1形考任務(wù)1至4試題及答案說明：資料整理于2025年4月4日，適用于國家開放大學(xué)本科學(xué)員2025春季學(xué)期一平臺(tái)在線形考考試。形考任務(wù)1試題及答案什么是政府經(jīng)濟(jì)?如何理解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府的經(jīng)濟(jì)行為?(100分)1.認(rèn)真研讀教材第1章至第5章的內(nèi)容。2.組成3—10人的學(xué)習(xí)小組完成本次任務(wù)。3.采取個(gè)人事先準(zhǔn)備與集體討論相結(jié)合的方式，采取網(wǎng)上非實(shí)時(shí)跟帖的形式，由小組長(zhǎng)發(fā)起第一個(gè)跟帖表明組長(zhǎng)身份并組織完成討論的全過程。4.每一位學(xué)習(xí)者都要聯(lián)系實(shí)際準(zhǔn)備個(gè)人討論提綱(包括聯(lián)系實(shí)際的例子和個(gè)人準(zhǔn)備的提綱，不少于500字),個(gè)人討論提綱占此次討論總成績(jī)的60%,由學(xué)習(xí)者自己跟帖提交。5.每個(gè)小組討論完成后，形成不少于300字的小組意見，小組意見占此次討論總成績(jī)的40%,由小組長(zhǎng)跟帖提交。6.教師根據(jù)每一位學(xué)習(xí)者的提綱以及小組討論后形成的小組意見給每一位學(xué)習(xí)者評(píng)分，舉例必須聯(lián)系實(shí)際，所舉實(shí)例應(yīng)能夠證明其觀點(diǎn)。1.什么是政府經(jīng)濟(jì)?答：政府經(jīng)濟(jì)，是一種與企業(yè)、個(gè)人經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)行為，即以政府為主體的資源配鉻及其宏觀可以從以下幾個(gè)方面理解政府經(jīng)濟(jì)：(1)政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體是各級(jí)政府；(2)政府經(jīng)濟(jì)的客體是參與部分國民收入或國民生產(chǎn)總值分配，并對(duì)國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行宏觀調(diào)控；(3)政府經(jīng)濟(jì)的形式主要表現(xiàn)為政府收入、政府支出以及宏觀經(jīng)濟(jì)管理；(4)政府經(jīng)濟(jì)的依據(jù)是社會(huì)公共權(quán)力。例：構(gòu)建和諧社會(huì)與收入分配合理化。構(gòu)建和諧社會(huì)與收入分配合理收入分配是當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中人們普遍關(guān)心的問題。我國收入分配差距的擴(kuò)大已進(jìn)入分配不公平區(qū)間。又因?yàn)槭杖敕峙洳罹鄶U(kuò)大是在經(jīng)濟(jì)體制改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的問題，所以還要通過改革和發(fā)展加以具體解決?，F(xiàn)階段的基礎(chǔ)性收入分配制度是按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合。社會(huì)整體的分配體系構(gòu)筑原則是效率優(yōu)先、兼顧公平，逐步走向共同富裕。為此就需要按照構(gòu)建和諧社會(huì)的要求制定和調(diào)整現(xiàn)行收入分配政策，將收入分配差距調(diào)例如農(nóng)村居民人均收入只相當(dāng)于城市居民的40%。這種城鄉(xiāng)差距大大高于國際標(biāo)準(zhǔn)。國際上的城市與農(nóng)村的收入比率一般低于1.5,極2少超過2。統(tǒng)計(jì)資料顯示，在我國最貧困的20%的家庭占有全部收入的4.27%,而最富有的20%的家庭占有全部收入的50.24%?？梢姡S著收入差距的擴(kuò)大，業(yè)已出現(xiàn)一定程度的相對(duì)貧困現(xiàn)象。導(dǎo)致收入差距擴(kuò)大的原因很多。如前所述，歷史上城鄉(xiāng)收入的差距就很大。近年來還由于以下原因加劇了此情況的發(fā)生：1.大部分國有企業(yè)通過深化改革剛剛脫困，效益不高，下崗和失業(yè)的職工還比較多。2.由于市場(chǎng)化發(fā)展不平衡，某些行業(yè)仍存在壟斷強(qiáng)勢(shì)，因而一些人收入過高。3.國家稅收杠桿調(diào)控不力，對(duì)高收入者征收個(gè)人調(diào)節(jié)稅力度不夠；而國家轉(zhuǎn)移支付能力不足，致使在提高城鎮(zhèn)居民住房等各項(xiàng)補(bǔ)貼的同時(shí)，對(duì)提高農(nóng)村居民收入方面出現(xiàn)明顯滯后。4.行政干預(yù)不當(dāng)使勞動(dòng)力和資本長(zhǎng)期分別扭曲地集中于農(nóng)村和城市。由于勞動(dòng)力和資本缺乏統(tǒng)一的市場(chǎng)配路，在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)二元結(jié)構(gòu)存在的情況下，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)效率差距很大，必然引起收入上的巨大反差。在全國年均GDP增長(zhǎng)7.2%以上的同時(shí)，還應(yīng)看到不同地區(qū)和行業(yè)的增長(zhǎng)不平衡。還有相當(dāng)一部分企業(yè)效率不高，職工收入增速減緩，又由于收入差距的擴(kuò)大，使近年來社會(huì)總需求相對(duì)不足。3.小組討論后形成的提綱：討論成員：同班學(xué)員。在社會(huì)主義制度下，到底應(yīng)該是效率優(yōu)先呢，還是應(yīng)該首先考慮公平問題，一直存在著爭(zhēng)議。公平的概念側(cè)重于社會(huì)人文價(jià)值判斷，而效率的概念則更為強(qiáng)調(diào)物質(zhì)成果的有效獲得。追求效率是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本要求，沒有效率只能產(chǎn)生平均主義的“大鍋飯”式的公平。我們要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從構(gòu)建和諧社會(huì)的要求出發(fā)，形成合理解決這一問題的原則、制度和實(shí)現(xiàn)機(jī)制。社會(huì)主義社會(huì)整體分配體系構(gòu)筑的原則是：效率優(yōu)先，兼顧公平，逐步走向共同富裕。在公平與效率的關(guān)系上，體現(xiàn)以下幾點(diǎn)：(1)以生產(chǎn)力發(fā)展為根本出發(fā)點(diǎn)，必須要求效率優(yōu)先。因?yàn)榻鉀Q中國一切問題的關(guān)鍵是加速發(fā)展生產(chǎn)力，“發(fā)展才是硬道理”。把效率放在優(yōu)先位路，也就是把生產(chǎn)力的發(fā)展放在優(yōu)先的位路。這樣才能為有效提高綜合國力和人民的收入水平提供可靠的物質(zhì)保證。(2)解決公平與效率的關(guān)系問題需要有多層次的社會(huì)過程，要將其放在相應(yīng)的領(lǐng)域中作為側(cè)重點(diǎn)分別加以解決。