衛(wèi)健委管理制度?一、總則（一）目的為加強衛(wèi)生健康委員會（以下簡稱"衛(wèi)健委"）的規(guī)范化管理，提高工作效率和服務質(zhì)量，保障各項衛(wèi)生健康工作的順利開展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合本單位實際情況，制定本管理制度。（二）適用范圍本管理制度適用于衛(wèi)健委機關(guān)全體工作人員、直屬事業(yè)單位及其工作人員。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和衛(wèi)生健康領(lǐng)域的各項政策規(guī)定，確保各項工作合法合規(guī)。2.公正公平原則：在管理過程中，堅持公正公平的態(tài)度，對待每一位工作人員和服務對象，確保各項決策和措施合理公正。3.高效便民原則：優(yōu)化工作流程，提高工作效率，為群眾提供便捷、高效的衛(wèi)生健康服務。4.責任追究原則：明確各部門和人員的工作職責，對工作中出現(xiàn)的失誤和違規(guī)行為，依法依規(guī)追究責任。二、組織架構(gòu)與職責分工（一）組織架構(gòu)衛(wèi)健委設主任1名，副主任若干名，下設辦公室、規(guī)劃發(fā)展與信息化科、政策法規(guī)與綜合監(jiān)督科、疾病預防控制科、醫(yī)政醫(yī)管科、基層衛(wèi)生健康科、婦幼健康科、職業(yè)健康科、人口監(jiān)測與家庭發(fā)展科、宣傳科、財務科、人事科等職能科室，以及直屬事業(yè)單位。（二）職責分工1.主任職責全面負責衛(wèi)健委的行政管理工作，主持制定和組織實施衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃等。組織協(xié)調(diào)各科室和直屬事業(yè)單位的工作，確保各項任務順利完成。負責與上級主管部門、其他相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，爭取政策支持和資源保障。對重大事項進行決策，監(jiān)督檢查各項工作的執(zhí)行情況。2.副主任職責協(xié)助主任開展工作，按照分工負責相應科室的管理和業(yè)務指導，具體組織實施各項工作任務，及時向主任匯報工作進展情況，完成主任交辦的其他工作。3.各職能科室職責辦公室：負責機關(guān)日常運轉(zhuǎn)工作，承擔文電、會務、機要、檔案、保密、信訪、政務公開、后勤保障等工作。規(guī)劃發(fā)展與信息化科：擬訂衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃，指導衛(wèi)生健康服務體系建設，組織開展衛(wèi)生健康信息化建設與應用等。政策法規(guī)與綜合監(jiān)督科：組織起草衛(wèi)生健康規(guī)范性文件，承擔公共衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生等監(jiān)督工作，查處違法行為等。疾病預防控制科：擬訂重大疾病防治規(guī)劃、免疫規(guī)劃和嚴重危害人民健康公共衛(wèi)生問題的干預措施并組織實施，開展疾病監(jiān)測等。醫(yī)政醫(yī)管科：擬訂醫(yī)療機構(gòu)及醫(yī)務人員、醫(yī)療技術(shù)應用、醫(yī)療質(zhì)量和安全、醫(yī)療服務、采供血機構(gòu)管理等行業(yè)管理政策規(guī)范并監(jiān)督實施。基層衛(wèi)生健康科：擬訂基層衛(wèi)生健康政策、標準和規(guī)范并組織實施，指導基層衛(wèi)生健康服務體系建設和鄉(xiāng)村醫(yī)生相關(guān)管理工作。婦幼健康科：擬訂婦幼衛(wèi)生健康政策、標準和規(guī)范，推進婦幼健康服務體系建設，指導婦幼衛(wèi)生、出生缺陷防治、嬰幼兒早期發(fā)展等工作。職業(yè)健康科：擬訂職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生相關(guān)政策、標準并組織實施，開展重點職業(yè)病監(jiān)測、專項調(diào)查、職業(yè)健康風險評估和職業(yè)人群健康管理工作。人口監(jiān)測與家庭發(fā)展科：承擔人口監(jiān)測預警工作并提出人口與家庭發(fā)展相關(guān)政策建議，完善生育政策并組織實施，建立和完善計劃生育特殊家庭扶助制度等。