上三種基本模式的較為普遍。發(fā)展中國家結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,還產(chǎn)生了很多模式的創(chuàng)新和模式變種。以下按EMCO承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)和服務(wù)內(nèi)容從多到少進(jìn)行排列:(1)合同期限可變型這種模式與節(jié)能效益分享型是一樣的,只是節(jié)能服務(wù)合同的期限是根據(jù)實(shí)際節(jié)能狀況予以model),即EMCO在項(xiàng)目投入運(yùn)營后全額享有節(jié)能量,直到收回全部投資,再移交給客戶。(2)設(shè)備供應(yīng)商信用型設(shè)備供應(yīng)商設(shè)計(jì)項(xiàng)目,進(jìn)行調(diào)試,確保能達(dá)到節(jié)能預(yù)期目標(biāo),款項(xiàng)可在調(diào)試成功后一次性支付,或從預(yù)期節(jié)能效益中分期支付。設(shè)備所有權(quán)是立即轉(zhuǎn)移給客戶的。(3)設(shè)備租賃型SUSBUILD公共機(jī)構(gòu)節(jié)能合同能源管理項(xiàng)目培訓(xùn)手冊8與前述設(shè)備供應(yīng)商信用型類似,只是設(shè)備供應(yīng)商從節(jié)能效益中獲取固定的款項(xiàng),直到所有的租期款項(xiàng)支付完畢,設(shè)備所有權(quán)才移轉(zhuǎn)客戶。(4)(基于能效付款的)技術(shù)咨詢型EMCO進(jìn)行能源審計(jì),并協(xié)助項(xiàng)目實(shí)施,EMCO和用能單位約定基于能效的報(bào)酬,包括(5)(固定額付款的)技術(shù)咨詢型EMCO進(jìn)行審計(jì),設(shè)計(jì)項(xiàng)目,向客戶提供實(shí)施項(xiàng)目的協(xié)助,或者為客戶提供咨詢意見,無論合同能源管理模式內(nèi)容有何創(chuàng)新及變化,除約定單項(xiàng)服務(wù)外,以下兩點(diǎn)基本原則是要堅(jiān)持的:一是EMCO的報(bào)酬主要來源于項(xiàng)目的能效。二是EMCO應(yīng)全程參與,而不能僅僅參與一部分或幾個(gè)部分,如只進(jìn)行能源審計(jì)、供應(yīng)設(shè)備,或只進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng),則達(dá)不到項(xiàng)目的整體效應(yīng)。3.公共機(jī)構(gòu)節(jié)能合同能源管理項(xiàng)目常用的節(jié)能技術(shù)品參考目錄》,共包含13類104項(xiàng)技術(shù)產(chǎn)品,內(nèi)容涵蓋建筑隔熱保溫、電梯和動(dòng)力、空調(diào)和3.1建筑隔熱保溫系統(tǒng)(1)硅巖保溫板外墻保溫系統(tǒng)9(2)建筑外墻外保溫體系防火泡沫混凝土(3)泡沫混凝土節(jié)能保溫材料(4)自保溫節(jié)能輕質(zhì)砌塊墻體(5)真空絕熱保溫裝飾一體化板(6)水性環(huán)保節(jié)能型高效隔熱保溫系列涂料(7)屋頂節(jié)能綠化草(佛甲草)(8)屋面隔熱防水系統(tǒng)(9)屋頂綠化草毯(10)玻璃節(jié)能膜(11)玻璃節(jié)能貼膜(12)節(jié)能窗膜3.2電梯和動(dòng)力系統(tǒng)(1)電梯節(jié)能裝置3.3空調(diào)和通風(fēng)系統(tǒng)(1)中央空調(diào)全自動(dòng)清洗節(jié)能系統(tǒng)(2)中央空調(diào)智能節(jié)能工作站(3)智能風(fēng)機(jī)盤管及改裝套件(4)中央空調(diào)變流量節(jié)能控制裝置(5)模塊化控制高效節(jié)能水冷式中央空調(diào)系統(tǒng)(6)智能集成熱濕分控中央空調(diào)節(jié)能技術(shù)(7)冷熱源設(shè)備負(fù)荷優(yōu)化節(jié)能控制技術(shù)(8)機(jī)房按需制冷的柜級直冷系統(tǒng)(9)太陽能熱制冷中央空調(diào)系統(tǒng)(10)水源熱泵多聯(lián)機(jī)系統(tǒng)(11)模塊式空氣源熱泵熱水機(jī)(12)太陽能加空氣源熱泵結(jié)合系統(tǒng)技術(shù)(13)分體式變頻空調(diào)機(jī)(14)電機(jī)直流變頻多聯(lián)機(jī)(15)熱能回收熱水器(16)節(jié)能冷媒(17)背板冷門機(jī)房專用空調(diào)散熱設(shè)備(18)循環(huán)水系統(tǒng)除垢、防垢節(jié)能技術(shù)(19)中央空調(diào)循環(huán)水節(jié)水節(jié)能處理系統(tǒng)3.4鍋爐供熱系統(tǒng)(1)新型高效煤粉鍋爐系統(tǒng)(2)太陽能高頻逆變水電隔離管道式電磁輔助加熱系統(tǒng)(3)燃油/氣鍋爐(4)煙氣源熱泵供熱節(jié)能技術(shù)(5)冷凝式燃?xì)饽K爐(6)室內(nèi)溫度無線遠(yuǎn)傳節(jié)能技術(shù)(7)防垢/除垢儀(1)大客車空氣動(dòng)力(液壓混合動(dòng)力)節(jié)能系統(tǒng)(2)純電動(dòng)城市客車(3)用裝置(4)燃料環(huán)保節(jié)能劑3.6照明和采光系統(tǒng)(1)LED筒燈(2)LED平板燈具(3)F003-2015LED球泡燈(4)F004-2015LED路燈(5)F005-2015高壓交流LED燈具(6)F006-2015高散熱高光效智能控制型一體化支架LED燈(7)F007-2015智能LED照明系統(tǒng)(8)F008-2015物聯(lián)網(wǎng)智能路燈控制3.7供電配電系統(tǒng)(1)G001-2015立體卷鐵心配電變壓器(2)G002-2015非晶合金配電變壓器(3)G003-2015節(jié)能降噪型非晶合金配電變壓器(4)G004-2015非晶合金干式配電變壓器(5)G005-2015智能節(jié)電進(jìn)線總柜(6)G006-2015節(jié)能控制與保護(hù)開關(guān)(7)G007-2015高壓變頻器調(diào)速裝置(8)G008-2015有源電力濾波器(9)G009-2015密集型低壓母線槽節(jié)能技術(shù)(1)H001-2015燃?xì)夤?jié)能蒸汽機(jī)(2)H002-2015商用電磁灶(3)H003-2015燃?xì)夤?jié)能超導(dǎo)桶(4)H004-2015燃?xì)夤?jié)能湯桶爐(5)H005-2015燃?xì)夤?jié)能開水機(jī)(6)H006-2015蓄熱式電開水器和開水鍋爐(7)H007-2015商用開水器(8)H008-2015燃?xì)夤?jié)能中央熱水機(jī)4.合同能源實(shí)施流程根據(jù)公共機(jī)構(gòu)合同能源管理項(xiàng)目資金來源的不同和實(shí)際需求,公共機(jī)構(gòu)合同能源管理項(xiàng)目4.1非招標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目實(shí)施流程EMCO派有經(jīng)驗(yàn)的工程師到用能單位展開現(xiàn)場調(diào)研,采用現(xiàn)場觀察、驗(yàn)證、討論、記錄和EMCO根據(jù)用能單位的現(xiàn)場調(diào)研結(jié)果,估算用能效率,提出節(jié)能潛力所在,并對各種可EMCO根據(jù)能源審計(jì)結(jié)果和用能單位能源系統(tǒng)現(xiàn)狀,有針對性地提出具體的節(jié)能措施方案,并按照用能單位要求,進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)。4.1.4能源管理合同簽署用能單位根據(jù)實(shí)際情況,選擇合理的合同能源管理項(xiàng)目實(shí)施方式,和EMCO簽署能源管理合同。合同能源管理項(xiàng)目合同見附錄A。合同能源管理作為節(jié)能概念的新創(chuàng)舉,多樣化的運(yùn)營與融資模式是其主要特點(diǎn)之一。1)節(jié)能效益分享型A.EMCO為項(xiàng)目融資(EMCO的投資占項(xiàng)目總投資的70%以上);C.EMCO與客戶分享節(jié)能效益,回收投資和合理利潤;2)節(jié)能量/率保證型A.項(xiàng)目融資由客戶(用能單位)投資或信貸C.雙方或第三方機(jī)構(gòu)經(jīng)節(jié)能量/節(jié)能率審核通過,客戶支付節(jié)能服務(wù)費(fèi)用。D.EMCO保證節(jié)能量/節(jié)能率及節(jié)能效益,作投資回收或信貸擔(dān)保。3)能源費(fèi)用托管型A.客戶委托EMCO進(jìn)行能源系統(tǒng)的運(yùn)行管理和節(jié)能改造,并支付能源托管費(fèi)用=(原能源B.EMCO通過提高能源效率獲得節(jié)能效益C.EMCO保證能源供應(yīng)和管理服務(wù)節(jié)能效益分享型和節(jié)能量保證型的融資模式和風(fēng)險(xiǎn)如下表:EMCOSUSBUILD公共機(jī)構(gòu)節(jié)能合同能源管理項(xiàng)目培訓(xùn)手冊絕大多數(shù)用能單位不愿意承擔(dān)融資風(fēng)險(xiǎn),選擇節(jié)能效益分享型和能源費(fèi)用托管型兩種方式。由EMCO向用能單位的節(jié)能項(xiàng)目投資或提供融資服務(wù),EMCO可能的融資渠道有:EMCO助。當(dāng)EMCO采用通過銀行貸款方式為節(jié)能項(xiàng)目融資時(shí),EMCO可利用自身信用獲得商業(yè)貸款,也可利用政府相關(guān)部門的政策性擔(dān)保資金為項(xiàng)目融資提供幫助。合同簽訂后,EMCO組織對節(jié)能項(xiàng)目進(jìn)行施工設(shè)計(jì),對項(xiàng)目管理、工程時(shí)間、資源配置、財(cái)務(wù)預(yù)算、設(shè)備和材料的進(jìn)出協(xié)調(diào)等進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)劃,確保工程順利實(shí)施并按期完成。EMCO根據(jù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的要求負(fù)責(zé)原材料和設(shè)備的采購,組織項(xiàng)目的施工、安裝和調(diào)試。通常,由EMCO或其委托的其他有資質(zhì)的施工單位來進(jìn)行。一般來說,施工通常是在用能單位正常工作期間進(jìn)行,所以雙方的溝通非常重要。4.1.7技術(shù)培訓(xùn)/技術(shù)咨詢運(yùn)行管理和操作人員的技術(shù)培訓(xùn)是EMCO最為重要的一項(xiàng)工作。人員培訓(xùn)不僅能夠提高項(xiàng)目運(yùn)行管理人員的管理水平和技術(shù)水平,為實(shí)現(xiàn)節(jié)能量提供技術(shù)保障,還能督促其樹立責(zé)任意識,在項(xiàng)目運(yùn)行中積極發(fā)揮主觀能動(dòng)性作用。培訓(xùn)對象主要分三類:運(yùn)行管理人員、運(yùn)行操作技術(shù)人員、設(shè)備管理、維護(hù)等后勤保障部門。