15.3.21994年的分稅制財政體制主要內(nèi)容中央與地方的事權(quán)和支出劃分中央財政主要承擔(dān)國家安全、外交和中央國家機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)所需經(jīng)費(fèi)，調(diào)整國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、協(xié)調(diào)地區(qū)發(fā)展、實施宏觀調(diào)控所必須的支出，以及由中央直接管理的事業(yè)發(fā)展支出。

中央與地方的收入劃分按稅種劃分中央稅、地方稅、中央與地方共享稅分設(shè)中央與地方兩套稅務(wù)機(jī)構(gòu)中央財政對地方稅收返還數(shù)額的確定分稅制財政體制的調(diào)整和完善收入劃分的調(diào)整設(shè)立過渡期轉(zhuǎn)移支付制度目前轉(zhuǎn)移支付的主要內(nèi)容體制性轉(zhuǎn)移支付財力性轉(zhuǎn)移支付專項轉(zhuǎn)移支付15.3.21994年的分稅制財政體制分稅制財政體制的改革進(jìn)一步明確各級政府的事權(quán)范圍明確總體上政府與市場的關(guān)系：財政的三項職能確定各級政府的事權(quán)：與宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、收入再分配事權(quán)應(yīng)主要由中央政府承擔(dān)；地方政府負(fù)責(zé)提供當(dāng)?shù)匦枰墓伯a(chǎn)品規(guī)范收入劃分稅種劃分問題稅收管理權(quán)限問題15.3.21994年的分稅制財政體制分稅制財政體制的改革政府間轉(zhuǎn)移支付目標(biāo)模式的選擇單一的縱向轉(zhuǎn)移縱向轉(zhuǎn)移與橫向轉(zhuǎn)移相結(jié)合縱向轉(zhuǎn)移的微調(diào)：

改用標(biāo)準(zhǔn)分析法測定轉(zhuǎn)移支付數(shù)額減少富裕地區(qū)稅收返還的增量，增加貧困地區(qū)稅收返還的增量15.3.21994年的分稅制財政體制本章提要17.1財政政策概述17.2財政政策與經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定17.3財政政策與經(jīng)濟(jì)增長17.1財政政策概述17.1.1財政政策的目標(biāo)17.1.2財政政策的工具17.1.3財政政策的傳導(dǎo)機(jī)制17.1.1財政政策的目標(biāo)財政政策的含義一國政府為實現(xiàn)一定的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，而調(diào)整財政收支規(guī)模和收支平衡的指導(dǎo)原則及相應(yīng)措施。由支出政策、稅收政策、預(yù)算平衡政策和國家債務(wù)政策等組成17.1.1財政政策的目標(biāo)財政政策的目標(biāo)經(jīng)濟(jì)的適度增長物價水平的基本穩(wěn)定提供更多的就業(yè)和再就業(yè)機(jī)會收入的合理分配社會生活質(zhì)量的逐步提高17.1.2財政政策的工具稅收：宏觀稅收負(fù)擔(dān)率稅負(fù)的分配稅收優(yōu)惠與懲罰公共支出：購買性支出和轉(zhuǎn)移性支出政府投資：資本性支出國債：調(diào)節(jié)私人部門投資和消費(fèi)水平調(diào)節(jié)貨幣供給量調(diào)節(jié)國民收入17.1.3財政政策的傳導(dǎo)機(jī)制收入分配：通過調(diào)節(jié)收入來調(diào)整利益分配格局

例如：個人收入分配。通過改變貨幣收入者實得收入或?qū)嶋H購買力發(fā)生變化，影響私人部門的儲蓄、投資、消費(fèi)和勞動供給貨幣供給：貨幣是社會需求的載體價格水平17.2財政政策與經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定17.2.1財政政策的效應(yīng)17.2.2財政政策與貨幣政策的協(xié)調(diào)配合17.2.3財政政策的論爭及其發(fā)展17.2.1財政政策的效應(yīng)財政政策指通過增減政府支出或調(diào)節(jié)稅收的方法，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。與貨幣政策一起，是政府穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的兩類最為常用的工具。政策效應(yīng)乘數(shù)效應(yīng)擠出效應(yīng)政策效應(yīng)擠出效應(yīng)因財政擴(kuò)張使利率上升時所引起的總需求減少利率的調(diào)節(jié)問題是貨幣政策的核心，這將我們引向了一個新的課題：財政政策與貨幣政策的協(xié)調(diào)與配合。17.2.1財政政策的效應(yīng)17.2.2財政政策與貨幣政策的協(xié)調(diào)配合財政政策與貨幣政策的類型擴(kuò)張性