例如，在生產(chǎn)領(lǐng)域，因?yàn)樗c生產(chǎn)力發(fā)展直接相關(guān)，就需要側(cè)重效率優(yōu)先。而在國民收入和再分配領(lǐng)域，則要側(cè)重考慮解決兼顧公平的問題。還應(yīng)看到，從普遍貧窮走向共同富裕的目標(biāo)需要有一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期的發(fā)展過程，不能超越必要的歷史階段。(3)效率優(yōu)先，兼顧公平，體現(xiàn)了構(gòu)筑社會(huì)整體分配體系，全面合理解決收入分配問題的大思路。為了有效地促進(jìn)效率優(yōu)先，兼顧公平原則的實(shí)現(xiàn)，還需要建立四個(gè)層次的收入分配機(jī)制：其一，在企業(yè)層次上把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來。這就要求積極推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部分配制度的改革，完善勞動(dòng)者的主體地位，確立以資產(chǎn)為核心的生產(chǎn)要素分配制度，并形成有效的激勵(lì)約束機(jī)制。其二，在市場(chǎng)層次上培育收入分配機(jī)制，關(guān)鍵是開放生產(chǎn)要素市場(chǎng)，為要素的流動(dòng)、重組和資源的優(yōu)化配路，提供必要的體制保證。其三，在政府層次上建立和完善國民收入再調(diào)節(jié)體系。要從社會(huì)整體利益和社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)出發(fā)，維護(hù)社會(huì)必要的公平。最主要的是健全社會(huì)保障制度，同時(shí)通過稅收、轉(zhuǎn)移支付等手段，調(diào)節(jié)社會(huì)收入分配的差距。其四，在社會(huì)層次上建設(shè)社會(huì)支持和社會(huì)救助體系。要調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的力量，發(fā)揚(yáng)扶危濟(jì)困、敬老愛幼的民族優(yōu)良傳統(tǒng)。發(fā)展社會(huì)支持、社會(huì)救助的中介服務(wù)組織和機(jī)構(gòu)，使之在解決公平與效率關(guān)系問題上發(fā)揮積極的作用。3形考任務(wù)2試題及答案以“中國政府支出管理制度的改革”為主題，撰寫一篇小論文以“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的政府公共投資”為主題，撰寫一篇小論文以“政府采購與政府支出效益”為主題，撰寫一篇小論文以“政府支出”為主題，撰寫一篇小論文。以“政府支出績(jī)效評(píng)價(jià)”為主題，撰寫一篇小論文。學(xué)習(xí)完教材第6章至第7章之后完成本次任務(wù)。小論文題。1.認(rèn)真研讀教材第6章至第7章的內(nèi)容。2.請(qǐng)?jiān)谒兄黝}的選題范圍內(nèi)自擬題目(無標(biāo)題或標(biāo)題與主題一致，扣10分)。3.運(yùn)用政府經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理和相關(guān)知識(shí)，任選角度和方向進(jìn)行闡述。4.論文需要理論聯(lián)系實(shí)際進(jìn)行分析與論證。5.不得抄襲，如需引用或借鑒他人成果，請(qǐng)用尾注標(biāo)明。6.字?jǐn)?shù)不得少于1000字。答案：隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)程的加速，政府職能正在發(fā)生深刻變化，為了適應(yīng)這一變化，就需要改革傳統(tǒng)的政府支出管理制度，建立一套與我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段相適應(yīng)的政府支出管理新制度。一、政府支出管理制度改革的必要性改革開放以來，我國的財(cái)政支出結(jié)構(gòu)取得了很大的進(jìn)展，但是依舊處于從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化和改善的過程中，受到傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的基本框架的很大約束，與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展存在很多不相適應(yīng)的地方。一方面，財(cái)政資金供給范圍不規(guī)范，使得在市場(chǎng)失靈的領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)由財(cái)政供給進(jìn)行調(diào)整時(shí)，政府難以進(jìn)行有效的保障和干預(yù)；另一方面，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)存在很多不合理的地方。表現(xiàn)為，經(jīng)濟(jì)支出偏高，財(cái)政負(fù)擔(dān)過重，將在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下本應(yīng)由市場(chǎng)本身負(fù)擔(dān)的所有支出歸為自身職責(zé)，導(dǎo)致在財(cái)政支出，上為經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出費(fèi)用一直居高不下，從而造成了財(cái)政職能的錯(cuò)位和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)財(cái)政的過度依賴。其次，行政管理支出逐年上升，增長(zhǎng)速度甚至高于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。導(dǎo)致政府運(yùn)行成本和行政支出比重過高，對(duì)加快我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐產(chǎn)生不利的影響。再者，我國的國防費(fèi)用明顯4管理職責(zé)權(quán)限，反而對(duì)財(cái)務(wù)管理工作提出了更高要求。財(cái)務(wù)管理工作只能根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)，政府采購的立法工作不僅僅是制定一個(gè)《暫行辦法》或一部《政府采購法》,更重要的是要加快制定包括政府采購合同的特殊條款、一方面，通過多渠道籌集社會(huì)保障資金，加大社會(huì)保障支出占財(cái)以“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的政府公共投資”為主題，撰寫一篇小論文淺談?wù)餐顿Y現(xiàn)存問題與對(duì)策公共投資是指由一國政府或國際組織出于公共利益的目的而進(jìn)行的投資，如政府貸款興建公共設(shè)程，其為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的實(shí)現(xiàn)和社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)，同時(shí)我國公共投資事實(shí)上我國約40%左右的公共投資分布于競(jìng)爭(zhēng)性、贏利性領(lǐng)域，甚至涉及了餐飲、娛樂服務(wù)這樣的高競(jìng)5建設(shè)(如機(jī)場(chǎng)和高速公路)的重復(fù)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)效益令人堪憂，而工程質(zhì)量低劣和工程腐敗現(xiàn)象也屢見不鮮，如2007年8月13日17時(shí)0分，湖南湘西州鳳凰縣沱江堤溪大橋在建成拆架時(shí)全部垮塌，造成64人死亡，22人受傷，其中2人危重、1人重傷。