培訓(xùn)內(nèi)容大多包括項(xiàng)目運(yùn)行流程,管理節(jié)能方法,新技術(shù)與新設(shè)備專業(yè)技術(shù)知識,包括設(shè)備的技術(shù)參數(shù)、運(yùn)行、維護(hù)保養(yǎng)等,并交接設(shè)備相關(guān)的技術(shù)資料等相關(guān)信息。SUSBUILD公共機(jī)構(gòu)節(jié)能合同能源管理項(xiàng)目培訓(xùn)手冊4.1.8節(jié)能量監(jiān)測及效益保證EMCO與客戶共同監(jiān)測和確認(rèn)節(jié)能項(xiàng)目在合同期內(nèi)的節(jié)能效果,以確認(rèn)合同中確定的節(jié)定節(jié)能效果,以簡化監(jiān)測和確認(rèn)工作。項(xiàng)目節(jié)能量是指在合同期內(nèi),相對于不實(shí)施項(xiàng)目、實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目后系統(tǒng)能源消耗變化的數(shù)2013年1月,國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T28750-2012《節(jié)能量測量和驗(yàn)證技術(shù)通則》對項(xiàng)目節(jié)能量的測量和驗(yàn)證做了明確的規(guī)定,主要包括三種方法:基期能耗是指在比較和確定項(xiàng)目節(jié)能量的、節(jié)能措施實(shí)施前的時(shí)間段內(nèi),項(xiàng)目邊界內(nèi)用能單位、設(shè)備、系統(tǒng)的能源消耗量。節(jié)能量的計(jì)算需要考慮自然因素(室內(nèi)外氣溫)、運(yùn)行因素(如客房占用率等)以及原本假定不變的影響因素(如設(shè)施規(guī)模、設(shè)備的設(shè)計(jì)條件、設(shè)備能耗增量等)。當(dāng)節(jié)能措施可關(guān)閉且不影響項(xiàng)目運(yùn)行時(shí),可通過以下方式測量和驗(yàn)證節(jié)能量;A.選擇標(biāo)準(zhǔn)日,在節(jié)能措施開啟時(shí),測量各典型工況下項(xiàng)目邊界內(nèi)的實(shí)際能源消耗量;B.選擇標(biāo)準(zhǔn)日,節(jié)能措施關(guān)閉時(shí),測量各典型工況下項(xiàng)目邊界內(nèi)的實(shí)際能源消耗量;計(jì)算用模擬軟件預(yù)先經(jīng)過校核,以使模擬的能耗與實(shí)測數(shù)據(jù)吻合。當(dāng)沒有實(shí)際的基期能耗和合同期能耗數(shù)據(jù)時(shí),可根據(jù)約定條件采用模擬軟件計(jì)算節(jié)能量。4.1.9運(yùn)行、保養(yǎng)和維護(hù)設(shè)備的運(yùn)行效果直接影響預(yù)期的節(jié)能量能否實(shí)現(xiàn),因此,EMCO需要負(fù)責(zé)組織安排好改節(jié)能效益分享合同期內(nèi),EMCO對與項(xiàng)目有關(guān)的投入(包括土建、原材料、設(shè)備、技術(shù)等)擁有所有權(quán),并與客戶分享項(xiàng)目產(chǎn)生的節(jié)能效益。在EMCO的項(xiàng)目資金、運(yùn)行成本、所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)及合理的利潤得到補(bǔ)償之后(即項(xiàng)目合同期結(jié)束),設(shè)備的所有權(quán)一般將轉(zhuǎn)讓給客戶?？蛻糇罱K就獲得高能效設(shè)備和節(jié)約能源的成本,并享受EMCO所留下的全部節(jié)能效益。合同期滿,項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)交接后,EMCO為用能單位提供有償售后服務(wù)。4.2招投標(biāo)項(xiàng)目實(shí)施流程委托有實(shí)力的技術(shù)支撐單位進(jìn)行節(jié)能改造規(guī)劃,編制建設(shè)方案。項(xiàng)目可行性論證及立項(xiàng)審批,確定資金來源/實(shí)施方式。委托技術(shù)支撐單位編制用戶需求書;委托招標(biāo)代理公司進(jìn)行招投標(biāo),確定中標(biāo)單位。成立節(jié)能管理機(jī)構(gòu),建立完善節(jié)能管理制度及設(shè)備運(yùn)行維護(hù)規(guī)范,節(jié)能管理和運(yùn)行人員崗SUSBUILD公共機(jī)構(gòu)節(jié)能合同能源管理項(xiàng)目培訓(xùn)手冊位培訓(xùn),項(xiàng)目運(yùn)行維護(hù)等。5.公共機(jī)構(gòu)開展合同能源管理項(xiàng)目面臨的問題及對策公共機(jī)構(gòu)合同能源管理項(xiàng)目的兩種模式面臨的問題和對策既有相同之處,又有不同之處。其中,非招投標(biāo)模式面臨的主要問題包括財(cái)務(wù)支付問題、節(jié)能技術(shù)的選擇、節(jié)能服務(wù)公司的選5.1非招投標(biāo)模式作為政府機(jī)關(guān)、公用事業(yè)等單位,每年的能源費(fèi)用都有固定預(yù)算,如果能耗開支今年降低很多,那么下一個(gè)財(cái)政年度該項(xiàng)撥款就可能被減少。例如,一家政府機(jī)關(guān)每年的用電費(fèi)用為100萬元,引入能源服務(wù)降至60萬元,但根據(jù)政府部門實(shí)報(bào)實(shí)銷的財(cái)務(wù)制度,該政府機(jī)關(guān)不但無法將省下來的40萬元節(jié)能效益拿出來與節(jié)能服務(wù)公司分享,而且下一年度的電費(fèi)還有可能減少。這樣一來,不僅節(jié)能服務(wù)公司的投資無法收回,也讓用能單位沒有引入能源服務(wù)的積極性。對策:理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》中明確:SUSBUILD公共機(jī)構(gòu)節(jié)能合同能源管理項(xiàng)目培訓(xùn)手冊“完善相關(guān)會計(jì)制度。各級政府機(jī)構(gòu)采用合同能源管理方式實(shí)施節(jié)能改造,按照合同支付給節(jié)能服務(wù)公司的支出視同能源費(fèi)用進(jìn)行列支。事業(yè)單位采用合同能源管理方式實(shí)施節(jié)能改造,按照合同支付給節(jié)能服務(wù)公司的支出計(jì)入相關(guān)支出?！钡?大部分省、市尚未出臺地方具體實(shí)施意見。2011年7月,珠海市發(fā)布《珠海市公共機(jī)構(gòu)合同能源管理暫行辦法》,明確“支付方式能算安排給公共機(jī)構(gòu)公務(wù)費(fèi)或能源支出費(fèi)用中支付。對因?qū)嵤┕?jié)能改造而產(chǎn)生的節(jié)約經(jīng)費(fèi),財(cái)政部門不調(diào)減公共機(jī)構(gòu)的年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算,作為公共機(jī)構(gòu)的補(bǔ)充經(jīng)費(fèi),自由支配?！?012年3月,深圳市龍崗區(qū)發(fā)布《龍崗區(qū)公共機(jī)構(gòu)合同能源管理暫行辦法》,明確“區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)按照一定比例,將實(shí)施合同能源管理而產(chǎn)生的能源節(jié)約費(fèi)用注入?yún)^(qū)節(jié)能減排、循環(huán)2014年3月,廣州市發(fā)布《廣州市公共機(jī)構(gòu)合同能源管理辦法(公開征求意見稿)》,明造后,在合同存續(xù)期內(nèi)…按照改造前的實(shí)際能耗費(fèi)用申報(bào)下一年度水電費(fèi)用支出預(yù)算,財(cái)政部品參考目錄》,共包含13類104項(xiàng)技術(shù)產(chǎn)品,內(nèi)容涵蓋建筑隔熱保溫、電梯和動(dòng)力、空調(diào)和5.1.3節(jié)能服務(wù)公司的選擇SUSBUILD公共機(jī)構(gòu)節(jié)能合同能源管理項(xiàng)目培訓(xùn)手冊20公司,要區(qū)別節(jié)能服務(wù)公司與設(shè)備生產(chǎn)商。具體要求:已在國家發(fā)改委登記備案的節(jié)能服務(wù)公司;注冊資金較高,具有較強(qiáng)的融資能力,能夠提供持續(xù)穩(wěn)定的節(jié)能服務(wù);在節(jié)能專業(yè)領(lǐng)域有較高的技術(shù)水平和較強(qiáng)的專職技術(shù)隊(duì)伍;5.1.4節(jié)能量的審核問題因多數(shù)公共機(jī)構(gòu)無節(jié)能技術(shù)人才,應(yīng)委托第三方節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目的節(jié)能量進(jìn)行審核;應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)《節(jié)能量測量和驗(yàn)證技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》,并與公認(rèn)的國際規(guī)范接軌;建議:由各級主管部門推薦一批合格的節(jié)能量審核機(jī)構(gòu),并對這些機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)、監(jiān)督國家標(biāo)準(zhǔn)《合同能源管理技術(shù)通則》中的標(biāo)準(zhǔn)合同比較簡單,需要增加具體的條款,否則可參考國外ESCO與政府機(jī)構(gòu)簽訂的合同,細(xì)化合同雙方的權(quán)利和義務(wù)。建議:編制并發(fā)布《公共機(jī)構(gòu)合同能源管理項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)合同》。5.1.6合同服務(wù)到期后續(xù)服務(wù)問題合同能源管理項(xiàng)目的另一個(gè)重要特點(diǎn)是:在合同期,節(jié)能設(shè)備的所有權(quán)屬于節(jié)能服務(wù)公司,設(shè)備采購款在當(dāng)年納入成本加速折舊;合同結(jié)束后,設(shè)備歸用戶所有(無償贈(zèng)送給用戶)。建議:用戶向節(jié)能服務(wù)公司購買服務(wù)方式獲得后期服務(wù)。SUSBUILD公共機(jī)構(gòu)節(jié)能合同能源管理項(xiàng)目培訓(xùn)手冊215.1.7節(jié)能效益分享和獎(jiǎng)勵(lì)政策公共機(jī)構(gòu)如何支配節(jié)能效益,即如何處理合同能源管理項(xiàng)目所節(jié)約的能源費(fèi)用;據(jù)《合同能源管理項(xiàng)目財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》,節(jié)能服務(wù)公司投資70%以上,單個(gè)項(xiàng)目節(jié)能能力100~10000噸標(biāo)煤,工業(yè)項(xiàng)目500噸以上,獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為300元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤,撥付給節(jié)能服務(wù)公司。