農(nóng)牧民管理制度?一、總則（一）目的為了加強對農(nóng)牧民的管理，規(guī)范農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活行為，提高農(nóng)牧民素質(zhì)，促進農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的農(nóng)牧民。（三）基本原則1.以人為本原則：充分尊重農(nóng)牧民的意愿和權(quán)益，關(guān)注農(nóng)牧民的需求和發(fā)展。2.依法管理原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和政策，依法進行管理。3.民主管理原則：充分發(fā)揮農(nóng)牧民的主體作用，實行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。4.科學發(fā)展原則：遵循農(nóng)牧業(yè)發(fā)展規(guī)律，推動農(nóng)牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。二、生產(chǎn)經(jīng)營管理（一）土地（草場）管理1.農(nóng)牧民應按照土地（草場）承包經(jīng)營合同的約定，合理使用土地（草場），不得擅自改變土地（草場）用途。2.鼓勵農(nóng)牧民進行土地（草場）流轉(zhuǎn)，提高土地（草場）經(jīng)營效益。土地（草場）流轉(zhuǎn)應簽訂書面合同，并報相關(guān)部門備案。3.加強對土地（草場）資源的保護，嚴禁非法開墾、亂占濫用土地（草場）等行為。（二）農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)1.農(nóng)牧民應積極推廣應用先進的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，提高農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)效率和質(zhì)量。2.加強對農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)資料的管理，確保農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)資料的質(zhì)量和安全。3.鼓勵農(nóng)牧民發(fā)展多種經(jīng)營，拓寬增收渠道。（三）農(nóng)產(chǎn)品（畜產(chǎn)品）銷售1.農(nóng)牧民應積極開拓農(nóng)產(chǎn)品（畜產(chǎn)品）銷售市場，提高農(nóng)產(chǎn)品（畜產(chǎn)品）的市場競爭力。2.加強對農(nóng)產(chǎn)品（畜產(chǎn)品）質(zhì)量安全的監(jiān)管，確保農(nóng)產(chǎn)品（畜產(chǎn)品）符合質(zhì)量安全標準。3.鼓勵農(nóng)牧民成立專業(yè)合作社等經(jīng)濟組織，提高農(nóng)產(chǎn)品（畜產(chǎn)品）的組織化程度和銷售能力。三、生活管理（一）居住環(huán)境1.農(nóng)牧民應保持居住環(huán)境整潔衛(wèi)生，定期打掃房屋內(nèi)外衛(wèi)生，清理垃圾。2.加強對農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維護，改善農(nóng)牧民的居住條件。3.鼓勵農(nóng)牧民進行庭院綠化美化，營造良好的生活環(huán)境。（二）醫(yī)療衛(wèi)生1.農(nóng)牧民應積極參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療等醫(yī)療保險，提高醫(yī)療保障水平。2.加強對農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的建設(shè)和管理，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務質(zhì)量。3.普及醫(yī)療衛(wèi)生知識，提高農(nóng)牧民的健康意識和自我保健能力。（三）文化教育1.農(nóng)牧民應積極送子女入學，保障子女接受義務教育的權(quán)利。2.加強對農(nóng)牧區(qū)教育設(shè)施的建設(shè)和管理，改善教育教學條件。3.開展豐富多彩的文化活動，豐富農(nóng)牧民的精神文化生活。四、社會保障管理（一）養(yǎng)老保險1.農(nóng)牧民應積極參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，按時足額繳納養(yǎng)老保險費。2.加強對新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金的管理，確保基金安全。3.按照規(guī)定及時發(fā)放養(yǎng)老金，保障農(nóng)牧民的老年生活。（二）醫(yī)療保險1.