擴(kuò)張性的財政政策---減少稅收和擴(kuò)大政府支出擴(kuò)張性的貨幣政策---增加貨幣供給量，降低利率緊縮性

緊縮的財政政策---減少政府支出和增加稅收緊縮的貨幣政策---縮緊貨幣供給量，提高利率中性政策組合“雙松”：擴(kuò)張性財政政策+擴(kuò)張性貨幣政策

目標(biāo)：擴(kuò)大社會需求，刺激經(jīng)濟(jì)增長，擴(kuò)大就業(yè)風(fēng)險：經(jīng)濟(jì)過熱；通貨膨脹“雙緊”：緊縮性財政政策+緊縮性貨幣政策目標(biāo)：抑制社會需求和通貨膨脹風(fēng)險：通貨緊縮和經(jīng)濟(jì)停滯17.2.2財政政策與貨幣政策的協(xié)調(diào)配合政策組合“一緊一松”：緊縮性財政政策+擴(kuò)張性的貨幣政策

目標(biāo)：有效抑制通貨膨脹的同時，保持經(jīng)濟(jì)適度增長

如果貨幣政策過松，很難有效抑制通貨膨脹“一松一緊”：擴(kuò)張性財政政策+緊縮性的貨幣政策

保持經(jīng)濟(jì)增長的同時，盡可能避免避免通貨膨脹長期運(yùn)行，會積累巨額財政赤字17.2.2財政政策與貨幣政策的協(xié)調(diào)配合以上政策稱為：相機(jī)抉擇的經(jīng)濟(jì)政策即依據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的實際情況，在合適的時機(jī)切入，以熨平經(jīng)濟(jì)波動，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的政策舉措17.2.2財政政策與貨幣政策的協(xié)調(diào)配合本章提要18.1積極財政政策18.2穩(wěn)健財政政策18.1.1積極財政政策的含義積極財政政策，是財政政策中相機(jī)抉擇因素的積極運(yùn)用，表現(xiàn)為擴(kuò)張性財政政策。即在有效需求不足時，通過財政活動來增加和刺激社會總需求，以達(dá)到供給和需求平衡或者其他特定目的。18.1.2積極財政政策的實施積極財政政策的實施背景亞洲金融危機(jī)，導(dǎo)致我國外貿(mào)出口額出現(xiàn)負(fù)增長態(tài)勢國內(nèi)消費(fèi)需求低迷固定資產(chǎn)投資增長速度緩慢通貨緊縮趨勢明顯，經(jīng)濟(jì)增長率下滑18.1.2積極財政政策的實施積極財政政策的實施要點以增加財政支出為主的擴(kuò)張性財政政策加強(qiáng)稅收征管，適度提高稅收占GDP的比重增發(fā)國債是積極財政政策的主要措施，主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目18.1.4積極財政政策的正面效應(yīng)拉動了經(jīng)濟(jì)增長加快了基礎(chǔ)設(shè)施的完善步伐，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級直接增加了就業(yè)崗位數(shù)，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展18.1.5積極財政政策的負(fù)面效應(yīng)債務(wù)風(fēng)險加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾依然突出國債資金邊際投資效率下降對民間投資形成擠壓誘發(fā)通貨膨脹壓力18.2.1穩(wěn)健財政政策的出臺2004年12月的中央經(jīng)濟(jì)工作會議，決定2005年起我國將調(diào)整財政政策取向，由擴(kuò)張性的積極財政政策轉(zhuǎn)向穩(wěn)健財政政策。18.2.2穩(wěn)健財政政策的內(nèi)涵適度：適度減少政府支出，適度增加財政收入避險：規(guī)避經(jīng)濟(jì)過熱和財政風(fēng)險公平：實現(xiàn)代際間公平18.2.3穩(wěn)健財政政策的實施原則控制赤字調(diào)整結(jié)構(gòu)推進(jìn)改革增收節(jié)支18.2.4穩(wěn)健財政政策的實施現(xiàn)狀支出政策收入政策財稅體制機(jī)制改革18.2.5穩(wěn)健財政政策的效應(yīng)分析總量效應(yīng)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長上發(fā)揮了重要作用結(jié)構(gòu)效應(yīng)在“保”和“控”兩方面促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展和社會的全面進(jìn)步。18.2.6我國財政政策變化2009年：從穩(wěn)健財政政策轉(zhuǎn)為積極財政政策，并與適度寬松的貨幣政策向配合2010年：繼續(xù)實行積極財政政策和適度寬松的貨幣政策2011年：積極財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策【多選】1.財政政策所采用的工具有（）。A.稅收B.國債C.公共支出D.政府投資答案：ABCD2.緊縮性財政政策手段是（）。A.增加稅收B.減少稅收.C增加支出D.