專題四基層治理基層強則國家強，基層安則天下安〔時政解讀〕1.十四五規(guī)劃：加強和創(chuàng)新社會治理。完善社會治理體系，健全黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，完善基層民主協(xié)商制度，實現(xiàn)政府治理同社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體（多元共治）。形成共建共治共享的社會治理格局。發(fā)揮群團組織和社會組織在社會治理中的作用，暢通和規(guī)范市場主體、新社會階層、社會工作者和志愿者等參與社會治理的途徑。推動社會治理重心向基層下移，向基層放權(quán)賦能，加強城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務體系建設，減輕基層特別是村級組織負擔，加強基層社會治理隊伍建設，構(gòu)建網(wǎng)格化管理、精細化服務、信息化支撐、開放共享的基層管理服務平臺。加強和創(chuàng)新市域社會治理，推進市域社會治理現(xiàn)代化。2.知識總結(jié)（1）黨建引領(lǐng)：黨的領(lǐng)導核心作用/黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用/黨員的先鋒模范作用（2）三治結(jié)合：自治(基層自治組織、民主實踐）、德治（核心價值觀，文明風尚、道德建設）法治(基層治理走上法治化、制度化、規(guī)范化的軌道）（3）以人民為中心：發(fā)揮人民主體作用。（4）多元共治：建設社會治理共同體，發(fā)揮黨委、政府、社會組織、自治組織的作用，形成治理合力，形成共建共治共享的社會治理格局。（5）協(xié)商民主：完善基層民主協(xié)商制度，加強基層協(xié)商，創(chuàng)新協(xié)商方式，發(fā)揮好協(xié)商議事會的作用。（6）放權(quán)賦能：政府要處理好與自治組織的關(guān)系，該由基層處理的事情交給基層自己解決，該由政府處理的事情不能下派權(quán)力，不缺位、不越位、不錯位。（7）技術(shù)賦能：運用現(xiàn)代技術(shù),利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段賦能基層治理，創(chuàng)新治理手段，降低治理成本，服務精細化，提高治理效能，推動治理能力現(xiàn)代化?！狙a充拓展】：楓橋經(jīng)驗1.形成與發(fā)展：“楓橋經(jīng)驗”形成于社會主義建設時期，發(fā)展于改革開放時期，創(chuàng)新于中國特色社會主義新時代，內(nèi)涵不斷豐富，重心不斷調(diào)整，隨著時代的變遷而發(fā)展，隨著理念的進步而創(chuàng)新，彰顯強大生命力。2.楓橋經(jīng)驗的內(nèi)涵：群防群治和小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交3.楓橋經(jīng)驗新時代的內(nèi)涵發(fā)展：①黨建統(tǒng)領(lǐng)是新時代“楓橋經(jīng)驗”的政治靈魂,反映了“楓橋經(jīng)驗”的本質(zhì)特征,要把黨的領(lǐng)導貫穿全過程各方面②人民主體是新時代“楓橋經(jīng)驗”的核心價值,必須堅持一切為了人民、一切依靠人民、一切由人民評判的根本立場③自治、法治、德治“三治融合”是新時代“楓橋經(jīng)驗”的主要路徑,代表著基層治理的發(fā)展方向④“四防并舉”是新時代“楓橋經(jīng)驗”的重要手段,人防、物防、技防、心防,有助于提高風險防控的預見性、精準性、高效性⑤共建共治共享是新時代“楓橋經(jīng)驗”的工作格局,也是基層治理的基本格局。【補充拓展】：四下基層1..“四下基層”是什么：即領(lǐng)導干部“宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場辦公下基層”。2.把握好“四下基層”的精髓要義“四下基層”作為黨的群眾路線的實踐創(chuàng)新，科學回答了“為什么要做好群眾工作”“怎樣把群眾工作做好”等重大問題。