i摘要惠州市馬安鎮(zhèn)是一座擁有3萬(wàn)余人口的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其產(chǎn)生大量的生活廢棄物，并且垃圾的再利用效率低下，給城市的環(huán)境帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)。盡管“組保潔，村收集，鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)，市處理”的收集方法在我國(guó)已有一定的推廣，但是由于采用了混合收集，不僅無(wú)法降低其處理能力，還增加了處理費(fèi)用。垃圾分類(lèi)作為垃圾處理的前提，是實(shí)現(xiàn)垃圾減量化、資源化、無(wú)害化的關(guān)鍵，釆用垃圾分類(lèi)處理模式，可以將大部分農(nóng)村生活垃圾就地處理并充分回收利用，實(shí)現(xiàn)垃圾的減量，從而降低垃圾處理成本，節(jié)約資源造福環(huán)境。再加上惠州市生活垃圾焚燒發(fā)電廠的產(chǎn)能受限，開(kāi)始限制轉(zhuǎn)運(yùn)量，而馬安鎮(zhèn)生活垃圾產(chǎn)生量卻與日俱增，因此馬安鎮(zhèn)開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)處理迫在眉睫也勢(shì)在必行。關(guān)鍵詞：惠州市馬安鎮(zhèn)；生活垃圾；垃圾分類(lèi)；問(wèn)題；對(duì)策

基本概念的界定生活垃圾生活垃圾是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。一般將生活垃圾分為四大類(lèi):可回收垃圾、廚房垃圾、有害垃圾和其它垃圾?？苫厥绽褪强梢栽偕h(huán)的垃圾。包括紙類(lèi)、硬紙板、玻璃、金屬、塑料、人造合成材料等，通過(guò)綜合處理回收利用，可以減少污染，節(jié)省資源。如每回收1噸廢紙可造好紙850公斤，節(jié)省木材300公斤，比等量生產(chǎn)減少污染74%；每回收1噸塑料飲料瓶可獲得0.7噸二級(jí)原料；每回收1噸廢鋼鐵可煉好鋼0.9噸，比用礦石冶煉節(jié)約成本47%，減少空氣污染75%，減少97%的水污染和固體廢物。廚房垃圾包括剩菜剩飯、骨頭、菜根菜葉等食品類(lèi)廢物，經(jīng)生物技術(shù)就地處理堆肥，每噸可生產(chǎn)0.3噸有機(jī)肥料。有害垃圾是指存在對(duì)人體健康有害的重金屬、有毒物質(zhì)或者對(duì)環(huán)境有害的廢棄物，包括廢電池、廢日光燈管、廢水銀溫度計(jì)、過(guò)期藥品等，這些垃圾需要特殊安全處理。其他垃圾包括除上述幾類(lèi)垃圾之外的磚瓦陶瓷、渣土、衛(wèi)生間廢紙等難以回收的廢棄物。垃圾分類(lèi)處理垃圾分類(lèi)處理是指先將垃圾按一定的規(guī)定或標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類(lèi)儲(chǔ)存、分類(lèi)投放和分類(lèi)搬運(yùn)，然后釆用合適的方式對(duì)分類(lèi)后的生活垃圾進(jìn)行處理，從而提高垃圾的資源價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，力爭(zhēng)物盡其用。目前主要的分類(lèi)處理方法是回收利用、焚燒處理、堆肥處理和填埋處理。回收利用回收利用是指將使用過(guò)的廢物，通過(guò)物理或機(jī)械加工的方式，轉(zhuǎn)換成可以再次使用的產(chǎn)品，例如廢舊報(bào)紙可以回收制成硬紙板、廢金屬可以回爐煉制新的型材等。對(duì)廢品的回收利用可以防止浪費(fèi)潛在的可用材料，節(jié)約資源和成本，同時(shí)可以減少垃圾存量，降低空氣污染和水質(zhì)污染，符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。焚燒處理焚燒處理是通過(guò)焚化爐等焚燒設(shè)備，使垃圾中的可燃部分在850-1100°C的高溫下充分燃燒，轉(zhuǎn)化為殘?jiān)蜌怏w。垃圾經(jīng)焚燒處理后體積可比原來(lái)縮小50%-80%，分類(lèi)收集的可燃性垃圾甚至可縮小90%①。焚燒處理由于占地少，能有效解決海量垃圾與填埋場(chǎng)飽和之間的矛盾問(wèn)題，而且焚燒過(guò)程中產(chǎn)生的熱量可用于發(fā)電或供暖。堆肥處理堆肥處理是指將生活垃圾堆積成堆，保溫至55-70°C儲(chǔ)存、發(fā)酵，利用垃圾中多種微生物的作用，將有機(jī)物進(jìn)行礦質(zhì)化、腐殖化和無(wú)害化，使各種復(fù)雜的有機(jī)態(tài)的養(yǎng)分，轉(zhuǎn)化為土壤易接受的有機(jī)肥料。垃圾中有機(jī)物含量超過(guò)15%時(shí)，運(yùn)用堆肥處理技術(shù)即可起到化廢為料的效果，而農(nóng)村生活垃圾有機(jī)物成分基本都達(dá)到40%以上，因此運(yùn)用堆肥處理能有效實(shí)現(xiàn)垃圾資源化、減量化利用。