PAGEPAGE1突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急物資儲備檢查報告預案一、總則（一）適用范圍本預案適用于生產(chǎn)經(jīng)營單位在發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，針對應急物資儲備進行檢查、核實和增補的工作。本預案旨在確保生產(chǎn)經(jīng)營單位在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時，能夠快速、有效地開展應急物資儲備工作，保障員工的生命安全和身體健康，維護生產(chǎn)經(jīng)營秩序和社會穩(wěn)定。本預案適用于以下突發(fā)公共衛(wèi)生事件：1傳染病疫情；2食品安全事故；3環(huán)境污染事件；4其他影響員工健康和生產(chǎn)經(jīng)營的公共衛(wèi)生事件。（二）響應分級依據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位掌控事態(tài)的本領，應急響應分為四個等級，分別為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級。響應分級的基本原則如下：1Ⅰ級響應：針對特別重點突發(fā)公共衛(wèi)生事件，如傳染病大流行、大規(guī)模食品安全事故等，需趕忙啟動最高級別的應急響應，全力掌控事態(tài)發(fā)展，確保員工生命安全和身體健康。2Ⅱ級響應：針對重點突發(fā)公共衛(wèi)生事件，如較大規(guī)模傳染病疫情、重點食品安全事故等，需快速啟動應急響應，采取有效措施掌控事態(tài)，降低危害。3Ⅲ級響應：針對較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，如一般規(guī)模傳染病疫情、較大食品安全事故等，需啟動應急響應，采取必需的措施，防止事態(tài)擴大。4Ⅳ級響應：針對一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件，如較小規(guī)模傳染病疫情、一般食品安全事故等，需啟動應急響應，采取相應措施，掌控事態(tài)發(fā)展。各級響應的具體操作程序和措施將在本預案的相應章節(jié)中認真說明。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責1應急組織形式突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急物資儲備檢查報告預案的應急組織形式為領導小組加工作小組的架構。領導小組負責應急物資儲備檢查工作的總體決策和指揮，工作小組負責具體實施和協(xié)調(diào)。2構成單位（部門）的應急處理職責（1）領導小組領導小組由生產(chǎn)經(jīng)營單位緊要負責人擔負組長，成員包含相關部門負責人，如安全管理部門、人力資源部門、物資采購部門等。領導小組的應急處理職責如下：負責訂立和修訂應急物資儲備檢查報告預案；決議啟動應急物資儲備檢查工作；監(jiān)督檢查應急物資儲備情況，確保應急物資的充分和有效；指揮協(xié)調(diào)應急物資儲備檢查過程中的各項工作；定期向單位領導和相關部門報告應急物資儲備檢查情況。（2）應急物資儲備檢查工作組應急物資儲備檢查工作組由安全管理部門牽頭，成員包含物資采購部門、倉儲部門、人力資源部門等相關部門人員。工作組的具體職責如下：負責應急物資儲備情況的檢查和核實；編制應急物資儲備檢查報告，提出改進措施和建議；協(xié)調(diào)解決應急物資儲備檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題；負責應急物資的增補和更新；對應急物資的存儲、保養(yǎng)和分發(fā)進行管理。（3）應急物資調(diào)配組應急物資調(diào)配組由物資采購部門牽頭，成員包含倉儲部門、物流部門等。調(diào)配組的職責如下：負責應急物資的采購、調(diào)配和分發(fā)；依據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急響應級別，及時調(diào)配所需物資；確保應急物資的供應及時、充分；對應急物資的使用進行監(jiān)督，確保合理使用。