其所堅守的人民至上的根本立場、所凸顯的實干興邦的鮮明品格、所貫穿的實事求是的思想路線，為進一步密切聯(lián)系群眾、暢通民意訴求通道、更好服務基層群眾，提供了有力支撐。3.福建踐行“四下基層”取得了突出成效：有效促進黨的政策主張落地生根；有效提高科學決策質(zhì)量水平；有效暢通民意訴求通道；有效推動干部作風轉(zhuǎn)變；有效增進民生福祉。4.“四下基層”的深刻啟示：①把堅持黨的全面領(lǐng)導作為根本保證，密切黨群干群關(guān)系，形成推動發(fā)展的強大合力。②把堅持為民造福作為最大政績，深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，切實解決群眾急難愁盼問題。③把堅持系統(tǒng)觀念作為科學思想方法，統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃、整體推進，推動群眾路線常走常新。④把加強基層治理作為重要著力點，推動力量下沉，提升基層治理效能。⑤把黨的群眾路線作為根本工作路線，增強群眾工作本領(lǐng)，盡心竭力為群眾服務。⑥把堅持問題導向作為重要工作方法，善于抓重點、抓關(guān)鍵，緊抓不放、一抓到底、抓出成效。⑦把改進工作作風作為重要保障，弘揚新風正氣，以優(yōu)良黨風政風帶動全社會團結(jié)奮進?！矊ｍ椨柧殹?.（2023·遼寧·統(tǒng)考高考真題）李先生向社區(qū)提出了解決人車分流問題的建議。在街道黨總支牽頭下，社區(qū)多次召開物業(yè)、商鋪及李先生等居民共同參與的意見征求會議，最終形成了反映整體訴求的社區(qū)生活秩序優(yōu)化方案。方案的落地增強了人們的歸屬感和幸福感。這一過程（）①提高了公眾維權(quán)意識和協(xié)商式監(jiān)督的積極性②體現(xiàn)了對社區(qū)治理成果認同和共享的廣泛性③實現(xiàn)公眾意見征詢從決策前向決策后的延伸④表明黨和人民是利益一致、同心同向的整體A．①③ B．①④ C．②③ D．②④2.（2023·湖北·統(tǒng)考高考真題）鑼鼓文化是某村的傳統(tǒng)特色文化，該村黨支部發(fā)揮這一特色，利用微信群打造“擊鼓議事堂”，實現(xiàn)群眾事群眾說、群眾議、群眾定。每當村里需要就重大事項作出決策，村黨支部（“擊鼓隊”）就會在微信群發(fā)出信息，如同擊響“議事鼓”，村民代表便集聚一堂，積極建言獻策?！皳艄淖h事堂”這一形式（）①發(fā)揮了基層黨組織引領(lǐng)作用②完善了基層自治的議事規(guī)則③豐富了基層自治的組織形式④提高了基層自治的治理效能A．①② B．①④ C．②③ D．③④3．（2023·湖南·統(tǒng)考高考真題）某市社區(qū)治理中，在基層黨組織領(lǐng)導下，打破化解矛盾僅靠干部單向協(xié)調(diào)的思維慣性，充分發(fā)動群眾參與，把群眾代表請上“評判席",融入“法理情”,共評共商共斷群眾訴求的是與非，把矛盾化解在基層。這種做法（）①把黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為基層治理效能②調(diào)動了多元主體參與基層治理的積極性③是基層政權(quán)轉(zhuǎn)變治理方式的生動實踐④結(jié)合了法律的教化作用和道德的規(guī)范作用①② B．①④ C．②③ D．③④4.（2022廣東高考）廣東某村充分發(fā)揮“村（組）黨組織+議事協(xié)商組織+村民小組”機制的作用，以村（組）黨組織為核心，成立鄉(xiāng)村振興促進會等議事協(xié)商組織，聯(lián)合本村各村民小組，共同參與該村村規(guī)民約的制定和執(zhí)行工作，井建立村規(guī)民約的積分管理和紅黑榜機制。該村做法有利于（）①村民直接行使民主權(quán)利，創(chuàng)新基層民主形式②實現(xiàn)自治法治德治相結(jié)合，提高鄉(xiāng)村治理效能③提升村級黨組織作為基層群眾自治組織的領(lǐng)導力④維護村規(guī)民約的內(nèi)部屬性，表明其不受外部約束A.①②B.①③ C.