填埋處理填埋處理是指將垃圾在填埋場(chǎng)進(jìn)行填埋處置。通常為防止對(duì)地下水和大氣造成污染，在進(jìn)行填埋時(shí)，會(huì)釆取防滲、壓實(shí)等適當(dāng)而必要的防護(hù)措施，將垃圾與環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)最大限度的隔絕，同時(shí)對(duì)填埋后產(chǎn)生的廢氣、浸出液等進(jìn)行收集和治理，并對(duì)封場(chǎng)后的填埋場(chǎng)進(jìn)行管理及維護(hù)，以將垃圾產(chǎn)生的危害降到最低。填埋處理是大量消納生活垃圾的有效方法，也是所有垃圾處理工藝剩余物的最終處理方法。馬安鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)處理面臨的問(wèn)題法律法規(guī)不夠完善，責(zé)任主體缺乏約束馬安鎮(zhèn)生活垃圾分類(lèi)處理的推廣實(shí)施主要是鎮(zhèn)政府內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生科在負(fù)責(zé)，在實(shí)施過(guò)程中，鎮(zhèn)級(jí)層面下派任務(wù)，下面三個(gè)環(huán)衛(wèi)所、各村（社區(qū)）負(fù)責(zé)配合，但是由于沒(méi)有相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行約束，各責(zé)任主體之間容易互相推諉，影響成效。目前生活垃圾收集處理過(guò)程中就存在這樣的問(wèn)題，由于實(shí)行屬地管理，各村（社區(qū)）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)居民生活垃圾的清理，各物業(yè)負(fù)責(zé)各自小區(qū)生活垃圾的清理，各企業(yè)負(fù)責(zé)自己企業(yè)內(nèi)部垃圾清理，在鎮(zhèn)村結(jié)合部、村村結(jié)合部容易出現(xiàn)垃圾“三不管”的死角，影響周邊居民群眾的生活環(huán)境。缺乏配套設(shè)備設(shè)施，分類(lèi)處理起點(diǎn)較低馬安鎮(zhèn)目前從硬件配置來(lái)看，尚不具備分類(lèi)處理?xiàng)l件。馬安鎮(zhèn)生活垃圾分類(lèi)配套的設(shè)備設(shè)施相對(duì)缺乏，首先從源頭的收集設(shè)施來(lái)看，目前馬安鎮(zhèn)在梅北路、人民路、梅西路等幾個(gè)主要道路上設(shè)有分為可回收垃圾、不可回收垃圾、有害垃圾的果殼箱，但由于居民缺乏分類(lèi)意識(shí)，在投放垃圾時(shí)基本就是隨手一扔，可回收垃圾箱內(nèi)摻雜了果皮、果殼等不可回收垃圾，而不可回收垃圾箱內(nèi)則能輕易找出塑料瓶、廢紙等可回收垃圾。除去這些主要道路上的果殼箱，其余居民小區(qū)、鄉(xiāng)村道路以及農(nóng)村宅基內(nèi)都是采用250L的塑料垃圾桶進(jìn)行收集，沒(méi)有進(jìn)行分類(lèi)投放。資源化市場(chǎng)不成熟，生活垃圾處理量多馬安鎮(zhèn)目前每天產(chǎn)生的生活垃圾量約130噸，由于惠州市第二焚燒發(fā)電廠產(chǎn)能受限，每天針對(duì)馬安鎮(zhèn)只能接收約80噸，因此中間還有約50噸的溢出量。這部分垃圾除去被變賣(mài)回收的少部分，其余均由馬安鎮(zhèn)自行填埋處理。雖然惠州市新的垃圾焚燒設(shè)施已經(jīng)在規(guī)劃建設(shè)中，但是離投產(chǎn)使用至少還需要三年時(shí)間，而填埋場(chǎng)的容量都是有限的，這也就意味著如果馬安鎮(zhèn)生活垃圾不能得到有效減量的話，將面臨垃圾處理不了的問(wèn)題，屆時(shí)將會(huì)引發(fā)一連串的矛盾與沖突。生活垃圾資源化利用是減量的一個(gè)關(guān)鍵措施，然而馬安鎮(zhèn)目前生活垃圾資源化市場(chǎng)不成熟，減量效果不明顯。像我們祖輩們描述的那樣：在他們小的時(shí)候，居家附近都有廢品回收站，收廢紙、報(bào)紙以及塑料瓶等，很方便。只要積到一定的量就隨時(shí)可以送過(guò)去賣(mài)點(diǎn)錢(qián)。但現(xiàn)在生活的周?chē)鷧s沒(méi)有了這樣的便利點(diǎn)，馬安鎮(zhèn)當(dāng)前共有7個(gè)廢品回收集約點(diǎn)，另外再加8個(gè)散戶點(diǎn)，數(shù)量不足。而且廢品回收站與小區(qū)、宅基距離較遠(yuǎn)，居民如果親自去廢品回收站變賣(mài)廢品，需要拉著廢品走很長(zhǎng)一段路，很不方便。因此絕大多數(shù)居民會(huì)選擇將廢品先存放在家中某一位置，然后等待“收廢品”的吆喝，或者碰巧在在路上碰到讓其來(lái)家中收取，通常間隔時(shí)間較長(zhǎng)，這樣難免對(duì)居民的居家環(huán)境產(chǎn)生一定影響。