（4）應急信息報送組應急信息報送組由安全管理部門牽頭，成員包含辦公室、人力資源部門等。報送組的職責如下：及時收集和匯總應急物資儲備檢查的相關信息；向領導小組和相關部門報送應急物資儲備檢查報告；負責與上級部門的信息溝通和協(xié)調(diào)。（二）工作小組具體構成、職責分工及行動任務1應急物資儲備檢查工作組具體構成：安全管理部門負責人（組長）、物資采購部門人員、倉儲部門人員、人力資源部門人員等。職責分工：組長負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)檢查工作；物資采購部門人員負責供應物資清單和采購情況；倉儲部門人員負責現(xiàn)場檢查和物資保管；人力資源部門人員負責協(xié)調(diào)人員培訓和應急演練。行動任務：定期檢查應急物資儲備；核實物資數(shù)量、質量、有效期等；編制檢查報告，提出改進措施。2應急物資調(diào)配組具體構成：物資采購部門負責人（組長）、倉儲部門負責人、物流部門負責人等。職責分工：組長負責調(diào)配工作的整體布置；物資采購部門負責人負責物資采購；倉儲部門負責人負責物資存儲；物流部門負責人負責物資運輸和分發(fā)。行動任務：依據(jù)應急響應級別，及時調(diào)配應急物資；確保物資的及時供應和合理使用。三、信息接報（一）應急值守電話1應急值守電話應24小時暢通，明確標識為突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急物資儲備檢查報告預案的專用電話。2應急值守電話號碼應在生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部及外部廣而告之，確保緊急情況下能夠快速聯(lián)系。（二）事故信息接收1事故信息接收應設立專人負責，接到事故信息后，應趕忙記錄相關信息，包含時間、地方、事件性質、初步影響等。2接收事故信息的方式包含電話、短信、電子郵件、現(xiàn)場報告等。（三）內(nèi)部通報程序、方式和責任人1內(nèi)部通報程序接到事故信息后，趕忙向應急物資儲備檢查工作組組長報告。工作組組長依據(jù)事故性質和影響范圍，決議是否啟動應急預案。如需啟動應急預案，趕忙通知領導小組和相關工作小組負責人。2內(nèi)部通報方式趕忙電話通知；通過內(nèi)部通訊系統(tǒng)或郵件群發(fā)；舉辦現(xiàn)場會議或視頻會議。3責任人應急值守電話接聽責任人；應急物資儲備檢查工作組組長；領導小組及各工作小組負責人。（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內(nèi)容、時限和責任人1報告流程應急物資儲備檢查工作組組長在確認啟動應急預案后，趕忙向領導小組報告。領導小組負責人在接到報告后，決議是否向上級主管部門、上級單位報告。如需報告，由領導小組負責人或指定專人負責報告。2報告內(nèi)容事故發(fā)生的時間、地方、性質；事故的初步影響和危害程度；應急響應措施和已采取的行動；需要上級部門、上級單位供應支持的事項。3報告時限在事故發(fā)生后第一時間內(nèi)報告；如情況多而雜或更改，應每隔確定時間進行續(xù)報。4責任人領導小組負責人；指定的報告責任人。（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人1方法通過電話、傳真、電子郵件等方式；通過政府指定的信息發(fā)布平臺或新聞媒體。2程序領導小組負責人或指定專人依據(jù)事故性質和影響范圍，決議通報的有關部門或單位。依照規(guī)定的方法和程序，及時向相關部門或單位通報事故信息。3責任人領導小組負責人；指定的通報責任人。四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1信息收集與分析應急物資儲備檢查工作組負責收集突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關信息，包含事故發(fā)生的時間、地方、性質、影響范圍等。對收集到的信息進行初步分析，評估事件的可能影響和危害程度。2響應啟動決策依據(jù)事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級明確的條件，應急領導小組負責作出響應啟動的決策。如事故信息實現(xiàn)響應啟動的條件，領導小組應趕忙宣布啟動相應級別的應急響應。