摘要：中國(guó)已經(jīng)步入老齡化社會(huì)，在退休教師群體即將達(dá)到高峰的背景下，如何有效利用高知識(shí)、高素質(zhì)知識(shí)群體成為社會(huì)各界必須主動(dòng)思考的問題。通過“銀齡教師”計(jì)劃，能實(shí)現(xiàn)應(yīng)對(duì)老齡化政策“老有所為”、開發(fā)高素質(zhì)老年群體人力資源、滿足中西部邊遠(yuǎn)和少數(shù)民族地區(qū)扶智，以及助力學(xué)校教育教學(xué)高質(zhì)量發(fā)展的需求。推進(jìn)政府部門的頂層設(shè)計(jì)和政策支撐、聚焦教師群體的心理價(jià)值和人生認(rèn)同、倡導(dǎo)群體隊(duì)伍的志愿行動(dòng)和協(xié)同合作、實(shí)現(xiàn)智慧平臺(tái)的數(shù)字賦能和資源共享、開展銀齡計(jì)劃的宣傳推廣和品牌建設(shè)，成為“銀齡教師”計(jì)劃的提質(zhì)路徑。據(jù)此，必須通過以下保障來實(shí)現(xiàn)“銀齡教師計(jì)劃”，即體制機(jī)制的完善、目標(biāo)師資的養(yǎng)成、后勤身心的支持、績(jī)效評(píng)價(jià)的反饋。關(guān)鍵詞：“銀齡教師”計(jì)劃；內(nèi)涵價(jià)值；提質(zhì)路徑；保障機(jī)制中國(guó)已經(jīng)步入老齡化社會(huì)，到2035年左右，60歲及以上老年人口將突破4億［1］，在總?cè)丝谥械恼急葘⒊^30%，進(jìn)入重度老齡化階段，在此期間，退休教師群體也將達(dá)到高峰。既然老齡化社會(huì)的到來無(wú)可避免，如何有效利用這一部分高知識(shí)、高素質(zhì)知識(shí)群體就成為社會(huì)各界必須主動(dòng)思考的問題。通過政策指引和實(shí)踐探索來挖掘退休教師身上蘊(yùn)藏的巨大知識(shí)財(cái)富，對(duì)個(gè)體實(shí)現(xiàn)“賦權(quán)增能”，再度煥發(fā)其精神活力和生命價(jià)值，從而緩解老齡化社會(huì)到來的沉重負(fù)擔(dān)，將人口“負(fù)債”轉(zhuǎn)為人口“紅利”，使社會(huì)“壓力”變?yōu)椤皠?dòng)力”。“銀齡教師”計(jì)劃與我國(guó)21世紀(jì)初實(shí)施的“銀齡計(jì)劃”密切相關(guān)，但是銀齡教師援助實(shí)踐項(xiàng)目開展的時(shí)間并不算長(zhǎng)，因此國(guó)內(nèi)相關(guān)研究不算多，主要包括對(duì)“銀齡教師”計(jì)劃具備的目標(biāo)使命、存在的內(nèi)在邏輯、帶來的社會(huì)功效與開發(fā)優(yōu)勢(shì)［2］、面臨的現(xiàn)實(shí)困境和挑戰(zhàn)、達(dá)成的關(guān)鍵任務(wù)以及實(shí)施的治理策略等方面的梳理。還有學(xué)者據(jù)此提出，“銀齡教師”計(jì)劃必須進(jìn)行紅利釋放機(jī)制、補(bǔ)充供給機(jī)制、動(dòng)態(tài)需求機(jī)制、服務(wù)保障機(jī)制，以及工作評(píng)價(jià)機(jī)制等高質(zhì)量機(jī)制的建設(shè)［3］。相較而言，已有的研究主要集中在“銀齡教師”計(jì)劃理論內(nèi)涵的深入理解方面，以及政策的合理合法性探究方面，相對(duì)欠缺的是未過多思考如何提升質(zhì)量，以及進(jìn)行措施保障機(jī)制的建設(shè)。據(jù)此，深入分析“銀齡教師”計(jì)劃的功能價(jià)值，探究老齡化時(shí)代背景下對(duì)“銀齡教師”計(jì)劃提質(zhì)路徑，通過相關(guān)保障機(jī)制進(jìn)一步推動(dòng)該計(jì)劃的有效實(shí)施，提升“銀齡教師”助力教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的服務(wù)能力和工作水平。"一、“銀齡教師”計(jì)劃的功能價(jià)值（一）應(yīng)對(duì)老齡化政策“老有所為”的落地需要自20世紀(jì)80年代我國(guó)發(fā)布第一份老年政策——《中共中央關(guān)于建立老干部退休制度的決定》提出的“從事某一方面的調(diào)查研究”“把寶貴的時(shí)間和精力集中用于研究和著述”解決方案以來，就十分重視老年人的“老有所為”活動(dòng)，已連續(xù)出臺(tái)多個(gè)法律和政策等制度文件倡導(dǎo)老年人要積極參與社會(huì)活動(dòng)，發(fā)揮專長(zhǎng)和余熱。