PAGEPAGE1洪水防洪應急預案一、總則1適用范圍本預案適用于我單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，因洪水禍害引發(fā)的各類防洪應急處理工作。包含但不限于：洪水預警、洪水防備、洪水發(fā)生時的應急處理、洪水過后的事故調(diào)查與處理等環(huán)節(jié)。2響應分級依據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位掌控事態(tài)的本領，本預案將應急響應分為四個等級，分別為：（1）一級響應：針對可能造成重點人員傷亡、重點資產(chǎn)損失和嚴重影響社會穩(wěn)定的大型洪水禍害。（2）二級響應：針對可能造成較大人員傷亡、較大資產(chǎn)損失和確定影響社會穩(wěn)定的中等洪水禍害。（3）三級響應：針對可能造成一般人員傷亡、確定資產(chǎn)損失和細小影響社會穩(wěn)定的一般洪水禍害。（4）四級響應：針對可能造成細小人員傷亡、較小資產(chǎn)損失和細小影響社會穩(wěn)定的小型洪水禍害。分級響應的基本原則如下：（1）以人為本：確保人員生命安全為首要任務，最大限度地減少人員傷亡。（2）分類處理：依據(jù)洪水禍害的特點和影響范圍，采取針對性的應急處理措施。（3）區(qū)域協(xié)同：加強與地方政府、相關部門和鄰近單位的溝通協(xié)調(diào)，形成合力。（4）快速響應：快速啟動應急預案，確保應急物資、人員、設備等資源及時到位。（5）信息暢通：及時收集、傳遞、上報洪水禍害信息和應急處理情況，確保信息準確及時、全面。（6）總結(jié)評估：禍害發(fā)生后，及時進行事故調(diào)查、原因分析和總結(jié)評估，改進應急預案。二、應急組織機構(gòu)及職責1應急組織形式及構(gòu)成單位（部門）本單位的洪水防洪應急預案采用分級響應的組織形式，應急組織機構(gòu)由以下構(gòu)成單位（部門）構(gòu)成：（1）應急指揮部：負責統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)和調(diào)度洪水防洪應急處理工作。（2）應急辦公室：負責應急工作的日常管理、信息收集、發(fā)布和協(xié)調(diào)。（3）現(xiàn)場指揮部：負責現(xiàn)場應急處理的具體指揮和協(xié)調(diào)。（4）救援隊伍：負責現(xiàn)場救援、人員疏散和物資轉(zhuǎn)移等工作。（5）醫(yī)療救助組：負責傷員的救治和醫(yī)療救援工作。（6）物資保障組：負責應急物資的儲備、調(diào)配和供應。（7）通信保障組：負責應急通信設施的建設和維護，確保信息暢通。（8）交通保障組：負責應急車輛的調(diào)度和交通管制。（9）環(huán)境監(jiān)測組：負責洪水影響區(qū)域的環(huán)境監(jiān)測和評估。（10）宣傳報道組：負責應急處理信息的發(fā)布和輿論引導。2各小組具體構(gòu)成、職責分工及行動任務（1）應急指揮部構(gòu)成：單位緊要負責人、相關部門負責人、救援隊伍負責人等。職責分工：負責訂立應急響應計劃，決議啟動和停止應急響應，協(xié)調(diào)各部門、各單位之間的工作。行動任務：依據(jù)禍害情況，決議響應級別，啟動應急預案，召開應急會議，下達應急指令。（2）應急辦公室構(gòu)成：辦公室負責人、信息員、聯(lián)絡員等。職責分工：負責收集、整理、分析和上報禍害信息，協(xié)調(diào)各部門之間的工作。行動任務：收集禍害信息，發(fā)布應急指令，組織應急物資調(diào)配，協(xié)調(diào)救援隊伍行動。（3）現(xiàn)場指揮部構(gòu)成：現(xiàn)場指揮長、副指揮長、各小組組長等。職責分工：負責現(xiàn)場應急處理的具體指揮，協(xié)調(diào)各救援小組的行動。行動任務：現(xiàn)場指揮救援工作，確保救援行動有序進行，減少人員傷亡和資產(chǎn)損失。（4）救援隊伍構(gòu)成：消防、公安、醫(yī)療、工程搶險等救援人員。職責分工：負責現(xiàn)場救援、人員疏散和物資轉(zhuǎn)移。行動任務：依據(jù)現(xiàn)場指揮部的指令，進行救援行動，確保人員安全。