3自動啟動機制如系統(tǒng)設置有自動啟動機制，當事故信息實現(xiàn)預設的響應啟動條件時，系統(tǒng)應自動啟動相應級別的應急響應。4預警啟動若未實現(xiàn)響應啟動條件，但事態(tài)有進一步惡化的可能，應急領導小組可作出預警啟動的決策，宣布進入預警狀態(tài)，做好響應準備，并實時跟蹤事態(tài)發(fā)展。（二）響應級別的調(diào)整1跟蹤事態(tài)發(fā)展響應啟動后，應急指揮部應連續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展，收集相關信息，評估事件更改。2科學分析處理需求依據(jù)收集到的信息和事態(tài)更改，科學分析處理需求，評估是否需要調(diào)整響應級別。3及時調(diào)整響應級別如事態(tài)減輕，應急指揮部可決議降低響應級別；如事態(tài)加劇，應急指揮部可決議提高響應級別；如事態(tài)穩(wěn)定，應急指揮部可宣布結束應急響應。（三）躲避響應不足或過度響應1防止響應不足定期評估應急響應效果，確保各項措施得到有效執(zhí)行；及時增補和更新應急物資，確保應急資源充分；加強應急演練，提高應急處理本領。2防止過度響應依據(jù)實際情況，合理訂立應急響應措施，躲避資源揮霍；在事態(tài)穩(wěn)定后，及時調(diào)整和停止不必需的應急響應措施；加強與相關部門和單位的溝通協(xié)調(diào)，躲避重復響應。（四）信息處理與研判的責任人1應急物資儲備檢查工作組負責人負責信息收集、分析和報告；負責應急響應啟動的初步評估和建議。2應急領導小組負責人負責響應啟動的最終決策；負責響應級別的調(diào)整和應急指揮。3應急指揮部成員負責具體應急響應措施的執(zhí)行；負責信息處理與研判過程中的溝通協(xié)調(diào)。五、預警（一）預警啟動1預警信息發(fā)布渠道通過生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部通訊系統(tǒng)，如企業(yè)內(nèi)部廣播、網(wǎng)絡平臺、郵件系統(tǒng)等；利用外部通訊渠道，如政府應急管理部門指定的信息發(fā)布平臺、新聞媒體等；通過移動電話短信、社交媒體等現(xiàn)代通訊手段，向相關人員發(fā)布預警信息。2預警信息發(fā)布方式緊急電話通知；信息發(fā)布平臺即時推送；公告、通知等形式。3預警信息內(nèi)容預警級別（如：藍色預警、黃色預警等）；預警事件類型（如：傳染病疫情、食品安全事故等）；預警事件發(fā)生的時間、地方；預警事件的可能影響和危害程度；應急物資儲備檢查工作的要求和建議；預警信息發(fā)布單位及聯(lián)系方式。（二）響應準備1隊伍準備組織應急物資儲備檢查工作組，明確各組人員職責；對相關人員進行應急知識和技能培訓。2物資準備核實應急物資儲備情況，確保物資充分、完好；準備必需的防護用品和醫(yī)療用品。3裝備準備確保應急裝備處于良好狀態(tài)，如檢測設備、防護服等；準備應急車輛和運輸工具。4后勤準備做好應急物資的存儲和分發(fā)準備；確保應急工作所需的后勤保障。5通信準備確保應急通訊設備暢通，如對講機、衛(wèi)星電話等；訂立應急通訊聯(lián)絡方案。（三）預警解除1預警解除的基本條件預警事件得到有效掌控，不再對生產(chǎn)經(jīng)營單位和員工構成威逼；應急物資儲備檢查工作完成，應急物資儲備充分；預警信息發(fā)布單位認為可以解除預警。2預警解除的要求預警信息發(fā)布單位應正式發(fā)布預警解除通知；各相關部門和單位應停止預警狀態(tài)下的應急準備工作；對預警期間的工作進行總結和評估。3責任人預警信息發(fā)布單位負責人負責預警解除的決策和通知發(fā)布；各相關部門和單位負責人負責本單位的預警解除執(zhí)行和后續(xù)工作。六、應急響應（一）響應啟動1確定響應級別依據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位的掌控本領，依照預案中的響應分級，確定相應的響應級別。2響應啟動后的程序性工作應急會議召開：趕忙召開應急會議，由應急領導小組或應急指揮部負責人主持，討論確定應急處理措施。信息上報：依照規(guī)定時限向上級主管部門、上級單位及相關部門上報事故信息。資源協(xié)調(diào)：協(xié)調(diào)內(nèi)外部資源，包含人力、物力、財力等，確保應急處理工作的順利進行。