21世紀(jì)之后，隨著人口老齡化的日趨加重，2003年7月，全國(guó)老齡委組織醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、農(nóng)業(yè)科技等方面的老專家、老教授們?yōu)轫憫?yīng)國(guó)務(wù)院西部大開發(fā)的號(hào)召，啟動(dòng)了援助西部的老年志愿行動(dòng)——“銀齡行動(dòng)”，旨在依托老專家、老科技工作者的智力優(yōu)勢(shì)，通過東部援助西部、發(fā)達(dá)地區(qū)援助落后地區(qū)，推動(dòng)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高。教育領(lǐng)域“銀齡教師”計(jì)劃的實(shí)施，則始于2018年，教育部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)專門的《銀齡講學(xué)計(jì)劃實(shí)施方案》，明確提出要在中小學(xué)義務(wù)教育階段充分發(fā)揮退休教師引領(lǐng)示范作用，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展［3］。2019—2023年，教育部等先后啟動(dòng)了東中西部基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展和西部高等教育發(fā)展的“銀齡教師”計(jì)劃，印發(fā)了《關(guān)于做好2019年銀齡講學(xué)計(jì)劃有關(guān)實(shí)施工作的通知》《關(guān)于做好2020年銀齡講學(xué)計(jì)劃有關(guān)實(shí)施工作的通知》《高校銀齡教師支援西部計(jì)劃實(shí)施方案》《關(guān)于做好2021年銀齡講學(xué)計(jì)劃有關(guān)實(shí)施工作的通知》《關(guān)于做好2022年銀齡講學(xué)計(jì)劃有關(guān)實(shí)施工作的通知》《關(guān)于做好2023年銀齡講學(xué)計(jì)劃有關(guān)實(shí)施工作的通知》等系列針對(duì)性政策文件，進(jìn)一步提出要利用優(yōu)秀退休教師資源加強(qiáng)新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)。為鞏固銀齡計(jì)劃的實(shí)施成效，2023年8月，教育部等10部門聯(lián)合印發(fā)《國(guó)家銀齡教師行動(dòng)計(jì)劃》，明確提出：“經(jīng)過3年左右時(shí)間，銀齡教師服務(wù)各級(jí)各類教育的工作體系基本健全，服務(wù)能力不斷提升，政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的銀齡教師發(fā)展格局基本形成，數(shù)字化賦能銀齡教師工作水平不斷增強(qiáng)，開放靈活的線上線下支教方式不斷完善，全國(guó)銀齡教師隊(duì)伍總量達(dá)12萬(wàn)人左右?！薄般y齡教師”計(jì)劃的實(shí)施是在國(guó)家層面搭建“老有所為”平臺(tái)，在進(jìn)一步挖掘退休教師資源優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，也為發(fā)揮退休教師輻射帶動(dòng)和示范引領(lǐng)作用，創(chuàng)新生命表達(dá)，將個(gè)人的生命價(jià)值和社會(huì)變遷，以及行動(dòng)邏輯聯(lián)系起來，落地落實(shí)“老有所為”，服務(wù)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)［4］。（二）開發(fā)高素質(zhì)老年群體人力資源的戰(zhàn)略需求現(xiàn)代人力資本理論開創(chuàng)者西奧多·W·舒爾茨認(rèn)為，一國(guó)人力資源存量越大，質(zhì)量越高，其勞動(dòng)生產(chǎn)率就越高［5］。