突發(fā)事件新聞處置應(yīng)急預(yù)案?一、總則（一）目的為有效應(yīng)對突發(fā)事件引發(fā)的新聞輿論問題，規(guī)范新聞處置流程，及時、準(zhǔn)確、妥善地發(fā)布信息，引導(dǎo)輿論，維護單位形象和社會穩(wěn)定，特制定本應(yīng)急預(yù)案。（二）適用范圍本預(yù)案適用于本單位發(fā)生的各類突發(fā)事件所引發(fā)的新聞處置工作，包括但不限于自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等。（三）工作原則1.及時準(zhǔn)確原則：第一時間發(fā)布權(quán)威信息，確保信息真實、準(zhǔn)確，避免謠言傳播。2.公開透明原則：遵循公開透明原則，主動向社會公眾發(fā)布事件進展情況，回應(yīng)社會關(guān)切。3.正確引導(dǎo)原則：積極引導(dǎo)輿論，營造正面輿論環(huán)境，避免負(fù)面輿情擴散。4.分級負(fù)責(zé)原則：按照事件的嚴(yán)重程度和影響范圍，實行分級負(fù)責(zé)、歸口管理。二、組織指揮體系（一）應(yīng)急指揮中心成立突發(fā)事件新聞處置應(yīng)急指揮中心（以下簡稱"指揮中心"），由單位主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，分管宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮，成員包括各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。指揮中心負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)突發(fā)事件的新聞處置工作。（二）工作機構(gòu)及職責(zé)1.新聞發(fā)布組負(fù)責(zé)制定新聞發(fā)布方案，撰寫新聞通稿，組織新聞發(fā)布會、通氣會等。與媒體保持密切聯(lián)系，及時向媒體提供準(zhǔn)確信息，安排媒體采訪。監(jiān)測媒體報道情況，收集、整理媒體反饋信息。2.輿情監(jiān)測組負(fù)責(zé)對互聯(lián)網(wǎng)、社交媒體等平臺進行實時監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和掌握與突發(fā)事件相關(guān)的輿情動態(tài)。分析輿情走勢，評估輿情影響，為新聞處置工作提供決策依據(jù)。對負(fù)面輿情進行預(yù)警，及時報告指揮中心。3.輿論引導(dǎo)組負(fù)責(zé)制定輿論引導(dǎo)策略，通過發(fā)布正面信息、回應(yīng)網(wǎng)友關(guān)切等方式，引導(dǎo)輿論走向。組織撰寫評論文章、網(wǎng)評跟帖等，加強與網(wǎng)民的互動交流。協(xié)調(diào)相關(guān)部門和專家學(xué)者，為輿論引導(dǎo)提供專業(yè)支持。4.后勤保障組負(fù)責(zé)新聞處置工作的物資保障，包括通訊設(shè)備、辦公設(shè)備、宣傳資料等。協(xié)調(diào)安排新聞發(fā)布會、媒體采訪等活動的場地、交通等后勤服務(wù)。做好新聞工作人員的生活保障工作。三、預(yù)警與監(jiān)測（一）預(yù)警機制1.建立突發(fā)事件預(yù)警信息收集渠道，及時收集可能引發(fā)新聞輿論問題的信息，包括內(nèi)部報告、媒體報料、網(wǎng)絡(luò)輿情等。2.對收集到的預(yù)警信息進行分析評估，判斷事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度和影響范圍，確定預(yù)警級別。預(yù)警級別分為四級：特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）、一般（Ⅳ級），分別用紅色、橙色、黃色、藍色表示。3.根據(jù)預(yù)警級別，及時啟動相應(yīng)的預(yù)警措施，向相關(guān)部門和人員發(fā)布預(yù)警信息，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。（二）輿情監(jiān)測1.建立輿情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，運用專業(yè)的輿情監(jiān)測工具，對互聯(lián)網(wǎng)、社交媒體等平臺進行實時監(jiān)測，重點關(guān)注與本單位相關(guān)的突發(fā)事件、熱點話題、敏感信息等。