有條件的地方,可視情況適當(dāng)提高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。(廣東省獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為500元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤,北京市獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為500元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤,上海市獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為600元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤)建議:需盡快制定各級公共機(jī)構(gòu)合同能源管理項(xiàng)目的政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法。項(xiàng)目規(guī)劃主要內(nèi)容需要綜合考慮本單位實(shí)際情況(單位基本情況、單位能耗現(xiàn)狀分析、節(jié)項(xiàng)目實(shí)施方式可以分為采購模式和合同能源管理模式,采購模式大多由財(cái)政資金支持,合同能源管理模式的資金即可以來源于實(shí)施單位自籌,也可以來源于財(cái)政資金支持,財(cái)政資金可以來自于上級財(cái)政資金,也可以來自于本級財(cái)政資金。SUSBUILD公共機(jī)構(gòu)節(jié)能合同能源管理項(xiàng)目培訓(xùn)手冊22編制用戶需求書編制用戶需求書確定招標(biāo)方式確定招標(biāo)方式委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)發(fā)標(biāo)、評標(biāo)發(fā)標(biāo)、評標(biāo)確定中標(biāo)單位確定中標(biāo)單位簽訂合同簽訂合同主要內(nèi)容包括1)項(xiàng)目概況,2)項(xiàng)目節(jié)能目標(biāo),3)項(xiàng)目方案及內(nèi)容描述,4)設(shè)備清單及技術(shù)參數(shù)要求,5)項(xiàng)目技術(shù)要求,6)項(xiàng)目施工要求,7)項(xiàng)目驗(yàn)收要求,8)售后服務(wù)要求,9)評分標(biāo)準(zhǔn),10)投標(biāo)單位資格要求(資金要求、資質(zhì)要求)等。與采購模式相比,合同能源管理模式的技術(shù)評分更高,價(jià)格評分更低,詳見下表:SUSBUILD公共機(jī)構(gòu)節(jié)能合同能源管理項(xiàng)目培訓(xùn)手冊23評標(biāo)過程注意事項(xiàng):1)技術(shù)評分內(nèi)容:②軟件產(chǎn)品功能(如果有的話)④項(xiàng)目技術(shù)方案(節(jié)能量及測算依據(jù))2)商務(wù)評分內(nèi)容:—節(jié)能服務(wù)資質(zhì)、能力(如:已在國家、省市登記、審核通過的專業(yè)節(jié)能服務(wù)公司)—用戶節(jié)能效果和經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)③樣板工程年限(3年以上)—技術(shù)產(chǎn)品穩(wěn)定性和可靠性—定制化軟件開發(fā)及升級服務(wù)—售后服務(wù)及遠(yuǎn)程技術(shù)支持⑥企業(yè)成立一定年限(5年以上)24—生存能力3)價(jià)格評分內(nèi)容:評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià):投標(biāo)報(bào)價(jià)平均價(jià)下浮x%作為基準(zhǔn)價(jià),有效投標(biāo)報(bào)價(jià)等于基準(zhǔn)價(jià)的為滿分,每高于基準(zhǔn)價(jià)1%扣1分,每低于基準(zhǔn)價(jià)1%扣0.5分,分值按照內(nèi)插法計(jì)算,合同能源管理模式注意事項(xiàng):1)明確節(jié)能分享年限與分享比例;2)重點(diǎn)考核投標(biāo)單位綜合實(shí)力和項(xiàng)目技術(shù)方案優(yōu)劣。項(xiàng)目組織實(shí)施內(nèi)容如下:1)完成項(xiàng)目深化設(shè)計(jì),編制設(shè)計(jì)圖紙;2)制訂項(xiàng)目施工方案;3)確定項(xiàng)目監(jiān)理單位(業(yè)主);項(xiàng)目監(jiān)理建議由技術(shù)支撐單位承擔(dān),如技術(shù)支撐單位是工程實(shí)施中標(biāo)單位,從節(jié)約項(xiàng)目成4)組織項(xiàng)目實(shí)施(設(shè)備材料采購、軟件開發(fā)、安裝調(diào)試等);5)節(jié)能量測試;6)項(xiàng)目驗(yàn)收;7)人員培訓(xùn);8)售后服務(wù)。SUSBUILD公共機(jī)構(gòu)節(jié)能合同能源管理項(xiàng)目培訓(xùn)手冊25項(xiàng)目后續(xù)運(yùn)行管理建議:機(jī)構(gòu)組成如下圖所示:組織編制節(jié)能管理制度及設(shè)備運(yùn)行維護(hù)規(guī)范;引進(jìn)計(jì)算機(jī)、暖通空調(diào)、自控等專業(yè)的節(jié)能技術(shù)人才,負(fù)責(zé)項(xiàng)目后續(xù)運(yùn)行管理;護(hù);建立能耗定額指標(biāo),加強(qiáng)人員節(jié)能意識。①采購模式:每年按項(xiàng)目總投資額的5%進(jìn)行預(yù)算;②合同能源管理模式:按項(xiàng)目總投資額的5%在節(jié)能效益分享年限與分享比例中予以SUSBUILD公共機(jī)構(gòu)節(jié)能合同能源管理項(xiàng)目培訓(xùn)手冊26公共機(jī)構(gòu)如何支配節(jié)能效益,即留成部分的使用:建議明確用途:①可用于與節(jié)能改造相關(guān)的項(xiàng)目投入;②可用于節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì);③可用于節(jié)能管理人員培訓(xùn);合同能源管理機(jī)制在歐美國家自20世紀(jì)70年代起,經(jīng)過30多年的運(yùn)作,該領(lǐng)域的商業(yè)期貸款,政府通過設(shè)立財(cái)政專項(xiàng)資金以支持節(jié)能技術(shù)的開發(fā)和升級改造、成立政府基金以促進(jìn)可再生能源的利用等。德國合同能源管理主要采用能源費(fèi)用托管型模式,借助德國復(fù)興信貸銀行通過杠桿率撬動(dòng)資金;政策性金融機(jī)構(gòu)主要通過提供長期、低利率的信貸資金支持,來實(shí)現(xiàn)金融產(chǎn)品的創(chuàng)新和綠色金融的推廣。我國在20世紀(jì)90年代左右引進(jìn)EMC機(jī)制,但受節(jié)能服務(wù)行業(yè)起步晚、規(guī)模小等的影響,中小型能源管理公司的管理尚不規(guī)范,而以無形節(jié)能技術(shù)為核心的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)使固定資產(chǎn)占總資產(chǎn)的比率較低,不利于節(jié)能服務(wù)公司獲得擔(dān)保融資。據(jù)清億元,節(jié)能技術(shù)示范工程資金缺口1,450億元,節(jié)能產(chǎn)品惠民工程資金缺口811億元。SUSBUILD公共機(jī)構(gòu)節(jié)能合同能源管理項(xiàng)目培訓(xùn)手冊276.1國內(nèi)外EPC應(yīng)用現(xiàn)狀目前,EPC在歐美等發(fā)達(dá)國家已經(jīng)形成一個(gè)具有巨大市場潛力的新興產(chǎn)業(yè),其在國外的應(yīng)用大致可以分為3個(gè)具有代表性的族群:一是北美族群,以美國和加拿大為代表;二是歐洲族群,以法國和德國為代表;三是亞洲族群,以日本為代表。北美的EPC發(fā)展以美國最具代表性,由于美國是EPC的發(fā)源地,起步早、發(fā)展快,因而也是世界上EPC產(chǎn)業(yè)最發(fā)達(dá)的國家。美國節(jié)能服務(wù)公司(EMCO)的客戶分為私有客戶和公共客戶,其中公共客戶的項(xiàng)目占據(jù)主要比例。正是看到了政府機(jī)構(gòu)節(jié)能市場的巨大潛力,早在1985年,美國政府就曾劃撥25億美元支持政府樓宇節(jié)能改造,并且還以立法的形式強(qiáng)制要求政府機(jī)構(gòu)與EMCO合作,運(yùn)用EPC的形式進(jìn)行節(jié)能改造。同時(shí)美國政府還不斷強(qiáng)化對EPC產(chǎn)業(yè)的管理和規(guī)范,包括對EMCO的資筑物節(jié)能促進(jìn)計(jì)劃”,促使各政府機(jī)構(gòu)與EMCO合作進(jìn)行節(jié)能改造。同時(shí),加拿大的6家大銀行都對EMCO的節(jié)能項(xiàng)目進(jìn)行優(yōu)先資金支持。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前加拿大EPC產(chǎn)業(yè)的市場規(guī)模可達(dá)歐洲的EPC與美國和加拿大不同,模式相對較為單一,主要以節(jié)能分享模式為主,項(xiàng)目主體也集中在幫助用能單位進(jìn)行技術(shù)升級改造以及熱電聯(lián)產(chǎn)等,以法國和西班牙為代表。法國的EPC走在歐洲最前列,其EMCO多是行業(yè)性的,如電力、煤氣等。法國除了在政策上大力扶持EPC的發(fā)展外,還專門成立了專門管理節(jié)能工作的機(jī)構(gòu),即環(huán)境能源控制署。該機(jī)構(gòu)用于節(jié)能環(huán)保的資金主要來自于政府財(cái)政撥款和污染環(huán)境的懲罰性罰款,這些款項(xiàng)中的71%用于EMCO的EPC節(jié)能改造項(xiàng)目。德國的EPC發(fā)展也較為迅速,擁有節(jié)能傳統(tǒng)的德國在一開始就非常重視EPC的推廣應(yīng)用,采取各種手段去促進(jìn)EPC的發(fā)展。政府首先完善了實(shí)施EPC的法律環(huán)境,先后頒布了《生物SUSBUILD公共機(jī)構(gòu)節(jié)能合同能源管理項(xiàng)目培訓(xùn)手冊28能源法規(guī)》等法律;通過稅收優(yōu)惠和專項(xiàng)補(bǔ)助形式支持EMCO的發(fā)展,同時(shí)通過向企業(yè)和個(gè)人提供免費(fèi)的節(jié)能信息咨詢,提升了用能方的節(jié)能需求。