在全球經(jīng)濟(jì)格局的大變化大環(huán)境下，依靠傳統(tǒng)的青壯年勞動(dòng)密集型人口資源促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以為繼，如何挖掘有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的人口因素并創(chuàng)造第二次人口紅利，確保國(guó)家人力資源總量的充足和質(zhì)量的提升，取決于政府制定的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略。緩解人口老齡化帶來的社會(huì)問題的重要導(dǎo)向之一就是構(gòu)建“積極老齡化”和“成功老齡化”的政策和制度體系，疏解其給國(guó)家?guī)淼娜缁竟卜?wù)供給的壓力等。第二次世界老齡大會(huì)的《政治宣言》提出“老年人是資源”的觀念，開始重視老年人力資源的開發(fā)與利用［6］。目前，許多進(jìn)入老齡化社會(huì)的國(guó)家已經(jīng)意識(shí)到充足的勞動(dòng)參與率是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要因素，都希望挖掘潛在人力資源以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“人盡其才”，因此，它們積極致力于提高老年人的社會(huì)參與，增強(qiáng)其“后職業(yè)發(fā)展”機(jī)會(huì)，并在政策法規(guī)和培訓(xùn)方面加以引導(dǎo)和保障。日本為應(yīng)對(duì)超高齡社會(huì)的到來，制定了《高齡者雇傭安定法》，目的是拓展老年人的再就業(yè)渠道。據(jù)日本總務(wù)省勞動(dòng)力調(diào)查結(jié)果，2022年老年人的就業(yè)率，65～69歲年齡段達(dá)到50.8%，70～74歲年齡段的就業(yè)率則為33.5%［7］。美國(guó)白宮每十年主持召開一次老齡會(huì)議，制定了《美國(guó)老年人法》《反老年人就業(yè)歧視法》《老年人公平法案》等專門法律，旨在拓展老年人勞動(dòng)力市場(chǎng)，保證老年人積極就業(yè)。新加坡為解決本國(guó)的人口老齡化問題，建立“金色人力資源中心”，增加老年人培訓(xùn)機(jī)會(huì)和工作機(jī)會(huì)［8］。在此背景下，我國(guó)已將“延遲法定退休年齡”提上《第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》議程［9］，并于2024年9月13日第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡的決定》。有研究者根據(jù)2021年《中國(guó)教育統(tǒng)計(jì)年鑒》教師數(shù)年齡段統(tǒng)計(jì)，我國(guó)各級(jí)各類學(xué)?，F(xiàn)有達(dá)到退休年齡的教師21.2萬(wàn)人，5年之后將新增退休教師203萬(wàn)人左右，10年之后將新增退休教師414萬(wàn)人左右。退休教師具有較多的專業(yè)知識(shí)、較強(qiáng)的專業(yè)能力、較高的專業(yè)技術(shù)，是社會(huì)人力資源中的優(yōu)質(zhì)人才資源［10］，仍然可以為生產(chǎn)力提高、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)，因此，選擇富有事業(yè)心和責(zé)任感、經(jīng)驗(yàn)豐富、身體健康的退休教師投身我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展，結(jié)合自身能力、個(gè)人志趣、服務(wù)需求參與社會(huì)公益事業(yè)，讓他們體會(huì)“退而不休”的職業(yè)生涯，幫助退休教師再度實(shí)現(xiàn)其人生價(jià)值，是老齡化背景下活用退休政策的智慧之舉，有助于在老齡化社會(huì)釋放第二次人口紅利，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。（三）滿足中西部邊遠(yuǎn)和少數(shù)民族地區(qū)的扶智需求我國(guó)國(guó)土廣袤，資源豐富，但長(zhǎng)期以來受到地理位置和氣候條件等的制約，經(jīng)濟(jì)文化水平發(fā)展不均衡，以至于中西部邊遠(yuǎn)和少數(shù)民族地區(qū)的教育條件和水平十分有限。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的“虹吸效應(yīng)”，條件薄弱地區(qū)的教育人才流失會(huì)更加嚴(yán)重，教育水平難以提升。