農(nóng)村管理制度?總則一、目的為了加強(qiáng)農(nóng)村的規(guī)范化管理，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和生態(tài)和諧，保障村民的合法權(quán)益，特制定本管理制度。二、適用范圍本管理制度適用于本村全體村民、村集體經(jīng)濟(jì)組織成員以及在本村范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人。三、基本原則1.民主管理原則：充分尊重村民的意愿，保障村民參與農(nóng)村事務(wù)管理的權(quán)利，實(shí)行民主決策、民主監(jiān)督。2.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，依法制定和執(zhí)行各項(xiàng)管理制度。3.公平公正原則：對(duì)待所有村民和相關(guān)單位個(gè)人一視同仁，確保各項(xiàng)管理措施公平公正。4.可持續(xù)發(fā)展原則：注重農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。村民自治管理一、村民會(huì)議1.村民會(huì)議由本村18周歲以上的村民組成。2.村民會(huì)議每年至少召開一次，有五分之一以上的村民提議，應(yīng)當(dāng)召集村民會(huì)議。3.村民會(huì)議的職責(zé)：審議村民委員會(huì)的年度工作報(bào)告，評(píng)議村民委員會(huì)成員的工作；討論決定涉及村民重大利益的事項(xiàng)，如村集體土地承包、公益事業(yè)建設(shè)等；制定和修改村民自治章程、村規(guī)民約；撤銷或者變更村民委員會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q定；監(jiān)督村民委員會(huì)的工作。二、村民代表會(huì)議1.村民代表會(huì)議由村民推選產(chǎn)生的代表組成，代表人數(shù)根據(jù)本村實(shí)際情況確定，但不得少于30人。2.村民代表會(huì)議每季度至少召開一次，有三分之一以上的村民代表提議，應(yīng)當(dāng)召集村民代表會(huì)議。3.村民代表會(huì)議的職責(zé)：討論決定村民會(huì)議授權(quán)的事項(xiàng)；聽取和審議村民委員會(huì)的工作報(bào)告；對(duì)涉及村民利益的重大事項(xiàng)進(jìn)行討論并提出意見和建議。三、村民委員會(huì)1.村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，由主任、副主任和委員共三至七人組成。2.村民委員會(huì)成員由村民直接選舉產(chǎn)生，每屆任期五年。3.村民委員會(huì)的職責(zé)：宣傳憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策，教育和推動(dòng)村民履行法律規(guī)定的義務(wù)，愛護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，維護(hù)村民的合法權(quán)益，發(fā)展文化教育，普及科技知識(shí)，促進(jìn)村和村之間的團(tuán)結(jié)、互助，開展多種形式的社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng)；辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議；協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府開展工作；支持和組織村民依法發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)，承擔(dān)本村生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)建設(shè)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；尊重集體經(jīng)濟(jì)組織依法獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自主權(quán)，維護(hù)以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，保障集體經(jīng)濟(jì)組織和村民、承包經(jīng)營(yíng)戶、聯(lián)戶或者合伙的合法的財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法的權(quán)利和利益；依照法律規(guī)定，管理本村屬于村農(nóng)民集體所有的土地和其他財(cái)產(chǎn)，教育村民合理利用自然資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境；多民族居住的村，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)教育和引導(dǎo)村民加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、互相尊重、互相幫助。村集體經(jīng)濟(jì)組織管理一、組織架構(gòu)村集體經(jīng)濟(jì)組織設(shè)立成員大會(huì)、理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)。1.成員大會(huì)由村集體經(jīng)濟(jì)組織成員組成，是村集體經(jīng)濟(jì)組織的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。2.理事會(huì)由成員大會(huì)選舉產(chǎn)生，負(fù)責(zé)村集體經(jīng)濟(jì)組織的日常經(jīng)營(yíng)管理工作。3.監(jiān)事會(huì)由成員大會(huì)選舉產(chǎn)生，負(fù)責(zé)對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。二、財(cái)務(wù)管理1.村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)收支行為。2.財(cái)務(wù)收支應(yīng)當(dāng)實(shí)行預(yù)決算管理，年初編制預(yù)算，年終編制決算，并向成員大會(huì)公布。3.村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)設(shè)立獨(dú)立的銀行賬戶，實(shí)行賬款分離，嚴(yán)禁坐收坐支。4.財(cái)務(wù)支出應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行審批制度，由經(jīng)辦人簽字、證明人證明、理事長(zhǎng)審批。5.村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，審計(jì)結(jié)果向成員大會(huì)公布。三、資產(chǎn)管理1.村集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對(duì)外投資等。2.資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸?cè)，建立臺(tái)賬，明確產(chǎn)權(quán)歸屬。3.固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行清查盤點(diǎn)，確保賬實(shí)相符。4.