②④ D.③④5.（2022湖南卷）某區(qū)聚焦社區(qū)居民的操心事、煩心事、揪心事，動員居民參與社區(qū)提案，推動“社區(qū)參與有序化、社區(qū)議題合理化、社區(qū)協(xié)商規(guī)范化、社區(qū)共識最大化、社區(qū)服務精準化”。該區(qū)在基層治理方面的做法能夠（）①保障居民享有更多民主權(quán)利②調(diào)動居民參與社區(qū)建設的積極性③增強居民參與民主管理的實際本領(lǐng)④創(chuàng)新自治組織形式，維護居民合法權(quán)益A.①②B.①④ C.②③ D.③④6.（2021年福建卷）廈門市某社區(qū)“對臺服務工作法”入選民政部百個優(yōu)秀社區(qū)工作法。該社區(qū)立足臺商多、臺胞多的特點，吸納臺胞加入社區(qū)發(fā)展理事會，鼓勵臺胞參與社區(qū)志愿服務，開展閩臺文化交流活動，為臺胞開設醫(yī)保、子女就學等綠色通道，贏得臺胞贊譽?！皩ε_服務工作法”（）①探索社區(qū)共建共治共享的治理新機制②增進兩岸同胞情誼，改善臺商的營商環(huán)境③調(diào)動臺胞的積極性，主動參與社區(qū)民主選舉④創(chuàng)新社區(qū)管理的組織形式，維護臺胞合法權(quán)益A.①② B.①③ C.②④ D.③④7.閱讀材料，完成下列要求?！八南禄鶎印奔葱麄鼽h的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場辦公下基層，所蘊含的精神要求以及貫穿其中的領(lǐng)導方法、思想方法、工作方法歷久彌新，不斷被各地學習推廣、深化運用。湖南省某地創(chuàng)新“四聽三辦一測評”問題閉環(huán)處置機制，以入戶走訪上門聽、網(wǎng)絡平臺線上聽、協(xié)商議事現(xiàn)場聽、同心驛站當面聽“四聽”匯聚民聲，發(fā)動6130名“鄰先鋒”開展聯(lián)戶敲門行動，累計走訪7.15萬戶民居，收集群眾訴求2.3萬余個；依托民聲亭、議事廣場等陣地，通過“屋場夜話”“圍爐夜話”等方式，解決群眾“小糾紛”3256個，有效將信訪風險隱患消除在萌芽狀態(tài)，融洽了黨群干群關(guān)系。黨的二十大報告指出，堅持和發(fā)展馬克思主義，必須同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合?？鬃诱f：“道千乘之國，敬事而信，節(jié)用而愛人，使民以時?！贝送?，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中還有“政之所興，在順民心。政之所廢，在逆民心”“圣人無常心，以百姓心為心”等格言。“四下基層”是馬克思主義群眾觀中國化時代化的生動實踐。結(jié)合材料，運用社會歷史的主體的知識，說明該地是如何將“四下基層”所蘊含的精神要求轉(zhuǎn)化為具體實踐的。8.閱讀材料，完成下列要求。老舊小區(qū)改造和治理是提升群眾獲得感的重要工作。材料

近年來，某市轄區(qū)以破解老舊小區(qū)物業(yè)管理問題為切口，著眼全面加強黨對城市工作的領(lǐng)導，按照“社區(qū)辦物業(yè)、物業(yè)融網(wǎng)格”的思路，探索構(gòu)建“紅色物業(yè)+紅色網(wǎng)格”社會治理新模式。該區(qū)把“黨建引領(lǐng)、紅色物業(yè)”作為提升城市基層黨建和社會治理水平的區(qū)委書記一號工程全力推進，成立區(qū)物業(yè)服務行業(yè)綜合黨委，實行專班工作法，以“紅色物業(yè)”為切入點，推動部門人員下沉、資源下沉、服務下沉，打通社區(qū)治理“神經(jīng)末梢”，構(gòu)建黨委領(lǐng)導、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的治理格局。結(jié)合材料，運用政治與法治知識，分析該區(qū)社區(qū)治理模式對完善基層治理體系的借鑒意義。9.閱讀材料，回答問題。上世紀60年代由浙江楓橋干部群眾創(chuàng)造的“依靠群眾就地化解矛盾”的“楓橋經(jīng)驗”，成為全國基層綜合治理的一面旗幟。