黨的二十大報(bào)告指出，要“加快構(gòu)建新發(fā)展格局”的目標(biāo)以及“推動(dòng)西部大開發(fā)形成新格局”，促進(jìn)中西部教育振興發(fā)展是關(guān)鍵［11］。目前，歷經(jīng)五年時(shí)間的“中小學(xué)銀齡講學(xué)計(jì)劃”和“高校銀齡教師支援西部計(jì)劃”試點(diǎn)，已經(jīng)產(chǎn)生了極大的試點(diǎn)成效，并且獲得了教育部的認(rèn)可。據(jù)此，《國(guó)家銀齡教師行動(dòng)計(jì)劃》提出了將銀齡教師隊(duì)伍總量擴(kuò)大的計(jì)劃，相當(dāng)于目前的銀齡教師支教規(guī)模擴(kuò)大近6倍，持續(xù)為我國(guó)探索具有中國(guó)特色的銀齡教師資源流動(dòng)、解決教育發(fā)展不平衡問題的工作路徑［12］，進(jìn)一步推動(dòng)發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)校對(duì)口支援中西部地區(qū)學(xué)校工作，加快補(bǔ)齊中西部教育短板。一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，必須通過社會(huì)關(guān)系勢(shì)能、文化資源增值的疊加生長(zhǎng)，才能實(shí)現(xiàn)“扶智”，最終達(dá)到扶貧的目的［13］，退休教師通過支援中西部邊遠(yuǎn)地區(qū)，能有效緩解當(dāng)?shù)貛熧Y規(guī)?？偭繀T乏、結(jié)構(gòu)梯隊(duì)失衡、人才流失、優(yōu)質(zhì)教師資源明顯不足、總體水平不高的困境，提升中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力?！般y齡教師”計(jì)劃的最大優(yōu)勢(shì)之一就在于：通過點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、區(qū)對(duì)區(qū)的定向?qū)谥г葢?zhàn)略規(guī)劃和人才“補(bǔ)血式”“造血式”傳輸，面向中西部地區(qū)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)急需的緊缺專業(yè)，遴選優(yōu)秀退休教師支教、支研，推動(dòng)中西部地區(qū)教育振興發(fā)展，縮小地區(qū)差距，彌補(bǔ)城鄉(xiāng)教育質(zhì)量和資源差距，全面服務(wù)區(qū)域和城鄉(xiāng)一體化均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。（四）助力學(xué)校教育教學(xué)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求在當(dāng)前我國(guó)區(qū)域間與區(qū)域內(nèi)教育發(fā)展差距仍然顯著的背景下，中西部地區(qū)的各種類型及層次的學(xué)校在學(xué)科發(fā)展、結(jié)構(gòu)水平、質(zhì)量水平、師資建設(shè)、資源供給、數(shù)字素養(yǎng)等方面仍然存在許多困囿，這些學(xué)校需要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，有必要通過“銀齡教師”計(jì)劃為地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人才支持，增強(qiáng)內(nèi)涵式發(fā)展力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。就受援的普通高校來說，銀齡教師的支援可以支持中西部地區(qū)高校進(jìn)行“雙一流”建設(shè)，加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科平臺(tái)構(gòu)建，彌補(bǔ)緊缺專業(yè)教學(xué)，提升教育科研能力，改善師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，推動(dòng)高校內(nèi)涵式發(fā)展，尤其是銀齡教師可以運(yùn)用自身多年的政治優(yōu)勢(shì)、經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