2.監(jiān)測內(nèi)容包括輿情的傳播趨勢、輿論傾向、公眾關(guān)注度、媒體報道情況等，及時發(fā)現(xiàn)負(fù)面輿情和潛在的輿論危機。3.對監(jiān)測到的輿情信息進行分類整理、分析研判，形成輿情報告，每日定時報送指揮中心。輿情報告應(yīng)包括輿情概述、發(fā)展趨勢、影響分析、應(yīng)對建議等內(nèi)容。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)分級根據(jù)突發(fā)事件的嚴(yán)重程度和影響范圍，應(yīng)急響應(yīng)分為四級：Ⅰ級響應(yīng)、Ⅱ級響應(yīng)、Ⅲ級響應(yīng)、Ⅳ級響應(yīng)。1.Ⅰ級響應(yīng)：發(fā)生特別重大突發(fā)事件，造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失或社會影響極其惡劣的，啟動Ⅰ級響應(yīng)。指揮中心全體成員立即進入應(yīng)急狀態(tài)，全面負(fù)責(zé)新聞處置工作。2.Ⅱ級響應(yīng)：發(fā)生重大突發(fā)事件，造成較大人員傷亡、財產(chǎn)損失或社會影響較大的，啟動Ⅱ級響應(yīng)。指揮中心副總指揮負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮，新聞發(fā)布組、輿情監(jiān)測組、輿論引導(dǎo)組、后勤保障組按照職責(zé)分工開展工作。3.Ⅲ級響應(yīng)：發(fā)生較大突發(fā)事件，造成一定人員傷亡、財產(chǎn)損失或社會影響一般的，啟動Ⅲ級響應(yīng)。由新聞發(fā)布組組長負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮，各工作小組協(xié)同配合，做好新聞處置工作。4.Ⅳ級響應(yīng)：發(fā)生一般突發(fā)事件，造成人員輕微傷亡、財產(chǎn)損失較小或社會影響較小的，啟動Ⅳ級響應(yīng)。由輿情監(jiān)測組組長負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮，相關(guān)工作小組按照要求開展工作。（二）響應(yīng)程序1.突發(fā)事件發(fā)生后，涉事部門應(yīng)立即向指揮中心報告事件的基本情況，包括事件發(fā)生的時間、地點、經(jīng)過、原因、影響等。報告應(yīng)做到及時、準(zhǔn)確、詳細(xì)。2.指揮中心接到報告后，迅速啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，召集各工作小組負(fù)責(zé)人召開緊急會議，分析研判事件形勢，制定新聞處置工作方案。3.新聞發(fā)布組按照工作方案，迅速撰寫新聞通稿，確定新聞發(fā)布會的時間、地點、參會人員等，及時向媒體發(fā)布事件信息。新聞通稿應(yīng)包括事件的基本情況、初步調(diào)查結(jié)果、采取的應(yīng)急措施、下一步工作計劃等內(nèi)容。4.輿情監(jiān)測組加強對輿情的監(jiān)測和分析，實時掌握輿情動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)負(fù)面輿情和輿論熱點，為新聞處置工作提供決策依據(jù)。5.輿論引導(dǎo)組根據(jù)輿情監(jiān)測情況，制定輿論引導(dǎo)策略，通過發(fā)布正面信息、回應(yīng)網(wǎng)友關(guān)切、組織專家解讀等方式，引導(dǎo)輿論走向，營造良好的輿論環(huán)境。6.后勤保障組做好新聞處置工作的物資保障和后勤服務(wù)工作，確保新聞發(fā)布、媒體采訪等活動的順利進行。（三）信息發(fā)布1.信息發(fā)布遵循及時、準(zhǔn)確、客觀、全面的原則，按照"快報事實、慎報原因、重報態(tài)度"的要求，第一時間向社會公眾發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切。2.信息發(fā)布方式包括新聞發(fā)布會、通氣會、官方網(wǎng)站、微博、微信公眾號、新聞客戶端等。根據(jù)事件的性質(zhì)和影響范圍，選擇合適的發(fā)布方式，確保信息能夠及時、廣泛地傳播。