2016年11月24日7點(diǎn)左右，江西省宜春市豐城電廠三期在建項(xiàng)目冷卻塔施工平橋吊倒塌，造成橫版混凝土通道倒塌事故，造成現(xiàn)場(chǎng)74人死亡，2人受傷。此等事件還有很多，致使社會(huì)資源極大浪費(fèi)。其主要原因在于公共投資的主體存在預(yù)算軟約束，責(zé)任不明。此外，還有一些地方和部門過分追求“政績(jī)”,短期行為嚴(yán)重，致使公共資本遭到濫用，效率低下。3.政府負(fù)擔(dān)過重。國家統(tǒng)計(jì)局公布的2020年全國固定資產(chǎn)投資數(shù)據(jù)。全年全國固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)518907億元，比上年增長(zhǎng)2.9%。2020年12月份，固定資產(chǎn)投資環(huán)比增長(zhǎng)2.32%。這意味著目前固定資產(chǎn)投資的快速增長(zhǎng)已成為擴(kuò)大內(nèi)需的主要因素。然而，主要投資于其他方面的非國有經(jīng)濟(jì)投資增速依然滯后。雖然非國有經(jīng)濟(jì)投資增長(zhǎng)相對(duì)緩慢有其本身原因，如非國有經(jīng)濟(jì)主要分布在資本有機(jī)構(gòu)成較低的勞動(dòng)密集型部門，企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力低等，但是更為重要的是我國存在一些體制性障礙，如某些領(lǐng)域的進(jìn)入門檻過高，非國有經(jīng)濟(jì)缺乏有效的融資渠道等。這些均限制了非國有投資的進(jìn)一步增加。按照這一趨勢(shì)，私人投資如果不能肩負(fù)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重任，國家將沒有足夠財(cái)力承擔(dān)全部投資，負(fù)擔(dān)過重會(huì)導(dǎo)致政府負(fù)擔(dān)過重和經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)后勁不足的嚴(yán)峻局面。如何改善政府公共投資的不足呢，我從三個(gè)方面談?wù)勛约旱囊娊狻?.優(yōu)化公共投資結(jié)構(gòu)，兼顧效率與公平。首先是加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投資。其次是加大對(duì)西部的投入，尋求公共投資效率與公平的統(tǒng)一。2.積極推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革。只有利率實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)化，利率的彈性會(huì)逐步增加，有利于提高民間投資的積極性，并為財(cái)政政策實(shí)施效力的提高提供更為有利的條件。3.對(duì)于技術(shù)創(chuàng)新的財(cái)政支持。為了走上新型的工業(yè)化道路，我們?nèi)孕桕P(guān)注長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)問題。在長(zhǎng)期內(nèi)，國家若想實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的均衡增長(zhǎng)，所需要的不僅僅是投資的增加，更重要的是技術(shù)的創(chuàng)新與進(jìn)步，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。相信隨著社會(huì)的發(fā)展，政府公共投資行為會(huì)越來越優(yōu)化，揚(yáng)長(zhǎng)避短，更好的服務(wù)人民大眾。以“政府采購與政府支出效益”為主題，撰寫一篇小論文淺談“政府采購與政府支出效益”我國自1998年正式推行政府采購制度以來，取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，2000年采購規(guī)模為328億元，2001年為653億元，2002年突破1000億元，采購量在成倍增長(zhǎng)，采購節(jié)約率為10%~15%.若按10%的節(jié)約率計(jì)算，2001年到2002年分別節(jié)約采購資金為65.3億元和100.0億元。認(rèn)真做好政府采購效益分析，最大限度的降低采購成本，提高財(cái)政收支效率，對(duì)我們更好的進(jìn)行政府采購具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。一.政府采購的微觀經(jīng)濟(jì)效益(一)政府集中統(tǒng)一的規(guī)模采購可以產(chǎn)生規(guī)模效益，降低采購成本，節(jié)約財(cái)政資金由于大批量集中采購吸引廠商直接參與投標(biāo)，減少了商品的流通環(huán)節(jié)，從而獲取批零差價(jià)優(yōu)惠和售后服務(wù)上的優(yōu)惠。據(jù)統(tǒng)計(jì)，政府采購中的批零差價(jià)優(yōu)惠能節(jié)約資金10%左右。由于大量的貨物、工程實(shí)6政府采購的對(duì)象大多是國有資產(chǎn)，通過政府采購和國有資產(chǎn)管理相結(jié)合，把需效率的繁榮。國有企業(yè)和民族經(jīng)濟(jì)也會(huì)形成一定的壓力，使作為公共財(cái)政框架的重要組成部分，實(shí)行政府采購制度，促進(jìn)了預(yù)算編制與執(zhí)集中支付等相關(guān)制度的改革，使財(cái)政監(jiān)督由單純的資金領(lǐng)域延伸到實(shí)物領(lǐng)7三.政府采購的社會(huì)效益政府采購制度是提高政府采購活動(dòng)透明度和加強(qiáng)廉政建設(shè)的重要措施，其核心是通過公開、公平、公正的招標(biāo)方式進(jìn)行交易，使政府采購置身于財(cái)政、審計(jì)、供應(yīng)商和社會(huì)公眾的全方位監(jiān)督之下，在公開透明的環(huán)境中運(yùn)作，有效地規(guī)范和約束政府的購買行為，最大限度的消除“暗箱操作”和“黑幕交易”存在的條件，積極地從源頭上節(jié)制政府采購活動(dòng)中腐敗滋生的條件，以維護(hù)政府信譽(yù)和增強(qiáng)民眾對(duì)政府生態(tài)環(huán)境問題已成為人類可持續(xù)發(fā)展的重要問題，我國的生態(tài)環(huán)境不斷趨于惡化，情況不容樂觀。