亞洲方面,EPC發(fā)展最好的是日本,自1996年引入EPC以來,日本就通過各種方式大力扶持。一方面,日本從政策上明令所有的政府機(jī)構(gòu)必須在一定的期限內(nèi),把能耗降低到既定標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)大力推行EPC方式進(jìn)行節(jié)能改造。另一方面,政府還向?qū)嵤〦PC的EMCO提供稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼等各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策。通過各種扶持和激勵(lì)措施,日本的EPC取得了較大的發(fā)展。EMCO的數(shù)量從1996年至2009年,從5家發(fā)展到了321家。我國于1998年12月正式引入EPC,開始實(shí)施WB/GEF中國節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目,項(xiàng)目共分為司和國家級的節(jié)能信息傳播中心,為項(xiàng)目提供技術(shù)援助。一期項(xiàng)目取得了巨大的成功,北京、山東、遼寧的3個(gè)示范性EMCO共實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目450多個(gè),完成節(jié)能投資額13.3億元。一期建立更多的節(jié)能服務(wù)公司,在全國推廣EPC節(jié)能新機(jī)制,加快節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的進(jìn)程,盡快形成中國的規(guī)?；驼?guī)化節(jié)能產(chǎn)業(yè)。在二期項(xiàng)目實(shí)施過程中,我國實(shí)施EPC的節(jié)能服務(wù)公司數(shù)量大幅增加。相對于一期的3家,2004年EMCO的數(shù)量達(dá)到了60家,2005年為106家,而截至2009年項(xiàng)目結(jié)束,已經(jīng)達(dá)到了502家之多。同事我國EMCO的類型也按我國的實(shí)6.2國內(nèi)外EPC對比中外在歷史傳統(tǒng)、基本國情、國民理念和EPC發(fā)展時(shí)間等各方面都不盡相同,因而如今的應(yīng)用效果也產(chǎn)生了巨大的差異。下文從宏觀和微觀兩個(gè)層面對中外EPC的發(fā)展模式進(jìn)行對SUSBUILD公共機(jī)構(gòu)節(jié)能合同能源管理項(xiàng)目培訓(xùn)手冊29法律環(huán)境對EPC的良好發(fā)展至關(guān)重要,上文提到的5個(gè)國家具有關(guān)于EPC方面的專項(xiàng)立法,體系較為完善,并且在不斷地更新補(bǔ)充。其中,美國最具代表性,其50個(gè)州幾乎全部通過了EPC的專項(xiàng)立法,明確要求政府機(jī)構(gòu)邦政府績效合同”的法案,規(guī)定EMCO的節(jié)能收益可以從政府機(jī)構(gòu)的能源費(fèi)用中直接扣除,從而保證了EMCO的資金回收。日本同樣以法律形式規(guī)定所有的政府機(jī)構(gòu)必須在一定期限內(nèi)把能耗降低到既定標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)把EPC作為節(jié)能的重要途徑。訂通過了《中華人民共和國節(jié)約能源法》,該法自2008年4月1日起施行,正式將推廣合同能源管理機(jī)制寫進(jìn)了國家節(jié)約能源法,但我國仍然缺少強(qiáng)制性的法律法規(guī)保證EPC的發(fā)展。1997年版的《節(jié)約能源法》是我國節(jié)能方面的基礎(chǔ)性法律,雖然在2007年進(jìn)行過修訂,但仍有許多條文已經(jīng)不能滿足當(dāng)下節(jié)能減排工作的需要。另一方面,雖然我國現(xiàn)在每年都會頒布合同能源方面的文件或指導(dǎo)方案,其中最有影響力的就是2008年推出的《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》,其條文的第26條也建議公共機(jī)構(gòu)能夠運(yùn)用合同能源管理的方式進(jìn)行節(jié)能改造,但是像絕大多數(shù)同類的政策法規(guī)一樣,《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》也缺乏強(qiáng)制性的執(zhí)行力。有力的政策支持是EPC快速發(fā)展的強(qiáng)大后盾。美國一直大力支持EPC的發(fā)展,早在1985年,美國政府就劃撥25億美元來支持政府樓宇的節(jié)能改造,而為了實(shí)現(xiàn)2010年節(jié)能目標(biāo)所需的60億美元投資中,有30億美元來自于政金中有70%以上用于EMCO的EPC節(jié)能改造項(xiàng)目。而在日本,政府一般會按照節(jié)能項(xiàng)目總投資的25%~35%給予EMCO補(bǔ)貼。SUSBUILD公共機(jī)構(gòu)節(jié)能合同能源管理項(xiàng)目培訓(xùn)手冊30業(yè)務(wù)發(fā)展進(jìn)入平穩(wěn)期,無法有新的利潤增長點(diǎn),在此形勢下,拓展新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域勢在必行。因此通過信托產(chǎn)品創(chuàng)新打造綠色環(huán)保系列化理財(cái)產(chǎn)品,有利于信托公司形成新的利潤增長點(diǎn),使我國在EPC政策方面的發(fā)展流程如下:2000年6月,原國家經(jīng)貿(mào)委發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步推件;中,提出“引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行節(jié)能技術(shù)改造,推廣合同能源管理的技術(shù)服務(wù)機(jī)制,以克服節(jié)能新技同能源管理,克服節(jié)能新技術(shù)推廣的市場障礙,促進(jìn)節(jié)能產(chǎn)業(yè)化,為企業(yè)實(shí)施節(jié)能改造提供診作的意見,提出“積極推行合同能源管理,對于節(jié)電工作開展得好、節(jié)電效果顯著的單位,各能源管理和節(jié)能投資擔(dān)保機(jī)制,為企業(yè)實(shí)施節(jié)能改造提供診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、運(yùn)行、管SUSBUILD公共機(jī)構(gòu)節(jié)能合同能源管理項(xiàng)目培訓(xùn)手冊31知,提出“加快節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)。推行合同能源管理和節(jié)能投資擔(dān)保機(jī)制,為企業(yè)實(shí)施政府機(jī)構(gòu)節(jié)約資源工作的通知,提出“逐步建立政府機(jī)構(gòu)能源管理能力評價(jià)體系,鼓勵(lì)通過合同能源管理等方式,聘請節(jié)能專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與政府機(jī)構(gòu)節(jié)能改造,優(yōu)化能源管理,提高能源的通知,提出培育專業(yè)化節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系,重點(diǎn)推行合同能源管理,為千家企業(yè)節(jié)能改造提提出:“通過合同能源管理等方式,聘請專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與城市照明節(jié)能改造,提供能源效率審計(jì)、節(jié)能項(xiàng)目設(shè)計(jì)、采購、施工、培訓(xùn)、運(yùn)行、維護(hù)、監(jiān)測等綜合性服務(wù),并通過與客戶分享節(jié)能效益贏利,實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)發(fā)展和雙贏發(fā)展”;2006年8月6日,國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定,提出“加快推行合同能源管理,推進(jìn)市場,加快推行合同能源管理,重點(diǎn)支持專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司為企業(yè)以及黨政機(jī)關(guān)辦公樓、公2007年6月26日,建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《建設(shè)部關(guān)于落實(shí)<國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知>的實(shí)施方案》的通知,培育節(jié)能服務(wù)市場,加快推行合同能源管理,重點(diǎn)支SUSBUILD公共機(jī)構(gòu)節(jié)能合同能源管理項(xiàng)目培訓(xùn)手冊32設(shè)計(jì)、融資、改造、運(yùn)行管理一條龍服務(wù);術(shù)服務(wù)體系,出臺《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見》,推行合同能源管理,培育節(jié)能和進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施;筑節(jié)能檢查的通報(bào)提出“研究完善經(jīng)濟(jì)制度,形成鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能省地環(huán)保型建筑、綠色建筑及能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見的通知,《通知》中指出:加快推行合同能源管理,積極發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè),是利用市場機(jī)制促進(jìn)節(jié)能減排、減緩溫室氣體排放的有力措施,是培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的迫切要求,是建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的客觀需要;管理暫行辦法;獎(jiǎng)勵(lì)資金需求及節(jié)能服務(wù)公司審核備案有關(guān)事項(xiàng)的通知;2010年8月31日,國家發(fā)展改革委、財(cái)政部發(fā)布<2010年第22號公告>,公示了節(jié)能服SUSBUILD公共機(jī)構(gòu)節(jié)能合同能源管理項(xiàng)目培訓(xùn)手冊33理項(xiàng)目有關(guān)事項(xiàng)的補(bǔ)充通知;相對于國內(nèi)的EMCO來說,國外EMCO實(shí)力較為雄厚,且融資渠道多樣化。