宣傳科：組織開展衛(wèi)生健康宣傳、健康教育、健康促進活動，承擔衛(wèi)生健康科學普及、新聞和信息發(fā)布等工作。財務科：承擔機關(guān)和直屬事業(yè)單位預決算、財務、資產(chǎn)管理和內(nèi)部審計工作。人事科：擬訂衛(wèi)生健康人才發(fā)展政策，承擔機關(guān)和直屬事業(yè)單位的人事管理、機構(gòu)編制和隊伍建設等工作。4.直屬事業(yè)單位職責各直屬事業(yè)單位按照各自的職能定位，承擔具體的衛(wèi)生健康業(yè)務工作，如醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療服務、疾病預防控制機構(gòu)的疾病防控、婦幼保健機構(gòu)的婦幼保健服務等，接受衛(wèi)健委的業(yè)務指導和監(jiān)督管理。三、工作流程與規(guī)范（一）公文處理1.收文辦公室負責公文的簽收、登記、初審工作，對收到的公文進行分類、編號，檢查公文的完整性和規(guī)范性。初審無誤后，根據(jù)公文內(nèi)容和性質(zhì)，及時呈送領(lǐng)導閱批。緊急公文應當明確辦理時限，特急件隨到隨辦，急件原則上在1個工作日內(nèi)提出擬辦意見，一般公文在3個工作日內(nèi)提出擬辦意見。2.發(fā)文各科室需要發(fā)文的，應填寫發(fā)文稿紙，經(jīng)科室負責人審核、分管領(lǐng)導審批后，送辦公室核稿。辦公室對發(fā)文稿進行核稿，重點審核公文的內(nèi)容、格式、文種、行文規(guī)則等是否符合規(guī)定，審核無誤后，按照發(fā)文程序進行登記、編號、印制、蓋章、分發(fā)等。3.公文歸檔公文辦理完畢后，承辦科室應及時將公文的定稿、正本、附件等整理齊全，交辦公室歸檔。辦公室按照檔案管理規(guī)定，對公文進行分類整理、裝訂成冊，妥善保管，以備查閱。（二）會議管理1.會議計劃辦公室每年年初制定年度會議計劃，明確會議名稱、時間、地點、參會人員、會議內(nèi)容等，報委領(lǐng)導審批后印發(fā)執(zhí)行。各科室因工作需要臨時召開會議的，應提前向辦公室提交會議申請，經(jīng)批準后列入會議計劃。2.會議組織辦公室負責會議的組織籌備工作，包括會議通知、場地布置、材料準備、會議記錄等。會議通知應提前送達參會人員，明確會議時間、地點、議程等要求。重要會議應提前準備會議材料，確保參會人員能夠充分了解會議內(nèi)容。3.會議記錄與紀要會議應有專人負責記錄，詳細記錄會議時間、地點、參會人員、主持人、會議議程、發(fā)言內(nèi)容、決議事項等。會后，辦公室應及時整理會議記錄，形成會議紀要，經(jīng)會議主持人審核后印發(fā)給參會人員和相關(guān)科室。會議紀要應明確會議的主要內(nèi)容、決議事項、責任部門和完成時限等。（三）行政審批1.受理政策法規(guī)與綜合監(jiān)督科負責行政審批事項的受理工作，對申請人提交的申請材料進行初審，核對材料的完整性和真實性。對符合受理條件的，出具受理通知書；對不符合受理條件的，一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。2.審查相關(guān)業(yè)務科室按照職責分工，對受理的行政審批事項進行審查，提出審查意見。審查過程中可以采取書面審查、實地核查、專家評審等方式。業(yè)務科室應在規(guī)定的時限內(nèi)完成審查工作，并將審查意見提交給政策法規(guī)與綜合監(jiān)督科。3.決定政策法規(guī)與綜合監(jiān)督科根據(jù)業(yè)務科室的審查意見，進行綜合審核，提出審核意見后報委領(lǐng)導審批。委領(lǐng)導根據(jù)審核意見作出行政審批決定，同意的，出具審批文件；不同意的，書面告知申請人并說明理由。4.送達政策法規(guī)與綜合監(jiān)督科負責行政審批決定的送達工作，將審批文件及時送達申請人。送達方式可以采取直接送達、郵寄送達、公告送達等。（四）業(yè)務工作流程1.疾病預防控制工作流程監(jiān)測與預警：通過建立疾病監(jiān)測網(wǎng)絡，收集、分析各類疾病的發(fā)病數(shù)據(jù)，及時發(fā)現(xiàn)疾病流行趨勢和異常情況，發(fā)布預警信息。風險評估：對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行綜合分析，評估疾病的傳播風險、危害程度等，為制定防控措施提供科學依據(jù)。