減少支出答案：AD第一章公共財政理論市場有效：存在看不見的手市場失靈：存在市場機(jī)制，但運(yùn)行得不充分-----壟斷、信息不對稱和不充分、外部性和公共產(chǎn)品不存在相關(guān)的市場機(jī)制-------收入分配不公、經(jīng)濟(jì)波動政府的職責(zé)：提供法制保護(hù)和保持競爭克服市場無效促進(jìn)社會公平保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定政府的局限性：公共決策參與主體的局限性投票過程的局限性官員預(yù)算最大化第二章財政的本質(zhì)財政的定義財政的職能：資源配置收入分配經(jīng)濟(jì)發(fā)展和穩(wěn)定第三章公共產(chǎn)品產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)：競爭性排他性產(chǎn)品的類型：私人產(chǎn)品純公共產(chǎn)品自然壟斷：非競爭性&排他性公共資源：非排他性&競爭性公共產(chǎn)品的提供第四章財政支出什么是財政支出財政支出的分類按財政功能劃分：按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)劃分：購買性支出轉(zhuǎn)移性支出按支出產(chǎn)生效益的時間劃分：經(jīng)常性支出資本性支出第四章財政支出解釋財政支出增長的理論政府活動擴(kuò)張論偶然事件論非均衡增長論收入再分配論第五章社會救助支出什么是社會救助我國社會救助的對象社會救助的特征：受助對象有選擇性資金來源單向性僅提供低層次保障救助期限以短期為主受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制約第五章社會救助支出絕對貧困與相對貧困我國城市反貧困計劃：城市最低生活保障我國農(nóng)村反貧困計劃：扶貧貸款、發(fā)展資金、以工代賑整村推進(jìn)扶貧、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)化扶貧第六章社會保險支出我國社會保險項目社會保險的共同特征參加的強(qiáng)制性每個保險項目針對特定事件領(lǐng)取保險金時無須接受收入調(diào)查第六章社會保險支出養(yǎng)老保險的籌資模式現(xiàn)收現(xiàn)付制完全積累制部分積累制養(yǎng)老金的給付給付水平給付條件指數(shù)調(diào)節(jié)機(jī)制第六章社會保險支出養(yǎng)老保險的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)對儲蓄的影響對勞動供給的影響對收入再分配的影響醫(yī)療保險失業(yè)保險第八章財政收入財政收入的類別財政收入的形式稅收非稅收入社會保險基金收入國有資產(chǎn)收入債務(wù)收入轉(zhuǎn)移性收入第八章財政收入財政收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展約定財政收入經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)決定財政收入結(jié)構(gòu)財政收入對經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有反作用第九&十章稅收稅制要素納稅人：有納稅義務(wù)的人征稅對象：稅種的標(biāo)志稅率：納稅額與征稅對象的比率起征點和免征額違章處罰第九&十章稅收什么是稅收稅收的特征強(qiáng)制性無償性固定性第九&十章稅收財政收入原則能夠提供充足穩(wěn)定的財政收入，且有彈性稅收規(guī)模合理公平原則稅收公平：普遍征稅、平等征稅公平原則包括：受益原則、能力原則效率原則行政效率原則經(jīng)濟(jì)效率原則第九&十章稅收稅負(fù)：納稅人實際承受的稅款稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁：通過變動價格，把稅負(fù)轉(zhuǎn)移給他人稅負(fù)歸宿：最終承擔(dān)稅負(fù)的人稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁的形式：前轉(zhuǎn)、后轉(zhuǎn)、其他稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁一般規(guī)律流轉(zhuǎn)額課稅容易轉(zhuǎn)嫁，所得額課稅不易轉(zhuǎn)嫁需求彈性大、供給彈性小的商品不易轉(zhuǎn)嫁；需求彈性小、供給彈性大的商品容易轉(zhuǎn)嫁第九&十章稅收稅收的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的作用機(jī)制收入效應(yīng)替代效應(yīng)稅收對勞動供給的影響稅收對居民儲蓄的影響稅收對投資的影響稅收對收入分配的影響第九&十章稅收增值稅增值稅的含義：以商品和勞務(wù)在流轉(zhuǎn)過程中產(chǎn)生的增值額為計稅基礎(chǔ)的稅種征稅對象：貨物、應(yīng)稅勞務(wù)、出口貨物納稅人：提供應(yīng)稅商品和勞務(wù)的單位和個人稅率：17%、13%、零稅率、征稅率應(yīng)納稅額的計算：應(yīng)納稅額=當(dāng)期銷項稅-當(dāng)期進(jìn)項稅額銷項稅額=不含稅銷售額×稅率第九&十章稅收消費(fèi)稅消費(fèi)稅的含義：以某些稅法規(guī)定的消費(fèi)品的收入為征稅對象的稅種征稅對象：影響人類健康和環(huán)境、奢侈品、高能耗商品、不可再生的消費(fèi)品、其他納稅人：生產(chǎn)、委托加工和進(jìn)口應(yīng)稅商品的單位和個人稅率：定額稅率、比例稅率、復(fù)合稅率應(yīng)納稅額的計算：從價定率、從量定額、復(fù)合第九&十章稅收營業(yè)稅營業(yè)稅的含義：對納稅人從事營業(yè)活動的營業(yè)額征稅征稅對象：提供應(yīng)稅勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)、銷售有形資產(chǎn)的營業(yè)收入納稅人：從事上述營業(yè)活動的單位和個人稅率：3%、5%、5-20%