以美國為例,美國的EMCO只需要足夠的信用等級,并能夠拿出項(xiàng)目盈利性的可行性報(bào)告,一般就可以憑資信獲得銀行的商業(yè)貸款,無需實(shí)物抵押。除此之外,EMCO還可以獲得RFFP專項(xiàng)基金(主要來源于用戶的電費(fèi)和增容費(fèi))的資助。加拿大的6家大銀行率先支持EPC節(jié)能項(xiàng)目的貸款需求,對于可行的項(xiàng)目,積極給予EMCO相應(yīng)的貸款。相比之下,我國EMCO的融資環(huán)境較為艱難,我國EMCO大多為中小企業(yè),自身資金實(shí)力不足,往往需要借助外部資金才能完成項(xiàng)目。我國EMCO中有92%存在融資方面的困難,特點(diǎn),導(dǎo)致大多數(shù)節(jié)能服務(wù)公司貸款較困難,目前尚且處于發(fā)展階段。由于企業(yè)本身是服務(wù)性企業(yè),很少有機(jī)器設(shè)備等固定資產(chǎn)可以抵押,加之銀行對EPC缺乏足夠的了解,因此銀行出于對貸款回收安全性的考慮一把不會為EMCO提供貸款。銀行借貸是節(jié)能服務(wù)公司獲取項(xiàng)目資金的主要渠道,擔(dān)保貸款是最常用的銀行信貸產(chǎn)品。目前,北京銀行、民生銀行、浦發(fā)銀行等商業(yè)銀行和中國進(jìn)出口銀行等政策性銀行,借助國家政策推動(dòng)和國際資金支持,通過建國外EPC節(jié)能項(xiàng)目的期限一般都較長,通常在10年左右。如此長的投資期大大增加了SUSBUILD公共機(jī)構(gòu)節(jié)能合同能源管理項(xiàng)目培訓(xùn)手冊34EMCO的投資回收風(fēng)險(xiǎn),但美國采取各種方式有效的降低了此類風(fēng)險(xiǎn),如:通過立法規(guī)定EPC的最長合同期限為10年,只有個(gè)別情況下允許延長至15年,這為EMCO提出的項(xiàng)目合同期提供了基本的法律依據(jù)。同時(shí),美國還規(guī)定EMCO在為政府機(jī)構(gòu)提供節(jié)能改造時(shí)的投資收益可以從政府機(jī)構(gòu)的能源費(fèi)用中直接扣除,這有力的保證了EMCO資金的回收安全。我國EPC節(jié)能項(xiàng)目的投資回收期相對于國外而言較短,一般在3~5年,因此理論上我國EMCO所面臨的投資回收風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)比國外低。但事實(shí)卻恰恰相反,目前我國EMCO在運(yùn)用EPC進(jìn)行節(jié)能項(xiàng)目時(shí)面臨的最大問題之一就是資金的回收風(fēng)險(xiǎn)。這一方面是由于國家層面的原因,缺乏有力的政策去指導(dǎo)節(jié)能項(xiàng)目的運(yùn)作和保證EMCO的資金回收安全;另一方面,EMCO自身綜合風(fēng)險(xiǎn)(如技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、施工風(fēng)險(xiǎn)等)應(yīng)對能力的不足也會導(dǎo)致項(xiàng)目的失敗,從而使得投資6.3國外合同能源管理融資模式示例保證節(jié)能量結(jié)構(gòu)(Guaranteedsavingsstructure)融資模式(如圖5)中,節(jié)能設(shè)備的擁有和使用者是融資人,即ESCO的客戶。根據(jù)貸款合同,客戶向貸款人即第三方融資機(jī)構(gòu)進(jìn)戶簽訂能源服務(wù)合同,需要事先承諾客戶,其貸款額可以由工程實(shí)現(xiàn)的節(jié)能效益來彌補(bǔ),若不能彌補(bǔ),則由ESCO給客戶支付二者之間的差額;若工程節(jié)能效益超過貸款償還額,ESCO和客戶則可以按照之前約定的分成比例共享超額收益。ESCO根據(jù)節(jié)能改造工程中自身提供的服務(wù)程度和所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)來確定和客戶的共享比例。在這種情況下,ESCO沒有向貸款人直接償還債務(wù)的合同義務(wù),客戶向貸款人簽訂的貸款合同具有獨(dú)立性。SUSBUILD公共機(jī)構(gòu)節(jié)能合同能源管理項(xiàng)目培訓(xùn)手冊356)中,ESCO是融資人,為客戶提供節(jié)能服務(wù),為其節(jié)能工程項(xiàng)目進(jìn)行融資并向貸款人,即第三方融資機(jī)構(gòu)進(jìn)行還貸。項(xiàng)目結(jié)束后,客戶根據(jù)能源服務(wù)合同支付項(xiàng)目節(jié)能效益的一部分給ESCO,用來彌補(bǔ)其節(jié)能工程債務(wù)及相關(guān)的運(yùn)營費(fèi)用和合理收益。在這種情況下,ESCO承擔(dān)合同義務(wù)直接向貸款人償還債務(wù)。其承擔(dān)了項(xiàng)目節(jié)能收益能否達(dá)到和即使客戶不支付應(yīng)得收益分成,也要向貸款人還款的雙重風(fēng)險(xiǎn),所以ESCO要求客戶支付的融資費(fèi)用較高。1、SuperESCO模式巴西采用的SuperESCO模式(如圖7)的運(yùn)作模式是:首先要成立一家租賃公司,即SuperESCO,通過經(jīng)營租賃的方式為ESCO的客戶提供節(jié)能設(shè)備租賃。但巴西的中央銀行負(fù)責(zé)監(jiān)管SUSBUILD公共機(jī)構(gòu)節(jié)能合同能源管理項(xiàng)目培訓(xùn)手冊36這種租賃公司,因此,SuperESCO必須得到中央銀行認(rèn)證,否則無法提供相關(guān)租賃服務(wù)。不同的ESCO可以通過SuperESCO獲取設(shè)備來進(jìn)行融資,由各個(gè)ESCO與最終的客戶簽訂償還合同,共同確定節(jié)能項(xiàng)目的期限和規(guī)模,最終的利潤分成則從SuperESCO的效益中獲得。這種融資模式具有一定的規(guī)模效應(yīng),項(xiàng)目的交易費(fèi)用低。圖7SuperESCO模式在巴西,ESCO的能源服務(wù)合同不能由銀行進(jìn)行擔(dān)保。為了避免因此帶來的融資障礙,合同能源管理市場中產(chǎn)生了一種新的融資模式——保證基金(Guaranteefunds)模式(如圖8)。在這種模式中,ESCO通過向擔(dān)保基金支付傭金的方式來提高信用等級,從而自身的市場潛力得以擴(kuò)展。這種模式可以為有較好節(jié)能市場需求、但銀行授信可能性不大的ESCO提供穩(wěn)健的資金來源,同時(shí)有利于減少其融資成本?？蛻糁Ц督oESCO的項(xiàng)目節(jié)能效益分成多少與ESCO每年需要向保證基金機(jī)構(gòu)支付的傭金是呈正比的。SUSBUILD公共機(jī)構(gòu)節(jié)能合同能源管理項(xiàng)目培訓(xùn)手冊37特殊目的公司(Specialpurposeentity)融資模式(如圖9)簡稱SPE,是一種較為開放的社會融資模式。其運(yùn)作模式是:首先成立一家特殊目的公司,即SPE。該公司的主要組成部分為ESCO、客戶及其他股權(quán)出資人。作為出資人和貸款人之間聯(lián)系的紐帶,SPE必須具備較高會資金、提高ESCO信用等級、分散項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn),總體來說比較適用于大中型的節(jié)能項(xiàng)目。圖9特殊目的公司(SPE)融資模式在借鑒美國經(jīng)驗(yàn)時(shí),由于我國合同能源管理建立時(shí)間較短,在銀行業(yè)沒有很好的資信記錄和此領(lǐng)域的評估人員,所以銀行給節(jié)能服務(wù)公司提供貸款的幾率很小。在我國較為新穎的節(jié)能服務(wù)公司需要一段時(shí)間來提高其技術(shù)水平及識別和管理風(fēng)險(xiǎn)的能力。所以,在分析比較美國的保證節(jié)能量結(jié)構(gòu)融資模式和共享節(jié)能量結(jié)構(gòu)融資模式后,結(jié)合我國當(dāng)前實(shí)際,我國走漸進(jìn)式發(fā)展之路應(yīng)該先實(shí)行前者,即保證節(jié)能量結(jié)構(gòu)融資模式。只有在這種融資模式成功引入和運(yùn)行、并且合同能源管理發(fā)展成熟后,才適合引入后者,即共享節(jié)能量結(jié)構(gòu)融資模式。這種融資模式對節(jié)能服務(wù)公司的經(jīng)濟(jì)實(shí)力要求較高,運(yùn)行難度較大,為向客戶提供全方面、多方位的服務(wù)仍在借鑒巴西的經(jīng)驗(yàn)時(shí),我國可以通過選擇引入全方位、多機(jī)構(gòu)的融資模式來豐富我國的合同能源管理的融資模式。比如可以嘗試巴西SUSBUILD公共機(jī)構(gòu)節(jié)能合同能源管理項(xiàng)目培訓(xùn)手冊38司融資模式,但絕對禁止完全不動(dòng)地照搬照抄,要取其精華去其糟粕,合理引入。從我國節(jié)能市場的實(shí)際需要出發(fā),superEMCO融資模式更為適用;根據(jù)我國國情,引入擔(dān)保有利于我國合同能源管理突破銀行的制約,所以保證基金融資模式更具有借鑒意義;而在具體實(shí)際情況中,我國并沒有應(yīng)用特殊目的公司模式。為了解決合同能源管理的融資問題,國家應(yīng)加大對合同能源管理的支持力度;銀行應(yīng)加強(qiáng)對合同能源管理的認(rèn)識;節(jié)能服務(wù)公司應(yīng)在提高自身的經(jīng)營水平和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力的基礎(chǔ)上完善信息披露制度,在融資方面量力而行,合理確定融資規(guī)模。有了國家的政策支持,我國一定可以攻克合同能源管理融資難這一難關(guān),合同能源管理必將能夠通過對合同能源管理融資模式的介紹和對比研究,我們可以看出,作為一種新型的節(jié)能機(jī)制,合同能源管理對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了重要的作用。目前,我國合同能源管理融資渠道不順暢的問題導(dǎo)致節(jié)能服務(wù)公司的經(jīng)營和發(fā)展受到約束,從而制約著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此,我國應(yīng)大力發(fā)展合同能源管理,不斷拓寬融資渠道,促進(jìn)節(jié)能服務(wù)公司的不斷發(fā)展進(jìn)步,從而進(jìn)一7.合同能源管理項(xiàng)目案例7.1案例1—南沙區(qū)政府行政中心(政府采購)南沙區(qū)政府行政中心位于南沙區(qū)黃閣鎮(zhèn)進(jìn)港大道與鳳凰大道交會處西南側(cè),位于廣州市南平方米,由A、B、C、D、E、F、G共7棟建筑組成?，F(xiàn)首期已建成C、D、E棟辦公樓。SUSBUILD公共機(jī)構(gòu)節(jié)能合同能源管理項(xiàng)目培訓(xùn)手冊39投入使用面積:約8.20萬平方米能耗基準(zhǔn):年耗電量734.72萬kwh7.1.2合同能源管理實(shí)施方式合同能源管理模式采用節(jié)能效益分享型模式,資金來自財(cái)政補(bǔ)貼。