（5）醫(yī)療救助組構(gòu)成：醫(yī)護人員、醫(yī)療物資管理員等。職責分工：負責傷員的救治和醫(yī)療救援工作。行動任務：對傷員進行救治，確保傷員得到及時有效的醫(yī)療救助。（6）物資保障組構(gòu)成：物資管理員、運輸人員等。職責分工：負責應急物資的儲備、調(diào)配和供應。行動任務：確保應急物資的充分和及時供應。（7）通信保障組構(gòu)成：通信技術人員、通信設備管理員等。職責分工：負責應急通信設施的建設和維護，確保信息暢通。行動任務：確保應急通信網(wǎng)絡的正常運行，保障信息傳遞。（8）交通保障組構(gòu)成：交通管理人員、交通車輛駕駛員等。職責分工：負責應急車輛的調(diào)度和交通管制。行動任務：確保救援車輛和人員的安全通行。（9）環(huán)境監(jiān)測組構(gòu)成：環(huán)境監(jiān)測人員、監(jiān)測設備管理員等。職責分工：負責洪水影響區(qū)域的環(huán)境監(jiān)測和評估。行動任務：對環(huán)境進行監(jiān)測，評估禍害影響，提出環(huán)境整治建議。（10）宣傳報道組構(gòu)成：宣傳人員、新聞媒體聯(lián)絡員等。職責分工：負責應急處理信息的發(fā)布和輿論引導。行動任務：及時發(fā)布應急信息，引導輿論，穩(wěn)定社會情緒。三、信息接報1應急值守電話應急值守電話：[具體電話號碼]負責人：[具體負責人姓名及職務]說明：應急值守電話應保持24小時暢通，用于接收洪水禍害信息、應急指令和緊急聯(lián)絡。2事故信息接收接收渠道：電話、短信、網(wǎng)絡、現(xiàn)場報告等。職責人：應急辦公室信息員。行動任務：及時記錄接收到的信息，進行初步核實，并報告應急指揮部。3內(nèi)部通報程序、方式和責任人通報程序：接收到事故信息后，信息員應在[具體時間]內(nèi)報告應急指揮部，指揮部依據(jù)情況決議通報范圍和內(nèi)容。通報方式：通過電話、短信、網(wǎng)絡會議等形式進行。責任人：應急辦公室信息員。4向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內(nèi)容、時限和責任人報告流程：應急指揮部確認事故信息后，由應急辦公室負責向上級主管部門和上級單位報告。報告內(nèi)容：包含事故發(fā)生的時間、地方、簡要經(jīng)過、人員傷亡情況、初步原因、已采取的措施等。報告時限：在[具體時限]內(nèi)完成報告。責任人：應急辦公室負責人。5向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人方法：通過電話、短信、書面報告、網(wǎng)絡等方式進行通報。程序：應急指揮部依據(jù)事故影響范圍和需要，決議通報的有關部門或單位，由應急辦公室負責具體實施。責任人：應急辦公室負責人。具體內(nèi)容如下：向地方政府及相關部門報告：流程：應急指揮部確認事故信息后，應急辦公室負責向本地防汛指揮部、應急管理部門、公安部門等報告。內(nèi)容：包含事故發(fā)生的時間、地方、簡要經(jīng)過、人員傷亡情況、初步原因、已采取的措施等。時限：在[具體時限]內(nèi)完成報告。責任人：應急辦公室負責人。向鄰近單位報告：流程：應急指揮部確認事故信息后，應急辦公室負責向鄰近企業(yè)、社區(qū)等通報。內(nèi)容：包含事故發(fā)生的時間、地方、簡要經(jīng)過、可能的影響等。時限：在[具體時限]內(nèi)完成通報。責任人：應急辦公室信息員。向媒體和社會公眾報告：流程：應急指揮部確認事故信息后，宣傳報道組負責向媒體和社會公眾通報。內(nèi)容：包含事故發(fā)生的基本情況和應急響應措施。時限：在[具體時限]內(nèi)完成通報。責任人：宣傳報道組負責人。全部報告和通報均應確保信息的準確性和及時性，躲避引起不必需的恐慌和社會影響。四、信息處理與研判1響應啟動的程序和方式程序：11接收到洪水禍害信息后，應急辦公室應趕忙進行初步核實。12信息員將核實后的信息報告給應急指揮部。13應急指揮部依據(jù)事故性質(zhì)、嚴重程度、影響范圍和可控性，結(jié)合響應分級條件進行研判。