防控措施制定與實施：根據(jù)風險評估結(jié)果，制定針對性的防控措施，如疫苗接種、健康教育、疫情防控等，并組織實施。效果評估：對防控措施的實施效果進行跟蹤評估，及時調(diào)整防控策略和措施。2.醫(yī)政醫(yī)管工作流程醫(yī)療機構(gòu)設置審批：受理醫(yī)療機構(gòu)設置申請，進行現(xiàn)場勘查、審核，作出審批決定。醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管：建立醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)測體系，定期對醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療質(zhì)量進行檢查、評估，督促醫(yī)療機構(gòu)加強質(zhì)量管理。醫(yī)療糾紛處理：受理醫(yī)療糾紛投訴，組織調(diào)查、調(diào)解，依法依規(guī)處理醫(yī)療糾紛。醫(yī)務人員管理：負責醫(yī)務人員的資格認定、注冊、考核等工作，加強醫(yī)務人員隊伍建設。3.基層衛(wèi)生健康工作流程基層衛(wèi)生服務體系建設規(guī)劃：制定基層衛(wèi)生健康服務體系建設規(guī)劃，指導基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的布局調(diào)整和設施建設?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)管理：對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)進行日常監(jiān)管，規(guī)范其服務行為，提高服務質(zhì)量?；竟残l(wèi)生服務項目管理：組織實施國家基本公共衛(wèi)生服務項目，對項目實施情況進行考核評估。鄉(xiāng)村醫(yī)生管理：負責鄉(xiāng)村醫(yī)生的培訓、考核、補助等工作，加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設。4.婦幼健康工作流程婦幼保健機構(gòu)建設與管理：加強婦幼保健機構(gòu)的標準化建設，規(guī)范其服務流程和質(zhì)量管理。婦幼衛(wèi)生項目管理：組織實施婦幼衛(wèi)生項目，如免費婚前醫(yī)學檢查、孕前優(yōu)生健康檢查、孕產(chǎn)婦和兒童健康管理等，對項目實施情況進行監(jiān)測和評估。出生缺陷防治：開展出生缺陷監(jiān)測、篩查、診斷和干預工作，降低出生缺陷發(fā)生率。嬰幼兒早期發(fā)展指導：為嬰幼兒家庭提供早期發(fā)展指導服務，促進嬰幼兒健康成長。四、人事管理（一）人員招聘1.根據(jù)工作需要和編制情況，制定年度人員招聘計劃，明確招聘崗位、人數(shù)、條件等。2.通過公開招聘、人才引進等方式，面向社會招聘工作人員。招聘程序包括發(fā)布招聘公告、報名、資格審查、考試、考察、體檢、公示、聘用等環(huán)節(jié)。3.招聘過程應嚴格按照規(guī)定的程序和標準進行，確保公平、公正、公開，接受社會監(jiān)督。（二）崗位設置與管理1.按照國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合單位實際情況，科學合理設置崗位，明確崗位名稱、職責、任職條件等。2.實行崗位聘用制度，根據(jù)崗位任職條件和工作人員的德才表現(xiàn)、工作業(yè)績等，擇優(yōu)聘用工作人員，簽訂聘用合同。3.加強崗位動態(tài)管理，根據(jù)工作需要和人員變動情況，及時調(diào)整崗位設置和人員聘用。（三）績效考核1.建立健全績效考核制度，制定科學合理的績效考核指標和評價標準。2.定期對工作人員的德、能、勤、績、廉等方面進行考核評價，考核結(jié)果與工作人員的薪酬待遇、職務晉升、獎勵表彰等掛鉤。3.績效考核應注重工作實績和貢獻，充分發(fā)揮績效考核的激勵作用，促進工作人員提高工作效率和質(zhì)量。（四）培訓與發(fā)展1.制定年度培訓計劃，根據(jù)工作人員的崗位需求和職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織開展各類培訓活動，包括業(yè)務培訓、崗位技能培訓、職業(yè)道德培訓等。2.