合同金額:244.5萬元+250萬元,合同分享期6年電能一級、二級計(jì)量器具能實(shí)現(xiàn)自動(dòng)采集,未實(shí)現(xiàn)分類、分項(xiàng)能耗實(shí)時(shí)在線監(jiān)測及統(tǒng)計(jì)分析,無法為節(jié)能提供數(shù)據(jù)支撐。電能三級計(jì)量器具因原設(shè)計(jì)要求未配備,未對各部門用能進(jìn)行計(jì)量、統(tǒng)計(jì),無法實(shí)現(xiàn)能耗指標(biāo)化管理。原電能采集系統(tǒng)只能在本地工作站實(shí)現(xiàn)監(jiān)控,不利于能耗的分級管理。②空調(diào)設(shè)備管理方面空調(diào)系統(tǒng)由外聘物業(yè)公司管理,專業(yè)技術(shù)管理人員較為缺乏;管理制度和操作流程不夠完善,存在空調(diào)設(shè)備操作不規(guī)范等現(xiàn)象;存在開窗供冷,非工作時(shí)段不關(guān)空調(diào),無人房間空調(diào)常開等現(xiàn)象,導(dǎo)致能源大設(shè)備方面物業(yè)公司對設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)不足,空調(diào)機(jī)濾網(wǎng)堵塞嚴(yán)重,運(yùn)行效率低;部分空調(diào)機(jī)水閥損壞,導(dǎo)致空調(diào)機(jī)無法達(dá)到預(yù)期的控制效果。控制方面SUSBUILD公共機(jī)構(gòu)節(jié)能合同能源管理項(xiàng)目培訓(xùn)手冊40原BA系統(tǒng)缺乏只對空調(diào)單體設(shè)備進(jìn)行簡單的啟?？刂萍盃顟B(tài)監(jiān)視;原BA系統(tǒng)檢測參數(shù)單一,嚴(yán)重影響控制的精度及邏輯的合理性;冷凍泵、冷卻泵、冷卻塔/送風(fēng)機(jī)、排風(fēng)機(jī)末安裝變頻裝置,只能實(shí)現(xiàn)簡單啟?？刂?無法根據(jù)供冷負(fù)荷/負(fù)荷進(jìn)行變頻、變流量控制,能源浪費(fèi)嚴(yán)重;原BA系統(tǒng)未對數(shù)量最龐大、用冷量占比最大的風(fēng)機(jī)盤管進(jìn)行控制及精細(xì)化管理;普遍存在設(shè)定溫度過低、下班不關(guān)空調(diào)等現(xiàn)象,能源浪費(fèi)嚴(yán)重。a.實(shí)現(xiàn)從建筑群—建筑—層間—房間(300多個(gè)房間)的多級用能監(jiān)管;a.實(shí)現(xiàn)中央空調(diào)遠(yuǎn)程監(jiān)控、能效統(tǒng)計(jì)分析、室內(nèi)環(huán)境參數(shù)優(yōu)化;b.實(shí)現(xiàn)冷源系統(tǒng)能效優(yōu)化控制,提高冷源設(shè)備運(yùn)行能效。實(shí)現(xiàn)空調(diào)末端設(shè)備精細(xì)化管理,在保證室內(nèi)環(huán)境舒適的前提下降低能耗。417.1.5節(jié)能改造后節(jié)能效果2014年年節(jié)電率:18.34%2014年年節(jié)能量:134.83萬kwh7.2案例2—廣百新一城購物中心廣州市廣百新一城商貿(mào)有限公司是集時(shí)尚購物、休閑娛樂、特色餐飲、培訓(xùn)中心于一體營業(yè)面積:5.2萬平方米改造前能耗:年用電量基礎(chǔ)上下降16%。7.2.3合同能源管理實(shí)施方式合同能源管理模式采用非招投標(biāo)模式,根據(jù)方案評審流程選擇最優(yōu)三家,然后由用能單位經(jīng)理、紀(jì)檢、財(cái)務(wù)等各部門組成專家小組進(jìn)行綜合考察、評分,并陳述理由。最終選42廣百新一城中央空調(diào)節(jié)能技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目的實(shí)施費(fèi)用全部由節(jié)能服務(wù)公司融資,由興業(yè)空調(diào)機(jī)采用回風(fēng)溫度控制;空調(diào)末端系統(tǒng)存在固有缺陷;顧客人流量變化新風(fēng)機(jī)缺乏變頻調(diào)節(jié)手段;新風(fēng)閥人工操作繁瑣;制冷主機(jī):運(yùn)行效率不能充分發(fā)揮;循環(huán)水泵:未配備變頻器;冷卻塔:雖配備變頻器,但未進(jìn)行實(shí)時(shí)調(diào)節(jié)。冷源各設(shè)備缺乏集成優(yōu)化管理控制策略,難以保障冷源設(shè)備的整體協(xié)調(diào)運(yùn)行,導(dǎo)致能效降低。①i-MEC室內(nèi)舒適性調(diào)節(jié)系統(tǒng)裝、加裝舒適性采集器、調(diào)整末端設(shè)備等手段大幅減少了冷熱不均現(xiàn)象,并改善了室內(nèi)空氣品質(zhì),實(shí)現(xiàn)了末端設(shè)備精細(xì)化管理控制,達(dá)到了節(jié)約空調(diào)電量的目的。43②i-MEC中央空調(diào)冷源節(jié)能集成優(yōu)化管理控制系統(tǒng)通過i-MEC中央空調(diào)冷源節(jié)能集成優(yōu)化管理控制系統(tǒng)、加裝冷頻控制柜、水溫傳感器、水泵壓差傳感器、超聲波流量計(jì)等手段大大提高了制冷主機(jī)運(yùn)行效率,降低了循環(huán)水泵和冷卻塔能耗,通過集成優(yōu)化管理控制策略,保障了冷源設(shè)備的整體協(xié)調(diào)運(yùn)行,大幅度降低了中央空調(diào)冷源能耗。測試采用系統(tǒng)自動(dòng)測試和人工抄表測試相結(jié)合的方式:系統(tǒng)完成節(jié)能改造后,中央空調(diào)系統(tǒng)日常處于智能控制狀態(tài)下計(jì)量時(shí)段內(nèi)(如季、月)選取某一天作為比對測試日,該比對日氣候條件與該計(jì)量時(shí)段平均氣候條件相當(dāng)。在測試日,空調(diào)系統(tǒng)按原使用習(xí)慣(手動(dòng))運(yùn)行一天,記錄下運(yùn)行能耗數(shù)(P手),將該計(jì)量時(shí)段內(nèi)(智能運(yùn)行)與比對日氣候條件相當(dāng)?shù)膸滋爝\(yùn)行能耗算術(shù)平均,作為智能運(yùn)行能耗(P自)。兩種狀態(tài)下數(shù)據(jù)作比較,得出:系統(tǒng)節(jié)能比率=(P手-P自)/P手*100%。項(xiàng)目竣工后進(jìn)行驗(yàn)收測試(其中5日自動(dòng)模式運(yùn)行,5日手動(dòng)模式運(yùn)行),綜合節(jié)能比例達(dá)34.52%,自檢合格,并于2012年11月29日通過用戶驗(yàn)收。7.3案例3—海德廣場-能源托管-利潤/物業(yè)東莞市海德廣場是東莞第一國際的第四期項(xiàng)目,是東莞市商業(yè)中心發(fā)展有限公司與康帝酒店共同合作開發(fā)的高檔寫字樓、購物中心及高級酒店的商業(yè)項(xiàng)目,位于東莞市南城區(qū)建筑由A、B兩棟塔樓組成,地下兩層,地上37層,建筑面積約21萬平方米,屋面高度SUSBUILD公共機(jī)構(gòu)節(jié)能合同能源管理項(xiàng)目培訓(xùn)手冊44150米。A塔樓為超豪華五星級酒店,B塔樓為現(xiàn)代化高級辦公樓,塔樓連廊部分為酒店餐廳和休閑場所,而地下室為智能化車庫及休閑娛樂中心,裙樓為商場、餐飲和會議中心。另外,海德廣場B塔樓的負(fù)二層至負(fù)一層為設(shè)備房和停車場,裙樓一層至四層為商業(yè)區(qū),五層為會所,六層以上為寫字樓。B塔樓建筑面積約11萬平方米,其中央空調(diào)供冷面積約8萬平方米,供冷區(qū)域包括裙樓的商業(yè)區(qū)及B塔樓高層的寫字樓,中央空調(diào)采用二次泵系統(tǒng),換熱器及二次冷凍泵位于B塔樓21層的板換間。①建立冷源能效優(yōu)化控制系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)冷源系統(tǒng)的制冷主機(jī)、冷凍水泵、冷卻水泵、水路旁通閥、冷卻塔風(fēng)機(jī)、冷源電動(dòng)閥等設(shè)備的全自動(dòng)化控制,根據(jù)建筑用冷負(fù)荷變頻控制,實(shí)現(xiàn)變流量、變風(fēng)量調(diào)節(jié),保證整個(gè)冷源系統(tǒng)的協(xié)調(diào)、高效運(yùn)行,減少能源浪費(fèi);②建立板換間節(jié)能控制系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)板換間二次冷凍水泵的遠(yuǎn)程自動(dòng)化在線監(jiān)控,并根據(jù)室外環(huán)境溫濕度變化和室內(nèi)用冷負(fù)荷動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)二次泵開啟數(shù)量和運(yùn)行頻率,減少電機(jī)能耗和冷量浪費(fèi);③建立空調(diào)末端精細(xì)化管理控制系統(tǒng),聯(lián)網(wǎng)集成所有公共區(qū)域空調(diào)末端設(shè)備,實(shí)時(shí)監(jiān)測各區(qū)域的冷熱狀況,實(shí)現(xiàn)空調(diào)末端系統(tǒng)的新風(fēng)機(jī)和分戶供冷閥門等設(shè)備的按需自動(dòng)調(diào)節(jié),在保證室內(nèi)舒適性的前提下,杜絕冷量浪費(fèi);④建立中央空調(diào)能耗監(jiān)管系統(tǒng),實(shí)時(shí)監(jiān)測中央空調(diào)系統(tǒng)能耗情況,為管理人員提供數(shù)據(jù)支持;⑤建立中央空調(diào)節(jié)能控制系統(tǒng)遠(yuǎn)程監(jiān)管平臺軟件,實(shí)現(xiàn)中央空調(diào)系統(tǒng)冷源設(shè)備和空調(diào)末端設(shè)備的遠(yuǎn)程集中監(jiān)控、全自動(dòng)化控制和智能化管理,節(jié)省人力運(yùn)營成本,提高系統(tǒng)運(yùn)維水平SUSBUILD公共機(jī)構(gòu)節(jié)能合同能源管理項(xiàng)目培訓(xùn)手冊45本方案擬采用廣州遠(yuǎn)正智能科技股份有限公司自主研發(fā)的i-MEC技術(shù)對東莞市海德廣場B塔樓的冷源機(jī)房、板換間機(jī)房、塔樓新風(fēng)系統(tǒng)以及分戶供冷控制系統(tǒng)進(jìn)行節(jié)能改造,實(shí)現(xiàn)大(1)搭建冷源能效優(yōu)化控制系統(tǒng)(2)搭建空調(diào)末端精細(xì)化管理控制系統(tǒng)(3)搭建板換間節(jié)能控制系統(tǒng)(4)綜合布線系統(tǒng)建設(shè)經(jīng)現(xiàn)場調(diào)研分析,東莞市海德廣場塔樓中央空調(diào)節(jié)能控制系統(tǒng)建設(shè)工程主要由冷源節(jié)能改造工程和空調(diào)末端節(jié)能改造兩部分組成,總投資成本約為210萬元。