14若事故信息實現(xiàn)響應啟動條件，應急指揮部可作出響應啟動的決策并宣布。15若事故信息未實現(xiàn)響應啟動條件，但可能升級，應急領導小組可作出預警啟動的決策，做好響應準備，并實時跟蹤事態(tài)發(fā)展。方式：41人工決策：依據(jù)事故信息和分析報告，應急領導小組進行人工推斷，決議是否啟動響應。42自動啟動：通過預先設定的自動觸發(fā)機制，當事故信息實現(xiàn)預設條件時，系統(tǒng)自動啟動響應程序。2響應啟動的條件依據(jù)事故性質(zhì)、嚴重程度、影響范圍和可控性，響應啟動條件如下：人員傷亡：造成重點人員傷亡或可能造成重點人員傷亡的事故。資產(chǎn)損失：造成重點資產(chǎn)損失或可能造成重點資產(chǎn)損失的事故。環(huán)境影響：對環(huán)境造成嚴重污染或可能對環(huán)境造成嚴重污染的事故。社會影響：對社會穩(wěn)定和公共安全造成嚴重影響的事故。3響應啟動的決策與宣布決策：應急領導小組依據(jù)事故信息和分析，決議啟動相應級別的應急響應。宣布：通過應急辦公室以電話、短信、網(wǎng)絡、廣播等形式，向相關單位和人員宣布應急響應啟動。4跟蹤事態(tài)發(fā)展與調(diào)整響應級別跟蹤：應急指揮部應實時跟蹤事態(tài)發(fā)展，收集相關信息，分析處理需求。調(diào)整：依據(jù)事態(tài)更改和處理效果，及時調(diào)整響應級別，確保響應措施的有效性和合理性。躲避響應不足或過度響應：通過科學分析和決策，躲避因響應不足導致事態(tài)擴大，或因過度響應造成不必需的資源揮霍。5預警啟動當事故信息未實現(xiàn)響應啟動條件，但存在潛在風險和可能升級的趨勢時，應急領導小組可啟動預警，采取防備措施，并做好響應準備。預警啟動后，應連續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展，一旦實現(xiàn)響應啟動條件，應趕忙啟動應急響應程序。五、預警1預警啟動11預警信息發(fā)布渠道渠道：通過單位內(nèi)部廣播、短信平臺、電子郵件、網(wǎng)絡公告等多種渠道發(fā)布預警信息。說明：確保預警信息能夠快速轉(zhuǎn)達至全部相關人員。12預警信息發(fā)布方式方式：發(fā)布預警信息時，應使用明確、簡潔、易懂的語言，包含預警級別、可能影響范圍、應急措施和建議等。13預警信息發(fā)布內(nèi)容內(nèi)容：包含但不限于以下信息：預警級別：依據(jù)洪水風險等級確定預警級別。預警時間：預警信息的發(fā)布時間。預警區(qū)域：受預警影響的具體區(qū)域?？赡苡绊懀汗懒亢樗赡茉斐傻挠绊?。應急措施：建議采取的防備措施和應急準備。聯(lián)系方式：應急指揮部和相關部門的聯(lián)系方式。2響應準備21隊伍準備組織應急隊伍，包含救援隊伍、醫(yī)療救助隊等，確保人員到位，并進行必需的培訓。22物資準備確保應急物資儲備充分，包含救生器材、食物、飲用水、應急藥品等。23裝備準備檢查和維護應急裝備，如沖鋒舟、救援車輛、通信設備等，確保其處于良好狀態(tài)。24后勤準備準備應急避亂場合，確保有充分的物資和設施支持人員布置。25通信準備確保應急通信系統(tǒng)暢通，包含備用通信設備和備用電源。3預警解除31解除條件洪水風險降低至安全水平。預警區(qū)域內(nèi)的應急響應措施已得到有效實施，風險得到掌控。32解除要求應急指揮部依據(jù)實際情況，決議是否解除預警。解除預警信息應通過相同渠道發(fā)布，確保全部相關人員知曉。33責任人解除預警的責任人由應急指揮部負責人擔負，負責評估風險并決議是否解除預警。應急辦公室負責發(fā)布解除預警信息，并確保信息轉(zhuǎn)達至全部相關人員。六、應急響應1響應啟動11確定響應級別依據(jù)洪水禍害的實際情況，依照響應分級標準確定響應級別。響應級別應依據(jù)人員傷亡、資產(chǎn)損失、環(huán)境影響和社會影響等因素綜合評估。12響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急指揮部應趕忙召開應急會議，分析事故情況，部署應急處理工作。信息上報：應急辦公室負責向上級主管部門和相關部門報告事故情況，并定期更新。