)和專業(yè)優(yōu)勢(shì)，在學(xué)校規(guī)劃、學(xué)科發(fā)展、教學(xué)實(shí)踐、團(tuán)隊(duì)建設(shè)，以及科研開展等方面予以支持和指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)帶德、帶教、帶研［14］；就受援的職業(yè)院校來說，銀齡教師可以利用自身原有的資源合作共建跨區(qū)域或跨學(xué)校團(tuán)隊(duì)，搭建協(xié)同共建的機(jī)制和平臺(tái)，聚焦深化產(chǎn)教融合，使經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的職業(yè)院校能夠?qū)W(xué)科專業(yè)和區(qū)域重大產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合能力建設(shè)；就受援的中小學(xué)來說，具有豐富經(jīng)驗(yàn)和一定威望的銀齡教師的到來，可以通過“傳幫帶”，面對(duì)面地引領(lǐng)、示范、管理以及輔導(dǎo)，利用教學(xué)設(shè)計(jì)、教學(xué)方法、教學(xué)技能、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、教學(xué)評(píng)價(jià)等方面所形成的寶貴實(shí)踐性知識(shí)，潛移默化地影響學(xué)校氛圍和教學(xué)環(huán)境。通過頂崗教學(xué)、開設(shè)公開課、研討課或?qū)ｎ}講座等方式，直接參與到教學(xué)實(shí)踐中，幫助學(xué)校凝練辦學(xué)特色，進(jìn)行課程教學(xué)改革，提升學(xué)校的教研水平和效率，助力提質(zhì)擴(kuò)優(yōu)和優(yōu)化升級(jí)，在立德樹人、師德師風(fēng)上樹立榜樣，助力培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)年輕師資，提高育人管理能力。"二、“銀齡教師”計(jì)劃的提質(zhì)路徑（一）推進(jìn)政府部門的頂層設(shè)計(jì)和政策支撐“銀齡教師”計(jì)劃的實(shí)施，離不開國(guó)家對(duì)老年人社會(huì)服務(wù)、社會(huì)保障、參與社會(huì)發(fā)展等方面的宏觀頂層設(shè)計(jì)和政策制度支撐。雖然我國(guó)多年來在“老有所為”上已經(jīng)出臺(tái)了多項(xiàng)政策，但是依然缺乏清晰的頂層設(shè)計(jì)框架和落地落實(shí)的政策支持銀齡教師發(fā)揮作用，特別反映在不同類型和層次的學(xué)校對(duì)退休教師的管理部門與管理方式的不同。楊小麗和杜學(xué)元提出，雖然高校對(duì)于退休教師的管理較基礎(chǔ)教育學(xué)校對(duì)退休教師的管理更為系統(tǒng)和有組織，但主要也只是關(guān)注退休教師的思想動(dòng)態(tài)、生活情況、健康狀況、文體活動(dòng)等方面的問題，而在“老有所為”方面則較為缺乏，與此同時(shí)，也未建立起良好的工作制度和運(yùn)行機(jī)制，在一定程度上阻礙了退休教師“老有所為”的發(fā)揮［10］，因此，應(yīng)強(qiáng)化政府主導(dǎo)性作用，國(guó)家層面需通判不同區(qū)域產(chǎn)業(yè)急需、重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域的配比，而各級(jí)教育行政部門要牽頭，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不同的相關(guān)部門，調(diào)動(dòng)多個(gè)部門合作的積極性，加以整合并拓展效益，形成政府主導(dǎo)推進(jìn)的銀齡教師發(fā)展格局和計(jì)劃實(shí)施。不同的區(qū)域可以根據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略和自身區(qū)域教育的特色，制定具體落地落實(shí)的學(xué)校分類分層次行動(dòng)計(jì)劃策略和實(shí)施細(xì)則，包括建立經(jīng)費(fèi)籌集渠道、分擔(dān)比例、工作職責(zé)、參與激勵(lì)、宣傳推廣、福利保障、評(píng)價(jià)督導(dǎo)等制度。