SUSBUILD公共機(jī)構(gòu)節(jié)能合同能源管理項(xiàng)目培訓(xùn)手冊467.3.5合同能源管理實(shí)施方式合同能源管理模式采用能源托管模式,節(jié)能管理公司管理中央空調(diào)系統(tǒng)運(yùn)行、維修、保養(yǎng),雙方從每月結(jié)算期的中央空調(diào)系統(tǒng)總收費(fèi)額進(jìn)行利潤分享,合同能源管理期限為捌年。7.4案例4—重百集團(tuán)大渡口商都294家,經(jīng)營面積177.5萬平方米,從業(yè)人員逾9萬人,經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)已布局重慶35個(gè)區(qū)縣和四川、億元,雄踞西部地區(qū)百貨零售市場首位,榮列財(cái)富中國500強(qiáng)第180位。本文涉及改造項(xiàng)目為7.4.2能耗分析與節(jié)能診斷1)目前商場能耗狀況經(jīng)過了解各商場歷史賬單能耗進(jìn)行分析,發(fā)現(xiàn)商場主要的能耗形式為電能耗,改造前平均能耗基本上都超高200kw.h/Ⅲ,單位電費(fèi)達(dá)到165元/Ⅲ,通過對各商場每月能耗進(jìn)行分析,了解到商場主要能耗變化受天氣及客流量影響最大,商場在夏季能耗已超冬季能耗的2倍多,且商場在節(jié)假日人流量大的時(shí)候能耗會出現(xiàn)明顯增加。如下圖能SUSBUILD公共機(jī)構(gòu)節(jié)能合同能源管理項(xiàng)目培訓(xùn)手冊47圖12013年大渡口商都全年用電分月圖(單位:kw.h)2)節(jié)能診斷通過對商場全年能耗的分析基礎(chǔ)上,對商場照明系統(tǒng)、空調(diào)系統(tǒng)、動(dòng)力系統(tǒng)、特殊用電系照明系統(tǒng):商場照明系統(tǒng)分為超市照明、百貨商場基礎(chǔ)照明、專柜照明、應(yīng)急照明、辦公照明等。大部分光源均采用熒光型、緊湊型等傳統(tǒng)燈具,其中超市照明主要以40WT8熒光燈管、70W金鹵燈為主,商場基礎(chǔ)照明以2*13W緊湊型插拔式熒光燈為主,專柜照明以70W、150W金鹵燈具為主。以上光源均存在能耗高、光效低、顯指差等缺點(diǎn)。且此部分燈具勻存在發(fā)熱量大的情況,特別是金鹵燈具,光源溫度可達(dá)100度左右,對商場造成很多冷量的浪費(fèi)。另外,因商場使用時(shí)間長(平均營業(yè)時(shí)間超12小時(shí)),對燈具壽命要求高,傳統(tǒng)熒光型光源已無法滿足商場經(jīng)營需求,經(jīng)過了解,商場傳統(tǒng)燈具每年平均更換率高達(dá)30%,給商場管空調(diào)系統(tǒng):重慶商場空調(diào)系統(tǒng)主要是以中央制冷機(jī)組為主,冬季不供暖。主要能耗設(shè)備有主機(jī)系統(tǒng)、水系統(tǒng)及風(fēng)系統(tǒng)組成。其中風(fēng)系統(tǒng)機(jī)組采用全年大部分時(shí)間運(yùn)行狀態(tài),空調(diào)水系統(tǒng)則根據(jù)商場室內(nèi)溫度進(jìn)行啟停。目前大部分商場均有一套完善的中央空調(diào)管理機(jī)制,本文中SUSBUILD公共機(jī)構(gòu)節(jié)能合同能源管理項(xiàng)目培訓(xùn)手冊48動(dòng)力系統(tǒng):動(dòng)力傳輸系統(tǒng)作為商場主要運(yùn)輸客流量的主要工具,普遍存在使用時(shí)間長、使用率高、維保管理復(fù)雜且安全系數(shù)要求高等原因,本文在此建議各節(jié)能公司在沒有獲得相關(guān)資質(zhì)等條件下不要輕易對商場動(dòng)力系統(tǒng)進(jìn)行改造,因?yàn)榇讼到y(tǒng)將會影響到商場人員及客戶的人身安全,一但出現(xiàn)事故將對商場帶來不可預(yù)估的后果。特殊用電系統(tǒng):商場普遍存在很多其他設(shè)備的使用,比如熱水器、收銀電腦、家電設(shè)備展示用電、辦公設(shè)備用電等。但此部分用電能耗較低,且大部分設(shè)備已自帶節(jié)能裝置,改造價(jià)診斷總結(jié):經(jīng)過對商場用能設(shè)備的摸底,同時(shí)通過加裝能耗監(jiān)測平臺進(jìn)行分析,商場主要能耗占比為:照明插座用電49%,空調(diào)系統(tǒng)用電40%,動(dòng)力系統(tǒng)電用5%,其他特殊用電6%。1)項(xiàng)目技術(shù)介紹統(tǒng)平臺,讓管理變得智能化、集中化,實(shí)現(xiàn)能耗監(jiān)測、實(shí)時(shí)監(jiān)控、數(shù)據(jù)匯總、用能考核、告警提醒五大功能。能耗監(jiān)測。將各區(qū)域、各設(shè)備用能情況實(shí)時(shí)監(jiān)測,人不到現(xiàn)場就能了解整個(gè)商場能耗的運(yùn)行狀況;實(shí)時(shí)監(jiān)控。對每個(gè)回路電流、電壓、無功、有功等參數(shù)進(jìn)行實(shí)時(shí)查看;數(shù)據(jù)匯總。實(shí)時(shí)查詢到各種用電設(shè)備的用能情況及非營業(yè)時(shí)段的用能情況,及時(shí)解決浪費(fèi)及使用不合理情況;用能考核。自動(dòng)生成日報(bào)表、月報(bào)表、年報(bào)表,形成用能考核制度。告警提醒。經(jīng)過5輪燈具選型及色溫選擇對比測試,最終在3000-4500K色溫段之間選擇3750K作為商場主色溫調(diào),燈具顯指高于80。據(jù)統(tǒng)計(jì),以大渡口改造燈具種類為16款為例,合計(jì)改造數(shù)量為SUSBUILD公共機(jī)構(gòu)節(jié)能合同能源管理項(xiàng)目培訓(xùn)手冊4920190套,照明單項(xiàng)節(jié)電率達(dá)到60%,可實(shí)現(xiàn)月節(jié)約電量約13.47萬度,年節(jié)約電量161.68萬仍有較大節(jié)能空間。因此,萬城節(jié)能對末端風(fēng)系統(tǒng)進(jìn)行了智能化控制,實(shí)現(xiàn)了空調(diào)工作頻率根據(jù)回風(fēng)及送風(fēng)溫度實(shí)時(shí)變頻控制,取得了良好的節(jié)能效果。7.4.4改造效果及投入產(chǎn)出比1)改造效果情況介紹以大渡口商都改造為例,萬城節(jié)能對大渡口商都內(nèi)所有照明燈具進(jìn)行改造或者調(diào)整,合計(jì)改造傳統(tǒng)燈具數(shù)量2萬多套,單項(xiàng)照明整體節(jié)電率達(dá)到65%以上,并且商都整體照度提升超10%。同時(shí),對商都超市進(jìn)行燈盤補(bǔ)孔改造,不但整體照度提升,還使調(diào)整后節(jié)能率達(dá)70%。通過對大渡口商都系統(tǒng)改造,大渡口商都全年能耗由900萬度降至714萬度,實(shí)現(xiàn)整體節(jié)能186萬度,節(jié)能率達(dá)到21%,同時(shí),萬城節(jié)能目前正在引進(jìn)其他節(jié)能改造技術(shù),同樣通過合同能源管理的模式進(jìn)行合作,讓大渡口商都在商業(yè)整體不景氣的情況下依然保持強(qiáng)勁的競爭2)投入產(chǎn)出情況SUSBUILD公共機(jī)構(gòu)節(jié)能合同能源管理項(xiàng)目培訓(xùn)手冊50萬城節(jié)能與大渡口商都合作是依托合同能源管理模式(EMC)進(jìn)行節(jié)能改造分享,項(xiàng)目投入成本約426萬元,經(jīng)過第三方核定機(jī)構(gòu)核定,此項(xiàng)目達(dá)到申請重慶市公共建筑節(jié)能補(bǔ)貼申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)過測算,此項(xiàng)目的回收周期為3年左右時(shí)間。式元)元)元)元)元)元)元)4260887.5案例5—重慶市解放碑威斯汀酒店解放碑威斯汀酒店是由重慶申基實(shí)業(yè)(集團(tuán))有限公司投資建設(shè),是美國喜達(dá)屋集團(tuán)旗下威斯汀品牌旗艦店。酒店位于重慶渝中區(qū)新華路222號,地上55層,地下6層,總高245.3米;SUSBUILD公共機(jī)構(gòu)節(jié)能合同能源管理項(xiàng)目培訓(xùn)手冊51等功能;2.配電室加裝電能表實(shí)現(xiàn)分項(xiàng)計(jì)量;3.安裝遠(yuǎn)傳燃?xì)獗韺?shí)時(shí)監(jiān)測各分表用氣量;燈具LED改造1.老舊燈具更換為LED燈具;1.公區(qū)照明定時(shí)分組控制;對循環(huán)水泵加裝變頻裝置,通過供回水溫差控制水泵運(yùn)行對塔風(fēng)機(jī)加裝變頻裝置,通過冷卻水溫差控制塔風(fēng)機(jī)運(yùn)行1.對風(fēng)柜風(fēng)機(jī)加裝變頻控制裝置;對生活熱水鍋爐和采暖鍋爐加裝煙氣余熱回收裝置,預(yù)熱在洗衣房加裝1套蒸汽回收裝置收集廢棄蒸汽熱量用于SUSBUILD公共機(jī)構(gòu)節(jié)能合同能源管理項(xiàng)目培訓(xùn)手冊52對廚房抽油煙機(jī)加裝變頻控制裝置,,實(shí)時(shí)檢測油煙量調(diào)年能耗(kw.h)單位面積能耗(kw.h/Ⅲ)結(jié)論:改造后年節(jié)能量3203764kw.h(折算成標(biāo)煤1168噸);減少2913噸CO2排放。537.6案例6—重慶騎士醫(yī)院重慶騎士醫(yī)院位于重慶市江北區(qū),是一所集醫(yī)療、教學(xué)、科研、康復(fù)、保健為一體的現(xiàn)代化綜合性疑難病診治醫(yī)院。醫(yī)院占地面積約12畝,醫(yī)療及綜合辦公建筑共有十七層,地上十五層,地下兩層。專家樓共有四層,位于醫(yī)療及綜合辦公樓北方,主要用于專家休息辦公。主要能源利用形式為電力、天然氣和水;其中電力主要提供給醫(yī)院空調(diào)系統(tǒng)、照明系統(tǒng)、室內(nèi)設(shè)備及特殊功能區(qū)域等;天然氣主要滿足食堂廚房炊事及制藥中心需求;水主要滿足日常的生活、清潔用水需求。本次改造為重慶騎士醫(yī)院醫(yī)療,SUSBUILD公共機(jī)構(gòu)節(jié)能合同能源管理項(xiàng)目培訓(xùn)手冊54根據(jù)醫(yī)院老舊空調(diào)情況,更換原有能效比不符合國家規(guī)定的空調(diào)設(shè)備為節(jié)能型空調(diào)設(shè)備。將醫(yī)院內(nèi)的吸頂燈、雙端熒光燈和節(jié)能燈等全部替換為更高效的LED燈,降低照明裝機(jī)功率,減少電能消耗。醫(yī)院加強(qiáng)節(jié)能宣傳,提高員工的節(jié)能意識,通過行為節(jié)能減少各類設(shè)備的用電消耗;通過室內(nèi)設(shè)備電源側(cè)的管理,采用節(jié)能型插座,集中控制插座電源,減小非辦公時(shí)段的辦公電器待醫(yī)院廚房原有電力蒸飯柜使用年限長,效率偏低且用電能耗較大。改造更換現(xiàn)有廚房電力蒸飯柜為節(jié)能型燃?xì)庹麸埞?提高用能效率。對醫(yī)院燃?xì)庹羝仩t增設(shè)煙氣余熱回收裝置,充分利用鍋爐煙氣余熱,提高燃?xì)饫眯?節(jié)約燃?xì)?。醫(yī)院所用空氣源熱水機(jī)組使用年限長,能效低且保溫破損嚴(yán)重,改造更換為高能效空氣源熱水機(jī)組,并重做保溫,提高能效減少熱損失以降低能耗。