推行生態(tài)環(huán)境治理工程采購是增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，執(zhí)行環(huán)保措施的重要手段。通過政府統(tǒng)一采購符合環(huán)保和生態(tài)發(fā)展要求的產(chǎn)品，為政府引導(dǎo)企業(yè)生態(tài)環(huán)境投資起到政策導(dǎo)向作用，例如，在采購的統(tǒng)一安排中，向生產(chǎn)有利于環(huán)保的新產(chǎn)品和運(yùn)用有利于環(huán)保的新工藝廠商傾斜，有效發(fā)揮政府采購的生態(tài)效益。(三)通過政府采購創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)就業(yè)政府采購在公開招標(biāo)的過程中，對(duì)參與采購競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)采取一定程度的政策傾向，鼓勵(lì)向包括殘疾人企業(yè)，婦女企業(yè)以及少數(shù)民族企業(yè)在內(nèi)的特殊企業(yè)購買產(chǎn)品，同時(shí)通過對(duì)企業(yè)員工就業(yè)情況的審查，對(duì)企業(yè)在提供就業(yè)方面提出一定要求，尤其是在經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)期，政府可以通過擴(kuò)大采購規(guī)模來刺激投資，我國的政府采購制度已經(jīng)取得了一定的階段性成果，但由于實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，受傳統(tǒng)政府支出行為的影響，使得政府采購的實(shí)際效益與理論效益還有很大差距。(一)政府采購范圍狹窄，規(guī)模不足2002年政府采購總額只占GDP的0.99%,采購的品種也主要限于貨物類，工程類和服務(wù)類采購比重很低。參與采購的單位不到應(yīng)實(shí)行政府采購單位總數(shù)的一半，政府采購的優(yōu)勢(shì)還沒有被全面認(rèn)識(shí)和充(二)政府采購預(yù)算編制滯后，計(jì)劃不到位由于各地政府采購預(yù)算的編制尚未作為一項(xiàng)單獨(dú)的內(nèi)容納入財(cái)政支出預(yù)算范疇，公共支出項(xiàng)目還未細(xì)化到政府集中采購目錄，采購工作難以從全局上把握和預(yù)見全年政府采購計(jì)劃，造成部門預(yù)算中政府采購預(yù)算概念模糊，預(yù)見性差，采購機(jī)構(gòu)重復(fù)工作量巨大，規(guī)模效應(yīng)減弱，成本增加。(三)政府采購缺乏監(jiān)督體系，即政府采購缺乏明確的監(jiān)督主體、監(jiān)督客體、監(jiān)督措施及其制約機(jī)制在政府采購制度實(shí)施的初期，不少地方將政府采購的管理機(jī)構(gòu)和操作機(jī)構(gòu)職責(zé)全部放在采購中心，財(cái)政部門參與了政府采購的商業(yè)性決策和具體的事務(wù)性操作。這種管理部門越位與缺位并存的現(xiàn)狀使得監(jiān)管無力，管理與操作職能分離的原則流于形式。五.提高政府采購效益的對(duì)策(一)擴(kuò)大政府采購范圍，增加集中采購比重根據(jù)國際慣例，政府采購金額一般應(yīng)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的10%左右，占財(cái)政支出的30%左右。20028年中國政府采購金額為127億美元，僅占當(dāng)年GDP的0.97%,同發(fā)達(dá)國家相比，比例還很小。所以應(yīng)進(jìn)一步提高政府采購機(jī)構(gòu)的管理和操作能力，不斷增加集中采購的比重。(二)提高政府采購工作水平編制政府采購預(yù)算，強(qiáng)化預(yù)算約束。通過政府采購預(yù)算，事先預(yù)知全年采購規(guī)模，擬定采購計(jì)劃，提前了解市場(chǎng)行情，捕捉采購信息，并按采購計(jì)劃組織實(shí)施，克服目前實(shí)際運(yùn)作中忙于零星采購或無計(jì)劃采購的弊端。將政府采購的計(jì)劃編制同國有資產(chǎn)管理結(jié)合起來，嚴(yán)格按規(guī)定對(duì)采購計(jì)劃進(jìn)行細(xì)化，在編制采購計(jì)劃時(shí)，認(rèn)真調(diào)查研究，掌握實(shí)際情況，以防止發(fā)生重復(fù)購買，重復(fù)建設(shè)等浪費(fèi)資金的情況?？茖W(xué)設(shè)置政府采購機(jī)構(gòu)并建立一支合格的政府采購隊(duì)伍。政府采購活動(dòng)是集政治性、經(jīng)濟(jì)性、社會(huì)性、法律性于一身的商務(wù)活動(dòng)，機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備是采購活動(dòng)的載體和主體，直接決定著政府采購的效益，同時(shí)，其運(yùn)行經(jīng)費(fèi)又屬政府采購固定成本。因此，政府采購機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)政府采購成本效益比有著直接的決定作用。(三)建設(shè)監(jiān)督機(jī)制，體現(xiàn)“三公”原則建立政府采購的監(jiān)督法規(guī)體系，按照《政府采購法》等法律法規(guī)的要求加強(qiáng)對(duì)政府采購的監(jiān)督檢查工作，建立重點(diǎn)采購環(huán)節(jié)的日常監(jiān)督制度，以保證在采購程序中的每一個(gè)環(huán)節(jié)上都有相應(yīng)的監(jiān)督措施來保證其客觀公正性。(四)建立完善的招投標(biāo)機(jī)制，充分引入公平競(jìng)爭(zhēng)招投標(biāo)是政府采購的主要采購方式之一，大力推廣招投標(biāo)制度，同時(shí)對(duì)定點(diǎn)采購，網(wǎng)上競(jìng)價(jià)采購等進(jìn)行積極探索，不斷提高采購工作的質(zhì)量和效率。政府采購管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立嚴(yán)格的采購信息披露制度，在規(guī)定的媒體上公開發(fā)布各類采購信息，讓所有合格的供應(yīng)商及時(shí)獲取政府采購信息，并有機(jī)會(huì)參與政府采購市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項(xiàng)目一律公開招標(biāo)，維護(hù)政府采購的公開、公平、公正和有效競(jìng)以“政府支出”為主題，撰寫一篇小論文。張家港第十二五年規(guī)劃“十二五”時(shí)期(2011年~2015年)是我市率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要時(shí)期，也是全面推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展和加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要階段?！