資源協(xié)調(diào)：應急指揮部協(xié)調(diào)各部門、各單位資源，確保應急響應的順利進行。信息公開：宣傳報道組負責發(fā)布應急響應信息，確保公眾了解事故情況和應急措施。后勤及財力保障工作：物資保障組負責后勤物資的供應，財務部門負責應急資金的管理和調(diào)配。2應急處理21事故現(xiàn)場的警戒疏散設置警戒區(qū)域，確保人員安全疏散。告知居民和工作人員疏散路線和避亂場合。22人員搜救救援隊伍進行人員搜救，確保全部被困人員得到救助。23醫(yī)療救治醫(yī)療救助組對傷員進行救治，并確保傷員得到及時有效的醫(yī)療救助。24現(xiàn)場監(jiān)測環(huán)境監(jiān)測組對現(xiàn)場進行監(jiān)測，評估洪水對環(huán)境和人員的影響。25技術支持技術支持組供應必需的技術支持，如水文監(jiān)測、地質(zhì)勘察等。26工程搶險工程搶險隊伍進行堤壩加固、道路搶修等工程搶險工作。27環(huán)境保護采取必需措施防止次生禍害，保護環(huán)境和生態(tài)。28人員防護要求全部參加應急處理的人員必需穿著防護裝備，確保安全。3應急幫忙31懇求幫忙的程序及要求當事態(tài)無法掌控時，應急指揮部應趕忙啟動懇求幫忙程序，明確幫忙需求。懇求幫忙時應供應認真的事故情況、幫忙需求和時間緊迫性。32聯(lián)動程序及要求與外部救援氣力的聯(lián)動應通過預先建立的聯(lián)動機制進行。明確外部救援氣力的職責和任務，確保救援行動的協(xié)調(diào)全都。33外部救援氣力到達后的指揮關系外部救援氣力到達后，應接受應急指揮部的統(tǒng)一指揮。明確指揮關系和溝通渠道，確保救援行動的高效進行。4響應停止41響應停止的基本條件洪水禍害得到有效掌控，風險得到解除。受災區(qū)域恢復正常秩序，人員安全得到保障。42響應停止的要求應急指揮部應宣布響應停止，并解除應急狀態(tài)。各部門、各單位應恢復正常工作秩序。43責任人響應停止的決策由應急指揮部負責人作出。應急辦公室負責發(fā)布響應停止的信息。七、后期處理1污染物處理11處理原則確保污染物處理符合國家相關環(huán)保法規(guī)和標準。優(yōu)先考慮對環(huán)境的影響最小化，采取有效措施防止二次污染。12處理措施對洪水造成的污染區(qū)域進行環(huán)境評估，確定污染源和污染程度。組織專業(yè)隊伍進行污染物清理和消毒，包含水質(zhì)、土壤和空氣的凈化。對受污染的物資和設備進行無害化處理或修復。監(jiān)測污染物處理效果，確保處理工作實現(xiàn)預期目標。2生產(chǎn)秩序恢復21恢復原則優(yōu)先恢復對安全生產(chǎn)至關緊要的設施和系統(tǒng)。確?；謴凸ぷ鞣习踩a(chǎn)要求，防止事故再次發(fā)生。22恢復措施評估洪水對生產(chǎn)設施的影響，訂立恢復計劃。修復或更換受損的設備、設施，確保其安全運行?；謴蜕a(chǎn)流程，確保生產(chǎn)秩序漸漸恢復正常。加強對恢復過程中的安全監(jiān)控，防止事故發(fā)生。3人員布置31布置原則以人為本，確保受災人員的基本生活得到保障。優(yōu)先布置受災嚴重的地區(qū)和人員。32布置措施建立臨時布置點，供應必需的食宿、醫(yī)療和生活必需品。協(xié)調(diào)相關部門，為受災人員供應心理疏導和社會支持。幫忙受災人員恢復生產(chǎn)生活，包含供應就業(yè)信息和技能培訓。跟蹤受災人員的布置情況，確保其生活穩(wěn)定。4后期評估41評估目的評估洪水防洪應急預案的有效性和應用性。識別應急預案中的不足，為今后改進供應依據(jù)。42評估內(nèi)容應急響應的及時性和有效性。各部門、各單位之間的協(xié)調(diào)搭配。應急物資和設備的準備情況。人員培訓和演練效果。43評估方法通過調(diào)盤問卷、訪談、現(xiàn)場察看等方式收集信息。分析事故處理過程中的數(shù)據(jù)和記錄。評估應急預案的執(zhí)行情況和效果。5總結(jié)報告51編制總結(jié)報告應急指揮部負責編制洪水防洪應急預案的總結(jié)報告。報告應包含事故概況、應急響應過程、后期處理情況、經(jīng)驗教訓和改進建議。