資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行，經(jīng)成員大會(huì)或理事會(huì)討論通過，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門備案。四、收益分配1.村集體經(jīng)濟(jì)組織的收益在提取公積金、公益金后，按照成員與村集體經(jīng)濟(jì)組織的交易量（額）比例進(jìn)行分配。2.收益分配方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)成員大會(huì)討論通過，并向成員公布。土地資源管理一、土地承包管理1.農(nóng)村土地承包應(yīng)當(dāng)遵循平等、自愿、有償?shù)脑瓌t，依法簽訂承包合同。2.承包期內(nèi)，發(fā)包方不得擅自收回、調(diào)整承包地。3.承包方可以依法流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，流轉(zhuǎn)方式包括轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等。4.土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同，并報(bào)發(fā)包方備案。二、宅基地管理1.村民申請(qǐng)宅基地應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃，嚴(yán)格按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行。2.宅基地面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。3.村民出賣、出租住房后，再申請(qǐng)宅基地的，不予批準(zhǔn)。三、集體建設(shè)用地管理1.集體建設(shè)用地的使用應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批。2.集體建設(shè)用地不得用于商品住宅開發(fā)。3.集體建設(shè)用地使用權(quán)可以通過出讓、出租等方式流轉(zhuǎn)，但應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同，并報(bào)縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門備案。公共事務(wù)與公益事業(yè)管理一、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1.加強(qiáng)農(nóng)村道路、橋梁、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。2.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行招投標(biāo)，確保工程質(zhì)量。3.建立健全基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)管理制度，定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保正常運(yùn)行。二、環(huán)境衛(wèi)生管理1.建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔制度，配備專職保潔人員，定期清理垃圾和污水。2.加強(qiáng)對(duì)村民的環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育，提高村民的環(huán)保意識(shí)。3.嚴(yán)禁在公共場(chǎng)所亂堆亂放、亂倒垃圾，嚴(yán)禁焚燒秸稈和垃圾。三、公共衛(wèi)生管理1.加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)水平。2.做好疾病預(yù)防控制工作，普及衛(wèi)生知識(shí)，提高村民的健康水平。3.加強(qiáng)對(duì)飲用水源的保護(hù)，確保飲用水安全。四、教育文化事業(yè)管理1.支持農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展，改善辦學(xué)條件，提高教育質(zhì)量。2.鼓勵(lì)開展各種形式的文化活動(dòng)，豐富村民的精神文化生活。3.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村文化設(shè)施的管理和維護(hù)，充分發(fā)揮其作用。社會(huì)保障與救助管理一、養(yǎng)老保險(xiǎn)1.積極宣傳和引導(dǎo)村民參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，提高參保率。2.做好養(yǎng)老保險(xiǎn)參保登記、保費(fèi)收繳、待遇發(fā)放等工作。二、醫(yī)療保險(xiǎn)1.組織村民參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，確保村民享受基本醫(yī)療保障。2.協(xié)助做好醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷工作，方便村民就醫(yī)結(jié)算。三、社會(huì)救助1.對(duì)農(nóng)村低保戶、特困人員、殘疾人等困難群體進(jìn)行定期排查，及時(shí)給予救助。2.做好臨時(shí)救助工作，解決村民突發(fā)性、臨時(shí)性困難。3.加強(qiáng)對(duì)社會(huì)救助資金的管理和監(jiān)督，確保?？顚Ｓ?。社會(huì)治安與綜合治理管理一、治安防范1.建立健全治安防范制度，加強(qiáng)治安巡邏，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)治安秩序。2.組織村民開展群防群治工作，提高村民的自我防范意識(shí)和能力。3.加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位的防范，確保安全。二、矛盾糾紛調(diào)解1.建立矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，定期開展矛盾糾紛排查工作。2.及時(shí)調(diào)解村民之間的矛盾糾紛，做到小事不出村，大事不出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。3.對(duì)調(diào)解不成的矛盾糾紛，引導(dǎo)當(dāng)事人通過合法途徑解決。三、社區(qū)矯正與安置幫教1.做好社區(qū)矯正和安置幫教工作，對(duì)社區(qū)矯正人員和刑滿釋放人員進(jìn)行監(jiān)督管理和教育幫扶。2.幫助社區(qū)矯正人員和刑滿釋放人員融入社會(huì)，防止重新違法犯罪。生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理一、資源節(jié)約利用1.加強(qiáng)對(duì)水資源、土地資源、能源等的節(jié)約利用，推廣節(jié)水、節(jié)能技術(shù)和措施。2.鼓勵(lì)村民發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，減少化肥、農(nóng)藥使用量，保護(hù)土壤環(huán)境。二、污染防治1.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村工業(yè)污染、生活污染、農(nóng)業(yè)面源污染的防治，嚴(yán)格控制污染物排放。2.嚴(yán)禁向河流、湖泊、水庫等水體排放污水和垃圾