稄埣腋凼袊窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》)是本市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性和綜合性規(guī)劃，是未來五年的發(fā)展藍(lán)圖和總體安排，是編制和實(shí)施本市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域總體發(fā)展規(guī)劃、分年度計(jì)劃以及制定政策的重要依據(jù)?！兑?guī)劃綱要》的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)市委的總體部署，統(tǒng)籌制定規(guī)劃期內(nèi)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)，努力履行政府職責(zé)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。綜合考慮未來發(fā)展趨勢(shì)和條件，順應(yīng)民生期待和我市所處發(fā)展階段的基本要求，圍繞打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)先城市，持續(xù)加大有效投入，加快擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量，不斷提升經(jīng)濟(jì)效益；圍繞打造以現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)為特征的產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐；圍繞打造統(tǒng)籌發(fā)展的樣板城市，高位優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化；圍繞打造生活保障最優(yōu)城市，全面提升各類保障水平，全力增進(jìn)民9一五”期末的基礎(chǔ)上，確保翻一番以上。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明左右，新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)到50%,高效農(nóng)業(yè)比重達(dá)到65%。開放型經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，實(shí)際利用外資五年累計(jì)達(dá)到60億美元。2.創(chuàng)新能力。經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提升。全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超過3%;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)40%;90%的大中型工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，新興產(chǎn)業(yè)載體、科技創(chuàng)新企業(yè)載體和科技服務(wù)平臺(tái)基本完備；高等教育毛入學(xué)率達(dá)到70%;全市引進(jìn)領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才(團(tuán)隊(duì))達(dá)到260個(gè)，爭(zhēng)取300個(gè)，累計(jì)引進(jìn)和培養(yǎng)1200名緊缺高層次人才、培養(yǎng)8000名高技能人才；發(fā)明專利授權(quán)量達(dá)到300件，科技貢獻(xiàn)率達(dá)到60%。衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)提高到7.2人，萬人擁有公共文化設(shè)施面積達(dá)到1600平方米，萬人擁有公共體育設(shè)施面積達(dá)到32000平方米；城市化水平達(dá)到70%;社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋；基尼系數(shù)降至0.38以下。繼續(xù)4.民生質(zhì)量。城鄉(xiāng)居民生活水平顯著提升。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到5.3萬元，農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到2.65萬元；城鄉(xiāng)居民健康指數(shù)超過97%,千名老人擁有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)到35張；社會(huì)治安公眾滿意率超過98%,公共交通出行率達(dá)到25%,生活信息化水平達(dá)90%以上；恩格爾系數(shù)低于能耗、主要污染物排放量均完成上級(jí)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)；建成區(qū)人均公園綠地面積提高到13.2平方米；生活垃圾無害化處理率超過95%,環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)保持在96分以上。變發(fā)展方式、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)上取得突破性進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)包容以“政府支出績(jī)效評(píng)價(jià)”為主題，撰寫一篇小論文。政府支出績(jī)效評(píng)價(jià)將績(jī)效預(yù)算評(píng)價(jià)機(jī)制引入到中期財(cái)政規(guī)劃和跨年預(yù)算平衡機(jī)制構(gòu)建中，使其確立的重要制度保障。因其能夠直接反映政府中期財(cái)政規(guī)劃運(yùn)行的產(chǎn)出、效率和社的意見》(財(cái)預(yù)[2015]43號(hào)),要求財(cái)政部門要會(huì)同各部門研究編制三年滾動(dòng)財(cái)政規(guī)劃，對(duì)未來三年重大需明確中期財(cái)政規(guī)劃下支出績(jī)效評(píng)價(jià)的具體要求。明確績(jī)效評(píng)建設(shè)為基礎(chǔ)加以實(shí)施，在3至5年的時(shí)間跨度下，預(yù)算單位需始終以中期績(jī)效目標(biāo)為引導(dǎo)不斷優(yōu)化和調(diào)特征分類設(shè)計(jì)績(jī)效目標(biāo)指導(dǎo)各部門加強(qiáng)對(duì)績(jī)效目標(biāo)的理解和認(rèn)識(shí)，提升年度項(xiàng)目鍵.鑒于中長(zhǎng)期財(cái)政規(guī)劃框架下的項(xiàng)目庫建設(shè)是其預(yù)算管理核心，為此應(yīng)以中期財(cái)選取的主體為政府各個(gè)部門，由政府各部門依照國家相關(guān)戰(zhàn)略、政策優(yōu)在項(xiàng)目的實(shí)施過程中，項(xiàng)目執(zhí)行單位要遵守相財(cái)政部門也可根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和中期財(cái)政規(guī)劃安排及年度工作重點(diǎn)等相關(guān)原則，對(duì)部分部門、單位和項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效再評(píng)價(jià)。