（二）聚焦教師群體的心理價(jià)值與人生認(rèn)同老年人作為一種有著長(zhǎng)久人生經(jīng)歷的生命個(gè)體，在進(jìn)入“第三年齡”階段后，仍然會(huì)與外界產(chǎn)生各種聯(lián)系，其中大部分人還會(huì)具有較強(qiáng)的主觀能動(dòng)性。美國(guó)老年教育學(xué)之父霍華德·耶拉·麥克拉斯基提出老年人需求幅度理論（TheoryofDemandRange），包括應(yīng)對(duì)需求（Coping）、表達(dá)需求（Expressive）、貢獻(xiàn)需求（Contributive）、影響需求（Influence）和超越需求（Transcendence）［15］；特別是后面三類需求，有助于老年人再一次激發(fā)生命潛能，達(dá)到幸福和自尊。可以看出，老年人的需求較高層次均與老年人的心理價(jià)值和人生認(rèn)同密切相關(guān)。銀齡教師作為國(guó)家高質(zhì)量教師隊(duì)伍建設(shè)的重要補(bǔ)充力量，許多人在退休后，如果身體健康狀況良好，生活自理且具有知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、技能等優(yōu)勢(shì)，擁有豐富的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)與長(zhǎng)久的生活閱歷，對(duì)退休后的生活質(zhì)量有較高的追求，依然渴望為社會(huì)發(fā)展發(fā)揮余熱和作出貢獻(xiàn)，渴求繼續(xù)傳道授業(yè)，就有必要激活這部分群體的自覺感、使命感和責(zé)任感，鼓勵(lì)他們延長(zhǎng)自身的職業(yè)發(fā)展生涯和生命成長(zhǎng)軌跡，繼續(xù)主動(dòng)投身教育事業(yè)，為中西部邊遠(yuǎn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)，使他們過上一種更和諧、更充實(shí)、符合生命真諦的生活，尋找新的身份重新參與社會(huì)，繼續(xù)延續(xù)職業(yè)生涯，同時(shí)以完善個(gè)體生命發(fā)展為立足點(diǎn)，以老年個(gè)體生命自覺為依據(jù)，更進(jìn)一步使退休教師在奉獻(xiàn)中達(dá)到內(nèi)在精神性發(fā)展，尋找精神力量體驗(yàn)，讓生命歷程變得更加完整和圓滿。（三）倡導(dǎo)群體隊(duì)伍的志愿行動(dòng)與協(xié)同合作“銀齡教師”計(jì)劃要助力學(xué)習(xí)型社會(huì)、學(xué)習(xí)型大國(guó)的建設(shè)，推動(dòng)教育強(qiáng)國(guó)的步伐，必然會(huì)涉及多個(gè)行動(dòng)主體的協(xié)同合作，除了退休教師群體的志愿行動(dòng)，還包括政府主導(dǎo)、學(xué)校助力、行業(yè)企業(yè)支持、社會(huì)參與等。首先，對(duì)于退休教師而言，志愿行動(dòng)就是一種自我意識(shí)開發(fā)的主動(dòng)過程。核心領(lǐng)軍型退休教師的參與，則是志愿行動(dòng)的關(guān)鍵所在。這部分群體通常是各領(lǐng)域和各專業(yè)內(nèi)公認(rèn)的杰出人才，不僅對(duì)于“銀齡教師”計(jì)劃有一定的認(rèn)知和了解，而且對(duì)參與中西部地區(qū)的服務(wù)有一定的熱情和意愿，可率先組織動(dòng)員這部分領(lǐng)軍型退休教師的加入，發(fā)揮其榜樣示范和價(jià)值引領(lǐng)作用，弘揚(yáng)發(fā)揮余熱的社會(huì)新風(fēng)尚，進(jìn)而對(duì)于其他的退休教師群體形成頭羊效應(yīng)，使大家積極參與“銀齡教師”計(jì)劃，致力于實(shí)現(xiàn)為國(guó)家經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)教育事業(yè)再次奉獻(xiàn)的奮斗目標(biāo)和價(jià)值理想。