52報告發(fā)布總結(jié)報告經(jīng)審核后，通過適當渠道向內(nèi)部和外部發(fā)布。發(fā)布內(nèi)容包含對應急預案的改進建議和對將來工作的引導。八、應急保障1通信與信息保障11相關單位及人員通信聯(lián)系方式應急指揮部：[具體聯(lián)系方式]應急辦公室：[具體聯(lián)系方式]各工作小組負責人及關鍵崗位人員：[具體聯(lián)系方式]12通信方法使用固定電話、移動電話、衛(wèi)星電話、無線電通信等多種通信手段。確保通信設備處于良好狀態(tài)，并定期進行測試。13備用方案當主通信線路停止時，趕忙啟動備用通信方案。備用方案包含備用通信設備和備用通信線路。14保障責任人通信保障組負責人負責確保通信系統(tǒng)的正常運行和備用方案的執(zhí)行。2應急隊伍保障21應急人力資源專家：包含水文、地質(zhì)、氣象、醫(yī)療等方面的專家。專兼職應急救援隊伍：由單位內(nèi)部員工構(gòu)成，定期接受培訓和演練。協(xié)議應急救援隊伍：與專業(yè)救援機構(gòu)簽訂協(xié)議，一旦發(fā)生禍害可快速調(diào)用。22隊伍構(gòu)成救援隊伍：負責現(xiàn)場救援、人員疏散和物資轉(zhuǎn)移。醫(yī)療救助隊：負責傷員的救治和醫(yī)療救援。工程搶險隊：負責堤壩加固、道路搶修等工程搶險工作。23隊伍管理定期組織應急隊伍培訓和演練，提高應對本領。明確應急隊伍的職責和任務，確保其高效行動。3物資裝備保障31應急物資和裝備類型救援器材：如救生衣、救生圈、繩索等。醫(yī)療救助物資：如急救包、藥品、醫(yī)療器械等。工程搶險設備：如挖掘機、泵車、發(fā)電機等。32數(shù)量、性能、存放位置依據(jù)應急響應需求，確定各類物資和裝備的數(shù)量。確保物資和裝備的性能符合標準，存放于安全、便于取用的位置。33運輸及使用條件訂立物資和裝備的運輸計劃，確保及時到達現(xiàn)場。明確物資和裝備的使用條件，確保操作人員熟識其使用方法。34更新及增補時限定期檢查物資和裝備，確保其處于良好狀態(tài)。依據(jù)使用情況，及時更新和增補物資和裝備。35管理責任人及其聯(lián)系方式物資裝備管理責任人：[具體負責人姓名及職務]聯(lián)系方式：[具體聯(lián)系方式]36臺賬建立建立應急物資和裝備的臺賬，記錄其種類、數(shù)量、存放位置、使用情況等信息。定期更新臺賬，確保信息準確無誤。九、其他保障1能源保障11保障措施確保應急響應期間必需的電力、水源、燃料等能源供應。預留備用能源設施，如發(fā)電機、備用油料等，以應對能源停止情況。12責任人能源保障負責人：[具體負責人姓名及職務]聯(lián)系方式：[具體聯(lián)系方式]2經(jīng)費保障21保障措施設立專項應急資金，用于應急響應和恢復重修。確保資金使用透亮、合理，并接受監(jiān)督。22責任人經(jīng)費保障負責人：[具體負責人姓名及職務]聯(lián)系方式：[具體聯(lián)系方式]3交通運輸保障31保障措施確保應急車輛、物資的運輸暢通，必需時進行交通管制。預留備用運輸路線，以應對緊要路線的擁堵或停止。32責任人交通運輸保障負責人：[具體負責人姓名及職務]聯(lián)系方式：[具體聯(lián)系方式]4治安保障41保障措施加強應急響應區(qū)域內(nèi)的治安巡邏，維護社會秩序。搭配公安部門處理突發(fā)事件，確保人員安全。42責任人治安保障負責人：[具體負責人姓名及職務]聯(lián)系方式：[具體聯(lián)系方式]5技術保障51保障措施供應必需的技術支持，如氣象預告、地質(zhì)勘察、工程咨詢等。確保技術裝備的可用性和可靠性。52責任人技術保障負責人：[具體負責人姓名及職務]聯(lián)系方式：[具體聯(lián)系方式]6醫(yī)療保障61保障措施建立應急醫(yī)療救援體系，確保傷員得到及時救治。配備必需的醫(yī)療設備和藥品。62責任人醫(yī)療保障負責人：[具體負責人姓名及職務]聯(lián)系方式：[具體聯(lián)系方式]7后勤保障71保障措施供應應急響應所需的食宿、辦公等后勤支持。確保應急人員的生活和工作條件。72責任人后勤保障負責人：[具體負責人姓名及職務]聯(lián)系方式：[具