信息公開：依據(jù)應急響應級別和法律法規(guī)，確定信息公開的范圍和內(nèi)容，及時發(fā)布相關信息。后勤及財力保障工作：確保應急物資、裝備、人員的生活后勤和財力支持。（二）應急處理1事故現(xiàn)場的警戒疏散設置警戒線，掌控人員出入；疏散周邊可能受影響的區(qū)域，確保人員安全。2人員搜救組織專業(yè)救援隊伍進行人員搜救；依據(jù)需要調(diào)用外部救援氣力。3醫(yī)療救治趕忙開展傷員救治，確保傷員得到及時、有效的醫(yī)療救治；協(xié)調(diào)醫(yī)療資源，必需時轉移傷員至指定醫(yī)療機構。4現(xiàn)場監(jiān)測對受影響區(qū)域進行環(huán)境監(jiān)測，評估風險；實時監(jiān)控事態(tài)發(fā)展，供應監(jiān)測數(shù)據(jù)。5技術支持供應必需的技術支持，如消毒、隔離等技術措施；協(xié)調(diào)相關專家供應專業(yè)引導。6工程搶險對受損設施進行緊急修復，防止事態(tài)進一步擴大；采取必需措施，防止次生禍害發(fā)生。7環(huán)境保護處理污染源，防止環(huán)境污染擴散；對受污染區(qū)域進行清理和修復。8人員防護的要求供應必需的個人防護用品，如口罩、手套、防護服等；對參加應急處理的人員進行安全培訓，確保其了解防護措施和應急操作。（三）應急幫忙1懇求幫忙的程序及要求確定需要幫忙的資源和氣力；依照規(guī)定程序向上級主管部門、鄰近單位或專業(yè)救援隊伍懇求幫忙；供應認真的事故情況和幫忙需求。2聯(lián)動程序及要求與外部救援氣力建立有效的溝通和協(xié)調(diào)機制；明確各方的職責和任務，確保聯(lián)動高效。3外部（救援）氣力到達后的指揮關系確定現(xiàn)場指揮官，負責協(xié)調(diào)指揮救援行動；與外部救援氣力明確指揮關系，確保行動統(tǒng)一、（四）響應停止1響應停止的基本條件突發(fā)公共衛(wèi)生事件得到有效掌控，不再對生產(chǎn)經(jīng)營單位和員工構成威逼；應急物資儲備檢查工作完成，應急物資儲備充分；事態(tài)穩(wěn)定，不再需要采取應急響應措施。2響應停止的要求由應急領導小組或應急指揮部負責人宣布響應停止；各相關部門和單位恢復正常工作秩序。3責任人應急領導小組或應急指揮部負責人負責響應停止的決策和宣布；各相關部門和單位負責人負責本單位的響應停止執(zhí)行。七、后期處理（一）污染物處理1處理原則嚴格依照國家相關法律法規(guī)和標準，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件產(chǎn)生的污染物進行妥當處理。2處理措施對受污染的環(huán)境進行徹底的清潔和消毒；對受污染的物資進行隔離、消毒或無害化處理；對受污染的廢水、廢氣、固體廢棄物等進行收集、轉運和處理。3責任單位環(huán)保部門負責訂立污染物處理方案和監(jiān)督實施；生產(chǎn)經(jīng)營單位負責具體執(zhí)行污染物處理工作。（二）生產(chǎn)秩序恢復1恢復原則在確保員工安全和公共衛(wèi)生安全的前提下，有序恢復生產(chǎn)秩序。2恢復措施評估生產(chǎn)設施和設備的受損情況，進行必需的維護和修理和更換；恢復正常的原材料子子供應和產(chǎn)品銷售渠道；評估員工健康狀態(tài)，對有需要的員工供應必需的醫(yī)療支持和健康檢查。3責任單位生產(chǎn)管理部門負責生產(chǎn)秩序的恢復工作；安全管理部門負責監(jiān)督生產(chǎn)過程中的安全措施。（三）人員布置1布置原則對受到影響的員工供應必需的布置和幫忙，保障其基本生活。2布置措施對因突發(fā)公共衛(wèi)生事件導致無法正常工作的員工，供應經(jīng)濟彌補或布置臨時工作；為受影響的員工供應心理疏導和健康咨詢；幫忙員工解決留宿、交通等方面的困難。3責任單位人力資源部門負責員工布置工作；社會事務部門負責協(xié)調(diào)社會資源，為員工供應必需的幫忙。（四）調(diào)查評估1調(diào)查原則對突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行全面調(diào)查，查明原因，總結經(jīng)驗教訓。2調(diào)查內(nèi)容事故原因分析；應急處理措施的成效評估；應急預案的執(zhí)行情況評估；存在的問題和不足。3責任單位安全管理部門負責組織事故調(diào)查；內(nèi)部審計部門負責應急預案執(zhí)行情況的評估。