其次，對(duì)于其他的多元參與主體來說，需要樹立積極老齡觀，提高對(duì)銀齡教師的價(jià)值認(rèn)識(shí)和支持力度，明確通過協(xié)同合作、配合與參與，比如社區(qū)活動(dòng)、代際共學(xué)、家校協(xié)同等，優(yōu)化人力資源、財(cái)政支持、物質(zhì)條件、時(shí)間資源和空間資源配置，形成地方政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)、志愿者等多元主體的聯(lián)動(dòng)合力，共同努力，幫助改善區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)、教育發(fā)展不均衡、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)與人才領(lǐng)域不突出等問題［16］，強(qiáng)化統(tǒng)籌“銀齡教師”計(jì)劃的協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)和統(tǒng)籌功能發(fā)揮。（四）實(shí)現(xiàn)智慧平臺(tái)的數(shù)字賦能和資源共享新興的信息技術(shù)為促進(jìn)教育資源配置、完善教育治理和發(fā)展模式轉(zhuǎn)型帶來機(jī)遇。對(duì)“銀齡教師”人力資源的二次開發(fā)和利用，需要建立數(shù)字信息化智慧平臺(tái)，進(jìn)行供給側(cè)與需求側(cè)的資源共建共享。當(dāng)前的“銀齡教師”供給資源來自不同類型、不同層次的學(xué)校，范圍分布十分廣泛，而受援地區(qū)需求也十分多樣，這就要求政府出面作為主導(dǎo)，牽頭統(tǒng)籌建立人力資源供給方和需求方共同使用的數(shù)字化信息公共服務(wù)平臺(tái)，并與全國(guó)教師管理信息系統(tǒng)、全國(guó)老年教育公共服務(wù)平臺(tái)師資庫(kù)數(shù)據(jù)聯(lián)通共享。破除信息壁壘，構(gòu)建退休教師人力資源儲(chǔ)備庫(kù)，完善服務(wù)“銀齡教師”計(jì)劃的大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，根據(jù)教師的年齡、性別、數(shù)量、學(xué)科、專業(yè)、職稱、特長(zhǎng)、意向等，建立清單，鼓勵(lì)學(xué)校、科研院所等錄入并分享這些退休人員的信息，以及志愿服務(wù)的意向。不僅可以鼓勵(lì)不同類型和層次的學(xué)校聯(lián)合地方企業(yè)等社會(huì)力量協(xié)同搭建信息交流平臺(tái)，組建跨區(qū)域和跨領(lǐng)域的學(xué)科、教研共同體，還可以進(jìn)行跨區(qū)域援助教師數(shù)據(jù)預(yù)判和需求匹配，加強(qiáng)教育政策執(zhí)行“自上而下”落實(shí)推進(jìn)與“自下而上”積極反饋［17］，提供個(gè)性化的數(shù)據(jù)分析和服務(wù)，為教育行政部門和管理者提供決策參考，開展學(xué)術(shù)科研、課程教學(xué)等資源共享，開設(shè)集體備課、遠(yuǎn)程培訓(xùn)和交流等，通過數(shù)字賦能，同時(shí)滿足援助省份和學(xué)校與受援省份和學(xué)?！肮┙o側(cè)”和“需求側(cè)”的資源匹配，以此推動(dòng)和暢通銀齡教師志愿服務(wù)信息和路徑，使退休教師群體能跨區(qū)域長(zhǎng)期穩(wěn)定流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)對(duì)口和資源對(duì)接，達(dá)成優(yōu)質(zhì)資源的合理配置。（五）開展“銀齡教師”計(jì)劃的宣傳推廣和品牌建設(shè)宣傳引導(dǎo)是“銀齡教師”計(jì)劃實(shí)施的重要路徑之一。有必要通過大眾新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)加大宣傳報(bào)道的力度，使全社會(huì)達(dá)成共識(shí)，重視和肯定銀齡教師的價(jià)值，形成良好的社會(huì)輿論氛圍，激發(fā)退休教師參與“銀齡教師”計(jì)劃的積極性，也使社會(huì)大眾能夠更多了解“銀齡教師”計(jì)劃開展的緣由、特點(diǎn)、進(jìn)程與效用，從而獲得更多的支持基礎(chǔ)和更強(qiáng)的支持力度。此外，通過典型案例的報(bào)道，能挖掘“銀齡教師”計(jì)劃開展以來的感人事跡和成功事例，樹立具有奉獻(xiàn)精神和人格魅力的優(yōu)秀銀齡教師榜樣，弘揚(yáng)計(jì)劃實(shí)施過程中的奉獻(xiàn)精神［18］，這將有助于在社會(huì)層面大力弘揚(yáng)尊師重教的優(yōu)良傳統(tǒng)，不斷支持和吸引優(yōu)秀退休人才熱心從教、精心從教、長(zhǎng)期從教、終身從教，營(yíng)造出全社會(huì)關(guān)心關(guān)愛銀齡教師的環(huán)境和氛圍。"