農(nóng)牧民應參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，享受醫(yī)療保險待遇。2.加強對新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金的管理，規(guī)范報銷程序，提高報銷比例。3.做好大病救助等工作，減輕農(nóng)牧民的醫(yī)療負擔。（三）社會救助1.對符合條件的農(nóng)牧民家庭，給予最低生活保障等社會救助。2.加強對社會救助資金的管理，確保資金專款專用。3.積極開展扶貧濟困等活動，幫助困難農(nóng)牧民解決生產(chǎn)生活中的實際問題。五、教育培訓管理（一）培訓計劃1.根據(jù)農(nóng)牧民的需求和農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的需要，制定年度教育培訓計劃。2.培訓計劃應包括培訓內(nèi)容、培訓方式、培訓時間、培訓地點等。（二）培訓內(nèi)容1.農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓，如種植、養(yǎng)殖技術(shù)等。2.職業(yè)技能培訓，如農(nóng)產(chǎn)品加工、手工制作等。3.法律法規(guī)培訓，如土地管理法、合同法等。4.文化素質(zhì)培訓，如文化知識、文明禮儀等。（三）培訓方式1.集中培訓：組織農(nóng)牧民到指定地點進行集中學習。2.現(xiàn)場培訓：到農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場進行實地指導。3.網(wǎng)絡培訓：利用互聯(lián)網(wǎng)平臺開展在線學習。4.專家講座：邀請專家進行專題講座。（四）培訓考核1.建立培訓考核制度，對農(nóng)牧民的學習成果進行考核。2.考核內(nèi)容包括理論知識和實際操作技能等。3.對考核合格的農(nóng)牧民頒發(fā)結(jié)業(yè)證書，對表現(xiàn)優(yōu)秀的農(nóng)牧民給予表彰獎勵。六、民主管理（一）村民會議1.村民會議由本村十八周歲以上的村民組成。2.村民會議每年至少召開一次，有十分之一以上的村民提議，應當召集村民會議。3.村民會議討論決定涉及村民利益的重大事項。（二）村民代表會議1.村民代表會議由村民推選產(chǎn)生的村民代表組成。2.村民代表會議每季度至少召開一次。3.村民代表會議討論決定村民會議授權(quán)的事項。（三）村務公開1.建立村務公開制度，定期公開村務信息。2.村務公開的內(nèi)容包括財務收支、土地承包、計劃生育、救災救濟等。3.村務公開應采取公開欄、廣播、網(wǎng)絡等多種形式，接受村民監(jiān)督。七、考核評價（一）考核內(nèi)容1.生產(chǎn)經(jīng)營情況，如農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)效益、農(nóng)產(chǎn)品（畜產(chǎn)品）銷售情況等。2.生活改善情況，如居住環(huán)境、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育等。3.社會保障情況，如養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、社會救助等。4.教育培訓情況，如參加培訓的次數(shù)、學習成果等。5.民主管理情況，如參與村民會議、村民代表會議、村務公開等情況。（二）考核方式1.定期考核：每年進行一次全面考核。2.不定期抽查：對重點工作和突出問題進行不定期抽查。3.群眾評議：組織村民對農(nóng)牧民的表現(xiàn)進行評議。（三）考核結(jié)果運用1.對考核優(yōu)秀的農(nóng)牧民給予表彰獎勵，在項目扶持、資金補貼等方面給予優(yōu)先考慮。2.對考核不合格的農(nóng)牧民進行督促整改，連續(xù)兩年不合格的，取消相關(guān)優(yōu)惠政策和待遇。八、獎懲制度（一）獎勵1.在農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中取得顯著成績，如產(chǎn)量大幅提高、效益顯著增長等。2.積極推廣應用先進技術(shù)，為農(nóng)牧業(yè)發(fā)展做出突出貢獻。3.在民主管理、社會保障、教育培訓等方面表現(xiàn)優(yōu)秀，起到模范帶頭作用。4.對違反本制度的行為進行舉報，經(jīng)查實后有功的。對符合上述獎勵條件的農(nóng)牧民，給予物質(zhì)獎勵和精神獎勵，如頒發(fā)榮譽證書、給予獎金等。（二）懲罰1.違反土地（草場）管理規(guī)定，擅自改變土地（草場）用途等。2.違反農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)規(guī)定，使用假冒偽劣生產(chǎn)資料等。3.違反生活管理規(guī)定，破壞居住環(huán)境、違反醫(yī)療衛(wèi)生規(guī)定等。4.違反社會保障規(guī)定，騙取社會保險待遇等。5.違反教育培訓規(guī)定，無故不參加培訓等。