居民分類(lèi)意識(shí)不足，推廣分類(lèi)難度較大由于文明衛(wèi)生意識(shí)的缺乏，目前馬安鎮(zhèn)還有部分居民做不到“垃圾入桶”，存在亂扔垃圾的陋習(xí)，特別在一些外地租戶集聚的宅基內(nèi)，方便袋、快餐盒等白色垃圾隨地亂扔，很不衛(wèi)生，而且農(nóng)村還是有不少老人還是習(xí)慣把廚余垃圾倒入河里。“不隨地亂扔垃圾”尚且做不到，可以想象在即將開(kāi)始推廣的垃圾分類(lèi)過(guò)程中，在群眾自覺(jué)上勢(shì)必會(huì)遇到很大的麻煩，推廣面臨很大的困難。馬安鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)處理的對(duì)策研究完善相關(guān)法律法規(guī)，理清責(zé)任主體權(quán)責(zé)范圍省級(jí)政府部門(mén)可以綜合考慮本地居民生活水平、文化素質(zhì)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)等因素，制定地方性法規(guī)和相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范性文件。廣州實(shí)施的《廣州市城市生活垃圾分類(lèi)管理暫行規(guī)定》做出硬性規(guī)定：“不按規(guī)定分類(lèi)投放城市生活垃圾的，責(zé)令整改，拒不改正的，對(duì)個(gè)人處以每次50元罰款，對(duì)單位處于每立方米500元罰款。”我省也可以參照制定這種有實(shí)際操作性的法律法規(guī)來(lái)規(guī)范生活垃圾分類(lèi)方式，規(guī)范生活垃圾分類(lèi)收集設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)，規(guī)范垃圾收集費(fèi)征繳與使用法，規(guī)范生活垃圾主體的權(quán)利與責(zé)任義務(wù)、違反生活垃圾分類(lèi)法應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰等措施。購(gòu)置配套硬件設(shè)施，加快分類(lèi)處理推進(jìn)步伐第一，分類(lèi)收集容器宜按照垃圾類(lèi)別釆用不同顏色予以區(qū)分，并且正面印刷回收類(lèi)別的圖標(biāo)和字樣。同時(shí)按照不同場(chǎng)所的垃圾特點(diǎn)設(shè)置合適的分類(lèi)收集容器，在居民小區(qū)以及宅基內(nèi)配備可回收垃圾、有害垃圾、餐廚垃圾、其他垃圾四類(lèi)收集容器，在酒店、餐館、小吃店、企事業(yè)單位食堂等餐飲場(chǎng)所配備可回收垃圾、餐廚垃圾、其他垃圾三類(lèi)收集容器，在車(chē)站、商場(chǎng)、超市等公共場(chǎng)所配備可回收垃圾、其他垃圾兩類(lèi)收集容器。在集貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)設(shè)置可回收垃圾、餐廚垃圾、其他垃圾三類(lèi)收集容器。第二，分類(lèi)收運(yùn)車(chē)輛應(yīng)按照清運(yùn)類(lèi)別在車(chē)身噴涂跟收集容器一致的顏色，并印刷相應(yīng)的圖標(biāo)和字樣。數(shù)量和類(lèi)型應(yīng)根據(jù)生活垃圾類(lèi)別、垃圾量以及收運(yùn)頻率進(jìn)行配置，運(yùn)送廢電池、廢燈管等有害垃圾的車(chē)輛要特別注意釆取防止環(huán)境污染的措施，按照規(guī)定辦理危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移手續(xù)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家交通部《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》。馬安鎮(zhèn)目前有10條收運(yùn)線路，按照可回收垃圾、餐廚垃圾、有害垃圾、其他垃圾四類(lèi)劃分，有害垃圾因?yàn)榱肯鄬?duì)較少，可以配備一輛車(chē)進(jìn)行全鎮(zhèn)收集。其余三種垃圾每?jī)蓷l線路各配備三輛，共需16輛收運(yùn)車(chē)，目前馬安鎮(zhèn)巳有15輛壓縮收集車(chē)，也就是說(shuō)至少需要再配置1輛收集運(yùn)輸車(chē)輛。扶持廢舊物資回收，推進(jìn)資源化市場(chǎng)的建設(shè)第一，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行廢舊物資回收利用法律法規(guī)，特別是相關(guān)優(yōu)惠政策，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)開(kāi)展廢舊物資回收利用的積極性。對(duì)利用廢舊物資加工生產(chǎn)而利潤(rùn)較低，納稅確有困難的產(chǎn)品，可按稅收管理體制報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，給予適當(dāng)減征產(chǎn)品稅、增值稅照顧。第二，將廢舊物資回收利用作為政府投資的重點(diǎn)領(lǐng)域，要安排專(zhuān)項(xiàng)資金，支持廢舊物資回收利用領(lǐng)域的技術(shù)研究和開(kāi)發(fā)。