三、“銀齡教師”計(jì)劃的保障機(jī)制（一）組織保障：體制機(jī)制的完善“銀齡教師”計(jì)劃行動(dòng)的根基——體制和機(jī)制，二者缺一不可。由于“銀齡教師”計(jì)劃發(fā)展涉及多個(gè)管理主體，每個(gè)層級(jí)的具體執(zhí)行部門之間也沒有明確的垂直管轄或業(yè)務(wù)指導(dǎo)權(quán)力，政府需對(duì)“銀齡教師”計(jì)劃的實(shí)施構(gòu)建完善的、從上到下的組織結(jié)構(gòu)體系，建立起一種由決策方、執(zhí)行方、供給方、參與方協(xié)同運(yùn)行的體制機(jī)制，彼此之間做好合理的權(quán)責(zé)劃分。首先，明確政府在“銀齡教師”計(jì)劃資源整合中的主導(dǎo)地位和統(tǒng)籌功能，進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，發(fā)揮整體規(guī)劃、協(xié)調(diào)和組織職能，健全和完善以政策為指導(dǎo)的協(xié)同制度，如在各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)中成立專司“銀齡教師”計(jì)劃發(fā)展的權(quán)威推動(dòng)組織、部門領(lǐng)導(dǎo)小組，能對(duì)上級(jí)政策文件精神貫徹負(fù)有直接的管理責(zé)任：由各級(jí)黨委組織建立工作領(lǐng)導(dǎo)委員會(huì)，將“銀齡教師”計(jì)劃置于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的整體規(guī)劃中，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；或由政府部門統(tǒng)籌成立“銀齡教師”計(jì)劃工作領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)合小組，將教育行政機(jī)構(gòu)作為主導(dǎo)部門，吸納如民政部、組織部、財(cái)政部、老齡委、衛(wèi)健委等部門參與，切實(shí)發(fā)揮其在溝通協(xié)調(diào)各政策執(zhí)行主體之間的主導(dǎo)作用，形成組織合力，共同推動(dòng)老年教育前行。（二）程序保障：目標(biāo)師資的養(yǎng)成程序保障則是解決“銀齡教師”計(jì)劃行動(dòng)主體在實(shí)施過程中遇到問題的科學(xué)性設(shè)計(jì)，主要反映為三個(gè)方面：第一，實(shí)施程序的建立。各地要建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，設(shè)計(jì)一整套退休教師登記、培訓(xùn)、聘用的程序。在擬定退休教師參加“銀齡教師”計(jì)劃管理制度時(shí)，應(yīng)考慮利益相關(guān)教師群體的意見和建議。比如，可以聘請(qǐng)退休教師組建咨詢顧問委員會(huì)，充分運(yùn)用其經(jīng)驗(yàn)和智慧，激發(fā)退休教師的二次工作熱情。第二，專門機(jī)構(gòu)的支持。雖然許多銀齡教師在教育戰(zhàn)線工作了幾十年，積累了豐富的教學(xué)和科研經(jīng)驗(yàn)，但對(duì)于日新月異的知識(shí)和技術(shù)等變遷，特別是教育信息技術(shù)的快速迭代，難免也會(huì)產(chǎn)生時(shí)代沖突感，因此教育行政部門和相關(guān)機(jī)構(gòu)可以搭建培訓(xùn)平臺(tái)，為銀齡教師專門提供一定的繼續(xù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)服務(wù)。第三，協(xié)作程序的開展。作為資深的教育教學(xué)專家，銀齡教師對(duì)于對(duì)口資源的年輕一代教師有很好的表率和傳承的作用，他們能將自身多年的教學(xué)或管理經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行分享，實(shí)現(xiàn)“銀齡教師”的“傳幫帶”功能，起到從“授人以魚”到“授人以漁”的效果。（三）執(zhí)行保障：后勤的身心支持關(guān)注對(duì)援教“銀