（五）信息發(fā)布與總結報告1信息發(fā)布對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理進展和結果進行及時、準確的信息發(fā)布；發(fā)布總結報告，包含事故原因、應急處理過程、經(jīng)驗教訓等。2責任單位新聞宣傳部負責信息發(fā)布；應急指揮部負責編制總結報告。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關單位及人員通信聯(lián)系方式和方法明確應急指揮中心、各工作小組、應急隊伍及相關部門的通信聯(lián)系方式；設立應急通信專用線路，確保信息傳遞的及時性和可靠性；訂立通信聯(lián)絡圖，明確各級別信息傳遞的流程和責任人。2備用方案和保障責任人訂立通信故障時的備用方案，包含備用通訊設備、備用通信線路等；設立備用通信保障責任人，負責在通信故障時啟動備用方案。（二）應急隊伍保障1應急人力資源專家：聘請公共衛(wèi)生、醫(yī)療、安全等相關領域的專家，供應技術支持和決策咨詢；專兼職應急救援隊伍：建立專兼職應急救援隊伍，包含醫(yī)療救助、工程搶險、后勤保障等人員；協(xié)議應急救援隊伍：與鄰近單位或專業(yè)救援隊伍簽訂協(xié)議，確保在緊急情況下能夠快速獲得幫忙。2責任人安全管理部門負責人負責協(xié)調(diào)和指揮應急隊伍；各專業(yè)應急隊伍負責人負責本隊伍的日常培訓和應急演練。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備類型：防護用品、醫(yī)療用品、消毒用品、隔離用品、生活必需品等；數(shù)量：依據(jù)應急響應分級和實際需求，確定各類物資和裝備的數(shù)量；性能：確保物資和裝備符合國家相關標準和要求；存放位置：明確物資和裝備的存放地方，確保安全、便于取用；運輸及使用條件：訂立物資和裝備的運輸和使用規(guī)范，確保安全有效；更新及增補時限：定期檢查物資和裝備，依據(jù)使用情況及時更新和增補；管理責任人：明確物資和裝備的管理責任人，負責物資和裝備的日常管理和維護。2臺賬管理建立應急物資和裝備的臺賬，記錄其類型、數(shù)量、存放位置、使用情況等信息；定期核對臺賬，確保物資和裝備的實際情況與臺賬全都。3責任人物資采購部門負責人負責應急物資和裝備的采購、儲備和管理；倉儲部門負責人負責應急物資和裝備的儲存、分發(fā)和日常維護；安全管理部門負責人負責應急物資和裝備的檢查和監(jiān)督。九、其他保障（一）能源保障1能源需求評估評估應急響應期間可能需要的能源類型和數(shù)量；確保應急設施和設備的能源供應。2能源供應保障措施與能源供應商簽訂應急供應協(xié)議；儲備必需的備用能源，如發(fā)電機、燃料等；訂立能源應急調(diào)度方案，確保能源供應的連續(xù)性。（二）經(jīng)費保障1經(jīng)費預算依據(jù)應急響應的需求，訂立認真的經(jīng)費預算；確保應急響應所需的資金能夠及時到位。2經(jīng)費管理建立應急經(jīng)費管理制度，確保資金使用的合理性和透亮度；定期對經(jīng)費使用情況進行審計。（三）交通運輸保障1交通需求評估評估應急響應期間可能需要的交通運輸類型和數(shù)量；確保應急救援人員和物資的運輸需求。2交通保障措施與交通管理部門協(xié)調(diào)，優(yōu)先保障應急救援車輛的通行；準備應急交通工具，如救助車、運輸車等；訂立交通管制和疏導方案。（四）治安保障1治安需求評估評估應急響應期間可能面對的治安風險；確保應急區(qū)域的安全穩(wěn)定。2治安保障措施與公安機關協(xié)調(diào)，加強應急區(qū)域的安全巡邏；建立應急事件現(xiàn)場治安秩序維護方案；對可能發(fā)生的治安事件進行預警和防備。（五）技術保障1技術需求評估評估應急響應所需的技術支持和設備；確保技術設施和設備的正常運行。2技術保障措施與相關技術供應商建立聯(lián)系，確保技術支持；維護和更新技術設備，確保其處于良好狀態(tài)；培訓應急人員掌握必需的技術操作技能。（六）醫(yī)療保障1醫(yī)療需求評估評估應急響應期間可能需要的醫(yī)療資源和救治本領；確保傷員的及時救治。2醫(yī)療保障措施與醫(yī)療機構建立應急救治合作關系；準備必需的醫(yī)療物資和藥品；培訓應急醫(yī)療人員。（七）后勤保障1后勤需求評估評估應