3.新聞發(fā)布會是信息發(fā)布的重要形式，應(yīng)提前做好策劃和準(zhǔn)備工作。新聞發(fā)布會應(yīng)邀請主流媒體參加，發(fā)布會內(nèi)容應(yīng)包括事件的基本情況、應(yīng)急處置措施、下一步工作計劃等，并安排相關(guān)負(fù)責(zé)人回答媒體記者的提問。4.在信息發(fā)布過程中，要注意語言表達和溝通技巧，避免使用模糊、歧義、刺激性的語言，以免引發(fā)不必要的誤解和爭議。同時，要尊重媒體記者的采訪權(quán)，積極配合媒體工作，提供必要的采訪條件。（四）輿情應(yīng)對1.對于負(fù)面輿情，要迅速啟動輿情應(yīng)對機制，及時進行回應(yīng)和處理?；貞?yīng)內(nèi)容應(yīng)誠懇、客觀、有針對性，避免推諉扯皮和避重就輕。2.組織相關(guān)部門和專家學(xué)者對負(fù)面輿情進行分析研判，查找問題根源，制定應(yīng)對措施。對于公眾關(guān)心的熱點問題，要及時進行調(diào)查核實，并將調(diào)查結(jié)果及時向社會公布。3.加強與網(wǎng)民的互動交流，通過微博、微信公眾號等平臺及時回復(fù)網(wǎng)民的留言和評論，聽取網(wǎng)民的意見和建議，引導(dǎo)網(wǎng)民理性看待事件，營造良好的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境。4.對于惡意造謠、傳謠等行為，要及時向公安機關(guān)報案，并通過官方渠道發(fā)布辟謠信息，澄清事實真相，維護單位的合法權(quán)益。五、后期處置（一）總結(jié)評估1.突發(fā)事件新聞處置工作結(jié)束后，指揮中心應(yīng)及時組織召開總結(jié)會議，對新聞處置工作進行全面總結(jié)評估?？偨Y(jié)評估內(nèi)容包括事件的發(fā)生原因、發(fā)展過程、處置措施、信息發(fā)布效果、輿情應(yīng)對情況等。2.各工作小組應(yīng)根據(jù)總結(jié)會議要求，撰寫工作總結(jié)報告，分析工作中存在的問題和不足，提出改進措施和建議。3.指揮中心對各工作小組的總結(jié)報告進行匯總分析，形成突發(fā)事件新聞處置工作總結(jié)評估報告，上報單位主要領(lǐng)導(dǎo)和上級主管部門。（二）整改完善1.根據(jù)總結(jié)評估報告中提出的問題和建議，指揮中心組織相關(guān)部門和人員進行研究討論，制定整改措施，明確責(zé)任部門和整改期限。2.各責(zé)任部門要按照整改措施要求，認(rèn)真抓好整改落實工作，及時完善應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)工作制度，提高新聞處置工作的能力和水平。3.指揮中心對整改落實情況進行跟蹤檢查，確保整改工作取得實效。同時，要將整改情況及時向單位主要領(lǐng)導(dǎo)和上級主管部門報告。六、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.定期組織新聞處置工作培訓(xùn)，提高新聞工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括新聞發(fā)布技巧、輿情監(jiān)測與分析、輿論引導(dǎo)策略、溝通協(xié)調(diào)方法等。2.邀請媒體資深記者、輿情專家等進行授課，通過案例分析、模擬演練等方式，增強培訓(xùn)的針對性和實效性。3.鼓勵新聞工作人員參加各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)交流活動，不斷拓寬視野，提高自身綜合素質(zhì)。（二）演練1.制定突發(fā)事件新聞處置演練計劃，定期組織演練活動。演練內(nèi)容包括事件設(shè)定、信息發(fā)布、輿情應(yīng)對、媒體采訪等環(huán)節(jié)，通過模擬真實場景，檢驗和提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實用性和可操作性。2.演練結(jié)束后，對演練效果進行評估總結(jié)，針對演練中發(fā)現(xiàn)的問題，及時對應(yīng)急預(yù)案進行修訂完善。3.通過演練，鍛煉新聞工作人員的應(yīng)急處置能力和團隊協(xié)作能力，提高各部門之間的協(xié)調(diào)配合水平，確保在突發(fā)事