建立健全投融資機(jī)制，吸引各種社會(huì)資金，對(duì)重大示范項(xiàng)目實(shí)施直接投資或資金補(bǔ)助、貸款貼息等支持。引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)利用自有資金、民間或國(guó)外資金，釆用獨(dú)資、合資或BOT形式等方式投資廢舊物資回收利用項(xiàng)目。加大宣傳教育力度，促使居民主動(dòng)配合參與目前垃圾分類(lèi)基本都是由政府在主導(dǎo)，居民參與不足，而且居民的環(huán)境意識(shí)和公共精神也十分欠缺，主要是由于政府和社會(huì)各界宣傳教育不夠，因此應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)居民的宣傳教育，發(fā)動(dòng)群眾參與，激勵(lì)他們內(nèi)心對(duì)于垃圾分類(lèi)的認(rèn)同感和責(zé)任心。強(qiáng)化居民的垃圾分類(lèi)意識(shí)，不僅要使居民知道生活垃圾分類(lèi)收集的方式，更要使居民了解垃圾分類(lèi)的意義及環(huán)境與自身的關(guān)系，引導(dǎo)和鼓勵(lì)居民自覺(jué)進(jìn)行垃圾分類(lèi)，養(yǎng)成愛(ài)護(hù)環(huán)境、減少垃圾的習(xí)慣?？赏ㄟ^(guò)報(bào)紙、電視、液晶屏、出租車(chē)、公交車(chē)、社區(qū)和村的宣傳櫥窗等途徑進(jìn)行宣傳，并定期舉辦垃圾分類(lèi)宣傳活動(dòng)，通過(guò)物質(zhì)與精神獎(jiǎng)勵(lì)方式，吸引越來(lái)越多的人參與到垃圾分類(lèi)活動(dòng)中來(lái)。

結(jié)束語(yǔ)綜上，通過(guò)對(duì)馬安鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)處理問(wèn)題的分析和研究，完善相關(guān)法律法規(guī)，加大宣傳教育力度，購(gòu)置配套硬件設(shè)施，扶持廢舊物資回收，引入分類(lèi)市場(chǎng)機(jī)制，實(shí)行垃圾收費(fèi)制度，確實(shí)可以理清責(zé)任主體權(quán)責(zé)范圍，促使居民主動(dòng)配合參與，同時(shí)源頭上減少垃圾產(chǎn)生量，有效減輕政府財(cái)政負(fù)擔(dān)，加快分類(lèi)處理推進(jìn)步伐，是馬安鎮(zhèn)開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)處理的必經(jīng)之路。馬安鎮(zhèn)開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)處理，通過(guò)分類(lèi)收集、減量處理、資源利用，可以從源頭上減少垃圾處理量，降低處理成本，促進(jìn)資源循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)有利于減少環(huán)境污染，提升農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。參考文獻(xiàn)[1]蔣培.農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)存在的問(wèn)題、原因及治理對(duì)策[J].學(xué)術(shù)交流，2021(02):146-156.[2]顏鷹.標(biāo)準(zhǔn)化視角下的農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)處理研究[J].中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化，2021(05):139-143.[3]許騫騫.農(nóng)戶參與對(duì)農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)處理效果的影響[J].農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境學(xué)報(bào)，2021，38(02):223-231.[4]萬(wàn)心雨.農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)多元主體參與行為及對(duì)策研究[J].特區(qū)經(jīng)濟(jì)，2021(09):124-126.[5]屈莉莉.鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)管理問(wèn)題探析[J].成都工業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)，2021，24(03):76-79.[6]賈亞娟.農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)處理模式與建議[J].資源科學(xué)，2019，