近年來，各地各部門堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，踔厲奮發(fā)，篤行不怠，不斷續(xù)寫新時代“楓橋經(jīng)驗”亮麗篇章。下面是某班同學搜集到的典型事例的一部分。甲地：以“網(wǎng)格化黨建”的方式，不斷把黨組織的觸角延伸到轄區(qū)各個角落，做到“事在網(wǎng)中辦，難在網(wǎng)中解”，積極探索黨員干部下沉的常態(tài)長效機制，保持與轄區(qū)群眾的密切聯(lián)系，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。乙地：構(gòu)建線上線下一體化的調(diào)解工作統(tǒng)一平臺，在市、區(qū)兩級全面設立非訴訟爭議解決中心，上百家調(diào)解組織實體入駐，其他調(diào)解組織及公證、仲裁、行政裁決、行政復議等機構(gòu)常態(tài)化入駐，聯(lián)動化解矛盾。丙地：充分發(fā)揮網(wǎng)格員和保安員、義警、新鄉(xiāng)賢、“五老人員”（老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范等離退休老同志）、平安志愿者等貼近群眾、熟悉情況的優(yōu)勢，延伸工作觸角，提升防范化解矛盾糾紛效果。運用政治與法治知識，概括上述事例中的經(jīng)驗，說明堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”的意義。10.閱讀材料，完成下列要求。近年來，S縣以基層黨建引領(lǐng)基層治理，強化法院訴源治理功能，在推動基層自治邁上新臺階的同時不斷提升縣域法治化水平。★基層治理激活力S縣積極探索“多元共治”機制，推動縣領(lǐng)導聯(lián)系社區(qū)、街道班子成員掛點網(wǎng)格全覆蓋，僅2023年上半年，縣直單位、在職黨員到社區(qū)報到服務1052次，解決民生實事200余件。著力打造“網(wǎng)上議事廳”和“線下議事廳”，引導群眾從“冷眼看”到“熱心干”。結(jié)合新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體現(xiàn)狀，引導快遞員、外賣配送員參與基層治理和社區(qū)服務，充分發(fā)揮“流動哨兵”的“移動探頭”作用。以“法治教育普及”行動為抓手，成立普法講師團和普法志愿者隊伍，強化普法隊伍建設，在社區(qū)廣泛開展文明家庭創(chuàng)建等活動?！锼痉槊耧@溫度為方便人民群眾訴訟，S縣人民法院民事審判團隊不斷推進司法審判力量下沉工作。2022年6月，宋某某承攬了S縣某建設項目，雇傭同村村民李某某、田某某、孫某某、王某某等5人從事泥水班組工作，并簽訂了短期勞動合同。到當年8月份，5人工作期間只結(jié)算了部分生活費用，還有23000元的工資一直拖欠未支付。迫于無奈，李某某等5人向法院提起訴訟。S縣人民法院收到案件后，發(fā)現(xiàn)案件事實清楚，證據(jù)確實充分。結(jié)合實際情況，民事審判團隊隨即組織雙方當事人進行訴訟調(diào)解，邀請檢察院參與調(diào)解，從法理、情理入手使雙方消除隔閡，最終促使雙方當事人相互諒解，達成了分期支付的和解協(xié)議，該案件得以順利解決。結(jié)合材料，運用《政治與法治》的知識，分析“多元共治”機制對激發(fā)基層治理活力的意義。題號123456答案DBAACA7.【答案】①人民群眾是社會歷史的主體，是歷史的創(chuàng)造者，必須堅持群眾觀點和群眾路線。②該地創(chuàng)新工作機制和工作方法，從群眾中來到群眾中去，多渠道、多方面聽取群眾意見，深入一線，了解群眾訴求；③相信人民群眾能自己解放自己，全心全意為人民服務，發(fā)揚社會主義協(xié)商民主，及時化解群眾糾紛，保障群眾利益，促進社會和諧。8.【答案】①構(gòu)建多元主體共治的社區(qū)治理格局，推動物業(yè)管理與社會治理深度融合，有效提升治理水平；②發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