應(yīng)納稅額的計算：應(yīng)納稅額=營業(yè)額×稅率第九&十章稅收企業(yè)所得稅征稅對象：納稅人的純收入納稅人：分為居民企業(yè)和非居民企業(yè)稅率：25%、20%、15%

應(yīng)納稅額的計算：

應(yīng)納稅額＝應(yīng)納稅所得額×適用稅率－減免稅額－抵免稅額第九&十章稅收個人所得稅納稅人：境內(nèi)有住所或無住所而在境內(nèi)住滿一年境內(nèi)無住所且在境內(nèi)居住不滿一年征稅對象：第一種納稅人的境內(nèi)和境外收入；第二種納稅人的境內(nèi)收入稅率：超額累進(jìn)稅率和比例稅率應(yīng)納稅額的計算：

應(yīng)納稅額＝應(yīng)納稅所得額×適用稅率（逐項計算）【所選】1..公共產(chǎn)品區(qū)別于私人產(chǎn)品的主要標(biāo)準(zhǔn)是（

）。A.非排他性B.非競爭性C.排他性D.競爭性答案：AB2.政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的手段包括（）。A.立法和行政手段B.組織公共生產(chǎn)和提供公共物品C.財政手段D.強(qiáng)制手段答案：ABC3.在我國轉(zhuǎn)移支出大體包括（）。A.補(bǔ)助支出

B.捐贈支出

C.債務(wù)利息支出

D.財政補(bǔ)貼答案：ABCD【單選】1.政府提供純公共物品的收入來源是（）。A.稅收B.收費(fèi)C.價格D.稅費(fèi)答案：A2.（）為政府介入或干預(yù)提供了必要性和合理性的依據(jù)。A.經(jīng)濟(jì)波動B.公共產(chǎn)品C.公平分配D.市場失靈答案：D1、字體安裝與設(shè)置如果您對PPT模板中的字體風(fēng)格不滿意，可進(jìn)行批量替換，一次性更改各頁面字體。在“