鼓勵工作人員參加學歷教育、繼續(xù)教育和學術(shù)交流活動，提高自身業(yè)務水平和綜合素質(zhì)。3.建立培訓檔案，記錄工作人員的培訓情況和學習成果，為其職業(yè)發(fā)展提供參考依據(jù)。（五）薪酬福利1.按照國家有關(guān)規(guī)定，制定合理的薪酬分配制度，保障工作人員的工資待遇。2.完善福利保障體系，為工作人員提供五險一金、帶薪年假、節(jié)日福利、健康體檢等福利待遇。3.加強薪酬福利管理，規(guī)范工資核算、發(fā)放和福利審批等工作流程，確保薪酬福利的準確發(fā)放。五、財務管理（一）預算管理1.按照國家預算管理規(guī)定，結(jié)合單位年度工作計劃和事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，編制年度部門預算。2.預算編制應堅持"量入為出、收支平衡"的原則，科學合理安排各項收支，提高資金使用效益。3.加強預算執(zhí)行管理，嚴格按照預算安排支出，定期對預算執(zhí)行情況進行分析和監(jiān)控，確保預算執(zhí)行的嚴肅性。（二）收入管理1.規(guī)范收入核算，嚴格按照國家規(guī)定的收費項目和標準收取各項費用，確保收入合法合規(guī)。2.加強對非稅收入的管理，及時足額上繳國庫，嚴禁截留、坐支、挪用非稅收入。3.積極拓展收入渠道，合理組織財政撥款以外的其他收入，如社會捐贈、科研項目經(jīng)費等。（三）支出管理1.嚴格執(zhí)行國家財務制度和財經(jīng)紀律，規(guī)范支出審批程序，確保支出合法合規(guī)、真實有效。2.加強對各項支出的審核和監(jiān)控，嚴格控制"三公"經(jīng)費等一般性支出，壓縮行政成本。3.優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保障重點項目和民生領(lǐng)域的資金需求，提高資金使用效益。（四）資產(chǎn)管理1.建立健全資產(chǎn)管理制度，加強對固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)等各類資產(chǎn)的登記、核算、清查、處置等管理工作。2.定期對資產(chǎn)進行清查盤點，確保資產(chǎn)賬實相符，防止資產(chǎn)流失。3.嚴格按照規(guī)定程序進行資產(chǎn)處置，確保資產(chǎn)處置公開、公正、透明。（五）財務監(jiān)督1.加強內(nèi)部財務監(jiān)督，建立健全財務監(jiān)督機制，定期對財務收支、預算執(zhí)行、資產(chǎn)管理等情況進行檢查和審計。2.自覺接受財政、審計、紀檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，及時整改存在的問題。3.加強財務人員隊伍建設，提高財務人員的業(yè)務素質(zhì)和職業(yè)道德水平，確保財務管理工作規(guī)范有序。六、信息管理（一）信息收集與整理1.建立信息收集渠道，廣泛收集與衛(wèi)生健康工作相關(guān)的政策法規(guī)、業(yè)務動態(tài)、統(tǒng)計數(shù)據(jù)、科研成果等信息。2.對收集到的信息進行分類、篩選、整理，確保信息的準確性和完整性。3.定期對信息進行更新和維護，保證信息的時效性。（二）信息發(fā)布與共享1.通過衛(wèi)健委官方網(wǎng)站、微信公眾號、政務微博等平臺，及時發(fā)布衛(wèi)生健康工作信息，主動接受社會監(jiān)督。2.建立信息共享機制，與相關(guān)部門和單位實現(xiàn)信息互聯(lián)互通，促進信息資源共享。3.加強信息安全管理，確保信息發(fā)布的準確性和安全性，防止信息泄露。（三）信息系統(tǒng)建設與管理1.按照國家信息化建設要求，推進衛(wèi)生健康信息化建設，建立完善各類信息系統(tǒng)，如衛(wèi)生健康業(yè)務管理系統(tǒng)、電子病歷系統(tǒng)、居民健康檔案系統(tǒng)等。2.加強信息系統(tǒng)的運行維護和管理，定期進行系統(tǒng)升級和安全檢測，確保系統(tǒng)穩(wěn)定運行。3.提高信息系統(tǒng)的應用水平，充分利用信息化手段提高工作效率和服務質(zhì)量。七、廉政建設與監(jiān)督（一）廉政教育1.加強廉政教育，定期組織開展廉政專題講座、警示教育活動等，提高工作人員的廉潔自律意識。2.將廉政教育納入干部培訓計劃，作為干部任職培訓、崗位培訓的重要內(nèi)容。3.通過