再評(píng)價(jià)結(jié)果同實(shí)、準(zhǔn)確、可靠，真正發(fā)揮推動(dòng)多年期預(yù)算滾動(dòng)實(shí)施的基礎(chǔ)保障的改進(jìn)。通過實(shí)際績(jī)效與目標(biāo)間的比較，明確描形考任務(wù)3試題及答案一、單項(xiàng)選擇題(每題所設(shè)選項(xiàng)中只有一個(gè)正確答案，每小題2分，共10分，多選、錯(cuò)選或不選均不得分)A.道德勸說B.社會(huì)公共權(quán)力C.財(cái)產(chǎn)所有權(quán)D.法律制度2.公共物品的非排他性，往往會(huì)產(chǎn)生(A)現(xiàn)象。A.免費(fèi)搭車B.逆向選擇C.委托代理D.劣幣驅(qū)逐良幣3.我國現(xiàn)行收入分配政策的基本指導(dǎo)方針是(B)。A.公平與效率兼顧B.效率優(yōu)先、兼顧公平C.公平優(yōu)先、兼顧效率D.公平與效率相機(jī)抉擇4.下列屬于科斯定理解決外部性辦法的是(C)。A.征稅B.財(cái)政補(bǔ)貼C.排污權(quán)交易D.排污收費(fèi)5.按照(B)分類，可將政府收入劃分為中央政府收入、地方政府收入以及中央政府和地方政府共享收入。A.收入形式B.財(cái)政管理體制C.收入產(chǎn)業(yè)部門D.地域二、不定項(xiàng)選擇題(每題所設(shè)選項(xiàng)中至少有一個(gè)正確答案，每小題4分，共40分，多選、少選、A.從當(dāng)年1月1日至12月31日B.從當(dāng)年4月1日至來年的3月31日C.從當(dāng)年9月1日至來年的8月31日D.從當(dāng)年11月1日至來年的10月31日A.最低B.中央所有C.分級(jí)管理D.所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相分離12.公債流通市場(chǎng)的交易方式有(ABCD)。A.現(xiàn)貨交易B.回購交易C.期貨交易D.期權(quán)交易A.年度計(jì)劃性B.法律性C.集中性D.公開性14.貨幣政策相較于“相機(jī)抉擇”的財(cái)政政策(AD)。A.內(nèi)部時(shí)滯較短B內(nèi)部時(shí)滯較長(zhǎng)C.外部時(shí)滯較短D.外部時(shí)滯較長(zhǎng)A.外國政府貸款B.國際金融組織貸款C.政府國外公債D.國際商業(yè)貸款16.公共選擇的決策機(jī)制與企業(yè)個(gè)人微觀經(jīng)濟(jì)決策之間并不存在根本區(qū)別。A.對(duì)17.全國人民代表大會(huì)審查、批準(zhǔn)中央預(yù)算草案及中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告。18.政府采購制度最早形成于18世紀(jì)末的西方國家。19.從靜態(tài)的角度來看，政府收入是政府為取得公共支出所需資金而進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，表現(xiàn)為政府籌集資金的過程或階段。A.對(duì)20.土地增值稅的納稅人，是在我國境內(nèi)無償轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán)、地上建筑物及其附著物并取得收入的單位和個(gè)人。A.對(duì)21.根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的彩票公益金分配政策，彩票公益金在中央和地方之間按50:50的比例分配，專項(xiàng)用于社會(huì)福利、體育等社會(huì)公益事業(yè)。22.間接發(fā)行方法是政府不直接承擔(dān)發(fā)行業(yè)務(wù)，而委托給專業(yè)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行公債發(fā)行的方法。23.從各國編制多年度預(yù)算的實(shí)踐看，主要為長(zhǎng)期預(yù)算，編制2—5年的中期預(yù)算的國家很少。24.就調(diào)控的方式而言，法律手段和經(jīng)濟(jì)手段屬于直接調(diào)控手段，行政手段屬于間接調(diào)控手段。25.如果兩個(gè)或兩個(gè)以上的國家對(duì)同一筆跨國所得征稅，就出現(xiàn)了國際稅收問題，而承擔(dān)納稅義務(wù)的人被稱為跨國納稅人。A.對(duì)26.購買性支出：是指政府以購買者的身份在市場(chǎng)上采購所需的商品和勞務(wù)，用于滿足社會(huì)公共需要。政府購買性支出，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本準(zhǔn)則，即實(shí)行等價(jià)交換。對(duì)市場(chǎng)運(yùn)行而言，購買性支出，對(duì)消費(fèi)和生產(chǎn)具有直接影響，可廣泛用于調(diào)節(jié)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。一定時(shí)期政府購買性支出的規(guī)模與結(jié)構(gòu)，對(duì)市場(chǎng)物價(jià)、有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重要調(diào)控作用。27.增值稅：是對(duì)在我國境內(nèi)銷售貨物或者提供加工、修理修配勞務(wù)以及從事進(jìn)出口的單位和個(gè)人取得的增值額為課稅對(duì)象征收的稅種。28.簡(jiǎn)述社會(huì)保險(xiǎn)的項(xiàng)目。答：社會(huì)保險(xiǎn)的主要項(xiàng)目包括：(1)養(yǎng)老保險(xiǎn)；(2)失業(yè)保險(xiǎn)；(3)醫(yī)療保險(xiǎn)；(4)工傷保險(xiǎn)；29.簡(jiǎn)述組織政府收入應(yīng)遵循的主要原則。答：主要包括：(1)從發(fā)展經(jīng)濟(jì)入手，增加政府收入的原則；(2)利益兼顧的原則；(3)合理負(fù)擔(dān)的原則；(4)公平與效率兼顧的原則。形考任務(wù)4試題及答案以“政府預(yù)算管理過程”為主題，撰寫一篇小論文。(100分)以“政府預(yù)算管理體制”為主題，撰寫一篇小論文。(100分)以“政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理的工具”為主題，撰寫一篇小論文。(100分)以“政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理的工具”為主題，撰寫一篇小論文。(100分)以“貨幣可兌換”為主題，撰寫一篇小論文。(100分)學(xué)習(xí)完教材第12章至第14章之后完成本次任務(wù)。1.認(rèn)真研讀教材第12章至第14章的內(nèi)容。2.請(qǐng)?jiān)谒兄黝}的選題范圍內(nèi)自擬題目(無標(biāo)題或標(biāo)題與主題一致，扣10分)。3.運(yùn)用政府經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理和相關(guān)知識(shí)，任選角度和方向進(jìn)行闡述。