7.6.3建筑總體節(jié)能效果分析本工程為系統(tǒng)改造工程,涵蓋暖通空調(diào)系統(tǒng),照明系統(tǒng),室內(nèi)設(shè)備等多個(gè)系統(tǒng),工程竣工節(jié)能量(kw.h/年)SUSBUILD公共機(jī)構(gòu)節(jié)能合同能源管理項(xiàng)目培訓(xùn)手冊550改造前老舊空氣源熱水機(jī)組改造后高效空氣源熱水機(jī)組56改造前醫(yī)院燈具7.7案例7—重慶市渝北區(qū)人民法院重慶市渝北區(qū)人民法院位于重慶市渝北區(qū)雙鳳橋街道空港大道418號,大樓主體采用框架式結(jié)構(gòu),局部采用預(yù)應(yīng)力鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)。重慶市渝北區(qū)人民法院審判大樓改造工程是提高該建筑能源利用效率的重要舉措,本工程為系統(tǒng)改造工程,涵蓋暖通空調(diào)系統(tǒng)、照明插座系統(tǒng)、動(dòng)力系統(tǒng)、分項(xiàng)計(jì)量系統(tǒng)以及食堂燃?xì)庠O(shè)備,工程竣工后建筑整體節(jié)能率達(dá)到20%以上,預(yù)計(jì)工程費(fèi)用175.722萬元,工程其他費(fèi)用渝北區(qū)人民法院審判大樓現(xiàn)位于重慶市渝北區(qū)雙鳳橋街道空港大道418號,建筑面積為層面積16056.69Ⅲ,地下一層為車庫和設(shè)備專用房間,地上一層~三層為審判用房間,四層~七層為辦公綜合用房間。建筑共有大中小共計(jì)25間審判庭,主要分布在1~3層,3層以上為SUSBUILD公共機(jī)構(gòu)節(jié)能合同能源管理項(xiàng)目培訓(xùn)手冊57核準(zhǔn)建筑竣工圖紙和實(shí)地考察,渝北區(qū)人民法院審判大樓建筑整體朝向?yàn)楸逼?3s,建筑主入口設(shè)置在西北側(cè)立面。建筑結(jié)構(gòu)形式為鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)。建筑外墻體為PN1010墻板或鋼筋混凝土外墻,墻體采用200mm厚的陶?？招钠龃u,外掛25mm厚花崗石,磨光及燒粗面,部分貼7mm厚飾面磚;內(nèi)墻采用120mm厚MU10燒結(jié)頁巖磚,多數(shù)采用21mm厚水泥石灰砂漿;屋面均有20mm水泥砂漿層+50mm聚苯乙烯保溫層;外窗采用6mm厚鍍膜夾絲玻璃+白色塑鋼窗框,玻璃幕墻采用6mm厚鋼化鍍膜玻璃+部分12mm厚鋼化白色玻璃+鋁合金框,辦公室采用內(nèi)遮陽。本項(xiàng)目由重慶領(lǐng)鑫安信息技術(shù)有限責(zé)任公司提供節(jié)能服務(wù)。要想降低能源消耗就必須采取有效的方式管理能源。通過數(shù)據(jù)采集、傳輸,并通過專家模型進(jìn)行分析展示將建筑物或者建筑群內(nèi)的變配電、照明、空調(diào)、計(jì)算機(jī)等能源使用狀況,實(shí)行集中監(jiān)視、管理和分散控制的管理與控制系統(tǒng),是實(shí)現(xiàn)建筑能耗在線監(jiān)測和動(dòng)態(tài)分析功能的硬針對法院目前沒有高效的能耗監(jiān)控管理方法,將通過安裝各計(jì)量裝置、數(shù)據(jù)采集器和部署(1)對建筑25臺麥克維爾的老舊63型風(fēng)冷模塊熱泵機(jī)組進(jìn)行更換,更換為25臺美的的65(2)對建筑所有空調(diào)主機(jī)機(jī)組加裝噴霧降溫系統(tǒng),增加風(fēng)冷散熱效率,提高機(jī)組運(yùn)行效率。(3)對建筑現(xiàn)有的7臺并聯(lián)11kw冷溫水泵進(jìn)行智能變頻及自動(dòng)啟?？刂?改變以往7臺水泵粗放式的統(tǒng)一開關(guān)的模式,節(jié)約電機(jī)電能。(4)現(xiàn)有的空調(diào)水系統(tǒng),由于常年處于樓頂暴曬,保溫層脫落損壞,閥門銹蝕,溫度計(jì)遺失,SUSBUILD公共機(jī)構(gòu)節(jié)能合同能源管理項(xiàng)目培訓(xùn)手冊58需要進(jìn)行妥善維護(hù)以使整個(gè)空調(diào)系統(tǒng)處于高效運(yùn)行,降低能量損耗。更換光源:使用相同色溫的LED燈管和LED燈光源球泡燈、LED筒燈替換原建筑的高能耗傳統(tǒng)光源。由于建筑原因光源選型偏大,和待機(jī)功耗時(shí)間長,所有通過該項(xiàng)改造能實(shí)現(xiàn)30%-60%的照明系統(tǒng)節(jié)能率。另一方面把辦公區(qū)原有的普通型插座更換為節(jié)能型插座,實(shí)現(xiàn)待機(jī)功耗的節(jié)約。對四臺垂直電梯分別加裝電梯電能回饋裝置,裝置從而把電梯上下運(yùn)動(dòng)產(chǎn)生的能量利用起對除平頭爐外的所有食堂燃?xì)庠罹哌M(jìn)行航空隔熱整體爐膛的替換改造,實(shí)現(xiàn)折電后的綜合(度)能率(%)比重(%)耗量(度)耗比重(%)1592345100%綜合節(jié)能收益總計(jì):可以看出,完成上述項(xiàng)目的節(jié)能改造后每年建筑能夠節(jié)約28.21萬kw.h。6061附錄A合同能源管理項(xiàng)目參考合同(資料性附錄)合同能源管理項(xiàng)目參考合同1)(用能單位)位)SUSBUILD公共機(jī)構(gòu)節(jié)能合同能源管理項(xiàng)目培訓(xùn)手冊621)適用于節(jié)能效益分享型合同。項(xiàng)目”)進(jìn)行專項(xiàng)節(jié)能服務(wù),并支付相應(yīng)的節(jié)能服務(wù)費(fèi)用。雙方經(jīng)過平等協(xié)商,在真實(shí)、充分地表達(dá)各自意愿的基礎(chǔ)上,根據(jù)《中華人民共和國合同法》及其他相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,達(dá)成如下協(xié)議,并由雙方共同恪守。雙方確定:本合同和相關(guān)附件中所涉及的有關(guān)名詞和技術(shù)術(shù)語,其定義和解釋如下:2.1本合同期限為,自始,至。(根據(jù)附件一項(xiàng)目方案填寫)2.2本合同的建設(shè)期為,自始,至。(根據(jù)附件一項(xiàng)目方案填寫)2.3本項(xiàng)目的節(jié)能效益分享期的起始日為,效益分享期為。(根據(jù)附件一項(xiàng)目方案填寫)3.1甲乙雙方應(yīng)當(dāng)按照本合同附件一所列的項(xiàng)目方案文件的要求以及本合同的規(guī)定進(jìn)行3.2項(xiàng)目方案一經(jīng)甲方批準(zhǔn),除非雙方另行同意,或者依照本合同第7節(jié)的規(guī)定修改之外,不得修改。標(biāo)可按照附件一文件2規(guī)定之公式和方法予以調(diào)整。4.2效益分享期內(nèi),乙方分享%的項(xiàng)目節(jié)能效益。具體的分期分享比例如下:能量進(jìn)行測量和確認(rèn),并按照附件一之文件7的格式填制和簽發(fā)節(jié)能量確認(rèn)單。SUSBUILD公共機(jī)構(gòu)節(jié)能合同能源管理項(xiàng)目培訓(xùn)手冊634.4節(jié)能效益由甲方按照第4.2條的規(guī)定分期支付乙方,具體支付方式如下:(a)在相應(yīng)的節(jié)能量確認(rèn)后,乙方應(yīng)當(dāng)根據(jù)確認(rèn)的節(jié)能量向甲方發(fā)出書面的付款請求,敘明付款余額、方式以及對應(yīng)的節(jié)能量;(b)甲方應(yīng)當(dāng)在收到上述付款請求之后的日內(nèi),將相應(yīng)的款項(xiàng)支付非乙方。4.5如雙方對任何一期節(jié)能效益的部分存在爭議,該部分的爭議不影響對無爭議部5.1如根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī),或者是基于任何有權(quán)的第三方的要求,本項(xiàng)目的實(shí)施必須由甲方向相應(yīng)的政府機(jī)構(gòu)或者其他第三方申請?jiān)S可、同意或者批準(zhǔn),甲方應(yīng)當(dāng)根據(jù)乙方的請求,及時(shí)申請?jiān)摰仍S可、同意或者是批準(zhǔn),并在本合同期間保持其有效性。甲方也應(yīng)當(dāng)根據(jù)乙方的合理要求,協(xié)助其獲得其他為實(shí)施本項(xiàng)目所需的許可、同意或者是批準(zhǔn)。5.2甲方應(yīng)當(dāng)根據(jù)乙方的合理要求,及時(shí)提供節(jié)能項(xiàng)目設(shè)計(jì)和實(shí)施所必須的資料和數(shù)據(jù),5.3提供節(jié)能項(xiàng)目實(shí)施所需要的現(xiàn)場條件和必要的協(xié)助,如清理施工現(xiàn)場、合理調(diào)整生5.5甲方應(yīng)提供必要的資料和協(xié)助,配合乙方或雙方同意的第三方機(jī)構(gòu)開展節(jié)能量測量5.6甲方應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目方案的相關(guān)規(guī)定,及時(shí)協(xié)助乙方完成項(xiàng)目的試運(yùn)行和驗(yàn)收,并提供5.7甲方應(yīng)根據(jù)附件一的規(guī)定對設(shè)備進(jìn)行操作、維護(hù)和保養(yǎng)。在合同的有效期內(nèi),對設(shè)5.8甲方應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目方案的規(guī)定,為乙方或者乙方聘請的第三方進(jìn)行項(xiàng)目的建設(shè)、維護(hù)、運(yùn)營及檢測、修理項(xiàng)目設(shè)施和設(shè)備提供合理的協(xié)助,保證乙方或者乙方聘請的第三方可合5.9節(jié)能效益分享期間,如設(shè)備發(fā)生故障、損壞和丟失,甲方應(yīng)在得知此情況后及時(shí)書面通知乙方,配合乙方對設(shè)備進(jìn)行維修和監(jiān)管。64乙方的工作人員或其聘請的第三方,并根據(jù)需要提供防護(hù)用品。5.15其他:。6.1乙方應(yīng)當(dāng)按照附件一的項(xiàng)目方案文件規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求以及本合同的規(guī)定,自6.2乙方應(yīng)當(dāng)確保其工作人員和其聘請的第三方嚴(yán)格遵守甲方有關(guān)施工場地安全和衛(wèi)生等方面的規(guī)定,并聽從甲方合理的現(xiàn)場指揮。6.3乙方應(yīng)當(dāng)依照附件一之文件6的規(guī)定,對甲方指派的操作人員進(jìn)行適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn),以6.4乙方應(yīng)當(dāng)根據(jù)相應(yīng)的法律法規(guī)的要求,申請除必須由甲方申請之外的有關(guān)項(xiàng)目的許6.5乙方安裝和調(diào)試相關(guān)設(shè)備、設(shè)施應(yīng)符合國家、行業(yè)有關(guān)施工管理法律法規(guī)和與項(xiàng)目