4.論文需要理論聯(lián)系實(shí)際進(jìn)行分析與論證。5.不得抄襲，如需引用或借鑒他人成果，請(qǐng)用尾注標(biāo)明。6.字?jǐn)?shù)不得少于1200字。從預(yù)算意識(shí)問題方面來理解全面預(yù)算預(yù)算是指用數(shù)字編制未來某一時(shí)期的經(jīng)營計(jì)劃，未來某一時(shí)期一般指一個(gè)會(huì)計(jì)期間，可以是月、季或年度，簡(jiǎn)單地說就是把企業(yè)的經(jīng)營計(jì)劃通過貨幣化的形式來體現(xiàn)出來。全面預(yù)算就是在企業(yè)的經(jīng)營過程中，把預(yù)算的手段納入到企業(yè)日常的生產(chǎn)經(jīng)營管理過程中，通過圍繞行業(yè)或企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和年度經(jīng)營管理目標(biāo)，對(duì)各類經(jīng)營管理活動(dòng)及其資源配置進(jìn)行預(yù)測(cè)、控制和管理。但就是這個(gè)全面預(yù)算的定義，到目前，有很多企業(yè)還不能準(zhǔn)確的把握，以至于單純的認(rèn)為預(yù)算只是財(cái)務(wù)行為，應(yīng)該由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)預(yù)算的制定和控制，甚至把預(yù)算理解為是財(cái)務(wù)部門控制資金支出的計(jì)劃和措施。全面預(yù)算管理是集業(yè)務(wù)預(yù)算、投資預(yù)算、資金預(yù)算、利潤(rùn)預(yù)算、工資性支出預(yù)算以及管理費(fèi)用預(yù)算等于一體的綜合性預(yù)算體系，預(yù)算內(nèi)容涉及業(yè)務(wù)、資金、財(cái)務(wù)、信息、人力資源、管理等眾多方面。盡管各種預(yù)算最終可以表現(xiàn)為財(cái)務(wù)預(yù)算，但預(yù)算的基礎(chǔ)是各種業(yè)務(wù)、投資、資金、人力資源、科研開發(fā)以及管理，這些內(nèi)容并非財(cái)務(wù)部門所能確定和左右。財(cái)務(wù)部門在預(yù)算編制中的作用主要是從財(cái)務(wù)角度為各部門、各業(yè)務(wù)預(yù)算提供關(guān)于預(yù)算編制的原則和方法，并對(duì)各種預(yù)算進(jìn)行匯總和分析，而非代替具體的部門去編制預(yù)算。企業(yè)推行預(yù)算管理的真正主旨是利用預(yù)算在計(jì)劃、協(xié)調(diào)、控制、考核方面的工具特性以實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值的最大化。有的企業(yè)負(fù)責(zé)人簡(jiǎn)單地把“全面預(yù)算”定位為“財(cái)務(wù)預(yù)算”,甚至定位為“財(cái)務(wù)部門的預(yù)算”,甚至認(rèn)為預(yù)算管理就是財(cái)務(wù)部門控制資金支出的計(jì)劃和措施。事實(shí)上，盡管各種預(yù)算最終表現(xiàn)為財(cái)務(wù)預(yù)算，但預(yù)算管理決不只是財(cái)務(wù)部門的事情。財(cái)務(wù)部門的作用主要是從財(cái)務(wù)角度提供關(guān)于預(yù)算編制的原則和方法，并對(duì)各種預(yù)算進(jìn)行匯總和分析。從而使預(yù)算管理的全面控制約束力得不到很好的發(fā)揮，最終導(dǎo)致全面預(yù)算管理陷入困境。也有很多企業(yè)認(rèn)為預(yù)算與公司的戰(zhàn)略關(guān)系不大，從而缺乏明確手段對(duì)公司整體戰(zhàn)略、發(fā)展目標(biāo)和年度計(jì)劃的進(jìn)展?fàn)顩r進(jìn)行細(xì)化。有句老話：“三分戰(zhàn)略，七分執(zhí)行”。重戰(zhàn)略而疏執(zhí)行，往往會(huì)使有價(jià)值的戰(zhàn)略無法充分發(fā)揮應(yīng)有的作用，甚至?xí)蛊髽I(yè)的發(fā)展與其設(shè)計(jì)的戰(zhàn)略南轅北轍。相反的，企業(yè)制定預(yù)算卻沒明確公司的戰(zhàn)略方針，一樣也無濟(jì)于事。因此企業(yè)通過全面預(yù)算可以使企業(yè)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略和年度行動(dòng)緊密結(jié)合起來，使企業(yè)的目標(biāo)和各級(jí)單位的具體行動(dòng)相結(jié)合，從而實(shí)現(xiàn)“化戰(zhàn)略為行動(dòng)”。認(rèn)為預(yù)算只是編給上級(jí)或領(lǐng)導(dǎo)看的，與實(shí)際工作沒什么關(guān)聯(lián)。其實(shí)通過實(shí)施全面預(yù)算管理，不單單是給上級(jí)或領(lǐng)導(dǎo)看，重要的是它能明確各單位的分工，能夠減少各單位操作中的隔閡，防止部門之間出現(xiàn)不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象，從而提高運(yùn)作效率。預(yù)算能表明企業(yè)內(nèi)部各級(jí)、各部門、各成員怎樣工作才能達(dá)成企業(yè)的總體目標(biāo)，不同層次、不同單位之間預(yù)算信息的傳遞、協(xié)調(diào)可以引導(dǎo)企業(yè)的整體活動(dòng)，有效地避免無序的部門行為，通過預(yù)算編制協(xié)調(diào)企業(yè)資源，使資源達(dá)到最優(yōu)配置，并通過預(yù)算的執(zhí)行控制、分析、調(diào)整，使企業(yè)實(shí)現(xiàn)整體戰(zhàn)略目標(biāo)。解決決策層和執(zhí)行層的權(quán)限劃分、職責(zé)定位致關(guān)重要，為此，實(shí)行全面預(yù)算管理成為必然。因此一開始企業(yè)就應(yīng)該對(duì)預(yù)算的定義來理解透才能完善的進(jìn)行下一步的操作。目前，越來越多的企業(yè)開始采用全面預(yù)算管理模式。假若企業(yè)可以清楚地認(rèn)識(shí)到全面預(yù)算管理中存在的不足之處并加以改進(jìn)，那么一定可以達(dá)到更好的效果。以"政府預(yù)算管理體制"為主題，撰寫一篇小論文。從預(yù)算意識(shí)問題方面來理解全面預(yù)算預(yù)算是指用數(shù)字編制未來某一時(shí)期的經(jīng)營計(jì)劃，未來某一時(shí)期一般指一個(gè)會(huì)計(jì)期間，可以是月、季或年度，簡(jiǎn)單地說就是把企業(yè)的經(jīng)營計(jì)劃通過貨幣化的形式來體現(xiàn)出來。全面預(yù)算就是在企業(yè)的經(jīng)營過程中，把預(yù)算的手段納入到企業(yè)日常的生產(chǎn)經(jīng)營管理過程中，通過圍繞行業(yè)或企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和年度經(jīng)營管理目標(biāo)，對(duì)各類經(jīng)營管理活動(dòng)及其資源配置進(jìn)行預(yù)測(cè)、控制和管理。但就是這個(gè)全面預(yù)算的定義，到目前，有很多企業(yè)還不能準(zhǔn)確的把握，以至于單純的認(rèn)為預(yù)算只是財(cái)務(wù)行為，應(yīng)該由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)預(yù)算的制定和控制，甚至把預(yù)算理解為是財(cái)務(wù)部門控制資金支出的計(jì)劃和措施。全面預(yù)算管理是集業(yè)務(wù)預(yù)算、投資預(yù)算、資金預(yù)算、利潤(rùn)預(yù)算、工資性支出預(yù)算以及管理費(fèi)用預(yù)算等于一體的綜合性預(yù)算體系，預(yù)算內(nèi)容涉及業(yè)務(wù)、資金、財(cái)務(wù)、信息、人力資源、管理等眾多方面。盡管各種預(yù)算最終可以表現(xiàn)為財(cái)務(wù)預(yù)算，但預(yù)算的基礎(chǔ)是各種業(yè)務(wù)、投資、資金、人力資源、科研開發(fā)以及管理，這些內(nèi)容并非財(cái)務(wù)部門所能確定和左右。財(cái)務(wù)部門在預(yù)算編制中的作用主要是從財(cái)務(wù)角度為各部門、各業(yè)務(wù)預(yù)算提供關(guān)于預(yù)算編制的原則和方法，并對(duì)各種預(yù)算進(jìn)行匯總和分析，而非代替具體的部門去編制預(yù)算。企業(yè)推行預(yù)算管理的真正主旨是利用預(yù)算在計(jì)劃、協(xié)調(diào)、控制、考核方面的工具特性以實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值的最大化。有的企業(yè)負(fù)責(zé)人簡(jiǎn)單地把“全面預(yù)算”定位為“財(cái)務(wù)預(yù)算”,甚至定位為“財(cái)務(wù)部門的預(yù)算”,甚至認(rèn)為預(yù)算管理就是財(cái)務(wù)部門控制資金支出的計(jì)劃和措施。事實(shí)上，盡管各種預(yù)算最終表現(xiàn)為財(cái)務(wù)預(yù)算，但預(yù)算管理決不只是財(cái)務(wù)部門的事情。財(cái)務(wù)部門的作用主要是從財(cái)務(wù)角度提供關(guān)于預(yù)算編制的原則和方法，并對(duì)各種預(yù)算進(jìn)行匯總和分析。從而使預(yù)算管理的全面控制約束力得不到很好的發(fā)揮，最終導(dǎo)致全面預(yù)算管理陷入困境。也有很多企業(yè)認(rèn)為預(yù)算與公司的戰(zhàn)略關(guān)系不大，從而缺乏明確手段對(duì)公司整體戰(zhàn)略、發(fā)展目標(biāo)和年度計(jì)劃的進(jìn)展?fàn)顩r進(jìn)行細(xì)化。有句老話：“三分戰(zhàn)略，七分執(zhí)行”。重戰(zhàn)略而疏執(zhí)行，往往會(huì)使有價(jià)值的戰(zhàn)略無法充分發(fā)揮應(yīng)有的作用，甚至?xí)蛊髽I(yè)的發(fā)展與其設(shè)計(jì)的戰(zhàn)略南轅北轍。相反的，企業(yè)制定預(yù)算卻沒明確公司的戰(zhàn)略方針，一樣也無濟(jì)于事。因此企業(yè)通過全面預(yù)算可以使企業(yè)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略和年度行動(dòng)緊密結(jié)合起來，使企業(yè)的目標(biāo)和各級(jí)單位的具體行動(dòng)相結(jié)合，從而實(shí)現(xiàn)“化戰(zhàn)略為行動(dòng)”。認(rèn)為預(yù)算只是編給上級(jí)或領(lǐng)導(dǎo)看的，與實(shí)際工作沒什么關(guān)聯(lián)。其實(shí)通過實(shí)施全面預(yù)算管理，不單單是給上級(jí)或領(lǐng)導(dǎo)看，重要的是它能明確各單位的分工，能夠減少各單位操作中的隔閡，防止部門之間出現(xiàn)不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象，從而提高運(yùn)作效率。預(yù)算能表明企業(yè)內(nèi)部各級(jí)、各部門、各成員怎樣工作才能達(dá)成企業(yè)的總體目標(biāo)，不同層次、不同單位之間預(yù)算信息的傳遞、協(xié)調(diào)可以引導(dǎo)企業(yè)的整體活動(dòng)，有效地避免無序的部門行為，通過預(yù)算編制協(xié)調(diào)企業(yè)資源，使資源達(dá)到最優(yōu)配置，并通過預(yù)算的執(zhí)行控制、分析、調(diào)整，使企業(yè)實(shí)現(xiàn)整體戰(zhàn)略目標(biāo)。解決決策層和執(zhí)行層的權(quán)限劃分、職責(zé)定位致關(guān)重要，為此，實(shí)行全面預(yù)算管理成為必然。因此一開始企業(yè)就應(yīng)該對(duì)預(yù)算的定義來理解透才能完善的進(jìn)行下一步的操作。目前，越來越多的企業(yè)開始采用全面預(yù)算管理模式。假若企業(yè)可以清楚地認(rèn)識(shí)到全面預(yù)算管理中存在的不足之處并加以改進(jìn)，那么一定可以達(dá)到更好的效果。以“政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理的政策目標(biāo)”為主題，撰寫一篇小論文。政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理的政策目標(biāo)宏觀調(diào)控，即國家對(duì)國民經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)行的調(diào)節(jié)與控制。是包管社會(huì)再生產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展的必要條件，也是社會(huì)主義國家治理經(jīng)濟(jì)的重要職能表現(xiàn)。在中國，宏觀調(diào)控的主要任務(wù)是：保持經(jīng)濟(jì)總量平衡，抑制通貨膨脹，促進(jìn)重大經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。在我國，政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理的政策目標(biāo)有如下一、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在經(jīng)濟(jì)學(xué)界，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有兩種解釋，一種是剔除價(jià)格因素以后的國民生產(chǎn)總值的增加，即一國在一定時(shí)期內(nèi)所生產(chǎn)的商品和勞務(wù)總量的增加，或者是人均國民生產(chǎn)總值的增加。另一種說法是一國生產(chǎn)商長(zhǎng)，而是經(jīng)濟(jì)的適度增長(zhǎng)。一般而言，經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)張，即一國GDP的增長(zhǎng)。些行政手段(如制止亂漲價(jià)、打擊價(jià)格欺詐),公平分配是一個(gè)相對(duì)的概念，它是指在一定的社會(huì)范圍內(nèi)和一定的社和可以支配的經(jīng)濟(jì)資源之間的均衡和協(xié)調(diào)。公平分配是促進(jìn)社